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多地暫緩新能源新增項目開發 抗疫促消納還需政策護航
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 3518查看 | 2020-04-08 11:27:27    

受新冠肺(fei)炎疫(yi)情影響,今年風電、光伏(fu)發展形勢(shi)不(bu)容樂觀(guan)。“1—2月(yue)(yue)份,全(quan)社會(hui)用電量大幅下降,從國家發改委發布的數據看,盡管3月(yue)(yue)份開始(shi)恢復(fu)正增長,但(dan)(dan)預計全(quan)年增幅放緩,各類(lei)發電機組利用率都在(zai)降低(di)。盡管前(qian)三(san)個月(yue)(yue)全(quan)國平(ping)均棄風率保持基本(ben)穩定(ding),但(dan)(dan)棄風率都有增長的趨勢(shi)。”中(zhong)國可再生能(neng)源學會(hui)風能(neng)專業委員(yuan)會(hui)秘書長秦海巖在(zai)接受記者采(cai)訪時(shi)直言。近期,他已在(zai)不(bu)同場(chang)合表(biao)達上述擔憂。


秦(qin)海(hai)巖警(jing)示(shi),若仍按照原有辦法(fa)考(kao)核新能源消納(na)能力,并(bing)不符合(he)實際(ji)情況,很多地區都可(ke)能由綠(lv)色轉為紅色,這將會誤導國家和各地區對風電建設(she)規模的(de)控制政(zheng)策。


多地暫緩新能源新增項目開發


近(jin)日,湖南發(fa)改委發(fa)布了全(quan)(quan)(quan)省“2020—2021年度新(xin)能源消納(na)預警結果”,指出未(wei)來(lai)兩年,全(quan)(quan)(quan)省風(feng)電(dian)消納(na)形勢(shi)相對嚴峻,尤(you)其南部(bu)、西南部(bu)涉及14個市縣區(qu)(qu)存在較大消納(na)壓力,被(bei)劃分為紅色(se)預警區(qu)(qu)域,且(qie)全(quan)(quan)(quan)省無綠色(se)區(qu)(qu)域。光伏發(fa)電(dian)全(quan)(quan)(quan)省尚(shang)無紅色(se)預警區(qu)(qu)域。


湖南發改委同(tong)時明確表態,暫停紅色(se)區域風(feng)電(dian)核準和(he)下達新增建設計劃(hua),并對消(xiao)納(na)壓力較(jiao)輕的橙色(se)與(yu)黃色(se)區域新增風(feng)電(dian)、光(guang)伏項目提出(chu)限(xian)制性(xing)開工(gong)要求。


無(wu)獨有偶。3月24日,新疆發改委在(zai)其發布的(de)《關(guan)于做好(hao)2020年風電、光伏(fu)發電項目建設(she)有關(guan)工作的(de)通(tong)知(征求意見稿)》中也(ye)表達了(le)“輕建設(she)、重消納”,“暫停部分(fen)風電和光伏(fu)發電項目開發建設(she)”的(de)政(zheng)策(ce)意向。


該《征(zheng)求意見(jian)稿》指(zhi)出,烏魯(lu)木齊市達坂城風(feng)區(qu)(qu)等5個區(qu)(qu)域(yu)風(feng)電(dian)(dian)利(li)用率,與阿勒(le)泰、塔城等6個地區(qu)(qu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)利(li)用率均(jun)低于(yu)全區(qu)(qu)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping),并要(yao)求2020年上(shang)述(shu)區(qu)(qu)域(yu)嚴格執(zhi)行國家風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)投資監測預(yu)警(jing)要(yao)求,繼續配合(he)電(dian)(dian)網企業做好當地新能源消納工(gong)(gong)作,暫停風(feng)電(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)開發(fa)建設(除疆電(dian)(dian)外(wai)送工(gong)(gong)程配套風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)分散式(shi)風(feng)電(dian)(dian)、戶用光(guang)(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)外(wai))。


記者同時了解到(dao),陜西、寧夏、江(jiang)西、內蒙古(gu)等地均(jun)已陸續下發2020年光伏發電建(jian)設(she)方(fang)案(an)通(tong)知。整體來看(kan),各(ge)地今年更重視(shi)光伏發電項(xiang)目的(de)并(bing)網安排(pai),如(ru)陜西、內蒙古(gu)、寧夏要求(qiu)項(xiang)目在今年年底完成并(bing)網。另外(wai),視(shi)各(ge)地區實際(ji)的(de)消納情況,部分(fen)省市(shi)均(jun)暫停(ting)了紅色預警(jing)區域(yu)新(xin)增項(xiang)目申報(bao)。


引導開發企業理性投資


“針對企業(ye)(ye)近段(duan)時間以來的擴(kuo)(kuo)產沖(chong)動增強勢頭,有(you)必要(yao)引導企業(ye)(ye)根據市場變化(hua)情況合(he)理安排(pai)擴(kuo)(kuo)產規(gui)模與節奏,避免供過于求。”賽(sai)迪智庫集(ji)成電(dian)路研(yan)究所光伏(fu)產業(ye)(ye)研(yan)究室主任江華說(shuo)。


而(er)這(zhe)正是各(ge)地本輪管控新(xin)(xin)能源項目(mu)建(jian)設的(de)普遍施(shi)政(zheng)用意。湖南(nan)發改委(wei)在“2020—2021年度新(xin)(xin)能源消納預警結(jie)果”中(zhong)對(dui)全省以縣為(wei)單(dan)位的(de)風電和光伏發電消納預警等(deng)級進行分類,旨(zhi)在引導新(xin)(xin)能源發電企業理性投資、規范有(you)序(xu)發展(zhan)。


新(xin)疆是2019年全(quan)國(guo)唯一一個風電棄電率超過10%的地區。為(wei)此,新(xin)疆發改委此次在《征(zheng)求意見稿》中(zhong)高度重視(shi)新(xin)能源消(xiao)納(na)工作,提出要(yao)汲取“重建(jian)設、輕(qing)消(xiao)納(na)”的教訓(xun),下一步,各地新(xin)能源新(xin)增規模將與(yu)消(xiao)納(na)能力掛鉤,引導(dao)開發企業理性投(tou)資。


記(ji)者從國網(wang)新(xin)疆電(dian)力有限(xian)公(gong)司(si)(下(xia)稱“國網(wang)新(xin)疆電(dian)力”)了解到,受新(xin)冠肺炎疫情的影響,今年1—2月,新(xin)疆全社會(hui)用電(dian)量(liang)400.28億(yi)千瓦(wa)時,同(tong)比增(zeng)長4.95%,增(zeng)速(su)較同(tong)期下(xia)降5.65%。


此(ci)期間,新疆電(dian)(dian)(dian)網調度口徑總發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)546.18億(yi)千(qian)瓦(wa)時,同比增(zeng)長11.02%。其中(zhong),風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏新能源累計發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)約(yue)59億(yi)千(qian)瓦(wa)時,占(zhan)總發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)約(yue)10.78%,同比減少0.3%;而占(zhan)總發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)超過(guo)83%的(de)火電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)量(liang)超過(guo)456億(yi)千(qian)瓦(wa)時,同比增(zeng)加12%,此(ci)外占(zhan)總發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)4.65%的(de)水電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)達到25.42億(yi)千(qian)瓦(wa)時,同比增(zeng)加超過(guo)22%。


國網新(xin)(xin)疆電力同(tong)時表示(shi),受1—2月(yue)棄(qi)風(feng)、棄(qi)光(guang)資源總體下降(jiang)影(ying)響,雖然(ran)新(xin)(xin)能源發電量上升,棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)率有所(suo)下降(jiang),但因用電量增長受疫情影(ying)響,新(xin)(xin)能源消納(na)水(shui)平未達(da)到預期,新(xin)(xin)疆新(xin)(xin)能源整體消納(na)依然(ran)壓(ya)力巨大。


“新(xin)疆(jiang)(jiang)新(xin)能源發展速(su)度較快,且(qie)當地(di)(di)煤電項目較多,本地(di)(di)消(xiao)納(na)水平又(you)有(you)限(xian),需(xu)要遠距離輸送,在(zai)(zai)一定時期內對(dui)新(xin)疆(jiang)(jiang)局部地(di)(di)區的(de)消(xiao)納(na)會帶(dai)來挑戰。”中國(guo)光伏行業協會副秘書(shu)長王世江亦對(dui)記者說,新(xin)疆(jiang)(jiang)發改(gai)委的(de)這則通知是落實(shi)國(guo)家能源局現行政策的(de)體現,在(zai)(zai)局部地(di)(di)區消(xiao)納(na)沒有(you)得到有(you)效保證的(de)情況(kuang)下,控制(zhi)發展節(jie)奏,也是在(zai)(zai)保護投(tou)資者利益,防范投(tou)資風(feng)險。


抗“疫”促“消”還需國家政策護航


市場分析指出,新冠肺炎疫情對新能(neng)源消納短(duan)期不利,今年一季度(du)棄風棄光率整體將有所上升。


具體而言(yan),因(yin)為春(chun)節(jie)等節(jie)假日用電(dian)低谷原本就是新能源消(xiao)納困難時期(qi),而今年(nian)一季(ji)度(du)國務院因(yin)疫(yi)情(qing)延(yan)長了2020年(nian)春(chun)節(jie)假期(qi),加之各地(di)區企業(ye)延(yan)遲復工,交(jiao)通運輸、餐飲等第三產業(ye)及(ji)相關行業(ye)用電(dian)量(liang)下降,低負荷日期(qi)增多(duo)。加之供(gong)暖季(ji)系統調(diao)峰能力受限、本季(ji)度(du)預計風(feng)光資源條件較好等因(yin)素共同影響,一季(ji)度(du)北方地(di)區新能源消(xiao)納壓力仍維持(chi)高位,導致棄(qi)風(feng)棄(qi)光率(lv)有一定(ding)上升(sheng)。


“面(mian)對疫情,中央要求各地統籌做好‘六穩(wen)(wen)’工作(zuo),加大(da)支持力度,用好用足‘援企(qi)穩(wen)(wen)崗’政策,以(yi)穩(wen)(wen)投(tou)資保(bao)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang),以(yi)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)促穩(wen)(wen)預期。作(zuo)為具(ju)有(you)很強拉動作(zuo)用的(de)(de)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye),風電產業(ye)更需要國家(jia)政策保(bao)駕(jia)護(hu)航,通過(guo)切實措(cuo)施將(jiang)疫情帶來的(de)(de)沖擊降到最小,以(yi)此提振行業(ye)信心(xin),保(bao)障(zhang)產業(ye)平穩(wen)(wen)步(bu)入平價上網時代。”秦海巖說。


秦海巖直言,適度放(fang)寬或取消今年對電(dian)(dian)網限電(dian)(dian)考(kao)核,提高風電(dian)(dian)、光伏年度新增并網容量,是提振風電(dian)(dian)投資(zi)的(de)最有效措施。


江華亦(yi)建(jian)議,應依(yi)托光(guang)伏(fu)行(xing)業運(yun)行(xing)監測與項目管(guan)理平臺,做好光(guang)伏(fu)行(xing)業運(yun)行(xing)情況監測和相(xiang)關預警(jing)工作,協調解決光(guang)伏(fu)企業生產運(yun)營過程(cheng)中遇到的重大問題。


加強(qiang)外送通(tong)道建(jian)設亦成為各地促進新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)共同舉措(cuo)。如湖南(nan)發改委要求(qiu),電網(wang)(wang)企業要通(tong)過(guo)加強(qiang)電網(wang)(wang)建(jian)設、優化網(wang)(wang)架結構(gou)、研究(jiu)儲能(neng)設施(shi)建(jian)設等措(cuo)施(shi),切實提高新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)輸出能(neng)力(li),為湖南(nan)省新(xin)能(neng)源(yuan)高比例發展(zhan)提供(gong)容量空間(jian)。


新疆發改(gai)委在《征求(qiu)意(yi)見(jian)稿》中也提出,新疆電力加快風(feng)電、光(guang)(guang)伏項目配(pei)套(tao)(tao)送(song)出工(gong)程(cheng)建設,確保項目與配(pei)套(tao)(tao)送(song)出工(gong)程(cheng)同步建成投產,及時并網運行,避免出現新的棄風(feng)棄光(guang)(guang)現象。


“長遠(yuan)看,新疆(jiang)要(yao)提(ti)升新能(neng)源(yuan)消納水平,還(huan)需(xu)要(yao)不斷推進各(ge)電壓等(deng)級網(wang)架(jia)建設(she),使新能(neng)源(yuan)建設(she)與電網(wang)發展(zhan)時序相匹配(pei),盡早促(cu)成疆(jiang)電外送第三通道(dao)落(luo)地,將新疆(jiang)豐富的(de)新能(neng)源(yuan)電力(li)源(yuan)源(yuan)不斷輸送至(zhi)全國。”國網(wang)新疆(jiang)電力(li)相關負責人向(xiang)記(ji)者表示。


上述負責人進一(yi)步指出(chu),新(xin)(xin)疆還需要不(bu)斷完(wan)(wan)善(shan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源優(you)先調度(du),堅(jian)持統(tong)一(yi)電(dian)力市場(chang)和(he)統(tong)一(yi)調度(du),推動現貨市場(chang)和(he)輔助服務市場(chang)建(jian)設完(wan)(wan)善(shan),建(jian)立健全新(xin)(xin)能(neng)(neng)源協同(tong)消納(na)工作機制。同(tong)時,堅(jian)持利用市場(chang)化手段消納(na)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源,在現有(you)傳(chuan)統(tong)交(jiao)易(yi)品(pin)種、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納(na)能(neng)(neng)力基礎上,拓展直接交(jiao)易(yi)和(he)發電(dian)權替代交(jiao)易(yi)規(gui)模,豐富交(jiao)易(yi)品(pin)種,擴大交(jiao)易(yi)規(gui)模。

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