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4月(yue)3日，國(guo)家能源局下發《2020年度風電投資(zi)監測預警結果》，將(jiang)甘肅(su)風電投資(zi)由之前(qian)的紅色區域(yu)預警，轉(zhuan)為橙(cheng)色區域(yu)預警管(guan)理，甘肅(su)風電開發建(jian)設整體(ti)由暫(zan)停(ting)轉(zhuan)變為暫(zan)停(ting)新增。不僅(jin)如此(ci)，預警結果還(huan)將(jiang)甘肅(su)河東地(di)區納入了綠色區域(yu)管(guan)理，可優(you)先推進風電平(ping)價項目建(jian)設。

對甘肅而言，這一(yi)(yi)重大轉變(bian)不僅標志著(zhu)其終于走出(chu)了多年風(feng)電開(kai)發建(jian)設的(de)禁區(qu)，同時也意(yi)味著(zhu)被“叫停”四年的(de)中國第一(yi)(yi)個(ge)千萬(wan)級風(feng)電基地——酒(jiu)泉風(feng)電基地將(jiang)獲得重生(sheng)。

據了解，酒泉風電(dian)基地總投資(zi)1200億元，是我(wo)國繼西(xi)氣東(dong)輸、西(xi)油東(dong)輸、西(xi)電(dian)東(dong)送和青藏鐵路之后，西(xi)部大開發(fa)的又一標志性工程。根(gen)據規劃，項目建成后總裝機達(da)1245萬(wan)千瓦(wa)，年發(fa)電(dian)量(liang)可(ke)達(da)260億千瓦(wa)時，相當于三峽(xia)發(fa)電(dian)站年發(fa)電(dian)量(liang)的1/4。

如(ru)此“風(feng)光”的(de)(de)酒(jiu)泉風(feng)電(dian)(dian)基(ji)地，卻在2016年被“緊急(ji)叫停(ting)”。配(pei)套(tao)裝備企業外(wai)遷、風(feng)電(dian)(dian)建(jian)(jian)設項目停(ting)工、風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業虧損……一時間，風(feng)電(dian)(dian)建(jian)(jian)設火(huo)熱的(de)(de)戈壁灘上(shang)再不見施工團隊(dui)的(de)(de)身影。

時隔四年，現如(ru)今甘(gan)肅(su)的解禁對酒泉(quan)乃至全省意(yi)味著什么(me)？會對該省新能源消納(na)提(ti)出怎樣的新要求？

酒泉重“建”輕“消” 拖累全省成棄風“重災區”

酒泉風(feng)電基地建設方案于2008年(nian)獲國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)批(pi)復，是全國(guo)第一個千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)風(feng)電基地。隨著(zhu)1245萬(wan)千(qian)瓦(wa)規模指標(biao)的下達(da)，風(feng)電項目(mu)建設一時間如(ru)火如(ru)荼。

截(jie)至(zhi)“十二(er)五”末，380萬(wan)千(qian)瓦酒(jiu)(jiu)泉(quan)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦級風電一期、300萬(wan)千(qian)瓦酒(jiu)(jiu)泉(quan)風電基(ji)地二(er)期第一批、65萬(wan)千(qian)瓦酒(jiu)(jiu)泉(quan)大型風機示范項目已全部建成并(bing)網運行，截(jie)至(zhi)2015年底，酒(jiu)(jiu)泉(quan)共建成風電裝機915萬(wan)千(qian)瓦。

然而(er)“大(da)(da)(da)(da)建(jian)”之(zhi)下，電(dian)力(li)供大(da)(da)(da)(da)于求的(de)矛(mao)盾也日益凸顯。“甘(gan)肅新能(neng)(neng)源(yuan)開發規模不(bu)斷擴大(da)(da)(da)(da)的(de)同時(shi)，電(dian)力(li)裝(zhuang)機增長與用(yong)電(dian)能(neng)(neng)力(li)反差(cha)也不(bu)斷加大(da)(da)(da)(da)，加之(zhi)自(zi)身消納市(shi)場培育不(bu)足，系統(tong)調峰能(neng)(neng)力(li)有限(xian)(xian)、外送通道(dao)不(bu)暢等因素，新能(neng)(neng)源(yuan)出力(li)受限(xian)(xian)。2016年，甘(gan)肅省(sheng)成(cheng)為全國棄風棄光最嚴重的(de)省(sheng)份。”國家能(neng)(neng)源(yuan)局甘(gan)肅監管辦公室副(fu)專(zhuan)員謝(xie)康坦言。

相關數據(ju)顯示，彼時(shi)，甘肅省(sheng)棄(qi)風(feng)、棄(qi)光(guang)率分別(bie)高達(da)43.2%、30.5%，風(feng)電年平均利用小(xiao)時(shi)數只有1076小(xiao)時(shi)，遠未達(da)到項目(mu)可研(yan)設(she)計(ji)2000小(xiao)時(shi)目(mu)標。

“設(she)備(bei)運(yun)行(xing)利用率低既造成了(le)(le)新能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)浪費，又給新能(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)經營帶來了(le)(le)困難，同時也削(xue)弱了(le)(le)甘肅(su)新能(neng)源(yuan)(yuan)持續發(fa)展的(de)動力(li)。”國家能(neng)源(yuan)(yuan)局甘肅(su)監(jian)管辦公室(shi)市場(chang)監(jian)管處副處長杜宏巍指出。

為(wei)引導風(feng)(feng)電(dian)(dian)企業理性投資、促進風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業持續(xu)健(jian)(jian)康發展(zhan)，2016年(nian)7月，國家能源局發布《國家能源局關于建立監測預(yu)警(jing)機制促進風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業持續(xu)健(jian)(jian)康發展(zhan)的(de)通知》，甘肅被確定為(wei)“紅色”預(yu)警(jing)省份，其中要求(qiu)暫(zan)緩(huan)核準新的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)項目、建議風(feng)(feng)電(dian)(dian)開發企業慎重決策(ce)建設風(feng)(feng)電(dian)(dian)項目、電(dian)(dian)網企業不再辦理新的(de)接網手續(xu)。

至此，酒泉風電基地被(bei)“叫(jiao)停(ting)”，甘(gan)肅省內的風電產業(ye)發展也隨之進入“停(ting)滯期”。

“酒(jiu)(jiu)泉(quan)風(feng)電基地的(de)‘叫停(ting)(ting)’，相(xiang)當于給一直以來(lai)發展較熱的(de)風(feng)電產(chan)業潑了(le)盆冷水。”謝康說，酒(jiu)(jiu)泉(quan)風(feng)電在建項目全部停(ting)(ting)工后(hou)，一大批風(feng)電裝備(bei)制造企業陷入困境，經營狀況不佳，部分企業的(de)既有投資(zi)無法收回，導致其停(ting)(ting)工或外遷(qian)，這對酒(jiu)(jiu)泉(quan)市乃(nai)至甘肅省經濟社會發展帶來(lai)了(le)較大影(ying)響。

回歸理性內外并舉 甘肅棄風率三年下降35個百分點

“酒泉風電基(ji)地(di)的(de)及(ji)時叫(jiao)停給甘肅拉(la)(la)響(xiang)了警報，把酒泉風電基(ji)地(di)建設(she)從盲目投資的(de)過熱狀態(tai)拉(la)(la)回到了理性(xing)發(fa)(fa)展的(de)軌道上(shang)，我(wo)們也逐漸認識到風電基(ji)地(di)的(de)開發(fa)(fa)建設(she)必須充(chong)分(fen)考(kao)慮網源(yuan)協同、配套(tao)調峰、市場消納等各方(fang)面的(de)因素。”謝康說(shuo)。

為使甘(gan)肅(su)(su)的風電產業走出(chu)(chu)停(ting)工(gong)困局，有關(guan)各方加快(kuai)酒泉至湖(hu)南特高(gao)壓(ya)直流工(gong)程建設(she)，打通(tong)外送(song)通(tong)道(dao)；解決甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)內局部電網阻塞和斷面受限難題，滿足新(xin)能源項目接(jie)入和送(song)出(chu)(chu)需要；拓展甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)外市(shi)場，加大富裕電量外送(song)；推進(jin)新(xin)能源替代自備電廠(chang)發電權(quan)交易，組織開展甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)內新(xin)能源參(can)與直購電交易；培育甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)內新(xin)增用(yong)電負荷。

一系列舉措下，甘肅省跨省跨區外送電量已從(cong)2016年的156億千瓦(wa)(wa)時增(zeng)加到(dao)2019年的422億千瓦(wa)(wa)時；棄風率(lv)從(cong)2016年的43%降至(zhi)2019年的7.6%。

棄(qi)風率的大(da)幅下(xia)降，讓酒泉風電基地獲得(de)了新(xin)生(sheng)。

“重啟風電基(ji)地(di)，將有利于推(tui)動甘肅(su)省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展。”謝康說，酒泉(quan)是(shi)甘肅(su)新能(neng)源建(jian)設重點地(di)區，風電裝(zhuang)(zhuang)機占到甘肅(su)全省(sheng)(sheng)風電裝(zhuang)(zhuang)機的72%，通過推(tui)進酒泉(quan)風電基(ji)地(di)等新能(neng)源存量項目建(jian)設，將新能(neng)源產業作為推(tui)動全省(sheng)(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)的重要增長極，能(neng)夠(gou)促進甘肅(su)省(sheng)(sheng)將資(zi)源優勢轉化為經(jing)(jing)濟(ji)優勢，推(tui)動地(di)方(fang)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展。

杜宏巍(wei)還指(zhi)出(chu)，風電基地(di)重啟(qi)也(ye)將改善(shan)項目(mu)業(ye)主的投資(zi)環(huan)境、盤(pan)活(huo)資(zi)金項目(mu)。“重新啟(qi)動酒泉(quan)風電基地(di)建設后，將有(you)利于相關風電項目(mu)業(ye)主按計(ji)劃開(kai)發項目(mu)，實現(xian)投資(zi)收益、盤(pan)活(huo)資(zi)金。”

酒泉基地再啟程 重消納強調峰依然是長久戰

記者從酒泉(quan)(quan)市能源局獲(huo)悉，目前，酒泉(quan)(quan)風(feng)電(dian)基地項目中的酒湖工(gong)程配套500萬千瓦風(feng)電(dian)部分項目，正在建設推進中，預計年(nian)底可并網發(fa)電(dian)。

“但重啟(qi)(qi)后(hou)的風(feng)電(dian)(dian)基地(di)也(ye)仍(reng)避(bi)不開(kai)新能源富裕電(dian)(dian)量消(xiao)納(na)(na)和調峰壓(ya)力可(ke)能進一步加大兩(liang)大難題(ti)。”謝康坦言。他指出，重啟(qi)(qi)酒(jiu)泉風(feng)電(dian)(dian)基地(di)建(jian)設，必須統(tong)籌考慮接網(wang)條件(jian)，綜合省內、省外(wai)市(shi)場消(xiao)納(na)(na)能力及(ji)風(feng)電(dian)(dian)技術(shu)發展等，有序啟(qi)(qi)動(dong)風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設，避(bi)免一哄而上、盲目(mu)建(jian)設，再次引發棄(qi)風(feng)棄(qi)光率飆升。

“從目前情(qing)況看，甘肅省(sheng)內用電(dian)量(liang)增長(chang)乏(fa)力，外送(song)市場受疫情(qing)影響不容樂觀，且跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸電(dian)通道(dao)仍然不足。針對風(feng)電(dian)消納問題，甘肅需要把就地消納放在重要位置(zhi)，借(jie)助(zhu)中東部(bu)地區產業轉移的(de)機遇，加快用電(dian)負荷的(de)引進、培育、發展；通過落實增量(liang)配電(dian)改革、智能(neng)(neng)微電(dian)網建設、擴大(da)清潔能(neng)(neng)源供暖等(deng)措(cuo)施(shi)，提(ti)升新(xin)能(neng)(neng)源就地消納能(neng)(neng)力。”謝康(kang)說。

此外，杜宏巍還表示，甘肅(su)應進一步(bu)完善市(shi)場機制，積極推進電力現(xian)貨市(shi)場建設，穩(wen)步(bu)開展自備電廠與新(xin)能(neng)源置(zhi)換工作(zuo)，調動新(xin)能(neng)源企業參與大(da)用戶(hu)直(zhi)購(gou)電交易積極性和(he)清潔能(neng)源供暖，通過市(shi)場化手段促進甘肅(su)新(xin)能(neng)源消納(na)。

據了解，拓展省(sheng)外市(shi)(shi)(shi)場(chang)也是(shi)提升新(xin)能源(yuan)消納能力的(de)重要舉措。“甘肅要借助全(quan)國電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，打破省(sheng)間(jian)壁壘，實現(xian)資源(yuan)在更大(da)范圍的(de)優化配置。開展跨(kua)(kua)區(qu)富裕(yu)新(xin)能源(yuan)增量現(xian)貨交(jiao)易(yi)，不斷擴大(da)外送規模，依靠(kao)全(quan)國聯網優勢與全(quan)國電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，加強國家跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)調配和市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。”謝(xie)康說。

而在解決調(diao)峰(feng)(feng)(feng)壓力增大問題方面，謝康表(biao)示，甘肅應(ying)通(tong)過完善輔助(zhu)服務市場(chang)(chang)規則，建(jian)立需求側(ce)響應(ying)機(ji)制，調(diao)動用(yong)(yong)戶參(can)與(yu)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)市場(chang)(chang)積極性，在降低電力用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)能成本的(de)同時(shi)，開發低成本調(diao)峰(feng)(feng)(feng)資(zi)源(yuan)，降低新能源(yuan)企業(ye)分攤壓力。

“甘(gan)肅(su)(su)省需盡(jin)快(kuai)啟動相關直流配套火電機組(zu)建設(she)，提升甘(gan)肅(su)(su)本省調峰(feng)能力(li)；同(tong)時應(ying)運用市(shi)場化手段，引(yin)導火電企業開展(zhan)靈活(huo)性改(gai)造(zao)，積極(ji)參與西北(bei)跨省調峰(feng)輔助服務市(shi)場，挖掘調峰(feng)潛力(li)。”謝康認為，還應(ying)在(zai)新(xin)能源(yuan)裝機密(mi)集(ji)區有序推進(jin)儲能、光(guang)熱等示范項目建設(she)，優化新(xin)能源(yuan)出力(li)曲線，通過(guo)技術進(jin)步緩解(jie)調峰(feng)壓力(li)、支(zhi)撐甘(gan)肅(su)(su)新(xin)能源(yuan)健康持續(xu)發展(zhan)。