无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

數字(zi)時代的(de)能源安全也將帶(dai)動(dong)更廣泛(fan)的(de)群體(ti)參與(yu)，通過信息化技術構建平臺，充分調動(dong)社會力量，利(li)用分散式儲能、分布(bu)式發電(dian)、需求(qiu)側響應等手段，合理調度控制(zhi)，以(yi)最高的(de)效率和最低的(de)成本(ben)保障能源系(xi)統快速恢復常(chang)態(tai)運行(xing)。

新(xin)冠肺炎疫情(qing)是(shi)一次(ci)突發的(de)公共衛生危機(ji)事件，對(dui)各(ge)個(ge)行業(ye)都是(shi)一次(ci)“大(da)考”。過往能源行業(ye)內部生產運營的(de)安全(quan)與應(ying)急管理體(ti)系相(xiang)(xiang)對(dui)比較完(wan)善，專(zhuan)業(ye)經驗也非(fei)常(chang)豐富，但(dan)相(xiang)(xiang)對(dui)于今天社會發展復雜多(duo)元的(de)環境變化要求(qiu)，雖然短期應(ying)對(dui)看，能源行業(ye)是(shi)得了高分的(de)，但(dan)就長期可(ke)持續建設(she)而言，卻需要認真加以借鑒，特(te)別是(shi)教訓的(de)汲取。

要以能源(yuan)治理(li)新機制(zhi)及相應(ying)的體制(zhi)設計從根本上(shang)解決重大突發(fa)事件的應(ying)急(ji)管理(li)體系(xi)缺陷，使我(wo)國(guo)能源(yuan)系(xi)統在復雜環境下(xia)更(geng)具發(fa)展韌性。現研究提(ti)出能源(yuan)安全生產與(yu)應(ying)急(ji)管理(li)體系(xi)的若干完(wan)善措(cuo)施與(yu)建議。

一、從社會發展的復雜多元進程中思考疫情帶來的啟示

總的看，要(yao)重(zhong)(zhong)新認識和高(gao)度重(zhong)(zhong)視能(neng)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)安全屬性(xing)的“外部(bu)性(xing)”。同2003年的SARS疫(yi)情不(bu)同，時代(dai)的發(fa)展已使(shi)能(neng)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)的社會屬性(xing)明(ming)顯增(zeng)強(qiang)，這意味著(zhu)能(neng)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)不(bu)能(neng)依賴“內部(bu)性(xing)”視角，不(bu)再是“自(zi)己(ji)就可以(yi)解(jie)決自(zi)己(ji)的問題”，社會的“風(feng)吹草動(dong)”和重(zhong)(zhong)大危機(ji)都能(neng)夠直(zhi)接沖擊行(xing)(xing)業(ye)內部(bu)。

非(fei)(fei)常直接(jie)的(de)(de)一(yi)點(dian)是，能源企(qi)(qi)業普(pu)遍在(zai)疫情中(zhong)反應迅速，高標準排查防控，保護能源系統基本隊(dui)伍(wu)(wu)健康(kang)安全，這(zhe)十分難得；同時(shi)，由于其產(chan)業隊(dui)伍(wu)(wu)更加凸顯出“社會(hui)人”的(de)(de)角(jiao)色(se)，所以勢(shi)必使能源企(qi)(qi)業注意(yi)到必須同社會(hui)治理體系對接(jie)并(bing)最大化發揮價值。例(li)如后期的(de)(de)物資供應等問題，需要(yao)大量與(yu)社會(hui)和政府的(de)(de)協調，非(fei)(fei)企(qi)(qi)業一(yi)己之力(li)勝任。

這(zhe)就要求(qiu)能源企業疫(yi)情后應(ying)(ying)高度重(zhong)視原有安全生產和應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理的(de)(de)體系以及具(ju)體規(gui)章制度的(de)(de)完善(shan)，補(bu)充設計與社(she)會(hui)的(de)(de)互(hu)動(dong)部分，并(bing)在今后加強(qiang)與社(she)會(hui)主體聯(lian)動(dong)的(de)(de)全方位演練，而非過去“關起(qi)門”演練。

對這次疫(yi)情主要有三點啟(qi)示：

一是借鑒疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控(kong)對(dui)(dui)風險(xian)綜合研判經(jing)驗，提升(sheng)能源行業(ye)應對(dui)(dui)不(bu)確定性(xing)風險(xian)能力。疫(yi)(yi)(yi)情的(de)出現和(he)(he)快(kuai)速傳播(bo)在(zai)短時(shi)間內對(dui)(dui)我國社會經(jing)濟造成較大(da)影響(xiang)，對(dui)(dui)疫(yi)(yi)(yi)情的(de)早期辨識和(he)(he)信(xin)息快(kuai)速有效傳遞為(wei)防(fang)控(kong)戰役拉響(xiang)了(le)警報，成為(wei)避(bi)免疫(yi)(yi)(yi)情大(da)規模擴散的(de)重(zhong)要手(shou)段(duan)。

而(er)疫情(qing)的(de)早期發現根本(ben)還是要依靠(kao)一(yi)線(xian)醫護人員的(de)敏銳(rui)洞(dong)察和經驗(yan)積累，凸顯了一(yi)線(xian)工(gong)作者對(dui)系統性(xing)安(an)全風(feng)險(xian)預防的(de)重要性(xing)。能源(yuan)行業規模日趨(qu)龐大(da)，如(ru)何(he)使基層“神經末梢”更(geng)敏銳(rui)，如(ru)何(he)更(geng)加(jia)及時有(you)(you)效(xiao)(xiao)地應(ying)(ying)對(dui)不確(que)定性(xing)，超前足夠(gou)時間裕度(du)辨(bian)識風(feng)險(xian)，尤其避免單風(feng)險(xian)點引發的(de)“蝴蝶效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)”，對(dui)能源(yuan)安(an)全應(ying)(ying)急管(guan)理具有(you)(you)重要意義。

二是借鑒疫情(qing)(qing)(qing)中聯(lian)防聯(lian)控經驗，提升能源(yuan)行業協(xie)同響(xiang)應(ying)、調動各類資(zi)源(yuan)的能力。此次疫情(qing)(qing)(qing)正(zheng)處(chu)于春運(yun)期間(jian)，隨(sui)著人員的大范圍、大流量活動，造(zao)成了(le)疫情(qing)(qing)(qing)的跨區(qu)域流動和傳(chuan)播，疫情(qing)(qing)(qing)擴散范圍廣(guang)，傳(chuan)播速度(du)(du)快，防控難度(du)(du)大

。中(zhong)央成(cheng)立(li)應(ying)對(dui)(dui)新型(xing)冠狀病毒感染(ran)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)工作領導小組，最大(da)(da)范圍調動各(ge)方力量，協(xie)同響應(ying)應(ying)對(dui)(dui)疫(yi)情(qing)(qing)。在重(zhong)大(da)(da)突(tu)發應(ying)急事件的(de)組織協(xie)調中(zhong)，涉及(ji)政府各(ge)層級、國(guo)(guo)有企業、民營(ying)企業、群眾甚至(zhi)國(guo)(guo)外救援(yuan)力量等多元主體(ti)，如(ru)何在政府調控和市(shi)場機制的(de)協(xie)調中(zhong)，各(ge)主體(ti)協(xie)同響應(ying)，最高(gao)效率應(ying)對(dui)(dui)突(tu)發事件，同樣是能源行業安全應(ying)急管理應(ying)當思考的(de)重(zhong)要問題。

三是借(jie)鑒疫(yi)情中(zhong)尊重(zhong)醫(yi)患的經驗(yan)，提升能源(yuan)(yuan)行業(ye)賦能一線、激活個體能力。此次疫(yi)情期(qi)間，大(da)量的醫(yi)務、科技、能源(yuan)(yuan)及(ji)其他行業(ye)工作(zuo)者(zhe)充(chong)分(fen)展現了責任和(he)擔當，義無(wu)反顧地成為(wei)病毒(du)防(fang)控(kong)中(zhong)的“逆行者(zhe)”。在重(zhong)大(da)應急事(shi)件中(zhong)，需(xu)要組織(zhi)體系具(ju)有快速反應能力，以應對復雜(za)多(duo)(duo)變的環境(jing)。面對層級(ji)多(duo)(duo)、人員(yuan)雜(za)的疫(yi)情防(fang)控(kong)局(ju)面，各級(ji)組織(zhi)更(geng)需(xu)要充(chong)分(fen)調動個體的主觀能動性，在關鍵崗位、關鍵環節、專業(ye)領域發揮重(zhong)要作(zuo)用。

二、構建社會效能最大化的能源安全應急體系若干建議

經(jing)驗和(he)教訓彌(mi)足珍(zhen)貴(gui)。能(neng)源(yuan)(yuan)行業應(ying)利用當前(qian)的(de)關注度，加強(qiang)安全(quan)(quan)生產與應(ying)急管理，使之適應(ying)時代變化，把握住(zhu)“以人(ren)為(wei)本”的(de)精(jing)髓要義(yi)，緊緊依靠能(neng)源(yuan)(yuan)產業隊(dui)伍和(he)廣大(da)人(ren)民群眾，調動最廣泛的(de)社(she)會資源(yuan)(yuan)促進(jin)和(he)完善多(duo)主體、多(duo)層級協作的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)總體安全(quan)(quan)觀，構建(jian)起社(she)會效能(neng)最大(da)化的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)應(ying)急體系。對(dui)此，有如下相關建(jian)議。

（一）完善能源安全預警應急體系，預判能源系統各類聯動風險

伴隨著先進信息技(ji)(ji)術(shu)與能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產、傳輸、存(cun)儲等各環節的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)進步，以及市場化能(neng)(neng)源(yuan)主體的(de)(de)(de)日益擴容(rong)，多(duo)(duo)種能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)互(hu)聯互(hu)通、能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)主體多(duo)(duo)元的(de)(de)(de)趨勢愈(yu)發(fa)明顯，能(neng)(neng)源(yuan)領域發(fa)生(sheng)(sheng)系統(tong)(tong)性風(feng)險的(de)(de)(de)概率(lv)較以往顯著加大。

對行業主管部門與各(ge)類(lei)能源企業來說，一是預判各(ge)類(lei)能源體系聯動風(feng)險(xian)，根據能源領域特點，從重(zhong)(zhong)大風(feng)險(xian)的(de)形成概率(lv)、可能損失(shi)等(deng)多個維度(du)，全面深入梳(shu)理可能造成公共安全風(feng)險(xian)的(de)重(zhong)(zhong)大事(shi)件，形成重(zhong)(zhong)大風(feng)險(xian)“黑天鵝”清單。

二是研(yan)究建立系(xi)統化的應急預案，明確(que)應急管(guan)理工作中各層級、各部門(men)、各類(lei)企業(ye)(ye)的職責范疇和工作機制，尤其(qi)注重將大型(xing)民營能源企業(ye)(ye)納入(ru)管(guan)理體系(xi)，注重不同能源品(pin)種企業(ye)(ye)的應急組(zu)織(zhi)和工作協(xie)調(diao)。

三是加強(qiang)信(xin)息(xi)反饋(kui)、快速(su)披露(lu)等機(ji)制(zhi)建(jian)設。由(you)于能(neng)源(yuan)系統(tong)復雜且影(ying)響面廣，更加決定了信(xin)息(xi)在系統(tong)中影(ying)響的(de)(de)復雜性和后果的(de)(de)嚴重性。圍繞全方(fang)位的(de)(de)能(neng)源(yuan)安全和風(feng)險有關(guan)信(xin)息(xi)，能(neng)源(yuan)主管部門應進一步暢通信(xin)息(xi)高質高效報送渠道，認真形成對(dui)一線員工所反映(ying)風(feng)險的(de)(de)反饋(kui)機(ji)制(zhi)。建(jian)立緊急情況下準(zhun)確信(xin)息(xi)的(de)(de)快速(su)披露(lu)制(zhi)度，發(fa)揮信(xin)息(xi)對(dui)于市場機(ji)制(zhi)的(de)(de)觸(chu)發(fa)作用，增強(qiang)能(neng)源(yuan)應急工作的(de)(de)主動性。

（二）適應市場化改革發展趨勢，充分發揮應急管理組織協同中的市場作用，提升“藏能于民”的廣度和力度

市(shi)(shi)(shi)場(chang)的巨大效用在本次(ci)抗(kang)疫過程(cheng)中(zhong)得到(dao)體現，隨著能源(yuan)領(ling)域(yu)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)的發展成熟(shu)，能源(yuan)的商(shang)品屬性(xing)日益(yi)得到(dao)還原，且能源(yuan)產業鏈上下(xia)游本身市(shi)(shi)(shi)場(chang)化程(cheng)度較高(gao)，能源(yuan)系(xi)統的市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制較以往(wang)有了長(chang)足發展。

一是在能源(yuan)應急管理中(zhong)應強化(hua)對(dui)市場(chang)作用(yong)的(de)(de)(de)認識。在互補能源(yuan)聯動供應、救援(yuan)物資配(pei)置(zhi)(zhi)、搶險救災(zai)力量(liang)集結(jie)等過(guo)程中(zhong)充分發揮(hui)市場(chang)的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)(zhi)作用(yong)，科學規范政府(fu)行(xing)為(wei)，更多發揮(hui)央地(di)兩級政府(fu)在建(jian)章立制、跨地(di)區/部門作用(yong)協調、組織制定應急方(fang)案(an)、儲備物資調撥、信(xin)息發布(bu)與輿論引導等方(fang)面的(de)(de)(de)必要作用(yong)。

二是以群(qun)(qun)防群(qun)(qun)治與(yu)(yu)(yu)數字技術融合提(ti)升能源(yuan)應(ying)急管理質(zhi)量與(yu)(yu)(yu)效(xiao)率。由于數字革(ge)命(ming)與(yu)(yu)(yu)能源(yuan)革(ge)命(ming)深度融合，能源(yuan)安全將呈現(xian)更(geng)廣泛群(qun)(qun)體參(can)與(yu)(yu)(yu)的特(te)征。在本(ben)次(ci)抗(kang)疫(yi)中，多家(jia)網(wang)上平(ping)臺快(kuai)(kuai)速(su)(su)傳遞信(xin)息，群(qun)(qun)眾快(kuai)(kuai)速(su)(su)響應(ying)參(can)與(yu)(yu)(yu)疫(yi)情防護；雷神山(shan)、火神山(shan)醫院建設通(tong)過5G視頻慢直(zhi)播，千萬網(wang)友參(can)與(yu)(yu)(yu)監工。信(xin)息的快(kuai)(kuai)速(su)(su)傳播帶動更(geng)廣泛的人群(qun)(qun)參(can)與(yu)(yu)(yu)戰疫(yi)，控制疫(yi)情擴散。

數字時代的(de)(de)能源(yuan)安全也將帶動更廣泛的(de)(de)群體參與，通過信(xin)息(xi)化技術構建平臺，充分(fen)調(diao)動社會力量，利用(yong)分(fen)散式(shi)儲能、分(fen)布(bu)式(shi)發電、需求(qiu)側響應等手(shou)段，合理(li)調(diao)度控(kong)制，以最高的(de)(de)效(xiao)率和最低的(de)(de)成本保(bao)障能源(yuan)系統(tong)快速(su)恢(hui)復常態運行(xing)。

（三）降低集中管控強度、加大授權放權力度，進一步激發危機處置一線相關力量的“自組織”作用

危機(ji)(ji)時刻前線情況(kuang)瞬(shun)息萬變，能(neng)源企業(ye)在日(ri)常管理中應(ying)加強突發(fa)(fa)應(ying)急演練，強化(hua)基(ji)層組(zu)織(zhi)、人員(yuan)應(ying)急管理和(he)專業(ye)技能(neng)培訓(xun)，增強一(yi)(yi)線應(ying)急處置能(neng)力。建立符合(he)能(neng)源類突發(fa)(fa)事件(jian)特(te)征的(de)分級應(ying)急決策機(ji)(ji)制，科學有效賦予(yu)危機(ji)(ji)一(yi)(yi)線處置機(ji)(ji)構決策權、資源調(diao)配權，發(fa)(fa)揮一(yi)(yi)線組(zu)織(zhi)與上下游供應(ying)商、服務力量的(de)溝通(tong)合(he)作渠道優勢(shi)，形(xing)成聯合(he)作戰(zhan)能(neng)力，提升應(ying)急搶險救災的(de)效率(lv)。