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共建“一帶一路”已被越來越多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)和(he)國(guo)(guo)際組織所接受。中(zhong)國(guo)(guo)周邊(bian)國(guo)(guo)家(jia)是“六(liu)廊(lang)六(liu)路多(duo)國(guo)(guo)多(duo)港”互聯互通(tong)基礎設(she)施構架的(de)(de)重要起點或(huo)部分沿線支(zhi)點，也是中(zhong)國(guo)(guo)天然(ran)(ran)氣主(zhu)要氣源供應和(he)通(tong)道地區。中(zhong)國(guo)(guo)與周邊(bian)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)天然(ran)(ran)氣合作(zuo)涵蓋(gai)了全(quan)產業鏈(lian)，盡管與土庫曼(man)斯(si)坦(tan)、俄羅斯(si)和(he)澳大利(li)亞(ya)等國(guo)(guo)的(de)(de)天然(ran)(ran)氣合作(zuo)只有短短的(de)(de)十多(duo)年時間，但規模、合作(zuo)方式(shi)、合作(zuo)深度都遠超預期(qi)。當然(ran)(ran)，也不(bu)能回(hui)避(bi)合作(zuo)中(zhong)存在的(de)(de)問(wen)題和(he)面臨的(de)(de)一些(xie)嚴峻挑(tiao)戰。

本文基(ji)于各方(fang)在合作開發、引進和互(hu)聯互(hu)通方(fang)面已形(xing)成的基(ji)礎，探討新形(xing)勢(shi)下推動“五通”政(zheng)策在天然氣領(ling)域合作的落地、深化(hua)與周邊國(guo)(guo)家(jia)天然氣保障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)安全(quan)的現(xian)實意義。

立足與周邊國家堅實的合作基礎 深化新時代天然氣合作

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)幅員遼闊(kuo)，周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)眾多，陸地直接接壤的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)共14個(ge)，還有7個(ge)隔海相望國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，另(ling)外一些國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)盡管不接壤，但距離很近，且(qie)存在較為密切的(de)天然氣合(he)作關(guan)系，因此本文所(suo)指的(de)周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)是從廣義(yi)上而言。

從整體上(shang)看，周邊國(guo)(guo)家是中國(guo)(guo)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)管道進口(kou)氣(qi)源(yuan)和設(she)施(shi)聯通的(de)主(zhu)要區(qu)域，可以說是中國(guo)(guo)最便利(li)和最可靠的(de)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)氣(qi)源(yuan)地(di)和通道必經之地(di)。從天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)剩(sheng)余(yu)探明儲量(liang)看，“一帶一路(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)家天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)剩(sheng)余(yu)探明儲量(liang)占全球76%；從天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)出(chu)口(kou)潛(qian)力來看，沿(yan)線國(guo)(guo)家天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)出(chu)口(kou)量(liang)占全球出(chu)口(kou)量(liang)的(de)60%以上(shang)，這些(xie)比例還將持續提(ti)升(sheng)。俄羅斯、土(tu)庫曼斯坦(tan)、澳大利(li)亞(ya)等天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)豐富的(de)周邊國(guo)(guo)家均位于“一帶一路(lu)”沿(yan)線。

因此，我們要(yao)基于(yu)“共商共建共享”原則，全(quan)力打造(zao)“一帶一路”油氣合作利(li)益共同體(ti)，實現“一帶一路”能源合作高質量發展。

1、中國與周邊國家天然氣資源合作的現狀

周邊部分(fen)國家天然氣資源十(shi)分(fen)豐(feng)富(fu)，尤以俄(e)羅(luo)斯、土庫曼(man)斯坦(tan)和澳大利亞等國為典(dian)型，周邊也(ye)分(fen)布著(zhu)“一帶一路”互聯互通基礎設施的主要(yao)國家。

一是(shi)與中亞、俄(e)羅(luo)斯在天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)上游領(ling)域的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。中國(guo)(guo)(guo)與土庫曼斯坦的(de)(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)始(shi)(shi)于2006年，當年中土兩國(guo)(guo)(guo)簽(qian)署(shu)了天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道項目和土庫曼斯坦向中國(guo)(guo)(guo)出售天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)協議。2009年正(zheng)式開(kai)始(shi)(shi)通過中亞天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道向中國(guo)(guo)(guo)供氣(qi)，2017年土庫曼斯坦阿姆河項目的(de)(de)權(quan)益產量就(jiu)已經達到(dao)140億立方米/年，約占當年中國(guo)(guo)(guo)進口天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)量的(de)(de)四(si)分之一，為國(guo)(guo)(guo)內天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)穩定(ding)供應發揮著(zhu)極(ji)為重要的(de)(de)關鍵作(zuo)(zuo)用(yong)。

中(zhong)亞地區天然氣(qi)投(tou)資(zi)或合(he)作仍有巨(ju)大潛力，以土庫曼斯(si)(si)坦(tan)為例，2018年(nian)該國天然氣(qi)探明儲量19.5萬億(yi)立方米，占世(shi)界(jie)天然氣(qi)總儲量接近10%，僅次于(yu)伊朗、俄(e)羅斯(si)(si)和卡(ka)塔爾，排名(ming)世(shi)界(jie)第(di)4位。烏茲別克斯(si)(si)坦(tan)天然氣(qi)上產也(ye)有一(yi)定(ding)潛力。

作為(wei)地(di)域(yu)(yu)上的(de)鄰國(guo)和能(neng)源(yuan)資源(yuan)互補性的(de)大(da)國(guo)，中國(guo)與俄(e)羅斯在能(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)的(de)合作既有(you)利于(yu)兩(liang)國(guo)的(de)國(guo)家利益，也有(you)利于(yu)整個世(shi)界(jie)的(de)能(neng)源(yuan)平(ping)衡，中俄(e)兩(liang)國(guo)在油氣全(quan)產業鏈已有(you)不同程度的(de)合作，但目(mu)前在天然(ran)氣上游領域(yu)(yu)的(de)合作主要是亞馬爾項目(mu)。

亞馬爾LNG(液(ye)化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)）項(xiang)目是中(zhong)國(guo)(guo)領導(dao)人提出“一(yi)帶一(yi)路”倡(chang)議(yi)后在俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)實施的(de)首個(ge)特大型能源(yuan)合作(zuo)項(xiang)目，由俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)諾瓦泰克股份(fen)公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)(guo)石油天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)集(ji)團有限公(gong)司(si)、法國(guo)(guo)道(dao)達(da)爾公(gong)司(si)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)絲路基金共同合作(zuo)開發(fa)，各自(zi)的(de)股份(fen)分別是50.1%、20%、20%和(he)9.9%。2017年(nian)12月(yue)，項(xiang)目的(de)第(di)一(yi)條生(sheng)產(chan)線投(tou)產(chan)，2018年(nian)7月(yue)向中(zhong)國(guo)(guo)供應的(de)首船LNG通(tong)過北極東北航(hang)(hang)道(dao)運抵江蘇(su)如東LNG接(jie)收站(zhan)、開辟了“冰上絲綢之路”新航(hang)(hang)道(dao)，2018年(nian)12月(yue)項(xiang)目第(di)三條生(sheng)產(chan)線提前一(yi)年(nian)正(zheng)式投(tou)產(chan)，項(xiang)目由工程建設階(jie)(jie)段全面(mian)轉入生(sheng)產(chan)運營和(he)成本回(hui)收階(jie)(jie)段。俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資源(yuan)豐富，兩國(guo)(guo)互補性強，未來(lai)合作(zuo)空間巨大。

二是與(yu)東南(nan)亞(ya)及澳大利亞(ya)的(de)(de)合(he)作(zuo)。中(zhong)國(guo)與(yu)東南(nan)亞(ya)國(guo)家的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)合(he)作(zuo)以(yi)貿易方式為主，參與(yu)部分上(shang)游(you)項目的(de)(de)股權投資。中(zhong)國(guo)參與(yu)的(de)(de)東南(nan)亞(ya)上(shang)游(you)項目有(you)中(zhong)國(guo)海(hai)洋(yang)石油(you)參股印尼當固天(tian)然(ran)氣(qi)田12.5%的(de)(de)股份并從2009年(nian)開(kai)始的(de)(de)25年(nian)內，每年(nian)接受(shou)該項目260萬噸的(de)(de)液化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)(de)進口。澳大利亞(ya)于2019年(nian)超(chao)過卡(ka)塔爾成(cheng)為全球(qiu)最大的(de)(de)LNG出口國(guo)，中(zhong)國(guo)與(yu)澳大利亞(ya)在天(tian)然(ran)氣(qi)上(shang)游(you)領域的(de)(de)合(he)作(zuo)是以(yi)LNG貿易為基礎的(de)(de)權益(yi)投資。

中(zhong)(zhong)國(guo)三大(da)石油(you)公司均(jun)有投資，代表(biao)性項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)包括中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)布勞斯（Browse）FLNG項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)10%權(quan)益(yi)、箭牌（Arrow）LNG項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)50%權(quan)益(yi)、中(zhong)(zhong)國(guo)石化擁有25%權(quan)益(yi)的(de)昆(kun)士(shi)蘭煤層氣APLNG項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、中(zhong)(zhong)國(guo)海油(you)在澳大(da)利(li)亞(ya)擁有天(tian)然氣的(de)權(quan)益(yi)儲量接近1億桶，持(chi)有東部QCLNG項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)第一條生產線50%的(de)權(quan)益(yi)。

2、通過周邊國家引進海外天然氣資源的四大進口通道

我國(guo)已形成利(li)(li)用海外天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資(zi)源的(de)(de)四(si)大(da)戰(zhan)略通(tong)道(dao)(dao)，即(ji)西(xi)北(bei)（中(zhong)(zhong)(zhong)亞天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道(dao)(dao)）、西(xi)南(nan)(nan)(nan)（中(zhong)(zhong)(zhong)緬天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道(dao)(dao)）、東北(bei)（中(zhong)(zhong)(zhong)俄(e)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)東線）和(he)東部海上（LNG貿易），實現“東、南(nan)(nan)(nan)、西(xi)、北(bei)”四(si)個氣(qi)源方向(xiang)，全球天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)格(ge)局的(de)(de)變化為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)過四(si)大(da)通(tong)道(dao)(dao)利(li)(li)用國(guo)際天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資(zi)源創造了機遇，即(ji)由西(xi)向(xiang)東進入中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)亞氣(qi)、從北(bei)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)下行的(de)(de)俄(e)羅斯(si)氣(qi)、自(zi)東向(xiang)西(xi)方向(xiang)進入中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)北(bei)美氣(qi)、從南(nan)(nan)(nan)向(xiang)北(bei)上行的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)緬管道(dao)(dao)氣(qi)和(he)澳大(da)利(li)(li)亞、卡塔爾及北(bei)非等(deng)地液化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)。

周邊國(guo)家作為中(zhong)國(guo)的近(jin)鄰和外(wai)圍，除了資源(yuan)豐富的國(guo)家可以(yi)直接投資或(huo)貿易外(wai)，還(huan)有一些在(zai)中(zhong)國(guo)海(hai)外(wai)油(you)氣資源(yuan)利用中(zhong)扮演著通(tong)(tong)道(dao)者的角色，這些通(tong)(tong)道(dao)既(ji)反映在(zai)地(di)緣政治關系上(shang)(shang)，也(ye)體現(xian)在(zai)關鍵性油(you)氣運輸基礎(chu)設施建設上(shang)(shang)。

基于區位和功能定位的周邊國家天然氣合作策略

由于周邊國(guo)(guo)家數(shu)目眾(zhong)多(duo)，在油(you)氣資源稟賦、交通條件、油(you)氣發展水平、政治經(jing)濟狀況(kuang)、與中(zhong)國(guo)(guo)關系等(deng)方面也存(cun)在很大(da)差(cha)異，不(bu)(bu)同(tong)國(guo)(guo)家在中(zhong)國(guo)(guo)天然(ran)氣海外發展戰(zhan)略(lve)中(zhong)的(de)(de)地位存(cun)在很大(da)差(cha)異，其功能(neng)也有所不(bu)(bu)同(tong)。只有將周邊國(guo)(guo)家按照(zhao)不(bu)(bu)同(tong)功能(neng)進(jin)行分類，針對(dui)不(bu)(bu)同(tong)功能(neng)國(guo)(guo)家采(cai)取不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)合作戰(zhan)略(lve)，才能(neng)提高中(zhong)國(guo)(guo)與周邊國(guo)(guo)家油(you)氣合作的(de)(de)有效(xiao)性，最大(da)程(cheng)度的(de)(de)保障(zhang)中(zhong)國(guo)(guo)油(you)氣供應的(de)(de)安(an)全。

1、區位分布

一是(shi)(shi)(shi)東(dong)北亞地區。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)同東(dong)北亞國(guo)(guo)家的(de)合作(zuo)主要(yao)體現在同俄(e)羅斯的(de)合作(zuo)上，而競爭則(ze)主要(yao)來自日(ri)本和(he)韓國(guo)(guo)，蒙古國(guo)(guo)也是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)潛在的(de)過境合作(zuo)對(dui)象(xiang)之一。在天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)領(ling)域，目(mu)前與俄(e)羅斯的(de)合作(zuo)方式主要(yao)是(shi)(shi)(shi)亞馬爾LNG項(xiang)目(mu)、中(zhong)(zhong)俄(e)東(dong)線天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)貿易等；同日(ri)本、韓國(guo)(guo)的(de)競爭主要(yao)是(shi)(shi)(shi)針(zhen)對(dui)氣(qi)源(yuan)，尤其是(shi)(shi)(shi)俄(e)羅斯天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)資源(yuan)的(de)角逐(zhu)和(he)LNG定價權的(de)競爭。

二是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)地(di)區(qu)。與(yu)中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)國(guo)家在(zai)天(tian)然氣(qi)領域的(de)(de)(de)合作包括投(tou)資(zi)、貿易和通道上(shang)(shang)(shang)，目前主要是(shi)(shi)與(yu)土(tu)庫曼斯坦(tan)、烏茲(zi)別克(ke)(ke)斯坦(tan)和哈(ha)薩克(ke)(ke)斯坦(tan)合作，中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)D線建設過境塔(ta)吉(ji)(ji)克(ke)(ke)斯坦(tan)和吉(ji)(ji)爾吉(ji)(ji)斯斯坦(tan)兩個國(guo)家。與(yu)俄(e)、美在(zai)對中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)天(tian)然氣(qi)資(zi)源的(de)(de)(de)競爭中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)憑借(jie)地(di)緣上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)和“一(yi)帶一(yi)路”共(gong)建的(de)(de)(de)推進，無論是(shi)(shi)在(zai)能(neng)源開發合作上(shang)(shang)(shang)，還是(shi)(shi)在(zai)管線建設上(shang)(shang)(shang)，已(yi)經形成(cheng)了(le)較大優(you)勢(shi)。但(dan)中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)畢竟是(shi)(shi)俄(e)羅(luo)斯的(de)(de)(de)傳統勢(shi)力范圍，加上(shang)(shang)(shang)環里海地(di)區(qu)的(de)(de)(de)潛(qian)在(zai)資(zi)源和這一(yi)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)地(di)緣政治優(you)勢(shi)，在(zai)未來相當長的(de)(de)(de)時間(jian)內，仍是(shi)(shi)大國(guo)必爭之地(di)。

三是(shi)南亞(ya)(ya)(ya)地區。中(zhong)國(guo)(guo)與南亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家有(you)合作(zuo)，也有(you)競爭，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”提出(chu)的(de)“六(liu)廊(lang)”中(zhong)，中(zhong)巴經濟(ji)(ji)走(zou)廊(lang)和孟(meng)中(zhong)緬印(yin)(yin)經濟(ji)(ji)走(zou)廊(lang)均位于這(zhe)一(yi)地區，其中(zhong)孟(meng)中(zhong)緬印(yin)(yin)經濟(ji)(ji)走(zou)廊(lang)連接東亞(ya)(ya)(ya)、東南亞(ya)(ya)(ya)和南亞(ya)(ya)(ya)三大(da)次區域，溝通(tong)太平洋(yang)和印(yin)(yin)度洋(yang)兩大(da)海域，是(shi)共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的(de)合作(zuo)重點(dian)和空間布局中(zhong)的(de)“六(liu)廊(lang)”之(zhi)一(yi)，孟(meng)加拉國(guo)(guo)是(shi)重要支點(dian)國(guo)(guo)家，斯(si)里蘭卡擁有(you)印(yin)(yin)度洋(yang)上(shang)的(de)戰略性港口。

巴基斯坦是南亞通(tong)向中(zhong)亞、西亞的(de)陸上(shang)交通(tong)要沖，也(ye)(ye)是中(zhong)亞國(guo)家出海的(de)捷徑，作為“一帶一路”共建的(de)六大走廊(lang)之一的(de)中(zhong)巴經(jing)濟(ji)走廊(lang)取(qu)得顯著進展。中(zhong)印之間(jian)有(you)(you)結構(gou)性矛盾，中(zhong)、印在(zai)國(guo)際能(neng)源市場是競爭大于(yu)合作，但(dan)在(zai)第三國(guo)也(ye)(ye)有(you)(you)能(neng)源合作。雖然(ran)阿富汗(han)天然(ran)氣資源具(ju)有(you)(you)一定(ding)潛力(li)，也(ye)(ye)受(shou)到(dao)中(zhong)國(guo)石(shi)油公司的(de)投資或高度關注，但(dan)國(guo)內不穩定(ding)的(de)政(zheng)局嚴重制約(yue)石(shi)油公司投資的(de)積(ji)極性。

四是(shi)(shi)東南亞地區。中(zhong)國(guo)(guo)-中(zhong)南半島(dao)經濟走廊是(shi)(shi)“21世紀海上絲綢之路”的(de)(de)重要陸路支撐，也是(shi)(shi)深(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)-東盟合(he)作(zuo)和(he)拓展(zhan)瀾滄江-湄(mei)公河合(he)作(zuo)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)區域。東南亞在中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油進(jin)口(kou)來源中(zhong)的(de)(de)地位在下降，但仍(reng)(reng)然(ran)(ran)(ran)是(shi)(shi)最(zui)重要的(de)(de)石(shi)油和(he)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)通道，而且是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)LNG貿易(yi)的(de)(de)增長點。承擔(dan)著中(zhong)國(guo)(guo)LNG運輸相當比例的(de)(de)東南亞通道和(he)中(zhong)緬天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)管道對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)安全(quan)仍(reng)(reng)然(ran)(ran)(ran)具有關(guan)(guan)鍵(jian)性作(zuo)用。中(zhong)國(guo)(guo)與馬來西亞、印(yin)度尼西亞以及澳洲的(de)(de)澳大(da)利亞在LNG領域合(he)作(zuo)基礎穩固。

2、基于功能定位，深化與周邊國家天然氣合作

“一帶一路”倡議“五通(tong)”政策的(de)積(ji)極推進(jin)為深(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)周(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家天然氣(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)作創(chuang)造了更好的(de)環境。在與(yu)周(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家開展天然氣(qi)(qi)(qi)的(de)合(he)(he)(he)作中(zhong)，要以國(guo)(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)戰略新安全觀為指導(dao)，堅持(chi)“共商共建共享”原(yuan)則，以政府為引導(dao)、企業為主體、市場為導(dao)向，按照周(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)天然氣(qi)(qi)(qi)合(he)(he)(he)作中(zhong)的(de)功能定位，有(you)區別(bie)、有(you)重(zhong)點地提升合(he)(he)(he)作水平，總結合(he)(he)(he)作經驗(yan)，拓展合(he)(he)(he)作領域，創(chuang)新合(he)(he)(he)作模式，健全合(he)(he)(he)作機(ji)制，協(xie)同提升能源(yuan)治理水平，保障(zhang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)天然氣(qi)(qi)(qi)進(jin)口(kou)通(tong)道安全和進(jin)口(kou)量平穩。

一(yi)是提高中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在資源戰略型國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)綜合影(ying)響力(li)，為爭(zheng)取更多的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資源供應創造條(tiao)件。在與美(mei)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)俄(e)羅(luo)斯的(de)博(bo)弈中(zhong)(zhong)，爭(zheng)取中(zhong)(zhong)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)夠給(gei)予中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)合作(zuo)更多的(de)重(zhong)視，提高對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)輸(shu)送能(neng)力(li)和(he)(he)保障水平；重(zhong)點關注俄(e)羅(luo)斯北(bei)極LNG、東西(xi)伯利亞(ya)和(he)(he)西(xi)西(xi)伯利亞(ya)等常規巨型天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)開發(fa)項(xiang)目(mu)，爭(zheng)取與俄(e)羅(luo)斯在上游領(ling)域的(de)深度合作(zuo)和(he)(he)供應能(neng)力(li)的(de)不(bu)斷提高。

在(zai)對全球(qiu)天(tian)然氣(qi)市(shi)場發(fa)展趨勢(shi)全面(mian)評(ping)估(gu)的(de)基礎(chu)上(shang)，依托印尼、澳大利(li)亞(ya)等現有(you)項目，為中緬天(tian)然氣(qi)管道尋找更多有(you)競爭力(li)的(de)氣(qi)源(yuan)，優選天(tian)然氣(qi)上(shang)游項目，綜合考慮中國經濟發(fa)展和東部沿(yan)海的(de)天(tian)然氣(qi)需(xu)求(qiu)，創新商業模(mo)式，優化(hua)LNG貿易氣(qi)源(yuan)。

二(er)是以天(tian)(tian)然氣(qi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)安全保障為導向，建立(li)與周邊資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)競爭型國家的(de)多邊能源(yuan)(yuan)合(he)作聯盟(meng)，聯合(he)在資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)生產國投資(zi)(zi)，共(gong)(gong)同保障運(yun)輸通道安全，加(jia)強(qiang)對日(ri)本、韓國和印度等國未來天(tian)(tian)然氣(qi)需求規模及其進口來源(yuan)(yuan)地競爭性(xing)的(de)研究(jiu)，共(gong)(gong)同推動亞(ya)洲(zhou)天(tian)(tian)然氣(qi)價格形成機制，逐步消(xiao)除“亞(ya)洲(zhou)溢價”現象，不(bu)斷提升中國天(tian)(tian)然氣(qi)貿易(yi)的(de)穩定性(xing)和經濟性(xing)。

三是按照“睦鄰(lin)、安鄰(lin)、富(fu)鄰(lin)”的(de)(de)原則，以維(wei)護(hu)通(tong)道(dao)類國家的(de)(de)共同(tong)利(li)益為根本，加強政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟、社會的(de)(de)全方位交往(wang)，促進(jin)通(tong)道(dao)沿線國家的(de)(de)政(zheng)治(zhi)互信(xin)，維(wei)護(hu)地區和平，構建維(wei)護(hu)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)運輸通(tong)道(dao)安全的(de)(de)新機(ji)制(zhi)。積極開展天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)資源(yuan)通(tong)道(dao)的(de)(de)研究(jiu)和籌劃，拓(tuo)展天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)運輸通(tong)道(dao)，在(zai)安全運行和建設已有規劃天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)管道(dao)的(de)(de)基礎(chu)上，探索中巴(ba)經(jing)濟走廊、中蒙俄(e)走廊等走廊運輸通(tong)道(dao)的(de)(de)可行性(xing)，提高天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)運輸網絡(luo)的(de)(de)堅強性(xing)安全性(xing)和經(jing)濟性(xing)。

四(si)是順(shun)應(ying)全(quan)球能(neng)源轉型和國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源格局調整趨勢，充(chong)分(fen)發(fa)揮中國(guo)(guo)(guo)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)需求(qiu)規模的市場優勢，推動(dong)形成更(geng)加包(bao)容的區域性國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源貿易體系(xi)。大力推進國(guo)(guo)(guo)內天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)調峰(feng)能(neng)力建設和互聯互通工程建設，加快天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)格改革，積(ji)極發(fa)展天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市場化(hua)交易，借鑒上海國(guo)(guo)(guo)際化(hua)原油期貨合(he)約的運行經驗，創(chuang)新能(neng)更(geng)加客(ke)觀反(fan)映(ying)亞(ya)洲(zhou)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市場供需的LNG定價(jia)機制。

五是抓住“一帶一路”共(gong)建的(de)戰略性(xing)機遇，發揮(hui)好(hao)上合(he)(he)組(zu)織能(neng)源俱樂部作(zuo)為(wei)多邊合(he)(he)作(zuo)平臺(tai)的(de)作(zuo)用，創新并完善泛亞(ya)能(neng)源合(he)(he)作(zuo)機制。加(jia)強(qiang)(qiang)與中(zhong)(zhong)亞(ya)國家和俄羅(luo)斯的(de)政(zheng)(zheng)治、經濟和民(min)間交往，發揮(hui)中(zhong)(zhong)國作(zuo)為(wei)世(shi)界和區域政(zheng)(zheng)治、經濟大(da)國的(de)影響力，強(qiang)(qiang)化(hua)上合(he)(he)組(zu)織的(de)區域協調功能(neng)，為(wei)中(zhong)(zhong)國加(jia)強(qiang)(qiang)與中(zhong)(zhong)亞(ya)各國和俄羅(luo)斯的(de)合(he)(he)作(zuo)創造戰略平臺(tai)。

亞洲(zhou)有重要的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)生產大(da)國(guo)和消費大(da)國(guo)，油(you)氣(qi)生產西移(yi)、消費東移(yi)的(de)(de)態勢明顯，要充(chong)分發掘(jue)現(xian)有能(neng)(neng)源(yuan)合(he)作機制的(de)(de)作用(yong)和潛力，創新合(he)作方(fang)式，不斷(duan)擴(kuo)大(da)亞洲(zhou)在全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)治理中的(de)(de)影響力，共同提高能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力。

能源(yuan)行業要繼(ji)續發揮在“一帶一路(lu)(lu)”合作中的先發優勢和引(yin)領(ling)示范作用，周邊國家多(duo)是(shi)“六(liu)(liu)廊六(liu)(liu)路(lu)(lu)多(duo)國多(duo)港”互聯互通基(ji)礎設施構架(jia)的起點或沿線支點，既是(shi)中國海外天然(ran)氣(qi)(qi)資源(yuan)最便利、最可靠的來源(yuan)，也是(shi)其他遠(yuan)距(ju)離天然(ran)氣(qi)(qi)資源(yuan)進入(ru)中國的通道(dao)。

中國(guo)與(yu)周(zhou)邊國(guo)家在天然(ran)氣資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)、引進和(he)互(hu)聯互(hu)通(tong)方(fang)面已取得積極進展，有比較堅實(shi)的(de)合作(zuo)基礎，基于資(zi)(zi)源(yuan)和(he)通(tong)道(dao)兩個維度(du)的(de)周(zhou)邊國(guo)家的(de)功能定位，深化(hua)與(yu)資(zi)(zi)源(yuan)戰(zhan)略型(xing)(xing)國(guo)家的(de)全(quan)面合作(zuo)，對沖來自資(zi)(zi)源(yuan)競(jing)爭型(xing)(xing)國(guo)家的(de)壓力，強化(hua)與(yu)通(tong)道(dao)戰(zhan)略性(xing)型(xing)(xing)國(guo)家的(de)合作(zuo)力度(du)，謀劃(hua)與(yu)競(jing)爭性(xing)國(guo)家的(de)通(tong)道(dao)合作(zuo)，為構建開(kai)(kai)放環(huan)境下的(de)天然(ran)氣安全(quan)體(ti)系(xi)提供保障機(ji)制。