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筆者(zhe)從國有(you)企業(ye)(ye)，行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展等角度對2020年(nian)發(fa)電(dian)集團可(ke)能(neng)遭遇的(de)情況(kuang)、可(ke)能(neng)會采取的(de)應對措施進(jin)行(xing)分析(xi)。

中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)明(ming)確，要(yao)加(jia)快國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革，推(tui)動(dong)國(guo)有資(zi)本布(bu)局優(you)化(hua)調整(zheng)。明(ming)年(nian)重(zhong)新(xin)厘(li)定央企主責主業，各央企要(yao)嚴(yan)控非主業投(tou)資(zi)比(bi)例(li)和投(tou)向，加(jia)快非主業、非優(you)勢業務剝離。同(tong)時，重(zhong)復投(tou)資(zi)、同(tong)質(zhi)化(hua)競爭(zheng)問題突(tu)出(chu)領域的(de)重(zhong)組整(zheng)合(he)有望(wang)提速。

對于(yu)發電(dian)(dian)(dian)集(ji)團來(lai)說(shuo)，西(xi)(xi)北五省(sheng)的(de)(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)很有(you)可能(neng)會(hui)在2020年實現(xian)資(zi)源整(zheng)合。無論是成立(li)新的(de)(de)公司，還是將資(zi)產(chan)劃撥給一(yi)家(jia)發電(dian)(dian)(dian)集(ji)團進行置換，對于(yu)整(zheng)個(ge)發電(dian)(dian)(dian)行業(ye)來(lai)說(shuo)都有(you)不小的(de)(de)影響。因為目前發電(dian)(dian)(dian)集(ji)團在西(xi)(xi)北地區除了(le)火(huo)電(dian)(dian)(dian)，還有(you)大(da)量的(de)(de)新能(neng)源資(zi)產(chan)。現(xian)行體制下，火(huo)電(dian)(dian)(dian)和新能(neng)源資(zi)產(chan)有(you)著非常(chang)強(qiang)的(de)(de)競爭性。

資產重(zhong)(zhong)組不是(shi)(shi)解決西北火電虧損問題的(de)重(zhong)(zhong)點，而只是(shi)(shi)開始。重(zhong)(zhong)組后如何協(xie)調各方利益(yi)，在(zai)市場(chang)化(hua)機制下(xia)找到最(zui)優解會是(shi)(shi)未來承接(jie)火電資產公司的(de)最(zui)重(zhong)(zhong)要問題。

建立市場化經營機制

現行的(de)(de)內部管理體制越來越不(bu)適應電力市(shi)場化改(gai)革的(de)(de)趨勢。這一點幾(ji)乎是所(suo)有(you)火電廠內部人士(shi)的(de)(de)共(gong)識。

發電集(ji)團要(yao)積(ji)(ji)極構建(jian)與(yu)社會(hui)主義市(shi)場經濟相適應的(de)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資分配制(zhi)度(du)，強化正(zheng)向激勵(li)，推動企(qi)業(ye)(ye)經濟效益(yi)和(he)勞動生產(chan)率提升的(de)同時，實現(xian)職(zhi)工(gong)收入同步增長。包括(kuo)開(kai)展三項制(zhi)度(du)改革(ge)專項行(xing)動，推動企(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)實現(xian)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下，能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)、能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所屬(shu)二級以下企(qi)業(ye)(ye)及地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)在(zai)更廣范圍大力推行(xing)經理(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)契約化管理(li)，加快建(jian)立(li)(li)職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度(du)，積(ji)(ji)極探索建(jian)立(li)(li)與(yu)市(shi)場接軌的(de)經理(li)層(ceng)激勵(li)制(zhi)度(du)、差異化薪酬(chou)體系。

管資產？管資本？總部職能轉型可能

設立國有(you)資本投資、運營公(gong)司并不是一個(ge)新鮮的話題。相比于(yu)電網(wang)企(qi)業(ye)，發電集團實行總(zong)部職能轉變，完善子公(gong)司治理(li)結構(gou)的改革，無疑具有(you)更(geng)強(qiang)的可操作性。

對(dui)(dui)二(er)級公司、甚至是三級公司主動授權(quan)放權(quan)，可以充分(fen)激發(fa)基層企業活力，應對(dui)(dui)未(wei)來多變的(de)電力市(shi)場化交易，還可以形成良性(xing)的(de)內(nei)部競爭機制。不過這類(lei)改革(ge)也要避(bi)免出(chu)現因(yin)為(wei)競爭造成的(de)內(nei)耗，否則又要走上分(fen)了合，合完分(fen)的(de)老路。

去杠桿延續，發電投資繼續企穩

為了防范金融系統性風險，去杠桿依(yi)然會(hui)是重點工作。發電(dian)(dian)集團普遍是高(gao)負債率企(qi)業，以(yi)(yi)投資拉動(dong)增(zeng)長為主。去杠桿的延續(xu)，也標(biao)志著(zhu)發電(dian)(dian)企(qi)業不會(hui)出現以(yi)(yi)高(gao)投資拉動(dong)高(gao)增(zeng)長的情況。

另外，2019年出(chu)現(xian)了火電(dian)破產(chan)重(zhong)(zhong)組也并不會隨著西北五(wu)省火電(dian)資產(chan)重(zhong)(zhong)組而終止。其他地區負債率(lv)高(gao)、技術落后的火電(dian)依然(ran)會是各(ge)大(da)發(fa)電(dian)集團重(zhong)(zhong)點(dian)治理的虧損(sun)企業。破產(chan)的方法已經開始被普遍使用和接受，未來一定會繼續延(yan)續，推進化解過剩產(chan)能工作，以著力防范化解重(zhong)(zhong)大(da)風險。