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從“分蛋糕”理論出發,如何進一步深化電力市場化改革
發布者:lzx | 來源: 中國電力企業管理 | 0評論 | 3831查看 | 2020-01-16 10:04:54    

我國(guo)(guo)現階段(duan)的(de)基本(ben)國(guo)(guo)情是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義初級階段(duan),在我國(guo)(guo)承(cheng)擔電能傳輸的(de)電網系統自(zi)誕生以來(lai)便(bian)是(shi)由國(guo)(guo)有企業管(guan)理經營(ying),電力供應具有自(zi)然壟斷屬性等(deng),種(zhong)種(zhong)因素決定我國(guo)(guo)電力交易(yi)模式(shi)是(shi)獨(du)特的(de)、復雜的(de),同時也是(shi)需要跟隨國(guo)(guo)家發(fa)展大勢不斷改(gai)進(jin)變化的(de)。


當前,我國處在第二(er)輪電力改革時期,電力交(jiao)易每個環節涉及利(li)益多方,紛紛登場的各路資本,加上原有資本,都渴望在電改的進(jin)程中分(fen)得“一(yi)杯羹”。


一、用“分蛋糕”理論看待電力市場化改革


2014年1月1日,習(xi)近平總書(shu)記在《人民日報》上(shang)發表署(shu)名文章《切實把思想統(tong)一到黨的十(shi)八(ba)屆三中全會精神上(shang)來》,提出了用(yong)“分蛋糕”理論看待社會發展。


“分(fen)蛋糕(gao)”理(li)論對于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)電力(li)市場化改革非常適用(yong)。做(zuo)大“蛋糕(gao)”和分(fen)好(hao)“蛋糕(gao)”是辯證(zheng)的(de)統一,是互為條件、相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進(jin)(jin)的(de)。做(zuo)大“蛋糕(gao)”是分(fen)好(hao)“蛋糕(gao)”的(de)前提,分(fen)好(hao)“蛋糕(gao)”是做(zuo)大“蛋糕(gao)”的(de)有效措(cuo)施。


據國家(jia)統(tong)計局(ju)公布的數據顯示,2010-2018年(nian),全(quan)社(she)會用電(dian)(dian)(dian)量從4.20萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時(shi)增長(chang)到6.84萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時(shi)。隨(sui)著國民經濟轉入中高(gao)速增長(chang)階段,2010-2015年(nian)用電(dian)(dian)(dian)增速同(tong)步放緩,2016年(nian)起,調結構、轉方式(shi)效果漸顯,全(quan)社(she)會用電(dian)(dian)(dian)增速緩慢(man)回(hui)升。在(zai)本(ben)輪電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化改革推進(jin)過(guo)程中,電(dian)(dian)(dian)力消費(fei)效率(lv)和電(dian)(dian)(dian)力消費(fei)模式(shi)發生明顯變化,電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司承擔的某些行(xing)政(zheng)職責劃轉至(zhi)行(xing)政(zheng)部門(men),國家(jia)放開了萬(wan)億級別(bie)的售電(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)(chang),進(jin)入市(shi)場(chang)(chang)的企業都想將這塊大蛋糕安(an)全(quan)吃(chi)下。


二、我國電力市場化改革進程


整體情況


在四年的(de)電力(li)市(shi)場化改革中,實現(xian)“成立電力(li)交易中心(xin)”、“售(shou)電公司(si)開始賣電”、“用戶可以跟發電談生意”、“電價可以波(bo)動”“分布式(shi)能源可以大規模接網”等諸(zhu)多新成果(如圖1)。


特別是2018年以來,北京(jing)、廣(guang)州(zhou)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心全(quan)力(li)推進區(qu)域電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建設,積極創新交(jiao)易(yi)品(pin)種,努力(li)擴大市(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)規模(mo),充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制作用,持續(xu)(xu)促進改革(ge)紅利釋放,推動了區(qu)域電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)持續(xu)(xu)深化。


從現(xian)實(shi)來看,在(zai)本(ben)輪電(dian)改中(zhong),發電(dian)企業(ye)和(he)電(dian)網(wang)企業(ye)主要承擔了(le)讓利的角色,售電(dian)市場(chang)完全放開,電(dian)力市場(chang)化(hua)交易的框架已經形成,并基本(ben)實(shi)現(xian)了(le)規(gui)范運作,在(zai)此過程中(zhong),每個(ge)環節上(shang)的各方資本(ben)大多持積極態度,市場(chang)發揮出重要引導作用。


從長期(qi)來(lai)看(kan),具(ju)有(you)優(you)質發(fa)(fa)電資產的電力(li)運營商或將(jiang)(jiang)受益,其有(you)望(wang)在(zai)公平(ping)的競爭(zheng)機制下(xia)脫穎而出,國內電源裝機結構將(jiang)(jiang)向(xiang)更(geng)(geng)具(ju)經濟性、更(geng)(geng)具(ju)環(huan)(huan)境(jing)友好性的方向(xiang)發(fa)(fa)展,電力(li)交易中心(xin)將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)好地(di)發(fa)(fa)揮信息樞紐和(he)資源共享作(zuo)用,電網企業(ye)一(yi)直(zhi)在(zai)主動承擔責任,將(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步找準自己的定位(wei),利用自己的優(you)勢(shi),依法依規,實現(xian)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展,創新服務內容和(he)方式(shi)等,售電公司(si)將(jiang)(jiang)在(zai)激烈(lie)的市(shi)場(chang)競爭(zheng)環(huan)(huan)境(jing)下(xia),優(you)勝劣(lie)汰,售電市(shi)場(chang)進(jin)(jin)出規則將(jiang)(jiang)日漸完善,整個市(shi)場(chang)監(jian)督也徹底由事后監(jian)督變為全過程監(jian)督。


從外(wai)界來看,隨著電(dian)力市場化改革(ge)的深入,相關的新聞報道和評論(lun)文章,跟進及時,層出不窮,內容(rong)觀點大多持正面態度。


上(shang)述情況表明,電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革四(si)年來動力十足,按照市(shi)(shi)場(chang)化建設路徑(如圖2)穩步開展,成(cheng)(cheng)績(ji)斐(fei)然,改(gai)革速度較快,取得了實質(zhi)性(xing)進(jin)(jin)展,各方主體(ti)渴望市(shi)(shi)場(chang)進(jin)(jin)一步規范運(yun)作的(de)愿望持續強烈,下一步,電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)將(jiang)按照既定改(gai)革目標(biao)趨于穩定和(he)成(cheng)(cheng)熟。


改革進程


從2015年3月(yue)15日“中發9號(hao)文(wen)”發布到2019年7月(yue),國家層面(mian)圍繞“中發9號(hao)文(wen)”發布的(de)重要政(zheng)策文(wen)件有21項,四年內,電(dian)力(li)市場(chang)在這(zhe)些(xie)文(wen)件精神指引(yin)下,發生著前(qian)所未有的(de)重大(da)改變。通過這(zhe)21項文(wen)件,也能(neng)清晰看到我國電(dian)力(li)市場(chang)化(hua)改革的(de)思(si)路、方法與歷程。我們(men)可(ke)以從六(liu)個(ge)方面(mian)來尋找這(zhe)些(xie)改革變化(hua)。


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改革效果


電(dian)(dian)價(jia)(jia)。“基準電(dian)(dian)價(jia)(jia)+浮動機(ji)(ji)(ji)制”的市場化(hua)定(ding)價(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制將(jiang)徹底(di)占據(ju)主導地位,電(dian)(dian)價(jia)(jia)將(jiang)真(zhen)正實(shi)現由發(fa)電(dian)(dian)成本和電(dian)(dian)力供需(xu)情(qing)況決定(ding)。在電(dian)(dian)力市場化(hua)改革中,電(dian)(dian)價(jia)(jia)形成機(ji)(ji)(ji)制一旦發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua),將(jiang)會帶來(lai)一系列“蝴蝶效應”,如引發(fa)電(dian)(dian)力股投(tou)資框架的變(bian)化(hua)等。


電(dian)力(li)(li)交易(yi)機(ji)構。2016年3月1日,北(bei)京和(he)(he)廣州電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心(xin)分別于兩地同(tong)時掛牌(pai)成(cheng)立(li),是我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力(li)(li)市(shi)場化(hua)改革的(de)重要里程碑(bei),開辟了相對(dui)獨(du)立(li)、規(gui)范運行(xing)電(dian)力(li)(li)交易(yi)機(ji)構的(de)新路,國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)先(xian)后共成(cheng)立(li)34家(jia)(jia)(jia)電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心(xin)(2家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)、32家(jia)(jia)(jia)省級(ji)),組建了由電(dian)網企(qi)業、發電(dian)企(qi)業、售電(dian)公司(si)、電(dian)力(li)(li)用戶和(he)(he)第三方(fang)代表組成(cheng)的(de)電(dian)力(li)(li)市(shi)場管理委(wei)員會,并成(cheng)立(li)專家(jia)(jia)(jia)工作組,定期召開管委(wei)會會議,進行(xing)交流溝(gou)通,收集工作建議,推動市(shi)場機(ji)制完善。


截至2019年6月(yue),廣(guang)州、山西、湖北、重慶、廣(guang)東(dong)、廣(guang)西、云(yun)南、貴州、海(hai)南9家電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中心,已按照2015年下(xia)發(fa)的(de)電(dian)(dian)改(gai)“中發(fa)9號文”要求完成了股(gu)份制改(gai)革,做到(dao)了“相對獨立”,目前股(gu)改(gai)股(gu)東(dong)來自電(dian)(dian)力市場各類(lei)交(jiao)易(yi)主體,包括:發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業、售電(dian)(dian)公司、電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(含增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業)、電(dian)(dian)力用戶、交(jiao)易(yi)機構(gou),然(ran)而,民營資本在這9家完成股(gu)改(gai)的(de)電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中心中,均未能拿(na)到(dao)股(gu)份。


交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規模和方(fang)(fang)式。經過四年探(tan)索和不斷優化,交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)品種(zhong)和方(fang)(fang)式也越來(lai)越契合當地的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)需要(yao)。2018年,全國(guo)市場化交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)除(chu)電(dian)力直接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、跨省區交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、合同電(dian)量(liang)轉讓交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)外,還(huan)出(chu)現了(le)電(dian)量(liang)互保交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、水火(huo)置換交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等多(duo)(duo)個交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)品種(zhong);有雙邊(bian)協商、集中競(jing)價、掛牌(pai)等多(duo)(duo)種(zhong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)式;分年、季、月(yue)等多(duo)(duo)種(zhong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)周期,逐步形(xing)成了(le)“年度交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)主,月(yue)度交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)輔、日(ri)前市場引(yin)入”的態勢。


2018年(nian)8月(yue)(yue)(yue)至(zhi)2019年(nian)6月(yue)(yue)(yue),南方(以(yi)廣東起步)、甘肅、山(shan)(shan)西、浙江、蒙西、四(si)川、福(fu)建(jian)、山(shan)(shan)東電力現(xian)貨市(shi)(shi)場先后(hou)啟(qi)動模(mo)(mo)(mo)擬試(shi)運行,我國首(shou)批8個(ge)試(shi)點(dian)全部完成國家發改委(wei)、國家能源局“2019年(nian)6月(yue)(yue)(yue)底(di)前模(mo)(mo)(mo)擬試(shi)運行”的目標,標志著我國電改、電力市(shi)(shi)場建(jian)設進(jin)入(ru)新階段。各電力現(xian)貨市(shi)(shi)場啟(qi)動試(shi)運行后(hou),將對市(shi)(shi)場規模(mo)(mo)(mo)、主(zhu)體(ti)行為、交(jiao)(jiao)易機制等開展充分的模(mo)(mo)(mo)擬測試(shi),并根(gen)據模(mo)(mo)(mo)擬測試(shi)結(jie)果完善現(xian)貨市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易規則,并按照時間節(jie)點(dian)推進(jin)市(shi)(shi)場建(jian)設。


售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)側(ce)。截至2019年1月底(di),全國統一電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)交易平臺注冊市(shi)場(chang)主(zhu)體10.7萬家,售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)(si)3623家。隨(sui)著售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)主(zhu)體認識的(de)(de)不(bu)斷(duan)深入,2018年,售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)(si)出現分流,絕大部分售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)(si)能(neng)夠理性看待市(shi)場(chang)風向(xiang)標,向(xiang)綜(zong)合能(neng)源(yuan)服務(wu)轉型,有(you)些“吃價(jia)差”的(de)(de)獨(du)立售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)(si)慘(can)遭(zao)淘汰(tai),有(you)些公(gong)司(si)(si)(si)主(zhu)動退出,售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)環節的(de)(de)大洗牌正在(zai)提速(su),而(er)就在(zai)市(shi)場(chang)主(zhu)體進(jin)(jin)進(jin)(jin)出出的(de)(de)過程中,售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)側(ce)互(hu)聯(lian)網電(dian)(dian)力交易撮合平臺應需而(er)生。


電力市(shi)(shi)場(chang)信(xin)用體系。自2015年3月(yue)第二輪電改正式(shi)開展以來,市(shi)(shi)場(chang)亂(luan)象頻現,一些風險(xian)暴露出(chu)(chu)來,對(dui)應的一些懲戒措施也未被采取。2017年9月(yue),國家發改委(wei)委(wei)托中國電力企業(ye)(ye)聯(lian)合會(hui)開展電力行業(ye)(ye)信(xin)用體系建設,中電聯(lian)共享(xiang)電力行業(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)主體相關(guan)備案信(xin)息,配合政(zheng)府部門管理守信(xin)聯(lian)合激勵對(dui)象和失信(xin)聯(lian)合懲戒對(dui)象名單,推(tui)動(dong)行業(ye)(ye)標準出(chu)(chu)臺規(gui)范電力行業(ye)(ye)信(xin)用評(ping)價工作。


新能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)成績顯(xian)著。新電(dian)改開(kai)展(zhan)(zhan)以來,結(jie)合各地(di)電(dian)源(yuan)結(jie)構等(deng)情況,北京電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)組織開(kai)展(zhan)(zhan)四(si)川、重慶、陜西(xi)三地(di)水火(huo)發(fa)電(dian)權交(jiao)(jiao)易(yi),擴大(da)西(xi)南(nan)地(di)區清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)外送規模;開(kai)展(zhan)(zhan)低谷(gu)新能(neng)(neng)源(yuan)與抽蓄電(dian)站交(jiao)(jiao)易(yi),緩解“三北”地(di)區新能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)問(wen)題(ti);2018年利用西(xi)北高峰太陽能(neng)(neng)與西(xi)南(nan)低谷(gu)水電(dian)互補特性,創(chuang)新開(kai)展(zhan)(zhan)西(xi)北新能(neng)(neng)源(yuan)、西(xi)南(nan)水電(dian)分時(shi)(shi)段打捆(kun)送華(hua)東(dong)交(jiao)(jiao)易(yi)11.4億千瓦(wa)時(shi)(shi),大(da)電(dian)網優化配置能(neng)(neng)力(li)充分顯(xian)現。


2019年7月,西南電(dian)網首次(ci)(ci)完成與西北(bei)電(dian)網的跨(kua)區水火發(fa)電(dian)權交易(yi)。據了解(jie),該(gai)次(ci)(ci)月度發(fa)電(dian)權交易(yi)均為清潔水電(dian)替代燃煤機組(zu),共(gong)執行電(dian)量6100萬(wan)千瓦時,將(jiang)助力西北(bei)地區減少標煤消(xiao)耗約1.83萬(wan)噸(dun),減少排放二氧化碳約6.1萬(wan)噸(dun)、二氧化硫約0.18萬(wan)噸(dun),促進了西北(bei)區域(yu)省份(fen)節能減排工作和西南富余(yu)水電(dian)外(wai)送消(xiao)納。


三、進一步深化改革的建議


要克服思想認識極端


電力市(shi)場化(hua)改革進(jin)程中(zhong),要(yao)想做大(da)蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”和(he)分(fen)(fen)好(hao)(hao)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”,思想認識上要(yao)避免(mian)和(he)克(ke)服兩個(ge)極(ji)端。一(yi)個(ge)極(ji)端是(shi)只強(qiang)調做大(da)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”,不注(zhu)意分(fen)(fen)好(hao)(hao)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”,造成市(shi)場各方收入(ru)分(fen)(fen)配不公,影響市(shi)場成員做大(da)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”的(de)積極(ji)性(xing);另一(yi)個(ge)極(ji)端是(shi)只強(qiang)調分(fen)(fen)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”而(er)不重(zhong)視做大(da)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”,使原有的(de)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”不能(neng)做得(de)(de)更大(da),甚至產生把“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”做壞的(de)風險,人(ren)們分(fen)(fen)得(de)(de)的(de)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”也越(yue)來越(yue)小,更談不上促進(jin)電力行(xing)業又(you)好(hao)(hao)又(you)快發(fa)展,推(tui)動(dong)結構(gou)轉型和(he)產業升級了。這是(shi)我(wo)們進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)電力市(shi)場化(hua)改革必須重(zhong)視和(he)處理好(hao)(hao)的(de)大(da)問題,要(yao)把握好(hao)(hao)做大(da)做強(qiang)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”、分(fen)(fen)好(hao)(hao)“蛋(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)糕(gao)(gao)”并重(zhong)這個(ge)標尺。


要敢于創新、善于創新


我國電力市(shi)場化(hua)改革沒有固(gu)定的(de)模式方法可尋(xun),我們既要有宏觀規(gui)劃(hua),又要做到(dao)走一(yi)(yi)步看一(yi)(yi)步,能夠隨機應變;既要借鑒(jian)歐(ou)洲統(tong)一(yi)(yi)電力市(shi)場建設和美國標準市(shi)場設計經驗,又要注重結合(he)我國實情,發揮好頂層(ceng)設計對統(tong)一(yi)(yi)電力市(shi)場發展的(de)重要性;既要敢于(yu)摸著(zhu)石(shi)頭(tou)(tou)(tou)過河,又要善于(yu)尋(xun)找石(shi)頭(tou)(tou)(tou),摸準石(shi)頭(tou)(tou)(tou),在摸索中進步,在持續強化(hua)電力商品屬性的(de)同時,逐漸形成(cheng)適合(he)自己(ji)的(de)交易(yi)特色和規(gui)則。


要筑牢電網安全運行的改革根基


2016年7月,習近(jin)平總書記對加強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產和(he)汛期(qi)安(an)全(quan)防(fang)范工作(zuo)作(zuo)出重要指示(shi):經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的每(mei)一(yi)(yi)個(ge)項目、每(mei)一(yi)(yi)個(ge)環節都(dou)要以安(an)全(quan)為前提,不(bu)能有絲毫疏漏。毋庸置疑,電網安(an)全(quan)運行是開展(zhan)(zhan)和(he)進一(yi)(yi)步深化電力市場化改革的根基(ji)和(he)前提。


近年(nian)來,全球(qiu)的(de)大停(ting)電事故(gu)不斷發(fa)生。2012年(nian),印度發(fa)生大面積(ji)停(ting)電事故(gu),涉及全國(guo)一半地區,6.7億人口。


我國電(dian)(dian)網(wang)(wang)是(shi)近(jin)20多年全(quan)球(qiu)唯一沒有發生大面積停電(dian)(dian)的特大型電(dian)(dian)網(wang)(wang),持續(xu)創造著世(shi)界(jie)特大型電(dian)(dian)網(wang)(wang)最長安全(quan)紀錄,要加強技術自(zi)(zi)信和(he)管理自(zi)(zi)信,延(yan)續(xu)這(zhe)種電(dian)(dian)網(wang)(wang)安全(quan)運(yun)行優勢(shi),為電(dian)(dian)力市(shi)場化改(gai)革(ge)乃至新時代國家(jia)發展和(he)民(min)族復興提供最基礎保障。


要有全球能源互聯和電力市場的改革視野


進入(ru)新時代,高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)成為電(dian)(dian)力(li)工業改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根本(ben)要(yao)求(qiu)。使電(dian)(dian)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)滿足新時代國(guo)家和人民用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu),要(yao)加快電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建設,大(da)(da)幅提高電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)化交易比重,降低實(shi)體經濟(ji)用(yong)能(neng)(neng)成本(ben),增加清潔電(dian)(dian)力(li)供應,推動清潔能(neng)(neng)源產業發(fa)展(zhan)(zhan)。實(shi)現傳統火電(dian)(dian)和新能(neng)(neng)源的(de)平(ping)衡發(fa)展(zhan)(zhan),進而(er)實(shi)現“經濟(ji)效(xiao)益+環境效(xiao)益”的(de)最大(da)(da)化。


2019年,國家(jia)電(dian)網(wang)公司提出了“三(san)型兩網(wang)”發展戰略,打造樞紐型、平臺型、共享型企業,建設運營好(hao)堅(jian)強智(zhi)能電(dian)網(wang)和泛在電(dian)力(li)物聯網(wang),這是國家(jia)電(dian)網(wang)公司積(ji)極應對(dui)新時代電(dian)力(li)市場化改(gai)革的(de)重(zhong)大(da)戰略轉型,也(ye)反映出我國電(dian)力(li)市場化改(gai)革是卓有成效(xiao)的(de)。


事實上,在(zai)電(dian)(dian)力市場的(de)(de)經營(ying)層面上,國家電(dian)(dian)網公(gong)司作為(wei)中國乃至全(quan)球最大的(de)(de)電(dian)(dian)網企業(ye)也(ye)(ye)一直在(zai)進行著(zhu)諸(zhu)多積極嘗試,實現了技術(shu)、管理、標準(zhun)從本土(tu)“走(zou)出(chu)去(qu)”,向境(jing)外(wai)“走(zou)進去(qu)”。發電(dian)(dian)企業(ye)在(zai)國外(wai)建設、擁有股權、運營(ying)發電(dian)(dian)廠的(de)(de)例子也(ye)(ye)是屢見不鮮。


無論是(shi)電網企(qi)業還是(shi)發(fa)電企(qi)業,要(yao)在(zai)“走(zou)出去(qu)(qu)”的過程中(zhong),總(zong)結提煉成功經(jing)(jing)驗,在(zai)“走(zou)進(jin)去(qu)(qu)”的過程中(zhong),認真思考學習國(guo)外先進(jin)的市場(chang)化管(guan)理經(jing)(jing)驗。我們要(yao)立(li)足全球視野,學會用(yong)發(fa)展(zhan)的眼(yan)光看待市場(chang)發(fa)展(zhan),將這些豐富的經(jing)(jing)驗為我國(guo)電力市場(chang)化改(gai)革所用(yong)。


要兼顧好每個交易環節


新一輪電(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)落實我國經濟供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)的(de)重大戰(zhan)略(lve)舉措,“放開兩頭(tou),管(guan)住中(zhong)間”是(shi)體制(zhi)架(jia)構,國家(jia)層面(mian)出臺政策辦法(fa)時(shi),要(yao)顧全大局,可因地因時(shi)制(zhi)宜,但不(bu)(bu)能“顧頭(tou)不(bu)(bu)顧尾”;要(yao)兼顧好電(dian)力(li)交易每個環節,而(er)不(bu)(bu)是(shi)兼顧好利益體。市場各方要(yao)以(yi)《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于進一步深(shen)化電(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干意見》為根本(ben)遵(zun)循,堅決貫徹改(gai)(gai)革(ge)意圖,沿著改(gai)(gai)革(ge)路徑,穩步推進電(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)各項任務。

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