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目前，我國首批確定的8個(ge)電力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)已經全(quan)部(bu)實現(xian)模擬試(shi)運(yun)行。由此，我國電力(li)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設開始步(bu)入現(xian)貨試(shi)點(dian)時代。在這個(ge)關鍵歷史(shi)節點(dian)，業界有必要就(jiu)下一步(bu)電力(li)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設進程(cheng)進行深入研究(jiu)，以護(hu)航電力(li)市(shi)(shi)場化改革工作行穩致遠。

傳統計劃體制急需市場化改革

電力市場化改革(ge)啟(qi)動之前，我(wo)國完(wan)全靠計劃調度體制(zhi)來實現(xian)供需平衡，電能價格也完(wan)全由政府采取計劃手段(duan)予(yu)以管制(zhi)。

計劃(hua)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下，供(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡的(de)依(yi)據就(jiu)是(shi)每年(nian)由有(you)關(guan)部門制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)發用(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)。在(zai)實際運行中，如果供(gong)大于(yu)求，就(jiu)通(tong)過調(diao)度指令來(lai)(lai)約(yue)束(shu)發電(dian)(dian)側機組出力的(de)方(fang)式(shi)(shi)維持系統平(ping)衡；供(gong)不(bu)(bu)應(ying)求時，則會(hui)祭(ji)出需(xu)(xu)求側管(guan)理的(de)大招，根據電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)缺口的(de)大小，以及政府提前制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)有(you)序用(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)，通(tong)過依(yi)次拉(la)限(xian)不(bu)(bu)同級別用(yong)戶(hu)(hu)負荷的(de)方(fang)式(shi)(shi)，來(lai)(lai)實現供(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡。很明(ming)顯(xian)，這(zhe)種供(gong)需(xu)(xu)調(diao)節方(fang)式(shi)(shi)的(de)主(zhu)導方(fang)，并(bing)不(bu)(bu)是(shi)發電(dian)(dian)企業(ye)和(he)用(yong)戶(hu)(hu)這(zhe)一對供(gong)需(xu)(xu)直接當(dang)事方(fang)。當(dang)一種產品(pin)的(de)數(shu)量不(bu)(bu)由其供(gong)應(ying)方(fang)和(he)需(xu)(xu)求方(fang)來(lai)(lai)共同決定(ding)(ding)的(de)時候（尤(you)其是(shi)在(zai)我國不(bu)(bu)斷深(shen)化改(gai)革、擴大開放，市場主(zhu)體更加(jia)多元的(de)背景下），那么，此(ci)種產品(pin)的(de)供(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勢必要進行改(gai)革了。

除供(gong)(gong)(gong)需平(ping)(ping)衡(heng)以(yi)外，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)運(yun)(yun)行的(de)(de)(de)(de)(de)另一個重(zhong)(zhong)要因素——電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)發現和(he)形成(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)我(wo)國(guo)也(ye)同(tong)樣嚴(yan)重(zhong)(zhong)依附于(yu)(yu)計(ji)劃(hua)體制(zhi)(zhi)。政府(fu)有關部門先(xian)是(shi)根據建(jian)設和(he)運(yun)(yun)營成(cheng)(cheng)(cheng)本，為(wei)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)設定(ding)上(shang)(shang)(shang)網(wang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，后來又根據社(she)會平(ping)(ping)均成(cheng)(cheng)(cheng)本出臺煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)標桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，同(tong)時還在(zai)銷(xiao)售(shou)側限定(ding)銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)。在(zai)這種體制(zhi)(zhi)下(xia)，雖然號稱(cheng)按照(zhao)成(cheng)(cheng)(cheng)本定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)，但事實上(shang)(shang)(shang)計(ji)劃(hua)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)對于(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)(de)反映既具(ju)有滯(zhi)后性(xing)也(ye)不(bu)(bu)夠精確。后來，隨著煤(mei)炭市場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)放開，“計(ji)劃(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”與(yu)“市場(chang)煤(mei)”的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾更(geng)加突(tu)出，甚至(zhi)出現煤(mei)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)“倒掛”的(de)(de)(de)(de)(de)極端情況，已經嚴(yan)重(zhong)(zhong)影響(xiang)到電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)正常運(yun)(yun)行，即使在(zai)“煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)聯動”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，仍然難以(yi)擺脫(tuo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本脫(tuo)鉤、價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)無法(fa)實現順(shun)暢傳(chuan)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)事實。更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，在(zai)政府(fu)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，“供(gong)(gong)(gong)需決定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)”的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)律仿(fang)佛不(bu)(bu)再具(ju)有“真理性(xing)”——供(gong)(gong)(gong)大于(yu)(yu)求時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)降(jiang)，供(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)應求時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)漲，“穩如泰山”的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)仿(fang)若“一潭(tan)死水”，既無法(fa)有效引導(dao)行業(ye)投資，也(ye)不(bu)(bu)能有效實現系(xi)統(tong)平(ping)(ping)衡(heng)，讓(rang)整個電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)失去(qu)了(le)應有的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)氣和(he)活力。另外，在(zai)當時的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，由于(yu)(yu)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)缺失，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利潤(run)來源(yuan)竟(jing)是(shi)銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)差額，導(dao)致其贏利模(mo)式不(bu)(bu)具(ju)科學性(xing)和(he)合(he)理性(xing)，也(ye)凸顯出電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設、生(sheng)產運(yun)(yun)營和(he)銷(xiao)售(shou)服務等(deng)成(cheng)(cheng)(cheng)本及利潤(run)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)一筆糊涂賬的(de)(de)(de)(de)(de)深層次問題，更(geng)是(shi)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)開展(zhan)依法(fa)有效監管帶來了(le)巨大障礙。

是以，進行(xing)電力(li)市場化改(gai)革，用(yong)市場手段實現電力(li)資源優(you)化配置成(cheng)為社會各界的共同呼聲。

我國對現貨市場早有探索

“無現(xian)貨(huo)，不市場(chang)。”說到(dao)電(dian)力市場(chang)建設，“現(xian)貨(huo)”是一個(ge)始終繞(rao)不開的話題。

進入(ru)本(ben)世紀，在國務(wu)院5號文的指導下，我國開展了(le)以市場化為(wei)方向的電(dian)力(li)體制改革嘗試(shi)，其中(zhong)包括在東北、華東電(dian)網開展的區域電(dian)力(li)市場建(jian)(jian)設(she)、發電(dian)廠(chang)與大(da)用(yong)戶直(zhi)接交易(yi)、發電(dian)權(quan)轉讓交易(yi)、跨省跨區直(zhi)接交易(yi)等等，但是，上述(shu)交易(yi)無一例外均為(wei)以多年(nian)、年(nian)度、季度、月度和周為(wei)周期的中(zhong)長期交易(yi)。不過(guo)，在電(dian)力(li)現貨市場建(jian)(jian)設(she)試(shi)點啟動之前，全國已有(you)過(guo)幾個與建(jian)(jian)設(she)現貨市場相關(guan)的案例：

2006年(nian)，華東電網模(mo)擬開展日前交易，而且進行了兩(liang)次調電試驗，不(bu)過由于種種原因于次年(nian)宣布暫停(ting)；

10年(nian)后的2016年(nian)，云南電力市(shi)場在全國率先開展日前電量交(jiao)易，當年(nian)累計成交(jiao)電量64.87億千(qian)瓦時。隨(sui)后交(jiao)易規模(mo)連(lian)續4年(nian)保持兩位數以上增長，2018年(nian)更(geng)是比上年(nian)增長21.03%；

2017年(nian)8月(yue)，國(guo)家電力調度控制中(zhong)心、北京電力交易(yi)(yi)中(zhong)心公(gong)布《跨區(qu)域省間富余可(ke)再生能(neng)(neng)源電力現(xian)(xian)貨試(shi)點(dian)規則（試(shi)行）》，并(bing)正式啟動棄風、棄光電能(neng)(neng)及(ji)四川棄水(shui)電能(neng)(neng)跨區(qu)域省間現(xian)(xian)貨交易(yi)(yi)試(shi)點(dian)。

這些(xie)都可以看成(cheng)國(guo)(guo)內電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)萌芽，為我國(guo)(guo)電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)積累了(le)寶貴的(de)經驗。隨著2015年(nian)(nian)中發九(jiu)號(hao)文(wen)的(de)印發，電(dian)(dian)力體制改革進(jin)入一個新的(de)階段，社會各(ge)界對加速電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)呼聲愈發高漲。2017年(nian)(nian)8月(yue)28日，《國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委辦公廳國(guo)(guo)家(jia)能源局綜合司(si)關(guan)于開(kai)展(zhan)電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工作的(de)通(tong)知》印發，在國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面正式啟動(dong)電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工作，并確定(ding)了(le)首批(pi)8個試(shi)點(dian)。隨后，各(ge)試(shi)點(dian)區域有關(guan)部(bu)門開(kai)展(zhan)了(le)一系列準備工作，包括(kuo)組(zu)織團隊確定(ding)建(jian)設(she)方案、編制運(yun)營規(gui)則、研發技術支持(chi)系統和交易平臺等(deng)。最終，8個試(shi)點(dian)在2018年(nian)(nian)8月(yue)30日至2019年(nian)(nian)6月(yue)26日之間(jian)全部(bu)啟動(dong)試(shi)運(yun)行，國(guo)(guo)內電(dian)(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)進(jin)入一個全新階段。

現貨試點改革是對市場關系的重構

在現貨市(shi)場試(shi)點(dian)(dian)工作啟動之前，新(xin)一輪電(dian)改(gai)已(yi)經以試(shi)點(dian)(dian)方式啟動了(le)多個分項(xiang)領域(yu)改(gai)革，比如輸配電(dian)價改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)、交易機(ji)構相對獨(du)立改(gai)革、售電(dian)側(ce)改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)、增量配電(dian)業務(wu)改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)等等。

與建(jian)設(she)(she)現貨市場(chang)試點相(xiang)比(bi)，其(qi)他(ta)分(fen)項改革(ge)(ge)(ge)的(de)任務主要(yao)(yao)在(zai)于(yu)為建(jian)設(she)(she)電力市場(chang)培育市場(chang)成員、交(jiao)易主體等市場(chang)要(yao)(yao)素(su)。這(zhe)就(jiu)可以看出，其(qi)他(ta)分(fen)項改革(ge)(ge)(ge)大多涉及的(de)是(shi)電力系統的(de)某(mou)個(ge)(ge)局部環(huan)節或者某(mou)個(ge)(ge)領域，而(er)現貨市場(chang)建(jian)設(she)(she)則關(guan)系到(dao)電力系統的(de)方(fang)方(fang)面面，建(jian)設(she)(she)現貨市場(chang)必須以其(qi)他(ta)分(fen)項改革(ge)(ge)(ge)成果為基礎(chu)，需(xu)要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)構(gou)各市場(chang)要(yao)(yao)素(su)的(de)關(guan)系。簡單說(shuo)來，其(qi)他(ta)分(fen)項改革(ge)(ge)(ge)偏重(zhong)(zhong)于(yu)要(yao)(yao)素(su)培育，而(er)現貨市場(chang)建(jian)設(she)(she)則偏重(zhong)(zhong)于(yu)關(guan)系的(de)構(gou)建(jian)和(he)重(zhong)(zhong)構(gou)。

比如在(zai)增(zeng)(zeng)量配(pei)電(dian)業務(wu)改革(ge)試點(dian)過程中，增(zeng)(zeng)量配(pei)電(dian)企(qi)業的(de)所有制形式無(wu)(wu)論是混合(he)(he)所有制還(huan)是社會資(zi)本獨資(zi)，無(wu)(wu)論是電(dian)網企(qi)業控股還(huan)是社會資(zi)本控股；增(zeng)(zeng)量配(pei)電(dian)業務(wu)改革(ge)試點(dian)邊界(jie)劃分(fen)無(wu)(wu)論是通過企(qi)業間(jian)協商還(huan)是根據行(xing)政區域劃定，存量配(pei)電(dian)資(zi)產是核資(zi)折價入股還(huan)是折價出售等等。無(wu)(wu)論試點(dian)采取了(le)什么樣的(de)差異化措施，只(zhi)要解(jie)決了(le)邊界(jie)劃分(fen)、存量資(zi)產處置、配(pei)電(dian)網建設、接入省(sheng)網等問(wen)題，就可以順利獲得(de)供電(dian)業務(wu)資(zi)質，成(cheng)為合(he)(he)格的(de)增(zeng)(zeng)量配(pei)電(dian)主體并開展相應業務(wu)。

而(er)現貨市場(chang)建設從(cong)一開(kai)始就(jiu)承擔著理(li)順和處(chu)理(li)各種關系的(de)(de)(de)職能(neng)與(yu)任(ren)務，也就(jiu)是(shi)說(shuo)，成熟完善的(de)(de)(de)電力市場(chang)不(bu)能(neng)忽略市場(chang)覆蓋范圍內的(de)(de)(de)任(ren)何一個(ge)(ge)個(ge)(ge)性(xing)化因素和局部因素，否則，這(zhe)個(ge)(ge)市場(chang)就(jiu)有可能(neng)將某些市場(chang)主體排除在(zai)外，成為(wei)一個(ge)(ge)不(bu)夠健(jian)全完備的(de)(de)(de)市場(chang)。而(er)且市場(chang)的(de)(de)(de)本(ben)質就(jiu)是(shi)不(bu)斷擴展(zhan)的(de)(de)(de)，任(ren)何一個(ge)(ge)市場(chang)都會經歷一個(ge)(ge)從(cong)小到大(da)的(de)(de)(de)過程，因為(wei)市場(chang)越大(da)，越有利于資源(yuan)優(you)(you)化配置，越能(neng)凸顯其市場(chang)優(you)(you)越性(xing)。比如，根據8個(ge)(ge)現貨試點出臺的(de)(de)(de)建設方案來看，在(zai)市場(chang)初期沒有納入的(de)(de)(de)市場(chang)主體和尚未(wei)開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)交易品種，會隨著改革(ge)的(de)(de)(de)不(bu)斷深入逐漸出現在(zai)未(wei)來的(de)(de)(de)市場(chang)中。

此外，市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)另一(yi)個(ge)特(te)征是(shi)(shi)其動態屬(shu)性(xing)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設是(shi)(shi)一(yi)個(ge)不斷豐富(fu)和(he)完善的(de)過(guo)程(cheng)。比(bi)如，四川在現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)第一(yi)階段采用(yong)(yong)系統邊際(ji)電(dian)價出清，但(dan)又特(te)別強調同時(shi)發布分(fen)(fen)區(qu)邊際(ji)電(dian)價，這就為市(shi)場(chang)(chang)(chang)成(cheng)熟后采用(yong)(yong)分(fen)(fen)區(qu)電(dian)價提(ti)前(qian)做了準備(bei)。再比(bi)如蒙西(xi)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行(xing)初(chu)期以(yi)全網統一(yi)分(fen)(fen)時(shi)電(dian)價作為過(guo)渡，但(dan)最終還是(shi)(shi)會以(yi)分(fen)(fen)時(shi)區(qu)域電(dian)價（或分(fen)(fen)時(shi)節點電(dian)價）作為市(shi)場(chang)(chang)(chang)價格。也就是(shi)(shi)說，電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設是(shi)(shi)一(yi)個(ge)不斷完善和(he)豐富(fu)的(de)過(guo)程(cheng)，需要根據市(shi)場(chang)(chang)(chang)條件和(he)覆(fu)蓋范(fan)圍的(de)變化、市(shi)場(chang)(chang)(chang)成(cheng)員的(de)增減，不斷做出相應(ying)的(de)反(fan)應(ying)和(he)變化。

我國現貨試點體現差異化探索特征

從啟動(dong)之(zhi)初，國(guo)家確定的首批電(dian)力現(xian)(xian)貨市(shi)場建(jian)設試點就體現(xian)(xian)出差(cha)異化探索(suo)的特點。這從對(dui)試點區域的選擇上就可(ke)以(yi)(yi)看出設計者的良苦用心(xin)，8個試點當(dang)中，有以(yi)(yi)西電(dian)東(dong)送(song)(song)(song)為(wei)特征實現(xian)(xian)大(da)范圍(wei)跨(kua)省(sheng)區平衡的南方區域試點，另外7個省(sheng)區試點分(fen)(fen)別為(wei)電(dian)力送(song)(song)(song)端(duan)(duan)和受端(duan)(duan)，送(song)(song)(song)端(duan)(duan)省(sheng)份又分(fen)(fen)為(wei)煤電(dian)大(da)省(sheng)、水電(dian)大(da)省(sheng)和新能源大(da)省(sheng)。總(zong)之(zhi)每個試點是(shi)各有各的特殊之(zhi)處，充(chong)分(fen)(fen)體現(xian)(xian)了(le)因地(di)制宜建(jian)設現(xian)(xian)貨市(shi)場的基本原則，以(yi)(yi)及鼓(gu)勵各地(di)差(cha)異化探索(suo)的試點導向。

事實上(shang)，各試(shi)點也(ye)的(de)(de)(de)(de)確遵循了(le)(le)差(cha)異(yi)化(hua)探索的(de)(de)(de)(de)原則和要求。這在市(shi)場(chang)模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)選擇上(shang)就(jiu)體現(xian)得很明(ming)顯，以廣東、山東、山西(xi)為(wei)(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)試(shi)點選擇了(le)(le)“集中式(shi)(shi)”，而(er)以蒙(meng)西(xi)和四川(chuan)為(wei)(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)試(shi)點則選擇了(le)(le)“分散式(shi)(shi)”。相比其他試(shi)點，四川(chuan)試(shi)點的(de)(de)(de)(de)個性化(hua)特(te)征更加突出，該省充分考(kao)慮(lv)了(le)(le)其水(shui)(shui)電(dian)(dian)裝機占比高、峰(feng)枯發電(dian)(dian)特(te)性差(cha)異(yi)大、網(wang)架(jia)輸電(dian)(dian)安全約(yue)束多等(deng)因素(su)，專門設立(li)了(le)(le)棄水(shui)(shui)期(qi)市(shi)場(chang)和非棄水(shui)(shui)期(qi)市(shi)場(chang)，棄水(shui)(shui)期(qi)主要由水(shui)(shui)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業參(can)與，非棄水(shui)(shui)期(qi)由火電(dian)(dian)企(qi)(qi)業參(can)與，且該省還(huan)創新開發了(le)(le)針(zhen)對梯(ti)級(ji)水(shui)(shui)力—電(dian)(dian)力耦合約(yue)束進行(xing)聯(lian)合優化(hua)出清的(de)(de)(de)(de)系統交(jiao)易功(gong)能(neng)，為(wei)(wei)破(po)解水(shui)(shui)電(dian)(dian)參(can)與現(xian)貨市(shi)場(chang)運營難題積累了(le)(le)寶貴經驗(yan)。除上(shang)述(shu)之(zhi)外(wai)，如(ru)果(guo)再考(kao)慮(lv)到定價機制、交(jiao)易組(zu)織、市(shi)場(chang)出清和結算規則等(deng)，各試(shi)點的(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)化(hua)還(huan)會體現(xian)得更加明(ming)顯，在此(ci)不予贅述(shu)。

除上(shang)述內容之外，各試點(dian)出臺的市場(chang)運(yun)(yun)營(ying)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)也體現出極(ji)其(qi)明顯的差異化(hua)特(te)征，廣東(dong)采用(yong)(yong)了(le)“基(ji)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)+市場(chang)管理(li)(li)（準入(ru)與(yu)退出+信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)管理(li)(li)）、中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、輔助服(fu)務交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、結算、信(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)、系(xi)統運(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)、發電廠輔助服(fu)務補償(chang)及并網運(yun)(yun)行(xing)考(kao)核細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”1+8模式；蒙西(xi)采用(yong)(yong)了(le)“運(yun)(yun)營(ying)基(ji)本(ben)(ben)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)+中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、日前交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、日內交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、實時交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、結算、信(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)管理(li)(li)細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”1+7模式；山東(dong)采用(yong)(yong)“現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)+中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”1+1并列模式，將(jiang)市場(chang)管理(li)(li)、輔助服(fu)務、結算、系(xi)統運(yun)(yun)行(xing)、信(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)、市場(chang)監管等細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)融(rong)入(ru)其(qi)中；四(si)川則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)采用(yong)(yong)“現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)+中長(chang)期(qi)(qi)與(yu)現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)銜接細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)+結算細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”1+1+1并列模式，同樣將(jiang)諸如市場(chang)管理(li)(li)、信(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)、市場(chang)監管等細(xi)(xi)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)融(rong)入(ru)上(shang)述3份文件(jian)中。不僅如此，上(shang)述規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)文件(jian)在行(xing)文格(ge)式方面也是(shi)“百(bai)花齊放”，將(jiang)個性化(hua)發揮(hui)到了(le)極(ji)致(zhi)。

包容性對于未來統一市場建設至關重要

然而(er)，建設電(dian)力現(xian)貨市場(chang)，我們在(zai)鼓(gu)勵差異化探索的(de)同時，也應該看(kan)到，電(dian)力市場(chang)與其(qi)他(ta)商品市場(chang)十分相似，也是一(yi)個從小(xiao)到大不(bu)斷擴展的(de)市場(chang)，也是一(yi)個需要(yao)具(ju)有更(geng)多包容(rong)性的(de)市場(chang)。

我國(guo)的(de)(de)資源稟賦決定了能源與負荷呈逆向分布的(de)(de)格局，也讓建(jian)設大(da)范圍優化配(pei)置(zhi)電(dian)(dian)(dian)力(li)能源的(de)(de)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)，甚至全國(guo)統一電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)變得無比迫切。而(er)且經過多(duo)年(nian)來的(de)(de)超(chao)高壓和特(te)高壓電(dian)(dian)(dian)網工程項目(mu)建(jian)設，我國(guo)跨(kua)省(sheng)區(qu)聯絡線路日益堅強。隨(sui)之而(er)來的(de)(de)是，近年(nian)來全國(guo)跨(kua)區(qu)跨(kua)省(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)交易量逐年(nian)攀升，2019年(nian)1~6月，全國(guo)跨(kua)區(qu)送電(dian)(dian)(dian)完成2243億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，同比增(zeng)長(chang)(chang)11.2%；各省(sheng)送出(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)量合(he)計6426億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，同比增(zeng)長(chang)(chang)12.0%。這也充分顯示(shi)出(chu)(chu)我國(guo)建(jian)設省(sheng)級以上電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)具備了堅實的(de)(de)硬件基礎。

而要在更(geng)大范圍內建設(she)電力市(shi)場，其核心就在于(yu)彰顯市(shi)場設(she)計的(de)包容性。

那么，該(gai)如何增強市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)包容(rong)性呢？建議(yi)是(shi)(shi)，各(ge)試點(dian)地區在前期(qi)差異化探索的(de)(de)基礎上(shang)，盡快走(zou)到一(yi)起，實現(xian)對(dui)各(ge)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)設計方案(an)的(de)(de)整(zheng)合與(yu)融合。當然(ran)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)融合不同于普(pu)通(tong)的(de)(de)社會交(jiao)(jiao)流，不能只追求“最(zui)大公約數”，而是(shi)(shi)要(yao)求得(de)“并集”效(xiao)果(guo)，即，你有(you)(you)(you)(you)我有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)內(nei)容(rong)要(yao)保(bao)留(liu)，你有(you)(you)(you)(you)我沒有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)內(nei)容(rong)也要(yao)保(bao)留(liu)，你沒有(you)(you)(you)(you)我有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)內(nei)容(rong)還是(shi)(shi)要(yao)保(bao)留(liu)。因(yin)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)越大，意味著(zhu)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)更多的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)成員，意味著(zhu)需要(yao)應對(dui)更多的(de)(de)個(ge)性化需求。因(yin)此，在更大的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)，需要(yao)提供更多的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)產品，設計出更多的(de)(de)交(jiao)(jiao)易品種(zhong)，以(yi)滿足更多主體的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)需求。

事實上(shang)，不僅在區域市(shi)(shi)場(chang)和(he)全國統一電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)方(fang)面應該(gai)實現市(shi)(shi)場(chang)設(she)計整合，即使(shi)在省級電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)方(fang)面，也(ye)應該(gai)遵(zun)循互(hu)相兼(jian)容原則或者共用市(shi)(shi)場(chang)設(she)計原則，畢(bi)竟市(shi)(shi)場(chang)規則的通(tong)用和(he)兼(jian)容，意味著對市(shi)(shi)場(chang)成員的友(you)好(hao)，也(ye)更方(fang)便(bian)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)跨省參與市(shi)(shi)場(chang)。

更何況(kuang)，采取統一電力市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)也是國際社會的普遍存在——歐洲有(you)著(zhu)為(wei)各國廣泛認(ren)同的電力市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)和(he)組織原則，歐洲電力現貨交易所(suo)提供的市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)為(wei)歐洲大(da)部分國家所(suo)接受；而美國則推出了標準電力市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)；澳大(da)利亞甚(shen)至干(gan)脆確立(li)了單一國家電力市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)。像我國這樣，在不同試點省(sheng)份之間(jian)竟(jing)然存在著(zhu)“集中式”和(he)“分散(san)式”這種具(ju)有(you)明顯(xian)市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)差異的情況(kuang)并不多見，畢竟(jing)如此突出的省(sheng)間(jian)市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)差異并不利于未來的統一市(shi)(shi)場(chang)建設(she)。

有人可能(neng)會(hui)(hui)(hui)懷疑，讓(rang)每個(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級電力市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)都采用統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)計，會(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)利于個(ge)(ge)(ge)性化探索，甚至降低省(sheng)(sheng)內市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)運行效(xiao)率(lv)呢？其(qi)實大(da)可不(bu)(bu)必有此疑問，因(yin)為每個(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體都能(neng)夠在統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)計當中(zhong)找(zhao)到(dao)與自身相關的(de)(de)交(jiao)易規(gui)則和(he)適合自身的(de)(de)交(jiao)易品種，絲毫不(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)影(ying)響(xiang)其(qi)個(ge)(ge)(ge)性化和(he)效(xiao)率(lv)。技術支持(chi)系統(tong)(tong)(tong)(tong)和(he)交(jiao)易平(ping)臺，說(shuo)白了也(ye)就(jiu)是一(yi)個(ge)(ge)(ge)軟件(jian)系統(tong)(tong)(tong)(tong)，不(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)因(yin)為模塊的(de)(de)增加而影(ying)響(xiang)其(qi)運行效(xiao)率(lv)。相反，采用統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)計，不(bu)(bu)但不(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)降低省(sheng)(sheng)內市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)運行效(xiao)率(lv)，還(huan)會(hui)(hui)(hui)因(yin)為市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)計的(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)性，避免了不(bu)(bu)同地(di)區的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)成員(yuan)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)面對多(duo)個(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)多(duo)套(tao)系統(tong)(tong)(tong)(tong)平(ping)臺的(de)(de)煩惱，更有利于市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)擴展與融合。

充分做好預判和防范市場風險工作

當然，不(bu)考(kao)慮安全(quan)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，就不(bu)算(suan)真正的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。建設電(dian)力市(shi)(shi)場，安全(quan)是處于(yu)一(yi)票否決地(di)位的(de)(de)。2000年，正值電(dian)力市(shi)(shi)場構建期(qi)的(de)(de)美國(guo)加州(zhou)爆發電(dian)力危機，這(zhe)(zhe)甚至(zhi)一(yi)度被(bei)認(ren)為加州(zhou)電(dian)力市(shi)(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)失(shi)敗，盡管有分(fen)析認(ren)為此(ci)次危機并不(bu)能完(wan)全(quan)歸咎于(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，但這(zhe)(zhe)還是為正在緊鑼密鼓搞(gao)電(dian)力市(shi)(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)我國(guo)提了(le)一(yi)個醒兒。

后發優(you)勢(shi)就在(zai)于可以利用先發者的經驗，接受先發者的教(jiao)訓。

我(wo)們應(ying)該看到，市(shi)場化(hua)改革所(suo)能(neng)帶來(lai)的風(feng)(feng)險(xian)，畢竟屬于市(shi)場風(feng)(feng)險(xian)，根(gen)源在于體制(zhi)機制(zhi)轉換。因此，一旦(dan)出現(xian)風(feng)(feng)險(xian)時，可以(yi)采取“機制(zhi)歸(gui)零”的手段進行應(ying)對，暫時回到改革的“原點(dian)”，爭取空間，再試再探。所(suo)以(yi)，為規避市(shi)場風(feng)(feng)險(xian)，我(wo)國多數現(xian)貨試點(dian)都采取了(le)申報限(xian)價和(he)監管市(shi)場力(li)等措施，有的試點(dian)還規定，當(dang)市(shi)場價格出現(xian)異常波動時，可以(yi)中(zhong)止現(xian)貨結算，轉由(you)按長期規則開展結算，甚至(zhi)在極端情況下，可以(yi)中(zhong)斷現(xian)貨交易，恢復傳統調度方式。

釀成加州(zhou)電(dian)(dian)力危(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)雖然不全在市場(chang)化改(gai)革，但不可(ke)否認的(de)(de)(de)(de)是，定價機(ji)制的(de)(de)(de)(de)放開的(de)(de)(de)(de)確成為危(wei)機(ji)爆發的(de)(de)(de)(de)導(dao)火索，其根本原(yuan)因(yin)在于(yu)沒有(you)做好應對可(ke)能(neng)出現市場(chang)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)預案，因(yin)此，導(dao)致危(wei)機(ji)持續時間較長，對電(dian)(dian)力系統安全運行造成了(le)實質(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)不利影(ying)響。

為應對(dui)可能出(chu)現的(de)市場風險，預留了“恢(hui)復出(chu)廠(chang)設(she)置”的(de)中國電力市場化改(gai)革，必能行穩(wen)而(er)致遠。