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8月7日，國(guo)家能源(yuan)局發(fa)布《關于深化電(dian)力現貨(huo)市場(chang)建設(she)試點工作(zuo)的(de)意見》，持續(xu)引發(fa)熱議。甘肅(su)是國(guo)家電(dian)網公(gong)司首批開展電(dian)力現貨(huo)市場(chang)試運行(xing)的(de)省份之一(yi)，去年12月27日啟動試運行(xing)。甘肅(su)電(dian)力現貨(huo)市場(chang)運行(xing)的(de)怎(zen)么樣(yang)？各市場(chang)主體又有怎(zen)樣(yang)的(de)困惑(huo)？電(dian)力現貨(huo)市場(chang)是否起到(dao)促(cu)進新能源(yuan)消納(na)、發(fa)現價格信號等作(zuo)用？帶著疑問(wen)，8月下旬，記者走訪了國(guo)網甘肅(su)電(dian)力調度(du)中心、甘肅(su)電(dian)力交易中心及部分參(can)與(yu)現貨(huo)市場(chang)的(de)主體，將所(suo)見所(suo)聽所(suo)思整(zheng)理(li)為甘肅(su)電(dian)力現貨(huo)市場(chang)調查系列，本文為第一(yi)篇。

電力現貨(huo)市場(chang)，從政府的頂(ding)層設(she)計，到富余新(xin)能源跨(kua)省區(qu)現貨(huo)市場(chang)試驗，再到啟(qi)動(dong)試運(yun)行以來的社會反應，都與新(xin)能源消(xiao)納緊密(mi)捆(kun)綁在(zai)一起。

不少媒(mei)體也稱“電力現貨交易(yi)此(ci)輪最大(da)貢獻在于促(cu)進(jin)新能源消納。”甚至(zhi)拔高到“終(zhong)極(ji)解法”上。

電力現貨市場是消納新能源的一劑良藥么？

今(jin)年上半年，甘肅全網新能源(yuan)發電量同比增(zeng)長(chang)7.23%，棄電率(lv)同比降低9%。電力現貨市場(chang)開展以來(lai)，到今(jin)年8月底，甘肅組織跨省(sheng)區現貨交(jiao)易1299筆，新能源(yuan)多發電量14.1億千瓦時。

數據已經給了(le)答案：電(dian)力現貨市場確實有利于(yu)促進新能源消(xiao)納。

但還遠遠不夠。

規則

市場建(jian)設，規則先行。

國家的態度很明確。

2015年，電(dian)(dian)改9號文的(de)(de)配(pei)套文件之(zhi)一(yi)《關于推進(jin)(jin)電(dian)(dian)力市場建設(she)的(de)(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》提出，要(yao)逐步建立以中長期交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)主、現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)補充的(de)(de)市場機(ji)制(zhi)，同時鼓(gu)勵(li)(li)可再生能(neng)(neng)(neng)源參與電(dian)(dian)力市場，鼓(gu)勵(li)(li)跨省跨區消(xiao)納(na)可再生能(neng)(neng)(neng)源。今年8月(yue)(yue)7日，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局發(fa)布(bu)《關于深化電(dian)(dian)力現(xian)貨市場建設(she)試點工(gong)作的(de)(de)意(yi)見(jian)》，明確規定“要(yao)建立促進(jin)(jin)清潔能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)納(na)的(de)(de)現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)”。8月(yue)(yue)22日，西(xi)北能(neng)(neng)(neng)監局舉(ju)辦的(de)(de)研討會，直接了(le)當打出“以新能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)納(na)為(wei)導向，推進(jin)(jin)西(xi)北電(dian)(dian)力現(xian)貨市場建設(she)”的(de)(de)旗號。

在新(xin)能源(yuan)消(xiao)納上，政府對現貨市場(chang)寄(ji)予厚望。甘肅電(dian)力現貨市場(chang)的(de)規則制定，也沒有離開“新(xin)能源(yuan)消(xiao)納為導(dao)向”的(de)調子。

目前，甘肅新能(neng)源(yuan)裝機(ji)占(zhan)比41%，是省內第一大電源(yuan)，新能(neng)源(yuan)發電量占(zhan)比從2014年的(de)(de)14%提高到2018年的(de)(de)23%。為(wei)了適應新能(neng)源(yuan)的(de)(de)隨機(ji)性(xing)、波動(dong)性(xing)，在中長期市場(chang)的(de)(de)基礎上推(tui)進現貨市場(chang)的(de)(de)建設(she)非常必要。

“甘肅電力現貨市(shi)場(chang)(chang)的規則，是圍(wei)繞促進新能源消(xiao)納設計的。”參與(yu)制定者并不諱言。現貨市(shi)場(chang)(chang)交易規則中，新能源場(chang)(chang)站可以“二(er)次報價”（除特許(xu)權(quan)及扶(fu)貧機組）。

由(you)于(yu)預(yu)(yu)測技(ji)術不(bu)到位(wei)、分(fen)析能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)足(zu)等，目前(qian)新(xin)能(neng)(neng)源場(chang)站(zhan)的短(duan)期預(yu)(yu)測準確(que)率只有80%多(duo)。80多(duo)分(fen)對考試來說(shuo)還算良好，但在電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)中則(ze)意味著巨大的風險：如(ru)果多(duo)報了出力(li)(li)，結果沒發出那么(me)多(duo)電(dian)(dian)，根據現有機制，場(chang)站(zhan)還可能(neng)(neng)在現貨(huo)市(shi)場(chang)上高價買入(ru)偏差的電(dian)(dian)量，再按照日前(qian)報價出清，搞不(bu)好得賠錢。“二次報價”模式就是要降低(di)這種風險。

所謂“二(er)次報(bao)價(jia)”指的(de)是，在(zai)日前(qian)現貨市(shi)(shi)場里(li)，火電(dian)的(de)報(bao)價(jia)在(zai)實(shi)時(shi)市(shi)(shi)場沿用，前(qian)一天報(bao)了多(duo)少錢，第二(er)天的(de)實(shi)時(shi)市(shi)(shi)場就是這個價(jia)。但新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)場站可以(yi)在(zai)實(shi)時(shi)市(shi)(shi)場再次報(bao)量(liang)報(bao)價(jia)，申報(bao)未來2小時(shi)以(yi)內(nei)的(de)量(liang)價(jia)曲線。“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)超短期(qi)的(de)預測準(zhun)確(que)率在(zai)90%以(yi)上，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納可能(neng)(neng)性也大大提高(gao)。”甘肅電(dian)力調度中心(xin)計劃處負責人表(biao)示。

政策(ce)+規則，頂層設計+實際落地，甘(gan)肅電力現貨市(shi)場本(ben)身是新能源消納(na)“友好型”。

信號

“以(yi)中長期交易(yi)規避風險(xian)，以(yi)現(xian)貨市場發現(xian)價格。”

電(dian)力(li)現貨(huo)市場的(de)使命在(zai)“出生”時就很清楚(chu)。目前，甘肅電(dian)力(li)現貨(huo)市場還在(zai)模(mo)擬(ni)試(shi)運(yun)行，并未進入試(shi)結算(suan)，發電(dian)企業(ye)的(de)報(bao)價謹(jin)慎程度不(bu)夠，有(you)點“玩票”的(de)性質，所以模(mo)擬(ni)出清的(de)價格也并不(bu)能完全反應市場供需關(guan)系(xi)。

“未來試結算及實際調(diao)電開(kai)始后，價格信號的(de)意義就能慢(man)慢(man)顯現出(chu)來。”甘肅電力(li)調(diao)度(du)(du)中心計劃處負責人(ren)介紹，6月14日，甘肅進行了(le)日前現貨市場出(chu)清結果試調(diao)度(du)(du)，7月2日起多次開(kai)展(zhan)日中實時市場試調(diao)度(du)(du)，試結算預計在年底前開(kai)始。

那么，健康發展的電(dian)力(li)現(xian)貨市場中，“價格(ge)信號”對新能(neng)源消納意義何在？

對電(dian)源側(ce)來說，價格信號指導新(xin)能源投資。

這(zhe)一點上(shang)(shang)，甘(gan)肅吃過虧。2010年(nian)以(yi)(yi)來，甘(gan)肅的(de)新能源裝機(ji)持續(xu)攀升，但棄風棄光(guang)率(lv)也(ye)(ye)一路走(zou)高，2016年(nian)甚至(zhi)分別(bie)達到了30.45%和43.11%。甘(gan)肅電(dian)力交易(yi)中(zhong)(zhong)心負責人表示這(zhe)是場站“眼睛只(zhi)盯(ding)著甘(gan)肅土地(di)價格低、風能資源好的(de)結果，電(dian)網有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)那么多(duo)容量可以(yi)(yi)送(song)出、市(shi)場有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)那么多(duo)需求，這(zhe)些都沒有(you)(you)(you)考(kao)慮。”2017年(nian)，甘(gan)肅被國家能源局列為風電(dian)開發(fa)建設紅色預警區域，意味(wei)著新風機(ji)想要(yao)上(shang)(shang)網，門(men)也(ye)(ye)沒有(you)(you)(you)。而這(zhe)個門(men)至(zhi)今還(huan)未打開。當初那些新能源投資熱潮中(zhong)(zhong)的(de)逐風追光(guang)者，在如今平價機(ji)組上(shang)(shang)網趨勢中(zhong)(zhong)，也(ye)(ye)有(you)(you)(you)“涼涼”感。

在(zai)指導電(dian)源(yuan)投(tou)資(zi)上(shang)，分(fen)區(qu)或(huo)者(zhe)節(jie)點的價(jia)格(ge)(ge)更多地體現“位置信(xin)號”。哪里(li)的新能源(yuan)必須壓到很低(di)價(jia)格(ge)(ge)才能賣出，哪里(li)卻能好價(jia)格(ge)(ge)外送無阻(zu)，分(fen)區(qu)（節(jie)點）價(jia)格(ge)(ge)一目了(le)然，發電(dian)企(qi)業該(gai)在(zai)哪里(li)投(tou)資(zi)也(ye)很清楚，有效果、不扎堆(dui)。

對(dui)電網(wang)企業來說(shuo)，價格信號影(ying)響(xiang)電網(wang)建設(she)。

甘肅新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)主要(yao)集中在河(he)西地(di)區，“上(shang)游”新(xin)疆也是電(dian)力外(wai)送大戶，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)外(wai)送主要(yao)靠河(he)西750千(qian)伏(fu)雙通道送出(chu)。生存空(kong)間有限，為了(le)能(neng)(neng)多發出(chu)電(dian)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業有低(di)報甚至(zhi)地(di)板價報價的(de)“沖動”——某個斷面長(chang)期(qi)的(de)“低(di)價保(bao)(bao)命”就能(neng)(neng)反映出(chu)電(dian)網“卡脖子”，進一步引導(dao)電(dian)網建(jian)設，做(zuo)好新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納的(de)硬(ying)件保(bao)(bao)障。

“祁韶直流(liu)解決了一部分(fen)河(he)西(xi)新能源外送(song)問題，但還不夠。隨著河(he)西(xi)三通道的建設，這個問題應該(gai)能有效緩解。”甘(gan)肅電(dian)力調度中心計劃(hua)處(chu)負(fu)責人表示電(dian)網阻塞不能成為新能源外送(song)的拉分(fen)項。

對(dui)用戶側來說，價格能夠(gou)引(yin)導用電(dian)。

新能源(yuan)公認(ren)具有價格優勢。一則邊際成本(ben)低，畢竟一次建設投資后，動能主要“看天”，后期只需(xu)要裹(guo)住運檢費等人力費用即可。二則新能源(yuan)有國家補貼，新能源(yuan)企業愿意在(zai)交易中讓出一些價格。所以(yi)，普遍認(ren)為新能源(yuan)的電價便宜，在(zai)目前甘肅電力現貨市(shi)場模擬報價時也確實如此。

上(shang)了網的(de)(de)風電(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)、火電(dian)(dian)等各類電(dian)(dian)源，在使用(yong)起(qi)來沒有(you)差別，用(yong)戶自然愿意(yi)購買(mai)便宜(yi)(yi)的(de)(de)電(dian)(dian)。特別是在新能源大發或者不發，價格(ge)不同(tong)，具有(you)“時(shi)(shi)序信號”，啥(sha)時(shi)(shi)候便宜(yi)(yi)一清(qing)二楚。價格(ge)優勢引導用(yong)戶側用(yong)電(dian)(dian)習(xi)慣(guan)：便宜(yi)(yi)的(de)(de)時(shi)(shi)候多(duo)用(yong)，貴的(de)(de)時(shi)(shi)候少用(yong)。當(dang)然，目前(qian)甘(gan)肅還(huan)沒有(you)開放雙邊(bian)市(shi)(shi)場，價格(ge)還(huan)未傳導到用(yong)戶側。“雙邊(bian)市(shi)(shi)場是明年(nian)研究(jiu)的(de)(de)重(zhong)點。”參與(yu)甘(gan)肅電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場規則(ze)制(zhi)定(ding)者透露。

價格信(xin)號之于(yu)新能源消納(na)意義在(zai)“引(yin)導”，暴露“異(yi)常”，解決問(wen)題。

良藥

實際上，現貨市(shi)場(chang)終歸只是一種平(ping)衡(heng)各方利益的(de)“合理”的(de)規則。“解決新能源消納問題的(de)終極利器”的(de)說(shuo)法過于夸(kua)大現貨市(shi)場(chang)的(de)作用。

電(dian)力現貨市場交易的(de)只是中(zhong)(zhong)長期交易外(wai)的(de)“偏(pian)差”電(dian)量，據甘(gan)肅電(dian)力調(diao)度中(zhong)(zhong)心計劃處(chu)負責人介紹，現貨市場的(de)合理比例不超過(guo)全部(bu)電(dian)力市場的(de)12%。絕大多(duo)數新(xin)能(neng)源消(xiao)納還(huan)是在中(zhong)(zhong)長期市場里鎖(suo)定(ding)。電(dian)力現貨市場對新(xin)能(neng)源消(xiao)納的(de)作(zuo)用更體現在價格信號的(de)反作(zuo)用力。

新能(neng)源消納(na)的良藥不能(neng)僅僅從現(xian)貨市場規(gui)則中“薅”，還得(de)從市場主體中“挖(wa)”。

打鐵還需自身硬。

新(xin)能源企(qi)(qi)業(ye)要提高新(xin)能源預(yu)測(ce)準確(que)率，增強報價能力。“我們就想著把中長期合同的電(dian)量(liang)都(dou)發出來，現(xian)貨市場(chang)上盡量(liang)減少偏差(cha)、減少損失。”甘肅一大型(xing)風電(dian)企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)部(bu)主任透露(lu)了他們的心聲。而解決現(xian)貨市場(chang)的偏差(cha)，需(xu)要基于(yu)準確(que)預(yu)測(ce)基礎上的報價策略。這樣，新(xin)能源企(qi)(qi)業(ye)參(can)與(yu)現(xian)貨市場(chang)不膽怯，愿(yuan)意試，才能在鎖(suo)住(zhu)中長期市場(chang)收益后，再(zai)到現(xian)貨市場(chang)里(li)“發”一筆。

可持(chi)續的消納還要平衡利益。

新能(neng)源上網(wang)可能(neng)造成電(dian)(dian)網(wang)波動(dong)，需(xu)(xu)要(yao)火(huo)電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組調(diao)(diao)頻調(diao)(diao)峰調(diao)(diao)壓(ya)以及(ji)備(bei)用(yong)。統籌(chou)好現貨(huo)市場(chang)和電(dian)(dian)力輔助(zhu)市場(chang)，確保(bao)火(huo)電(dian)(dian)調(diao)(diao)峰調(diao)(diao)頻調(diao)(diao)壓(ya)的(de)(de)補償，火(huo)電(dian)(dian)企業才有動(dong)力作為備(bei)用(yong)支(zhi)持新能(neng)源消(xiao)納。現在的(de)(de)輔助(zhu)服務(wu)費(fei)用(yong)由其他受益機(ji)(ji)(ji)組分攤，但政策逐步(bu)向探索用(yong)戶側(ce)支(zhi)付輔助(zhu)服務(wu)費(fei)傾斜(xie)，捋清(qing)楚(chu)機(ji)(ji)(ji)制可能(neng)還需(xu)(xu)要(yao)一段(duan)時(shi)間，火(huo)電(dian)(dian)還要(yao)再挺挺。

再一(yi)個就是加(jia)強(qiang)電(dian)網建設(she)，減少(shao)通道(dao)阻塞(sai)對新(xin)能(neng)(neng)源消(xiao)納的影響。加(jia)快探索研究風光儲工(gong)程和(he)可中斷負荷，提高新(xin)能(neng)(neng)源發電(dian)的可調(diao)度性和(he)電(dian)網調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力。

現貨市(shi)場確實能夠促進新能源消納。

但是，新(xin)能(neng)源(yuan)消納不應全部押寶在電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)上(shang)。

新(xin)能源消納是一個系統(tong)工程。在(zai)市(shi)(shi)場(chang)內，統(tong)籌好(hao)省間交易與省（區、市(shi)(shi)）現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)、電力中長期交易與現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)、電力輔助服務市(shi)(shi)場(chang)與現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)等多重關系，很重要。在(zai)市(shi)(shi)場(chang)外(wai)，協調電網規劃和調度運(yun)行，加快技術升級，建(jian)設“三型兩(liang)網”也必須統(tong)籌考慮(lv)。