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“引(yin)進(jin)8家(jia)戰略投資(zi)人、募資(zi)242億元”，2019年度央(yang)企混改第(di)一大項目花落國家(jia)電(dian)投。該項目也是國內(nei)能源電(dian)力(li)領(ling)域最大股(gu)權融資(zi)項目。

2019年12月16日，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)投發(fa)(fa)布消(xiao)息稱，其與中國(guo)(guo)(guo)人(ren)壽、工商(shang)銀行(xing)、農業銀行(xing)、中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)、國(guo)(guo)(guo)投集團、浙能(neng)集團、云南能(neng)投、金(jin)石投資正式簽署《青海(hai)黃河上游(you)水(shui)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)有(you)限(xian)責任公司(si)之增資協議》。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)投所屬黃河公司(si)通過增資擴(kuo)股，引入8家(jia)(jia)實力(li)雄厚的國(guo)(guo)(guo)內(nei)一流(liu)戰略投資方，募集金(jin)額(e)達242億元。

這正是央企(qi)(qi)混改(gai)(gai)的一(yi)個縮影，作為央企(qi)(qi)改(gai)(gai)革的重要組成部分，央企(qi)(qi)混改(gai)(gai)在2019年按(an)下了“快進鍵”。記者了解到，2019年包括國家電網、國家電投(tou)、中國中化在內的多家能源央企(qi)(qi)紛紛將旗下核心資產納入到混改(gai)(gai)名單中。

進入落地期

根據國務院國有企業改(gai)革領導(dao)小組(zu)第三次會議(yi)披露的信息，推進混改(gai)依然排在國企改(gai)革的首(shou)位。

2019年5月國家發改(gai)委啟動了第四(si)批(pi)160家混改(gai)試點(dian)(dian)，目前正(zheng)在組織試點(dian)(dian)企業抓緊研(yan)究制定混改(gai)實(shi)施(shi)方案。而能源央企在混改(gai)提(ti)速(su)的同時，也將更多核心(xin)業務納(na)入到混改(gai)范圍內。

記(ji)者(zhe)了(le)解到，上述參與混改的(de)國家電(dian)投黃河公司以水電(dian)、光伏等為主業，并通過水風光互補的(de)技(ji)術在(zai)國家電(dian)投清潔能源版圖中占(zhan)據重(zhong)要位(wei)置。

按(an)照規(gui)劃，未(wei)來(lai)，國(guo)(guo)家(jia)電投將以(yi)黃河公司為(wei)平臺，加(jia)快(kuai)內外部區(qu)域優質清(qing)潔(jie)能源資產整合(he)，積極對接資本市場(chang)，推動國(guo)(guo)家(jia)電投建設世(shi)界(jie)一流(liu)清(qing)潔(jie)能源企業戰略加(jia)快(kuai)落地。

事實上，除了國家電投外(wai)，2019年(nian)還有一大批能源央企(qi)的(de)混(hun)改項(xiang)目(mu)落地。

2019年(nian)12月27日，中(zhong)化(hua)(hua)能(neng)源舉行增資(zi)引戰(zhan)項目簽約儀(yi)式。中(zhong)化(hua)(hua)能(neng)源釋放20%股份，引入(ru)(ru)5家戰(zhan)略投(tou)資(zi)者，總投(tou)資(zi)額達115.55億(yi)(yi)元(yuan)。在(zai)此之前，中(zhong)國(guo)中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)有限公司（以(yi)下簡稱(cheng)“中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)”）曾發布三個(ge)增資(zi)項目，涉及中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)旗下能(neng)源、金融兩(liang)大(da)事(shi)業(ye)部的核(he)心資(zi)源。財務數據顯示，2017年(nian)至2019年(nian)上半年(nian)，中(zhong)化(hua)(hua)能(neng)源分別(bie)實現營業(ye)收入(ru)(ru)3942.1億(yi)(yi)元(yuan)、4563億(yi)(yi)元(yuan)和2194.6億(yi)(yi)元(yuan)，2017年(nian)至2019年(nian)上半年(nian)，分別(bie)實現凈利潤51.1億(yi)(yi)元(yuan)、30.7億(yi)(yi)元(yuan)和17.5億(yi)(yi)元(yuan)。

此外(wai)，包括國家電網、中國華電、中國海油在內的(de)多家央企都(dou)在2019年加快了混改步(bu)伐。

2019年11月，國家(jia)電網(wang)在(zai)上(shang)海推介了12個重(zhong)點混(hun)改項目，其(qi)中包含特(te)(te)高壓、儲能、高端(duan)裝(zhuang)備制造、金融、通用航空、健康養老等多個領域(yu)。特(te)(te)別是國家(jia)電網(wang)在(zai)輸配(pei)電領域(yu)的核心業務(wu)特(te)(te)高壓項目也被納入到混(hun)改范圍內(nei)。

談及推介(jie)混改的(de)(de)初衷，國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)方面表示(shi)：“旨在通(tong)過產(chan)權資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)，引入優質社(she)會資(zi)(zi)本，進一步深(shen)化國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)有(you)限公司(si)混合所有(you)制(zhi)改革，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)本和各類社(she)會資(zi)(zi)本的(de)(de)融合發展、互利共(gong)贏(ying)。”

優化央企布局

隨著2019年一系列央企(qi)混改(gai)的項(xiang)目落地(di)，央企(qi)混改(gai)的方(fang)向更(geng)加明晰。結(jie)構更(geng)優、效益更(geng)好、質量更(geng)高成為央企(qi)混改(gai)的重要方(fang)向。

中化集(ji)團方面向記者(zhe)表(biao)示，近年來，各事業(ye)(ye)部(bu)按照(zhao)集(ji)團既定部(bu)署，因企(qi)施策(ce)推進(jin)(jin)實體化和重組整(zheng)合(he)，加(jia)速對(dui)接資(zi)(zi)本市場(chang)，引入(ru)增(zeng)量(liang)資(zi)(zi)源，為業(ye)(ye)務(wu)發展注入(ru)動(dong)力(li)。混改將進(jin)(jin)一步優化公司股(gu)權結構，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)經營機制轉變，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)運(yun)作(zuo)及(ji)拓展能(neng)力(li)，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)。

此(ci)前，在(zai)解讀國家電(dian)網投資理(li)念時，國家電(dian)網能源(yuan)院總工程師張全表(biao)示：“當前外部環境不確定性因素較多(duo)，給電(dian)網發展帶來一(yi)定的壓力。促使公司(si)加(jia)強內(nei)部挖(wa)潛，注重(zhong)科學投資、精(jing)準投資、激發企業(ye)內(nei)在(zai)發展動力，提升投資效率效益。”

而以科學投資(zi)(zi)、精準投資(zi)(zi)為代(dai)表的高(gao)質量發展(zhan)理念，同樣契(qi)合于國(guo)家電網的混改內容中(zhong)。“只(zhi)要理念契(qi)合，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本、民營資(zi)(zi)本我們都歡迎。”國(guo)家電網公(gong)司(si)財務(wu)部主任馮來法說(shuo)道(dao)。

在(zai)國家電網推(tui)介(jie)的(de)12個重點(dian)混改項(xiang)目中，就包(bao)含有特(te)(te)(te)高壓等核心業(ye)務。對此，馮(feng)來法表(biao)示(shi)，“在(zai)特(te)(te)(te)高壓這一核心業(ye)務領域(yu)推(tui)行混合所有制改革(ge)，將積極(ji)引入(ru)追求(qiu)長期回報及(ji)協同合作的(de)資(zi)(zi)(zi)本參股，可以(yi)說兼具財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)(zi)與(yu)戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)屬(shu)性，以(yi)合資(zi)(zi)(zi)組建項(xiang)目公司(si)方(fang)式投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營新建特(te)(te)(te)高壓直流工程。”

記(ji)者了解到，作(zuo)為國企改(gai)革(ge)的另(ling)一個重要“突破口”，混改(gai)同樣將(jiang)對(dui)產業(ye)結構(gou)調整起到積極作(zuo)用。

2019年6月(yue)，南(nan)方電(dian)網旗下南(nan)網能源(yuan)(yuan)公(gong)司增(zeng)資(zi)引入(ru)包括綠色能源(yuan)(yuan)混改股(gu)權投(tou)資(zi)基金（廣(guang)州）合(he)伙企業(ye)、廣(guang)州智(zhi)光電(dian)氣股(gu)份有限(xian)公(gong)司、廣(guang)東省廣(guang)業(ye)綠色基金管理有限(xian)公(gong)司以(yi)及特變電(dian)工在內的4個(ge)投(tou)資(zi)方。

增資完成后，南(nan)(nan)網能源公司的注(zhu)冊(ce)資本金由此前的2億元提高到3.03億元，南(nan)(nan)方(fang)電網持股比例由此前的76.5%降至50.49%。并從國有(you)全資企(qi)業轉(zhuan)變為混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)業。

提及此次混改(gai)，南方(fang)電網(wang)方(fang)面表示(shi)，通過(guo)混改(gai)將南網(wang)能源公司(si)在管(guan)理、資(zi)金等(deng)方(fang)面的(de)優勢，與戰略投資(zi)人在技術、市場等(deng)方(fang)面的(de)優勢有效互(hu)補。

談及未來央企混改的(de)方向，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委郝鵬曾經表示，下一步國(guo)(guo)資委將繼續(xu)推進國(guo)(guo)企布局優(you)化(hua)和結構調整，堅決退出不(bu)具(ju)備競爭優(you)勢的(de)非主營業務，推動(dong)國(guo)(guo)有資本更多(duo)投向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)重要行(xing)業和關(guan)鍵領域，更多(duo)投向戰略性新興產(chan)業。

重在如何“改”

據國資委公布數據顯示，以穿透式(shi)統計口徑統計，從2013年(nian)到2018年(nian)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)混改企(qi)(qi)(qi)業的(de)數量已經達到70%。在此(ci)期間(jian)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)實施混改3359項，引(yin)入非公有資本超過9000億元(yuan)，可見(jian)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)混改工作(zuo)經過幾年(nian)的(de)推進已經基本完成了“混”的(de)工作(zuo)，而如何解決(jue)“改”這(zhe)個問題(ti)成為擺在各大央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)面前的(de)重點。

國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委發言人彭華崗曾表示，混(hun)改(gai)不僅僅是變(bian)成混(hun)合所有制企業(ye)，真正要使得(de)混(hun)改(gai)發揮(hui)有效作用(yong)，還要進(jin)一步突出“改(gai)”。比如對上市公(gong)司而(er)言，推動進(jin)一步改(gai)革(ge)也是混(hun)改(gai)的重要內容。

2019年11月(yue)8日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委發布了《中央企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革(ge)操(cao)(cao)作指引(yin)(yin)》(以下簡稱《操(cao)(cao)作指引(yin)(yin)》)。《操(cao)(cao)作指引(yin)(yin)》明確中央企(qi)業(ye)所(suo)(suo)屬(shu)各級子企(qi)業(ye)通過產權轉(zhuan)讓、增資(zi)(zi)擴股、首發上(shang)市(IPO)、上(shang)市公司資(zi)(zi)產重組等方(fang)式，引(yin)(yin)入(ru)非公有資(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)實施混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革(ge)，相關工作參考《操(cao)(cao)作指引(yin)(yin)》。

《操作指引》的發布為央企混改(gai)指明了(le)方向(xiang)，消除了(le)以往混改(gai)實(shi)踐中的很多“模糊地帶”。讓企業敢于去改(gai)，也(ye)知道如(ru)何去做。

中(zhong)化集團董(dong)事(shi)長寧(ning)高寧(ning)曾表示，既要(yao)保持國有(you)企業中(zhong)化集團的控股地位，也要(yao)引進市(shi)場(chang)化機(ji)制，只有(you)把這(zhe)兩個都做(zuo)好，混改(gai)才具有(you)意義。

如今，隨著央企混改(gai)的(de)推進，在一些(xie)領(ling)域已經可以(yi)看到混改(gai)的(de)成果。記者(zhe)了解(jie)到，國家電(dian)網旗下北京電(dian)力交(jiao)易中心通過進場掛(gua)牌引入社會投資者(zhe)后，公(gong)司(si)經營區域確定增量(liang)配電(dian)項目業主138個。

觀察南網能源公司(si)混(hun)改項(xiang)目不(bu)難發現，除兩個投資基金(jin)外，另外兩家(jia)企業都是電氣自動化和(he)輸變(bian)電領域耕(geng)耘多年(nian)的民營(ying)企業。

而對(dui)于民營資本而言，參(can)與到央企(qi)混改中，有(you)利于形(xing)成(cheng)“雙贏”的局面。

談及參與(yu)南(nan)(nan)網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)司混改的緣由，智光電(dian)氣(qi)方(fang)面(mian)表示(shi)，此次(ci)(ci)增資入股(gu)，能(neng)(neng)夠與(yu)南(nan)(nan)網綜(zong)(zong)合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)業(ye)務實(shi)現協同互補，而且南(nan)(nan)網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)司具(ju)有(you)較好(hao)盈利能(neng)(neng)力(li)和上(shang)市(shi)計(ji)劃，預期會(hui)有(you)不錯(cuo)的投資收益。特變(bian)電(dian)工方(fang)面(mian)則(ze)表示(shi)，特變(bian)電(dian)工與(yu)南(nan)(nan)網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)司在清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、節能(neng)(neng)服(fu)(fu)務等(deng)領(ling)域(yu)具(ju)有(you)一定的協同效應，本次(ci)(ci)參與(yu)增資，符合(he)特變(bian)電(dian)工向(xiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)延伸產業(ye)鏈的發展(zhan)戰略，將對(dui)公(gong)(gong)司現有(you)產業(ye)在綜(zong)(zong)合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務領(ling)域(yu)的擴展(zhan)具(ju)有(you)較好(hao)的促進作(zuo)用。