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國資委監管的央企數量減少至96家 下一步央企會否與地方國企大規模整合?
發布者:lzx | 來源:中國電力企業管理 | 0評論 | 4149查看 | 2020-01-15 10:54:57    

據(ju)媒體報道,今年下(xia)半年以來,央企重組動(dong)作頻(pin)(pin)頻(pin)(pin),先有(you)“南車”、“北車”牽手,再有(you)保利(li)、中絲重組,目(mu)前(qian),國資委監管的央企數(shu)量已減少至96家。


顯然(ran),作為新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革的重點,重組是(shi)為了(le)解(jie)決國(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)過(guo)程中暴露出(chu)的國(guo)有資本(ben)布局結(jie)構(gou)不(bu)合理、資源(yuan)配置效(xiao)率不(bu)高(gao)、同(tong)質化發(fa)展(zhan)等問題。因而(er),不(bu)會(hui)淺嘗輒止,必(bi)然(ran)會(hui)持續推進,直到問題解(jie)決。


有專(zhuan)家認(ren)為(wei),重(zhong)組(zu)的路徑有跡(ji)可(ke)循(xun),大(da)體上可(ke)分為(wei)戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)、產業鏈上下(xia)游整(zheng)合(he)、專(zhuan)業化整(zheng)合(he)3種重(zhong)組(zu)方式。以“橫向(xiang)合(he)并(bing)”強化規模(mo)效(xiao)應(ying);以“縱向(xiang)聯合(he)”實現優(you)勢互補;以專(zhuan)業化整(zheng)合(he)優(you)化資源(yuan)配置。


實際上,無論是哪種方式,在(zai)實際整合重組后(hou),都不(bu)同程度地(di)取得了一(yi)定(ding)的(de)效果,從而,正面回應了部分(fen)輿論的(de)置疑。


以電力為例,中國國電和神華集團(tuan)的(de)重組實現煤(mei)電一(yi)體化運營(ying)后,在煤(mei)電疲(pi)軟的(de)市場(chang)中,逆(ni)市上揚,皆大歡喜(xi)。盡管仍(reng)有人(ren)認為此舉不過是“左口袋”補(bu)貼“右口袋”,但是,環(huan)顧哀(ai)鴻(hong)一(yi)片的(de)煤(mei)電企業,很難讓人(ren)想出比如(ru)此整(zheng)合更有效的(de)措施,來化解煤(mei)企、電企之間長期以來剪(jian)不斷、理還亂(luan)的(de)恩(en)恩(en)怨怨。


實際上,像國電、神華這(zhe)樣(yang)兩家央(yang)企(qi)“一見鐘情”,喜(xi)結秦晉之(zhi)好的“美事”,有天時、地利、人和各種因素(su)聯手促合,可遇不可求。比如(ru),同為央(yang)企(qi),且(qie)產業鏈(lian)緊密,互(hu)補性較(jiao)強等。有其必然性,也有偶然性。如(ru)果(guo)依葫蘆畫(hua)瓢復(fu)制粘(zhan)貼,無異于刻舟求劍,畢竟現實之(zhi)中(zhong)如(ru)些“天作之(zhi)合”少之(zhi)又少。


但是(shi),對(dui)其他的(de)電(dian)(dian)力(li)央企而言(yan),并(bing)非大(da)勢已去,格局固定,按部就班(ban),各自為安。相反,永(yong)遠(yuan)不變(bian)的(de)就是(shi)變(bian)化。按照有(you)關(guan)政策精神(shen),國資委還(huan)將(jiang)持續推動電(dian)(dian)力(li)、有(you)色金(jin)屬、鋼(gang)鐵(tie)、海(hai)工(gong)裝備(bei)、環保等領域專(zhuan)業化整合。


所以,電力企業整合是必然的(de),只不過(guo)何(he)時何(he)地采用何(he)種方式(shi),目前還不得而知。但是,中(zhong)國中(zhong)車集團解決(jue)海外過(guo)度競爭而整合的(de)事例,就為(wei)電力企業的(de)整合留下了很大(da)的(de)想象(xiang)空間。


毋庸諱言,在(zai)(zai)海(hai)外市(shi)場(chang)(chang)中,電力企業并非鐵(tie)板一塊,團結如鋼。相反,相互(hu)壓價有之,相互(hu)傾軋有之。前有“中車”現成“劇本(ben)”,后面是否在(zai)(zai)海(hai)外電力業務(wu)的整合中加演一場(chang)(chang),有待進一步觀(guan)察。


在國(guo)內市(shi)場中,通過(guo)十多年來的市(shi)場化改革,發電(dian)側的活力(li)已被充分(fen)激活,及時解決了電(dian)力(li)短缺矛盾(dun),為國(guo)家經濟發展作出了卓越(yue)的貢獻。然而,隨著電(dian)力(li)結構調整和電(dian)力(li)供需(xu)形勢(shi)的變化,一(yi)部分(fen)煤電(dian)企業已經申請破(po)產清算,還有一(yi)部分(fen)煤電(dian)企業命懸一(yi)線。如何整合(he)重(zhong)組不僅需(xu)要“鐵腕”,而且需(xu)要智慧,后者(zhe)(zhe)甚至要重(zhong)于前者(zhe)(zhe)。


有(you)專(zhuan)家擔心,在電力市(shi)場化(hua)改革(ge)關鍵(jian)時刻,如果(guo)僅僅是(shi)將煤電企業(ye)“合并同類項(xiang)”,勢必形成新的(de)壟(long)斷,從而,葬送(song)了來之不易的(de)改革(ge)成果(guo),讓(rang)電力市(shi)場化(hua)改革(ge)功虧一簣。所以,市(shi)場中產生的(de)問題,還是(shi)需要(yao)市(shi)場自行解決。


此言甚(shen)是(shi),只是(shi)目前我國的(de)電(dian)力市場機制(zhi)并未健全(quan),市場調節(jie)能力還不足以引導整個發電(dian)行業持(chi)續健康發展,所(suo)以,仍需發揮“看(kan)得見的(de)手”的(de)作用(yong)。


而整(zheng)(zheng)合重組不(bu)失為(wei)一種有效的(de)(de)方式,不(bu)過(guo),需要更高明的(de)(de)整(zheng)(zheng)合之道,更高超的(de)(de)整(zheng)(zheng)合之術(shu),從而,做到既不(bu)誤(wu)傷電(dian)改成果,又可(ke)救煤電(dian)企業于(yu)水火。否則,對煤電(dian)企業而言,就有可(ke)能陷(xian)入整(zheng)(zheng)合“找(zhao)死”,不(bu)整(zheng)(zheng)合“等死”的(de)(de)被動之中。


有(you)消息稱,除央企(qi)之間(jian)的(de)重組(zu)之外(wai),央企(qi)和地方國企(qi)之間(jian)的(de)整(zheng)合動作也不少。作為央企(qi)的(de)煤電(dian)企(qi)業(ye),會否與地方國企(qi)煤炭(tan)企(qi)業(ye)大(da)規模整(zheng)合?令(ling)人浮想聯(lian)翩(pian)。

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