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“隨著清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模發(fa)(fa)展(zhan)、電(dian)(dian)能(neng)(neng)占(zhan)終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重不斷提高，預(yu)計2050年非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)比重將超過50%，電(dian)(dian)能(neng)(neng)在終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)中(zhong)的(de)(de)比重將超過50%，以電(dian)(dian)為中(zhong)心、電(dian)(dian)網為平臺(tai)的(de)(de)現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)特征更為明顯。”近(jin)日，國(guo)網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)院舉(ju)辦能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型發(fa)(fa)展(zhan)論壇暨國(guo)網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)院2019年成果發(fa)(fa)布會，其發(fa)(fa)布的(de)(de)《中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)展(zhan)望(wang)2019》做(zuo)出以上重要判斷。

國網能(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)有限公(gong)司(si)董事(shi)長(chang)（院長(chang)）、黨(dang)委書記(ji)張(zhang)運(yun)洲在發布會上表示：“構建清(qing)潔低(di)碳、安全高效的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)體系，保障我國能(neng)源(yuan)(yuan)安全，需要探索一(yi)條打破慣性模式的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命道路。我們(men)認為，持續加快推進從(cong)而實現‘兩個50%’是一(yi)條可行的(de)路徑，‘兩個50%’也是能(neng)源(yuan)(yuan)轉型關鍵的(de)衡量(liang)指標。”

“兩個50%”推動源端清潔化低碳化

“十二五(wu)”以來，我國能源(yuan)消費水平不斷(duan)提高，能源(yuan)清(qing)潔化率、終端電(dian)氣化率持續(xu)提升，發電(dian)用(yong)能較快增長，清(qing)潔能源(yuan)發電(dian)規(gui)模不斷(duan)擴大。

數據顯示，2018年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)一次能(neng)源(yuan)消費(fei)總量為46.4億噸標煤，非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)消費(fei)占比為14.3%，較(jiao)2011年(nian)(nian)提高約(yue)5.9個百(bai)分點。電能(neng)占終(zhong)端能(neng)源(yuan)消費(fei)比重為25.5%，較(jiao)2011年(nian)(nian)提高約(yue)6.5個百(bai)分點。

張運洲坦言，盡管我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)供應質(zhi)量(liang)(liang)顯著提升，結構持續優化升級，但(dan)能(neng)(neng)源(yuan)發展仍面(mian)臨(lin)“三(san)高”難題——碳排放(fang)高，2018年我國(guo)(guo)二氧化碳排放(fang)量(liang)(liang)占全(quan)球總量(liang)(liang)28%；油氣對(dui)外(wai)依(yi)存度高，2018年我國(guo)(guo)原(yuan)油天然氣對(dui)外(wai)依(yi)存度70%、45%，能(neng)(neng)源(yuan)依(yi)存度21%；單位產值能(neng)(neng)耗高，我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)強度偏高，是(shi)世界(jie)平均水平的(de)1.5倍。

“兩個(ge)50%”的提出，正是以推(tui)動能源清潔發(fa)展，提升(sheng)我(wo)國能源自給水平(ping)和降(jiang)低全社(she)會供應成(cheng)本為目標，綜合考(kao)慮經濟社(she)會發(fa)展和碳減排(pai)要求。

根據報(bao)告中長期能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展展望，我國一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳化(hua)轉型(xing)明顯，預測2035-2040年期間(jian)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總(zong)規(gui)模超過(guo)煤炭成為體量(liang)最大的一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)類型(xing)，到2050年占(zhan)一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求總(zong)量(liang)比重增至51%~61%，風(feng)能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展快速(su)，預計(ji)在2040年前后(hou)成為主(zhu)要的非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種。

在電氣化(hua)加速的情景下(xia)，2050年(nian)電能(neng)(neng)(neng)占終端(duan)能(neng)(neng)(neng)源比重有望達到52%左右(you)。工(gong)業和建(jian)筑部門將成為電氣化(hua)水平提(ti)(ti)升的“主(zhu)力軍”，遠(yuan)期交(jiao)通部門將成為電氣化(hua)水平提(ti)(ti)升的“新(xin)引擎”。隨(sui)著能(neng)(neng)(neng)源利(li)用效率持續(xu)提(ti)(ti)升，單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)持續(xu)穩步下(xia)降，人均(jun)能(neng)(neng)(neng)源需求2030年(nian)后穩定在4噸(dun)標煤左右(you)。

“‘兩個(ge)50%’標志著(zhu)以(yi)革命性方式推動源(yuan)端清潔化(hua)低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)，可有效落實國(guo)家低碳(tan)(tan)(tan)排放承諾。”張運洲(zhou)解釋(shi)說，能源(yuan)行業(ye)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放預(yu)計(ji)于2025年前(qian)后(hou)達到(dao)峰(feng)(feng)值，2030年單(dan)位GDP二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放強度較2005年下(xia)降約69%，下(xia)降幅度預(yu)計(ji)能夠超額完成自主減排目標。能源(yuan)行業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放達峰(feng)(feng)后(hou)一段時期(qi)內，由于越來(lai)越多(duo)的煤炭轉化(hua)為(wei)電力高效利用，電力行業(ye)將(jiang)承擔更(geng)多(duo)的碳(tan)(tan)(tan)排放，最(zui)大碳(tan)(tan)(tan)排放占(zhan)比約為(wei)44.9%。

同時，“兩(liang)個50%”意味著深(shen)度(du)替代(dai)傳(chuan)統化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，有效提升能(neng)源(yuan)自(zi)給率，促進能(neng)源(yuan)安全。報告(gao)預(yu)測，我國(guo)石(shi)油(you)(you)和(he)天然氣(qi)對外依存度(du)近中(zhong)期將(jiang)在高位徘徊，電(dian)氣(qi)化(hua)加速情景下(xia)，油(you)(you)氣(qi)需求(qiu)峰(feng)值較低(di)且達峰(feng)時間提前，對外依存度(du)分別(bie)在2030年和(he)2040年之(zhi)后顯(xian)著下(xia)降，2050年分別(bie)降低(di)至53%和(he)40%。

誠然，實現(xian)(xian)“兩(liang)(liang)個(ge)50%”挑戰巨大(da)。不(bu)僅要打(da)破各類壁(bi)壘、激發(fa)各方活力，還(huan)要發(fa)揮(hui)市場配置資源(yuan)的決定性作用，更要能(neng)(neng)源(yuan)管理體(ti)制機制的系統(tong)性創新。能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制革命將(jiang)有力推動能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)駛入快車道，促進“兩(liang)(liang)個(ge)50%”目(mu)標早日實現(xian)(xian)。

“十四五”電能將成主要終端用能品種

據《中(zhong)國能源電(dian)力發展展望2019》預測，“十四五”期間，我國能源電(dian)力需(xu)求增速放緩，電(dian)氣化率持續提升(sheng)，2025年達(da)到30%左右(you)，電(dian)能超(chao)過煤炭成為最主要的終端(duan)用能品種。

“‘十四五’能(neng)(neng)源(yuan)電力發(fa)展(zhan)的思路相比‘十三五’靠增量滿足有一些(xie)改(gai)變(bian)。”張(zhang)運洲表示，“十四五”期(qi)間若(ruo)干關鍵能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)指標將(jiang)實現(xian)持續快速(su)提升(sheng)，為遠期(qi)“兩個(ge)50%”能(neng)(neng)源(yuan)轉型路徑的推進奠定堅(jian)實基礎(chu)。

中國電力(li)企業(ye)聯(lian)合會(hui)副理事長(chang)王志軒認為，面臨著復(fu)雜國際形勢(shi)、低碳要求及電力(li)轉型的(de)“十四五(wu)”電力(li)發展規劃在歷次規劃中最(zui)具挑戰性，“沒有之一”。他指(zhi)出，“要從(cong)安全、綠色和經(jing)濟三個角度全面考慮規劃，缺一不可。”

據國網能源研(yan)究院(yuan)預測，“十四五”期間全社會用電量(liang)增(zeng)(zeng)長率(lv)為4%-5%，2025年達到(dao)9.5萬億(yi)千(qian)瓦時左右，最大負(fu)荷增(zeng)(zeng)速快于用電量(liang)增(zeng)(zeng)速，負(fu)荷峰谷(gu)差(cha)呈增(zeng)(zeng)大趨勢。

2025年，我(wo)國電(dian)源裝(zhuang)機總(zong)容(rong)量達到約26億-29億千(qian)瓦，其中煤電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量12億-13億千(qian)瓦，是(shi)我(wo)國實現經濟可靠(kao)電(dian)力供應的重要保障；風電(dian)、光伏發電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量將實現“雙(shuang)4億”發展(zhan)規(gui)模，布局向東(dong)中部傾斜(xie)，新(xin)能源發展(zhan)進入平價(jia)上網時代。

“新能(neng)源平(ping)(ping)(ping)(ping)價上網不(bu)等(deng)于平(ping)(ping)(ping)(ping)價利用。若無序擴大(da)規模，單純追求(qiu)低棄能(neng)率(lv)，將導(dao)致(zhi)系(xi)統(tong)平(ping)(ping)(ping)(ping)衡成本(ben)和(he)容量成本(ben)大(da)幅增加。”張運洲(zhou)表(biao)示，面對(dui)“十四五”新能(neng)源平(ping)(ping)(ping)(ping)價上網、延(yan)續大(da)規模發展的(de)良好勢頭，政(zheng)策重心有必(bi)要朝(chao)著“以更經(jing)濟的(de)方式實現更高水平(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)綠色發展”方向調(diao)整。

報告顯示，“十四五”期(qi)間，煤(mei)電(dian)仍有1億(yi)~2億(yi)千瓦(wa)(wa)增長(chang)(chang)空間，距(ju)達峰(feng)尚有距(ju)離。電(dian)源(yuan)的(de)(de)多元化發展是符(fu)合國情的(de)(de)戰略選(xuan)擇，煤(mei)電(dian)作為保(bao)障電(dian)力安全可靠供應的(de)(de)“壓艙石(shi)”，仍需(xu)保(bao)持(chi)發展定(ding)力。電(dian)力平衡和對其(qi)他(ta)電(dian)源(yuan)的(de)(de)調(diao)節補(bu)償需(xu)求(qiu)決定(ding)了煤(mei)電(dian)仍將繼續(xu)發揮重要作用(yong)，相當長(chang)(chang)一(yi)段時(shi)間內(nei)，系統中還將維持(chi)12.5~14億(yi)千瓦(wa)(wa)煤(mei)電(dian)裝機(ji)。“在持(chi)續(xu)推進煤(mei)電(dian)機(ji)組靈活性(xing)改造(zao)的(de)(de)同時(shi)，也要考慮技術經(jing)濟性(xing)，采用(yong)技術改造(zao)延長(chang)(chang)機(ji)組的(de)(de)使用(yong)壽命。”張運洲(zhou)說。

此(ci)外，報告預(yu)測“十四五”期間，能(neng)(neng)源(yuan)基礎設施發展將呈現融合(he)協同的新模(mo)式，打(da)破豎井璧壘，實現更大范圍的提質增效。同時(shi)，綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)服務、電化(hua)學儲能(neng)(neng)、需(xu)求響應(ying)、虛擬電廠等新元(yuan)素新業態有望在“十四五”期間迎來(lai)重大發展機遇期。