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能(neng)源行(xing)業(ye)的碳排(pai)放(fang)有望在2025年(nian)左右達(da)到峰(feng)值，達(da)峰(feng)速度快于整(zheng)個經濟體。根據(ju)氣候變化《巴黎協定(ding)》，中國承諾(nuo)在2030年(nian)之前達(da)到碳排(pai)放(fang)峰(feng)值。

這一預(yu)測是國家電(dian)網(wang)能(neng)源研究院(yuan)在近日召開的(de)發布會上發布的(de)，當日該研究院(yuan)還發布了一系列有關中國能(neng)源、電(dian)力發展(zhan)的(de)預(yu)測。

對于2050年的(de)(de)遠期能(neng)(neng)源發(fa)展，國(guo)網研究院預(yu)測：到(dao)2050年，我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源生(sheng)產環節非化(hua)石能(neng)(neng)源占一次能(neng)(neng)源比重(能(neng)(neng)源清潔化(hua)率)超(chao)過50%;在能(neng)(neng)源消費(fei)環節，電能(neng)(neng)在終端能(neng)(neng)源消費(fei)中的(de)(de)比例(li)(終端電氣化(hua)率)超(chao)過50%。

國網研(yan)究院董事長張運洲在發言中表(biao)示，預計(ji)2020、2025、2035和2050年(nian)，非化(hua)石能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)比重(zhong)(zhong)將分別提(ti)升(sheng)(sheng)至15.8%，25.3%，31.8%和57.3%;電能(neng)占終(zhong)端能(neng)源(yuan)消費(fei)比重(zhong)(zhong)將分別提(ti)升(sheng)(sheng)至26.5%、31.4%、46.6%和51.7%。并(bing)且，考慮到能(neng)源(yuan)效(xiao)率提(ti)升(sheng)(sheng)和能(neng)源(yuan)強度下降(jiang)，預計(ji)終(zhong)端能(neng)源(yuan)消費(fei)將呈現先增后降(jiang)的趨勢，在2035年(nian)達到峰值(zhi)。

長期來(lai)看，清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成為主體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)大勢所趨。國網(wang)能(neng)(neng)研(yan)院預測，到2050年，75%以(yi)(yi)上的發(fa)電(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)來(lai)自(zi)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，其中(zhong)以(yi)(yi)風(feng)光為代表(biao)的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)將成為第一大電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)，發(fa)電(dian)(dian)量占比達(da)到40%左右。

電能(neng)在終端能(neng)源消費(fei)中(zhong)比重不(bu)斷提(ti)高是(shi)另一大趨(qu)勢。關于電力需求，在當日發布的(de)《中(zhong)國電力展望報(bao)告2019》中(zhong)預測，2025年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)和(he)2050年(nian)(nian)全社會用(yong)電量將達到9.4萬(wan)億(yi)(yi)-9.8萬(wan)億(yi)(yi)度(du)、11.5萬(wan)億(yi)(yi)-12.5萬(wan)億(yi)(yi)度(du)和(he)12.4萬(wan)億(yi)(yi)-13.9萬(wan)億(yi)(yi)度(du)。2018年(nian)(nian)，全社會用(yong)電量為6.9萬(wan)億(yi)(yi)。

“十四五(wu)”近在咫尺，能源電力(li)項目建設往往歷時數年，需要超前(qian)布局，關于“十四五(wu)”的(de)規劃思路的(de)討論也是此次發布會多位(wei)專家提及的(de)重點。

自“八五”期(qi)間就開(kai)始參與規(gui)劃工作的(de)資深專(zhuan)家(jia)、中電聯副理(li)事長王志(zhi)軒表示，“十四五”面臨的(de)電力(li)轉型和相關規(gui)劃是最有挑戰(zhan)的(de)，過去(qu)的(de)規(gui)劃主要(yao)解決短缺問題，今天雖(sui)然(ran)解決了長期(qi)短缺問題，但面臨的(de)問題比過去(qu)更復雜。

針對電(dian)力消(xiao)費出(chu)現(xian)(xian)(xian)的新(xin)特點，電(dian)力平衡問題正在(zai)引起(qi)重(zhong)視。國家電(dian)網(wang)公(gong)司總經理助理趙慶波在(zai)會上介紹，由于東(dong)(dong)中部復合(he)增長快(kuai)，本地煤(mei)電(dian)建設受到(dao)嚴控，跨區特高壓通道送端(duan)配套電(dian)源(yuan)建設滯后(hou)，2017、2018年(nian)，華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東(dong)(dong)、華(hua)(hua)中出(chu)現(xian)(xian)(xian)供(gong)電(dian)緊(jin)張局面，今(jin)年(nian)夏(xia)天未出(chu)現(xian)(xian)(xian)高溫，供(gong)需緊(jin)張情況有所緩解。預計(ji)2020年(nian)夏(xia)季(ji)高峰負荷期間(jian)，在(zai)不采取(qu)措施的情況下，華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東(dong)(dong)、華(hua)(hua)中電(dian)力缺口可能分別達到(dao)1000萬(wan)、800萬(wan)和1500萬(wan)千瓦。

趙慶波介紹(shao)，各級電(dian)網高峰負(fu)荷(he)持(chi)續時(shi)間較低，超過(guo)最(zui)大用電(dian)負(fu)荷(he)95%的持(chi)續時(shi)間普遍(bian)低于24小時(shi)，對應電(dian)量(liang)不(bu)超過(guo)全年(nian)用電(dian)量(liang)的0.5%。因此他表示(shi)，負(fu)荷(he)特(te)性的變(bian)化(hua)需(xu)要(yao)推動電(dian)力規劃(hua)思路進行調整，隨著第三產業用電(dian)量(liang)比重上升，溫(wen)控負(fu)荷(he)占比不(bu)斷提高等(deng)因素(su)影(ying)響，負(fu)荷(he)曲線尖(jian)峰化(hua)趨勢(shi)明顯(xian)，需(xu)要(yao)重新審視傳統按最(zui)大負(fu)荷(he)平衡(heng)的規劃(hua)思路。

同樣是(shi)針對(dui)電(dian)力(li)平(ping)衡(heng)問題，張運洲對(dui)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃的(de)第一個建議就是(shi)將需(xu)求(qiu)側(ce)資源納入電(dian)力(li)平(ping)衡(heng)，據其(qi)測算，十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)期(qi)間需(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應(ying)的(de)潛(qian)力(li)可(ke)達(da)最高用電(dian)負荷的(de)5%。工業和(he)空調側(ce)，2025和(he)2035年(nian)的(de)削峰(feng)潛(qian)力(li)約達(da)6000萬(wan)和(he)1.5億千瓦左右。張運洲表示(shi)，我國中東(dong)部地區十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)電(dian)力(li)平(ping)衡(heng)面臨較大的(de)壓力(li)，需(xu)要充分挖掘需(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應(ying)潛(qian)力(li)。

另一大問題是(shi)新(xin)(xin)能源消納(na)。張(zhang)運洲建(jian)議要統籌考(kao)慮供應總成(cheng)本和新(xin)(xin)能源利用(yong)率的(de)平(ping)衡點。他表示(shi)，新(xin)(xin)能源平(ping)價(jia)上(shang)網不等于平(ping)價(jia)利用(yong)，如果(guo)單(dan)純追求(qiu)低棄(qi)能率(如5%)，反而會導致系統平(ping)衡成(cheng)本和容量成(cheng)本大幅增加。

煤炭(tan)在“十四五”的(de)(de)定(ding)位也(ye)是近期能源業界激辯的(de)(de)話(hua)題之(zhi)一。在兩(liang)天的(de)(de)發布會和(he)討論(lun)中，電(dian)網公司和(he)發電(dian)公司的(de)(de)兩(liang)點共識是，煤炭(tan)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)其調節性電(dian)源的(de)(de)功能;合適的(de)(de)煤電(dian)機組應該(gai)安排延壽，避免新建。

關于(yu)其(qi)角色(se)的(de)變化，張運洲表示，未來電力平衡(heng)要(yao)(yao)大于(yu)電量平衡(heng)問題，當前我國(guo)(guo)電源(yuan)結構中靈活(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)調節(jie)電源(yuan)比重低，不足6%，“三北”地區不足4%，遠低于(yu)歐美等新能源(yuan)發(fa)(fa)展水平高的(de)國(guo)(guo)家。對靈活(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)資源(yuan)供(gong)需(xu)形勢的(de)研(yan)判顯示，國(guo)(guo)網(wang)經營地區“十四(si)五”末靈活(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)資源(yuan)需(xu)求達到7億千瓦，而煤(mei)電仍是最重要(yao)(yao)的(de)供(gong)應主體，因此要(yao)(yao)優先發(fa)(fa)揮煤(mei)電的(de)調節(jie)作用，持續推進煤(mei)電的(de)靈活(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)改造(zao)。

煤電利(li)用小時數正(zheng)在逐年下降，經營(ying)情況惡化，而(er)調節(jie)性電源的市(shi)場機制仍然(ran)不成熟。因此，張運洲也指(zhi)出(chu)，當前的市(shi)場機制對調節(jie)性電源的刺激(ji)力(li)度和補償成本力(li)度不夠，當前的電力(li)市(shi)場主要是(shi)電量市(shi)場，未來(lai)需要引入(ru)容(rong)量市(shi)場。

國家能源(yuan)(yuan)集團國電(dian)環境(jing)保護研究院副院長劉志坦在“電(dian)力系統轉型發(fa)展”分論壇的發(fa)言中(zhong)表示，“十四五(wu)”煤(mei)電(dian)還是(shi)(shi)要謹慎發(fa)展增量，不(bu)是(shi)(shi)一千瓦都不(bu)能發(fa)展，而是(shi)(shi)不(bu)能盲目大干快(kuai)上，優化存量煤(mei)電(dian)更(geng)為重要;在2030年前，煤(mei)電(dian)仍是(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)主體，未來發(fa)展煤(mei)電(dian)由電(dian)量型電(dian)源(yuan)(yuan)向電(dian)力型電(dian)源(yuan)(yuan)轉化。

此外，電(dian)(dian)網(wang)公司(si)(si)和發(fa)(fa)電(dian)(dian)公司(si)(si)都(dou)希望(wang)對(dui)現有高效率的煤電(dian)(dian)機(ji)組延壽。張運(yun)洲(zhou)表示，我(wo)國煤電(dian)(dian)經過多年發(fa)(fa)展，超低(di)排放(fang)、大容量、高參(can)數、煤耗等指標都(dou)很高，這些(xie)機(ji)組按(an)照日本、美國經驗都(dou)可以延壽至(zhi)40年甚至(zhi)50年，推遲煤電(dian)(dian)退役對(dui)降低(di)電(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)成(cheng)本是最佳(jia)選擇。

劉志坦也表示，當前(qian)我國(guo)煤電造價(jia)下(xia)來很多，但(dan)無論(lun)如(ru)何新(xin)建機(ji)組(zu)成(cheng)本都比老機(ji)組(zu)延壽要(yao)高，對能效指(zhi)標達(da)標又完成(cheng)超低(di)排放改造的(de)到期機(ji)組(zu)，在保證設備安全的(de)情況下(xia)，應(ying)該建議實(shi)行延壽運行。

關于(yu)煤炭未來的規模，張(zhang)運洲表(biao)示，電(dian)力(li)平衡和對其他電(dian)源(yuan)的調節補(bu)償需(xu)求決(jue)定了煤電(dian)仍將發揮重(zhong)要作用，相當長一段時間(jian)內，仍需(xu)在(zai)系統中維持12.5億(yi)-14億(yi)千(qian)瓦煤電(dian)裝(zhuang)機(ji)。根據國網能研院的預測，煤電(dian)裝(zhuang)機(ji)將在(zai)2030年達(da)峰。