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CSPPLAZA光熱發電網訊：11月15日(ri)，國家發(fa)改委網站發(fa)布了《關于(yu)推(tui)動先進制(zhi)造(zao)業(ye)和現(xian)代服務業(ye)深度融合發(fa)展的實施意(yi)見(jian)(jian)》（簡稱“意(yi)見(jian)(jian)”），意(yi)見(jian)(jian)共包含五點，旨在推(tui)動先進制(zhi)造(zao)業(ye)和現(xian)代服務業(ye)深度融合發(fa)展。

意(yi)見提(ti)出，要(yao)加強新(xin)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)使用(yong)和制造業綠(lv)色(se)融(rong)合(he)(he)。順應(ying)分布(bu)式、智能(neng)化(hua)發展(zhan)趨勢(shi)，推(tui)進新(xin)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務與設備制造協同發展(zhan)。推(tui)廣智能(neng)發電(dian)、智慧用(yong)能(neng)設備系統，推(tui)動能(neng)源(yuan)高效(xiao)管(guan)理和交易。發展(zhan)分布(bu)式儲能(neng)服(fu)務，實現儲能(neng)設施混合(he)(he)配置、高效(xiao)管(guan)理、友好并網。

文件原文如下：

關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見

發改產業〔2019〕1762號

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市及(ji)計劃單列市、新疆生產建(jian)設兵團(tuan)有(you)關部(bu)門：

先進制(zhi)造業和(he)現(xian)(xian)代服務(wu)(wu)業融(rong)合(he)是順應新一(yi)輪(lun)科技革命和(he)產業變革，增強制(zhi)造業核心競爭力(li)、培育(yu)現(xian)(xian)代產業體系(xi)、實(shi)現(xian)(xian)高質量發展的重要途徑。近年來，我國(guo)兩業融(rong)合(he)步伐不斷加快，但也(ye)面臨(lin)發展不平衡、協(xie)同性不強、深度(du)不夠和(he)政策環境(jing)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)存在制(zhi)約(yue)等問題。為推動先進制(zhi)造業和(he)現(xian)(xian)代服務(wu)(wu)業深度(du)融(rong)合(he)發展，經中央(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員會(hui)第(di)十(shi)次會(hui)議審議同意，現(xian)(xian)提出以下意見。

一、總體思路和目標

以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，堅持以(yi)供給側(ce)結構性改革(ge)為主線，充分發揮市場配置資源的決(jue)定(ding)性作(zuo)用，更好發揮政府作(zuo)用，順應科(ke)技革(ge)命(ming)、產業變革(ge)、消費升級趨勢(shi)，通(tong)過鼓勵創新(xin)(xin)、加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)、以(yi)點帶面，深化業務關(guan)聯、鏈條延伸、技術滲透，探索新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)路徑，推動先進制造業和(he)現代服務業相融相長、耦合(he)共生。

到2025年，形成(cheng)一批創新活躍、效益(yi)顯著、質量卓越、帶動效應突出(chu)的(de)深度融(rong)合發展(zhan)企業、平臺和示范(fan)區，企業生產(chan)性服務投入(ru)逐(zhu)步提(ti)高，產(chan)業生態不斷完(wan)善，兩業融(rong)合成(cheng)為(wei)推動制造業高質量發展(zhan)的(de)重要支撐。

二、培育融合發展新業態新模式

（一(yi)(yi)）推(tui)進(jin)建設智能(neng)工廠。大力發展智能(neng)化(hua)(hua)解決方案服務，深化(hua)(hua)新一(yi)(yi)代(dai)信息技術、人工智能(neng)等應(ying)用，實現數據跨系統采(cai)集(ji)、傳輸、分析、應(ying)用，優化(hua)(hua)生產(chan)流程(cheng)，提高效率和質(zhi)量。

（二）加(jia)快工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)創新應用(yong)。以建(jian)設(she)網(wang)絡基礎設(she)施、發展應用(yong)平臺體系、提升安全(quan)保障能(neng)力為(wei)支撐，推動制造(zao)業全(quan)要素(su)、全(quan)產業鏈(lian)連(lian)接，完善協同應用(yong)生態，建(jian)設(she)數字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)制造(zao)和服務(wu)體系。

（三(san)）推廣柔(rou)性化定制(zhi)。通過體(ti)驗互動、在線設計等方式，增強定制(zhi)設計能力，加強零件(jian)標準化、配件(jian)精細化、部件(jian)模塊化管理，實現以用戶(hu)為中心的定制(zhi)和(he)按需靈活生產。

（四）發展(zhan)共享生產平臺(tai)。鼓勵資(zi)源富(fu)集企業面向社會(hui)開放產品開發、制造、物流配送等(deng)資(zi)源，提供研發設(she)計(ji)、優化控(kong)制、設(she)備管理、質量監(jian)控(kong)等(deng)服務(wu)，實現(xian)資(zi)源高效(xiao)利用和價值共享。

（五）提升總集成總承包水平。支持設計、制造(zao)、施工(gong)等領域骨干企業整(zheng)合資源、延伸鏈條，發展(zhan)咨(zi)詢設計、制造(zao)采購、施工(gong)安裝、系統集成、運維管理等一攬子(zi)服(fu)務(wu)，提供(gong)整(zheng)體解決方案(an)。

（六）加強全(quan)生(sheng)命周(zhou)期管理。引(yin)導企(qi)業通過建(jian)立監測系統、應答中心、追溯體系等(deng)方式，提供遠程運維、狀態(tai)預警、故障診斷(duan)等(deng)在線服務，發展(zhan)產品再(zai)(zai)制(zhi)造、再(zai)(zai)利用，實現經(jing)濟、社(she)會生(sheng)態(tai)價值(zhi)最大化。

（七(qi)）優化(hua)供(gong)應(ying)鏈管理。提升信息、物料、資金(jin)、產(chan)品等配置流通(tong)效率，推動設計、采購、制(zhi)造、銷(xiao)售(shou)、消費信息交互和流程再造，形(xing)成高效協同、彈性安全、綠色可持續的(de)智(zhi)慧供(gong)應(ying)鏈網絡。

（八(ba)）發(fa)(fa)展服務衍生制造(zao)。鼓(gu)勵電(dian)商、研發(fa)(fa)設(she)計(ji)、文化旅游等(deng)服務企(qi)業，發(fa)(fa)揮(hui)大數據、技術、渠道(dao)、創意等(deng)要素優勢，通(tong)過委托制造(zao)、品牌授權等(deng)方式向制造(zao)環節拓展。

（九(jiu)）發(fa)展工(gong)業(ye)(ye)文化旅游。支持有(you)條件的(de)工(gong)業(ye)(ye)遺產和企業(ye)(ye)、園區、基地等，挖掘歷史文化底蘊，開發(fa)集生產展示(shi)、觀光體驗、教(jiao)育(yu)科普(pu)等于一體的(de)旅游產品，厚植工(gong)業(ye)(ye)文化，弘揚(yang)工(gong)匠精神。

（十）培育(yu)其他新業態(tai)新模(mo)式(shi)(shi)。深(shen)化研(yan)發、生產(chan)、流通(tong)、消費等環節關(guan)聯(lian)，加快業態(tai)模(mo)式(shi)(shi)創新升(sheng)級，有效(xiao)(xiao)防范數據(ju)安全、道(dao)德風險，實現制(zhi)造先進精準(zhun)、服務豐富優(you)質、流程(cheng)靈活高效(xiao)(xiao)、模(mo)式(shi)(shi)互惠多元，提升(sheng)全產(chan)業鏈價(jia)值。

三、探索重點行業重點領域融合發展新路徑

（一）加(jia)快(kuai)原材(cai)料(liao)工業(ye)和(he)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)融合(he)步伐。加(jia)快(kuai)原材(cai)料(liao)企業(ye)向產品和(he)專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)解(jie)決方案提(ti)供(gong)(gong)商(shang)轉型。加(jia)強早期研發(fa)(fa)介(jie)入合(he)作，提(ti)供(gong)(gong)定向開(kai)發(fa)(fa)服(fu)務(wu)(wu)，縮短產品研發(fa)(fa)周期。鼓勵有條件的(de)企業(ye)提(ti)供(gong)(gong)社會(hui)化(hua)能源管理(li)、安全環(huan)保、信(xin)息(xi)化(hua)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。推動具(ju)備區位、技術等(deng)優勢的(de)鋼鐵、水泥等(deng)企業(ye)發(fa)(fa)展廢棄物(wu)協同(tong)處置(zhi)、資源循(xun)環(huan)利用、污水處理(li)、熱力供(gong)(gong)應等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。

（二）推動消費品(pin)工業(ye)(ye)和服(fu)務業(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合。注重差異化(hua)(hua)、品(pin)質(zhi)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)消費需求(qiu)，推動消費品(pin)工業(ye)(ye)服(fu)務化(hua)(hua)升級。以(yi)(yi)服(fu)裝、家居等為(wei)(wei)重點，發展(zhan)(zhan)規模化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)定(ding)制。以(yi)(yi)智能手機、家電、新型(xing)終端(duan)等為(wei)(wei)重點，發展(zhan)(zhan)“產(chan)(chan)品(pin)+內(nei)容(rong)+生態”全鏈(lian)式智能生態服(fu)務。以(yi)(yi)家電、消費電子等為(wei)(wei)重點，落(luo)實生產(chan)(chan)者責任延伸制度(du)，健全廢舊產(chan)(chan)品(pin)回(hui)收拆解體系，促進更(geng)新消費。

（三）提升裝備(bei)制造業和服務(wu)業融合水(shui)平。推動裝備(bei)制造企業向系統(tong)(tong)集成和整體解決方案(an)提供(gong)商(shang)轉(zhuan)型(xing)。支持市場(chang)化兼并重(zhong)組，培育具有總承包能力(li)的大型(xing)綜合性裝備(bei)企業。發(fa)展(zhan)(zhan)輔(fu)助設計、系統(tong)(tong)仿(fang)真、智能控制等高端工業軟件，建(jian)設鑄造、鍛造、表(biao)面處(chu)理(li)、熱處(chu)理(li)等基礎(chu)工藝中心(xin)(xin)。用好強大國內(nei)市場(chang)資源，加快重(zhong)大技術裝備(bei)創新，突(tu)破關鍵核心(xin)(xin)技術，帶動配(pei)套、專業服務(wu)等產(chan)業協同發(fa)展(zhan)(zhan)。

（四）完善汽(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)和(he)(he)服務全(quan)鏈(lian)條體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)(jia)快汽(qi)車(che)(che)(che)由傳(chuan)統出(chu)行(xing)工(gong)具(ju)向智能(neng)移(yi)動(dong)空間(jian)升級。推動(dong)汽(qi)車(che)(che)(che)智能(neng)化發展，加(jia)(jia)(jia)快構建(jian)產業生態(tai)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)(jia)強車(che)(che)(che)況(kuang)、出(chu)行(xing)、充放電(dian)等(deng)數據挖(wa)掘應(ying)用(yong)，為汽(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)、城市建(jian)設(she)、電(dian)網改(gai)(gai)造(zao)(zao)等(deng)提供支(zhi)撐(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快充電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)布局，鼓(gu)勵(li)有條件的地方(fang)和(he)(he)領域探索發展換(huan)電(dian)和(he)(he)電(dian)池租賃服務，建(jian)立動(dong)力(li)電(dian)池回收(shou)利用(yong)管理體(ti)系(xi)。規(gui)范發展汽(qi)車(che)(che)(che)租賃、改(gai)(gai)裝、二手車(che)(che)(che)交易、維修保(bao)養等(deng)后市場。

（五）深(shen)化(hua)制造(zao)業(ye)服(fu)務業(ye)和互聯網(wang)(wang)融(rong)合發(fa)(fa)展。大(da)力(li)發(fa)(fa)展“互聯網(wang)(wang)+”，激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展活力(li)和潛力(li)，營造(zao)融(rong)合發(fa)(fa)展新(xin)生(sheng)態。突破工業(ye)機(ji)理建模、數字孿生(sheng)、信息(xi)物理系統等關鍵技術。深(shen)入(ru)實施(shi)工業(ye)互聯網(wang)(wang)創新(xin)發(fa)(fa)展戰略，加(jia)快(kuai)構建標識解析、安全保障體系，發(fa)(fa)展面向重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)和區域(yu)的工業(ye)互聯網(wang)(wang)平臺。推動重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)數字化(hua)轉型，推廣一批行(xing)(xing)業(ye)系統解決方案，推動企業(ye)內(nei)外(wai)網(wang)(wang)升(sheng)級改造(zao)。加(jia)快(kuai)人工智能(neng)、5G等新(xin)一代(dai)信息(xi)技術在制造(zao)、服(fu)務企業(ye)的創新(xin)應(ying)用，逐步實現深(shen)度優化(hua)和智能(neng)決策。

（六）促進現代物(wu)(wu)流(liu)和制造(zao)業(ye)高效融合(he)。鼓(gu)勵(li)物(wu)(wu)流(liu)、快遞企業(ye)融入制造(zao)業(ye)采購、生(sheng)產(chan)、倉儲、分銷、配(pei)送等(deng)環(huan)節，持續推進降本增效。優化(hua)節點(dian)布局，完善配(pei)套設施(shi)，加強物(wu)(wu)流(liu)資(zi)源配(pei)置共(gong)享。鼓(gu)勵(li)物(wu)(wu)流(liu)外包(bao)，發展零庫存管理、生(sheng)產(chan)線邊(bian)物(wu)(wu)流(liu)等(deng)新型業(ye)務(wu)。推進智(zhi)能化(hua)改造(zao)和上下游(you)標(biao)準銜接(jie)，推廣(guang)標(biao)準化(hua)裝載單(dan)元，發展單(dan)元化(hua)物(wu)(wu)流(liu)。鼓(gu)勵(li)物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)和制造(zao)企業(ye)協(xie)同(tong)“走(zou)出去”，提(ti)供安(an)全可靠(kao)服務(wu)。

（七）強化研發(fa)(fa)設(she)計(ji)服(fu)務和制造(zao)(zao)(zao)業(ye)有機融合。瞄(miao)準轉型(xing)升級關鍵環節和突出短板，推(tui)動研發(fa)(fa)設(she)計(ji)服(fu)務與制造(zao)(zao)(zao)業(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)、互促(cu)共進。引導研發(fa)(fa)設(she)計(ji)企業(ye)與制造(zao)(zao)(zao)企業(ye)嵌入式合作(zuo)，提(ti)供需求分析、創(chuang)新試驗、原型(xing)開發(fa)(fa)等服(fu)務。開展(zhan)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)設(she)計(ji)能力(li)提(ti)升專項行動，促(cu)進工業(ye)設(she)計(ji)向(xiang)高端綜合設(she)計(ji)服(fu)務轉型(xing)。完善知識產權(quan)交易和中介服(fu)務體系，推(tui)進創(chuang)新成果轉移(yi)轉化。

（八）加(jia)(jia)強新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產使用(yong)和制造(zao)業(ye)(ye)綠色(se)融合。順(shun)應分布(bu)式、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化發(fa)展趨勢，推進新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產服務(wu)與設(she)(she)(she)備(bei)制造(zao)協同發(fa)展。推廣(guang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)、智(zhi)慧用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)(she)(she)備(bei)系統，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)效(xiao)管理(li)和交易(yi)。發(fa)展分布(bu)式儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)服務(wu)，實現儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)(she)(she)施混合配置、高(gao)(gao)效(xiao)管理(li)、友好并網(wang)。加(jia)(jia)強工(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)備(bei)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)家電(dian)等用(yong)電(dian)大數據分析，優化設(she)(she)(she)計，降(jiang)低能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗。推動氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產業(ye)(ye)創新(xin)、集聚發(fa)展，完善氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)制備(bei)、儲(chu)運、加(jia)(jia)注等設(she)(she)(she)施和服務(wu)。

（九）推(tui)進(jin)消費服務(wu)重點(dian)領域(yu)和(he)制(zhi)造業創(chuang)(chuang)新融合(he)。滿足(zu)重點(dian)領域(yu)消費升級(ji)需求(qiu)，推(tui)動智(zhi)能設備產業創(chuang)(chuang)新發(fa)展。重點(dian)發(fa)展手術機器人、醫(yi)學影像、遠程診療等(deng)(deng)(deng)高端醫(yi)療設備，可穿戴監(jian)測、運動、嬰(ying)幼兒(er)監(jian)護、適老化健康養老等(deng)(deng)(deng)智(zhi)能設備，開展健康管理、運動向導(dao)、精準照護等(deng)(deng)(deng)增(zeng)值服務(wu)，逐(zhu)步(bu)實現設備智(zhi)能化、生活智(zhi)慧化。鼓(gu)勵增(zeng)強/虛擬現實等(deng)(deng)(deng)技術在購(gou)物、廣電等(deng)(deng)(deng)場景中的應用。

（十(shi)）提(ti)高金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)制造業(ye)轉型(xing)升級(ji)質效。堅持金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟，創新產(chan)品和服務(wu)，有(you)效防(fang)范風(feng)險，規范產(chan)融(rong)(rong)結(jie)合。依托產(chan)業(ye)鏈(lian)龍頭企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)、客(ke)戶、數(shu)據、信用等優勢，發(fa)展基于真實(shi)交易背景(jing)的票據、應(ying)收賬款、存貨、預(yu)付款項融(rong)(rong)資(zi)等供應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。鼓勵發(fa)展裝(zhuang)備融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業(ye)務(wu)。

四、發揮多元化融合發展主體作用

（一(yi)）強化產業鏈(lian)龍頭企業引領(ling)作用(yong)。在(zai)產品集成度(du)、生(sheng)產協作度(du)較高(gao)的領(ling)域，培育一(yi)批處于價值(zhi)鏈(lian)頂部(bu)、具有全產業鏈(lian)號召力和國際影響力的龍頭企業。發揮其產業鏈(lian)推動者作用(yong)，在(zai)技術、產品、服務等領(ling)域持續創新(xin)突破，深化與配套服務企業協同，引領(ling)產業鏈(lian)深度(du)融(rong)合和高(gao)端躍升。

（二）發(fa)(fa)揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)示范效應。在技術(shu)相對成熟、市場競爭充分(fen)的領(ling)域，培(pei)育一批創新能(neng)力和品牌影(ying)響力突出的行業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)其先行探索，發(fa)(fa)展專業(ye)(ye)(ye)化服務，提(ti)供行業(ye)(ye)(ye)系統解決(jue)方(fang)案。引導業(ye)(ye)(ye)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極借(jie)鑒(jian)、優化創新，形成差異化的融(rong)合發(fa)(fa)展模式路徑。

（三）激發(fa)專精(jing)特新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融合(he)發(fa)展(zhan)活力。發(fa)揮中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業貼近(jin)市(shi)場、機制靈活等優(you)勢，引導(dao)其加快(kuai)業態模式創新(xin)，在細分領域培育(yu)一批(pi)專精(jing)特新(xin)“小(xiao)巨人”和“單項(xiang)冠軍(jun)”企(qi)業。以國(guo)家級新(xin)區、產(chan)業園區等為重點，完善服務體(ti)系，提升服務效能(neng)，推(tui)動產(chan)業集群融合(he)發(fa)展(zhan)。

（四）提(ti)升平臺型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)機構綜合(he)服(fu)務效能(neng)。堅持包容審(shen)慎(shen)和(he)規(gui)范(fan)監(jian)管(guan)，構建(jian)若(ruo)干以平臺型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為主導的(de)產業(ye)(ye)生態圈，發(fa)揮其整(zheng)合(he)資源、集聚企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)優(you)勢，促進產銷(xiao)精(jing)準連接、高(gao)效暢通。鼓(gu)勵建(jian)立新(xin)型(xing)研發(fa)機構，適(shi)應技術攻(gong)關、成(cheng)果轉化(hua)等(deng)需求。加快培育高(gao)水平質量技術服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)機構，提(ti)供優(you)質計量、標準、檢驗檢測、認證認可(ke)等(deng)服(fu)務。

（五）釋(shi)放其他各類(lei)主體融合發(fa)展潛力。引導高等院校(xiao)、職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)以及科研、咨詢、金(jin)融、投資(zi)、知識產(chan)權等機構，發(fa)揮人才、資(zi)本、技術(shu)、數據等優勢(shi)，積極創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新，發(fa)展新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)協會在協調服(fu)務等方(fang)面的重要作用，鼓(gu)勵建立跨區域、跨行(xing)業(ye)(ye)、跨領域的新型產(chan)業(ye)(ye)聯盟(meng)。

五、保障措施

（一）優化(hua)發展環境。清理制約兩業融合發展的規(gui)章、規(gui)范性文件(jian)和其他政(zheng)策措施。放(fang)寬市場(chang)準入，深化(hua)資(zi)質(zhi)(zhi)、認證(zheng)認可管理體制改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)完(wan)善招投標(biao)制度。推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)府數據開放(fang)共享，發揮社會數據資(zi)源價值(zhi)，推(tui)(tui)進數據資(zi)源整合和安全(quan)保護(hu)。建(jian)立消費網絡平臺(tai)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)管控機制。加(jia)快建(jian)立推(tui)(tui)廣(guang)適應(ying)工(gong)業互聯網和智能應(ying)用(yong)場(chang)景需求的設(she)備(bei)、產(chan)品(pin)統一標(biao)識標(biao)準體系。研究(jiu)支(zhi)持(chi)制造領域服(fu)務出口(kou)政(zheng)策。完(wan)善政(zheng)府采購相關政(zheng)策。支(zhi)持(chi)有條件(jian)的地方開展融合發展統計監測(ce)和評價體系研究(jiu)。依法(fa)規(gui)范加(jia)強反壟(long)斷和反不正(zheng)當競爭執法(fa)。建(jian)立創新(xin)高效協同的兩業融合工(gong)作推(tui)(tui)進機制。

（二）強化用(yong)地(di)保障。鼓勵(li)地(di)方(fang)創新(xin)用(yong)地(di)供(gong)給，盤活閑置土地(di)和城鎮低效用(yong)地(di)，實行長期租賃、先租后讓(rang)、租讓(rang)結合等供(gong)應(ying)(ying)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，保障兩(liang)業融(rong)合發(fa)展用(yong)地(di)需求。鼓勵(li)地(di)方(fang)探索功(gong)能適度混合的產(chan)(chan)業用(yong)地(di)模式(shi)(shi)(shi)，同一宗(zong)土地(di)上兼(jian)容兩(liang)種(zhong)以(yi)上用(yong)途的，依據(ju)主用(yong)途確(que)定(ding)供(gong)應(ying)(ying)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，主用(yong)途可以(yi)依據(ju)建筑面(mian)積占比(bi)或功(gong)能重要性確(que)定(ding)。符(fu)合產(chan)(chan)業和用(yong)地(di)政策，具備(bei)獨立(li)分(fen)宗(zong)條件的宗(zong)地(di)可以(yi)合并、分(fen)割(ge)。對(dui)企業利用(yong)原有土地(di)建設物流基(ji)礎設施，在容積率調整、規劃(hua)許可等方(fang)面(mian)給予支持(chi)。

（三）加大金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構結(jie)合職能定(ding)位，按(an)照商(shang)業(ye)(ye)(ye)化原(yuan)則，向兩業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展企(qi)業(ye)(ye)(ye)和項目提供(gong)適應其生產和建(jian)設周期特(te)點的中長期融(rong)資(zi)，穩妥開展并購貸款業(ye)(ye)(ye)務(wu)，積極支(zhi)持(chi)開展供(gong)應鏈(lian)金(jin)融(rong)服務(wu)。支(zhi)持(chi)符合條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)上市融(rong)資(zi)和發行企(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券、公司債(zhai)券、非金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)務(wu)融(rong)資(zi)工(gong)具。建(jian)立知(zhi)識產權質押信(xin)息(xi)平臺，擴大知(zhi)識產權質押融(rong)資(zi)規模。

（四）加(jia)強(qiang)人力(li)資源保(bao)障。改(gai)革完(wan)(wan)善人才管理(li)評(ping)價制(zhi)度，探索建(jian)立復(fu)合(he)型人才評(ping)價和(he)職(zhi)業(ye)發(fa)展通(tong)道體系。完(wan)(wan)善學(xue)科專業(ye)體系，深化職(zhi)業(ye)教育改(gai)革，深入(ru)推(tui)進產教融合(he)，提升校(xiao)企合(he)作(zuo)水(shui)平，建(jian)設一(yi)批產教融合(he)型企業(ye)和(he)實訓(xun)基地(di)，推(tui)行(xing)現(xian)代學(xue)徒制(zhi)和(he)企業(ye)新型學(xue)徒制(zhi)，加(jia)快創新型、技能型人才培養。發(fa)揮領軍人物重(zhong)要(yao)作(zuo)用，加(jia)快培養引進中高級(ji)經(jing)營管理(li)、技術技能人才。

（五）開展(zhan)(zhan)兩業(ye)(ye)融合試點(dian)(dian)。支持有條件的城市(shi)、產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)，開展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試點(dian)(dian)，在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)管(guan)理方(fang)式(shi)(shi)、完(wan)善工作(zuo)機制和(he)創(chuang)新(xin)(xin)用地、統計、市(shi)場監管(guan)等方(fang)面先(xian)行(xing)先(xian)試。鼓(gu)勵重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)和(he)領域(yu)代表性企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試點(dian)(dian)，探(tan)索可(ke)行(xing)模式(shi)(shi)路徑，加快行(xing)業(ye)(ye)轉型升級(ji)，建(jian)設世界一流企(qi)業(ye)(ye)。

推動先進(jin)制造業(ye)和現代服務業(ye)深度融合發(fa)展，要加強組織領導，強化(hua)主體責任(ren)。各(ge)部門要加快(kuai)出(chu)臺配(pei)套政策和細則，加強業(ye)務指(zhi)導；各(ge)地方要認(ren)真落實(shi)本意見要求，推動開展試(shi)點(dian)，及時研究(jiu)解(jie)決實(shi)施過程(cheng)中遇到的重大(da)問(wen)題，適時總結好的經(jing)驗和做(zuo)法，按程(cheng)序(xu)報告(gao)。

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2019年(nian)11月10日(ri)