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為有效改善制造(zao)業短(duan)板領域設計(ji)問題，提升制造(zao)業設計(ji)能(neng)力，支撐制造(zao)強國建設，工業和(he)信息化部聯合國家發展改革委、教育部、財政部、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部、商(shang)務部、稅務總局、市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)總局、國家統計(ji)局、工程(cheng)院(yuan)、銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)會、證監(jian)(jian)會、知識產(chan)權局編制印發了《制造(zao)業設計(ji)能(neng)力提升專(zhuan)項行動計(ji)劃（2019-2022年）》（下(xia)稱(cheng)《行動計(ji)劃》）。現就《行動計(ji)劃》有關內容解讀如(ru)下(xia)：

問題一：《行動計劃》的制定背景是什么？

答：近年(nian)來，工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化部會同有(you)關(guan)部門積(ji)極推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展，開(kai)展了一(yi)(yi)系(xi)列工作，取得了一(yi)(yi)定成(cheng)績。當前(qian)，隨著(zhu)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技革命和產業(ye)(ye)(ye)變革的(de)(de)到來，工業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)的(de)(de)內涵和外延都(dou)發(fa)生了很多(duo)(duo)變化，同時(shi)設(she)(she)計(ji)(ji)能(neng)(neng)力不足已成(cheng)為影響制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領域(yu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)(de)瓶頸(jing)問題和重要因素之一(yi)(yi)，在設(she)(she)計(ji)(ji)基(ji)礎研究與數據積(ji)累、設(she)(she)計(ji)(ji)工具(ju)與方(fang)法、設(she)(she)計(ji)(ji)人才(cai)培養(yang)、試驗驗證以及公共服務能(neng)(neng)力等(deng)(deng)方(fang)面(mian)仍亟待(dai)加(jia)強。為此，我們(men)開(kai)展調查研究，多(duo)(duo)次組織地(di)方(fang)主管部門、行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織、科研機構、高等(deng)(deng)院校、設(she)(she)計(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)座談討論。圍繞(rao)貫徹落實制(zhi)(zhi)造強國建設(she)(she)相(xiang)關(guan)要求(qiu)，瞄(miao)準(zhun)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)短板(ban)領域(yu)設(she)(she)計(ji)(ji)問題，提(ti)出開(kai)展制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)能(neng)(neng)力提(ti)升(sheng)專(zhuan)項行(xing)動(dong)。

問題二：《行動計劃》的總體要求是什么？

答：《行動(dong)計劃》提出，以習近(jin)平新時(shi)代中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想為指導，全(quan)面(mian)貫徹落(luo)實黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三中全(quan)會(hui)(hui)精神，堅(jian)持新發展理(li)念，按照建設現代化(hua)經濟體系要求(qiu)，以供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革為主線，圍(wei)繞制(zhi)造(zao)業(ye)短(duan)板(ban)領域精準發力，不(bu)斷(duan)健全(quan)產業(ye)體系，改善公(gong)共服務，提升(sheng)設計水平和(he)能力，推動(dong)中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)向(xiang)中國(guo)(guo)創造(zao)轉(zhuan)變、中國(guo)(guo)速度向(xiang)中國(guo)(guo)質(zhi)量轉(zhuan)變、制(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)向(xiang)制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)轉(zhuan)變，為制(zhi)造(zao)業(ye)高質(zhi)量發展提供支撐保(bao)障。

問題三：《行動計劃》確立了怎樣的目標？

答：在(zai)堅持市場主導、創新驅(qu)動、統(tong)籌協調(diao)、以(yi)(yi)點帶面(mian)(mian)基本原則的基礎上，《行(xing)動計(ji)(ji)(ji)劃》提出(chu)，爭(zheng)取用(yong)4年左右的時間，推(tui)動制造業短板領域設計(ji)(ji)(ji)問題有效改善，工(gong)(gong)業設計(ji)(ji)(ji)基礎研究體系(xi)逐步完備(bei)(bei)(bei)，公共服務能力大(da)幅提升，人(ren)才培養模式創新發(fa)展。在(zai)高檔數控(kong)機(ji)床、工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)、汽車、電力裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、石化裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、重型(xing)機(ji)械等(deng)(deng)行(xing)業，以(yi)(yi)及節(jie)能環(huan)保、人(ren)工(gong)(gong)智能等(deng)(deng)領域實現原創設計(ji)(ji)(ji)突破。在(zai)系(xi)統(tong)設計(ji)(ji)(ji)、人(ren)工(gong)(gong)智能設計(ji)(ji)(ji)、生態設計(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)形成(cheng)一(yi)批行(xing)業、國家標(biao)準，開發(fa)出(chu)一(yi)批好用(yong)、專業的設計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)具。

高(gao)水(shui)平建(jian)(jian)設(she)(she)國家工業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)研究院，提(ti)高(gao)工業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎研究能力和公共服(fu)務水(shui)平。創建(jian)(jian)10個(ge)左右以設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務為特色的服(fu)務型制造(zao)(zao)示范城市，發展壯(zhuang)大(da)200家以上(shang)國家級(ji)工業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中心，打造(zao)(zao)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)創新骨干力量，引領(ling)工業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)發展趨勢。推(tui)廣工業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)“新工科”教(jiao)育模式(shi)，創新設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)人才培養方式(shi)，創建(jian)(jian)100個(ge)左右制造(zao)(zao)業設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)培訓基(ji)地。

問題四：《行動計劃》提出的重點任務是什么？

答：針(zhen)對(dui)制(zhi)造業短板領域設計(ji)問(wen)題和(he)影(ying)響設計(ji)創(chuang)新發展的突(tu)出問(wen)題，提出5大任務、13項舉措。

一是夯(hang)實制造業設(she)計(ji)基礎。提出要加大基礎研究力度，開(kai)發先進(jin)適(shi)用的設(she)計(ji)軟(ruan)件。

二是推動重點領域設(she)計(ji)突破。提出要補齊裝備制(zhi)造設(she)計(ji)短板，提升傳(chuan)統(tong)優勢行(xing)業設(she)計(ji)水平(ping)，大力推進(jin)系統(tong)設(she)計(ji)和生態設(she)計(ji)。

三是培(pei)(pei)育高端制造業設(she)計(ji)人(ren)才(cai)。提(ti)出要改革制造業設(she)計(ji)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養模式，暢(chang)通(tong)設(she)計(ji)師人(ren)才(cai)發展通(tong)道。

四是(shi)培育(yu)壯大設計主體。提出(chu)要加快培育(yu)工業設計骨干力量(liang)，促進設計類中小(xiao)企業專業化發展。

五(wu)是構建工業(ye)設(she)(she)計(ji)公共服務(wu)網(wang)絡。提出要健全工業(ye)設(she)(she)計(ji)研究(jiu)服務(wu)體系(xi)，搭建共創共享的設(she)(she)計(ji)協同平臺，強化(hua)設(she)(she)計(ji)知識產權保護，營造有利于設(she)(she)計(ji)發展(zhan)的社會(hui)氛(fen)圍。

圍繞(rao)各項(xiang)任務，《行動計劃》通(tong)過專欄的(de)方式提出(chu)了(le)關(guan)鍵設(she)(she)(she)計軟件迭代、重(zhong)點設(she)(she)(she)計突破、制造業設(she)(she)(she)計人才培育、中小企業設(she)(she)(she)計創新、工(gong)(gong)業設(she)(she)(she)計公(gong)共服務體系建(jian)設(she)(she)(she)、工(gong)(gong)業設(she)(she)(she)計知(zhi)識產權保護維權等6項(xiang)工(gong)(gong)程，明(ming)確(que)具(ju)體要求，增加(jia)行動計劃的(de)可(ke)操(cao)作性。

問題五：如何保障《行動計劃》的實施？

答：《行動計劃》從組(zu)織(zhi)協(xie)(xie)調、政策引(yin)導、投融資渠道、政策宣傳等方面提(ti)出4項(xiang)保障(zhang)措施(shi)，確(que)保各項(xiang)任務順利(li)實施(shi)。在組(zu)織(zhi)協(xie)(xie)調方面，《行動計劃》提(ti)出要建立相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門統籌協(xie)(xie)調、合力推動的工作(zuo)機制。各地(di)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要結合實際，部(bu)(bu)署落(luo)實工作(zuo)任務。

相關行業(ye)(ye)組(zu)織和社會機構要(yao)廣泛參與，共(gong)同落實各項任(ren)務(wu)(wu)安(an)排。在(zai)政策引導方面，《行動(dong)計(ji)(ji)劃》提出要(yao)修訂推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)設計(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)政策，拓展(zhan)(zhan)設計(ji)(ji)內涵外延(yan)。利(li)用相關部門現有渠道和重大項目，支持制造業(ye)(ye)設計(ji)(ji)能力提升(sheng)。企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓、技(ji)(ji)術(shu)開發和與之相關的(de)技(ji)(ji)術(shu)咨詢、技(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)收入，可(ke)按國家稅(shui)法規定享(xiang)受相關稅(shui)收優(you)惠(hui)政策。加(jia)強(qiang)行業(ye)(ye)統計(ji)(ji)監測(ce)。在(zai)投(tou)融資渠道方面，《行動(dong)計(ji)(ji)劃》提出要(yao)鼓勵(li)社會資本設立設計(ji)(ji)類產業(ye)(ye)基金(jin)。鼓勵(li)符合條件的(de)設計(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市融資。鼓勵(li)銀行等(deng)金(jin)融機構為設計(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)個性化服務(wu)(wu)，拓寬抵質押品范圍(wei)。

鼓(gu)勵擔(dan)保機構(gou)設(she)(she)立專項擔(dan)保品(pin)種，加大(da)對設(she)(she)計(ji)(ji)企業(ye)(ye)和設(she)(she)計(ji)(ji)創新(xin)項目的信用(yong)擔(dan)保支持力度。在政策宣(xuan)傳方面，《行動計(ji)(ji)劃》提出要大(da)力宣(xuan)傳設(she)(she)計(ji)(ji)領域優秀成果、賽事(shi)活(huo)動、重點企業(ye)(ye)和領軍人才。加強設(she)(she)計(ji)(ji)類知識(shi)產(chan)權保護的宣(xuan)傳，提升誠(cheng)信經營意識(shi)。不(bu)斷擴大(da)設(she)(she)計(ji)(ji)創新(xin)的社會影響，營造全社會重視設(she)(she)計(ji)(ji)、推動設(she)(she)計(ji)(ji)發展的良(liang)好氛圍(wei)。