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改(gai)革是2019年電力行業的(de)(de)關(guan)鍵詞之(zhi)一，其中(zhong)，電力市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革作(zuo)為電力體制改(gai)革的(de)(de)一部分(fen)，正進行的(de)(de)如火如荼。今年，國家多(duo)次發布(bu)中(zhong)長(chang)期及(ji)現貨(huo)政策文件推進電力市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革進程，取得了顯(xian)著成效。

中長期電力直接交易量可觀監管力度加強

據統計，2019年1-6月，全國電(dian)力市場中長期電(dian)力直接交(jiao)易電(dian)量合計為8847.7億(yi)千瓦(wa)時(shi)，占(zhan)全社會(hui)用電(dian)量比重為26%，同比增長約40%。其中，6月份直接交(jiao)易電(dian)量合計為1964億(yi)千瓦(wa)時(shi)。

分區(qu)域(yu)來(lai)看，國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)區(qu)域(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直(zhi)接交易電(dian)(dian)量(liang)合(he)計(ji)(ji)為(wei)(wei)6262.4億千(qian)瓦時，占(zhan)該區(qu)域(yu)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)的比(bi)重為(wei)(wei)23.3%；南(nan)方電(dian)(dian)網(wang)(wang)區(qu)域(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直(zhi)接交易電(dian)(dian)量(liang)合(he)計(ji)(ji)為(wei)(wei)1893.1億千(qian)瓦時，占(zhan)該區(qu)域(yu)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)的比(bi)重為(wei)(wei)33.5%；蒙西電(dian)(dian)網(wang)(wang)區(qu)域(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直(zhi)接交易電(dian)(dian)量(liang)合(he)計(ji)(ji)為(wei)(wei)692.2億千(qian)瓦時。

從(cong)(cong)交易量來看，中長期電力直接交易電量占全(quan)社(she)會(hui)用電量的(de)比(bi)重較大，但從(cong)(cong)交易的(de)綜合(he)性來看，中長期電力交易市場(chang)的(de)規范(fan)性還(huan)有待加強(qiang)。

9月18日(ri)，國家(jia)能源(yuan)局印發了《關于加(jia)強電(dian)力中長期交易(yi)監(jian)管(guan)的意見(jian)》，從(cong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)干預、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)等方面進行規(gui)范，強調市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體按(an)照市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)規(gui)則等有關規(gui)定(ding)進入(ru)和(he)退出電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，嚴禁不正當競爭、串(chuan)通報價(jia)等違(wei)規(gui)交易(yi)行為。繼經營性電(dian)力用戶發用電(dian)計劃的全面放(fang)開后(hou)，新的監(jian)管(guan)方式，更加(jia)規(gui)范了市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)秩序。

未來現貨市場試點將逐漸鋪開

截止到今年(nian)6月底，南(nan)方(fang)（以廣(guang)東(dong)(dong)起步）、蒙西、浙江、山西、山東(dong)(dong)、福(fu)建(jian)、四川、甘肅8個(ge)地區(qu)電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)已全部啟動模擬試(shi)運(yun)行(xing)。同時(shi)，今年(nian)5月15日至(zhi)16日，南(nan)方(fang)（以廣(guang)東(dong)(dong)起步）電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場實施了(le)國內首次電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)交易結算運(yun)行(xing)，這在(zai)我(wo)國電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場建(jian)設史(shi)上具有里(li)程碑意義，為后續南(nan)方(fang)區(qu)域電(dian)力(li)(li)市場加(jia)快建(jian)設奠定(ding)了(le)重要基礎。

在第一批8個電力現(xian)(xian)貨(huo)市場建(jian)(jian)設全(quan)部進入(ru)試(shi)運(yun)行不(bu)到(dao)2個月的(de)(de)時間，兩部委又(you)發文《關(guan)于深(shen)化(hua)電力現(xian)(xian)貨(huo)市場建(jian)(jian)設試(shi)點工作的(de)(de)意(yi)見(jian)》，進一步深(shen)化(hua)和推進電力現(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點，建(jian)(jian)立健全(quan)電力現(xian)(xian)貨(huo)市場運(yun)營機制。并組織(zhi)答記者問環節，足見(jian)國家層(ceng)面對(dui)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)的(de)(de)重視程(cheng)度(du)之高。

未(wei)來，要真正促進清(qing)潔能源大范圍(wei)消納、穩定市場供需、幫助市場主體(ti)規避價格(ge)風(feng)險，僅8個(ge)試(shi)點還不(bu)夠。現貨試(shi)點將帶(dai)動其(qi)他非試(shi)點地(di)區現貨市場建設加快推進，將對(dui)深化電改產(chan)生全(quan)面的、全(quan)局性(xing)的影響。

多個被關注點需足夠重視

自(zi)2015年9號文印(yin)發(fa)以來，競爭性環節電(dian)(dian)價、配售(shou)電(dian)(dian)業(ye)務、發(fa)用電(dian)(dian)計劃有序開放(fang)，電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)機構陸續(xu)組建(jian)，電(dian)(dian)力(li)(li)中長(chang)期交易(yi)(yi)(yi)穩步推(tui)進(jin)，電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服務市場(chang)(chang)(chang)、電(dian)(dian)力(li)(li)現貨市場(chang)(chang)(chang)試點(dian)陸續(xu)啟(qi)動，電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)化交易(yi)(yi)(yi)取得(de)積極進(jin)展。但電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)改革中，以下問題仍被普遍關注(zhu)，需(xu)引起足夠重視。

1.電力市場提速，交易省間壁壘依然存在

長期(qi)以來(lai)，我國電(dian)力市場發展形成了“省為實(shi)體(ti)”的格局，一個省份為了保障本(ben)省的就業(ye)、稅收，往往不愿接收外來(lai)電(dian)量，這(zhe)被(bei)業(ye)界(jie)稱為省間壁(bi)壘。

隨著(zhu)電改(gai)的(de)推進和電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場機制的(de)完善，在各(ge)個省(sheng)份之(zhi)間，正發生著(zhu)越來越多(duo)的(de)電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。越來越多(duo)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)品種、越來越高的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)頻次吸引著(zhu)越來越多(duo)的(de)市場參與者，然而各(ge)個省(sheng)間壁壘(lei)并未徹底消除(chu)。

2.電力交易中心股份制改造，市場利益呈多元

本輪電力(li)(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，地(di)方(fang)(fang)(fang)政府(fu)起到了主導性作用，電力(li)(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)造也成(cheng)為各方(fang)(fang)(fang)積(ji)極參(can)(can)與的重點。四川、安徽、河南、陜西等多(duo)省電力(li)(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革方(fang)(fang)(fang)案(an)都(dou)提(ti)出要組建相對(dui)獨立的股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)交(jiao)易(yi)中(zhong)心，對(dui)現(xian)有(you)交(jiao)易(yi)中(zhong)心進行(xing)股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)造。相關政府(fu)部門也要求電網企業支(zhi)持地(di)方(fang)(fang)(fang)政府(fu)組建股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)交(jiao)易(yi)中(zhong)心，支(zhi)持多(duo)方(fang)(fang)(fang)代表(biao)參(can)(can)加電力(li)(li)交(jiao)易(yi)機構市場管理委員會。

3.售電企業洗牌加速，售電市場隱性風險增加

近年來，我(wo)國(guo)電(dian)力市場交易規模(mo)不(bu)斷擴大(da)，售(shou)電(dian)公(gong)司遍地(di)開(kai)花，全國(guo)逾萬家(jia)(jia)售(shou)電(dian)公(gong)司完成注冊，其中(zhong)，已經通過電(dian)力交易中(zhong)心(xin)公(gong)示的(de)多達(da)3500余家(jia)(jia)。

但隨(sui)著電改的逐步深入(ru)，售(shou)電市(shi)(shi)場(chang)(chang)的競爭越(yue)來越(yue)激(ji)烈，通過競價交易獲得的價差被不斷壓縮、大量售(shou)電公司缺乏專業性(xing)人才導(dao)致偏(pian)差考核帶來的罰(fa)款風險加(jia)大，越(yue)來越(yue)多的售(shou)電公司開始退(tui)出(chu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。由(you)于(yu)部(bu)分售(shou)電企業退(tui)出(chu)，地方(fang)電網企業需要進行保障性(xing)服務，如何處理售(shou)電企業留(liu)下(xia)的空白市(shi)(shi)場(chang)(chang)，成(cheng)為當地供(gong)電企業面臨的重要課題。