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近期，涉(she)及到風(feng)電的政策(ce)頻出，不止(zhi)如此，上(shang)周，發改委價(jia)格司(si)召開了2019年風(feng)電上(shang)網(wang)電價(jia)政策(ce)討論(lun)會(hui)，根據會(hui)議討論(lun)結果，I、II、III、IV類陸上(shang)風(feng)資源區將(jiang)要出臺的指導性電價(jia)，分別為(wei)每千瓦時0.34元(yuan)(yuan)(yuan)、0.39元(yuan)(yuan)(yuan)、0.43元(yuan)(yuan)(yuan)、0.52元(yuan)(yuan)(yuan)，下降幅度范圍分別在0.06元(yuan)(yuan)(yuan)、0.06元(yuan)(yuan)(yuan)、0.06元(yuan)(yuan)(yuan)、0.05元(yuan)(yuan)(yuan)。

此外，2019年海(hai)上風電電價也將有所調整(zheng)，在此次風電價格討論中，建議海(hai)上風電下調0.05元。

按照之前(qian)的(de)(de)規(gui)定，國(guo)內2018年已經核準的(de)(de)風電(dian)項目只要在2020年底(di)之前(qian)開工(gong)就可以(yi)鎖定原(yuan)先的(de)(de)高電(dian)價。但從目前(qian)會議透露出來的(de)(de)信息看，必須在2020年底(di)之前(qian)實(shi)現并(bing)網才能鎖定高電(dian)價了。

未(wei)來風電產業紅紅火(huo)火(huo)的(de)發展局面或將再(zai)現，受(shou)市場供求的(de)影響，風電機(ji)組、風機(ji)零件(jian)等(deng)價格(ge)也(ye)會隨之(zhi)上漲。

有(you)業內人士稱，風電的紅(hong)紅(hong)火火，其實是來(lai)自于2018年做出的成績。

去年風電成績斐然

近日，由中(zhong)國可再(zai)生能源學會(hui)風(feng)(feng)能專委會(hui)、中(zhong)國農機(ji)機(ji)械(xie)工(gong)業協會(hui)風(feng)(feng)力(li)機(ji)械(xie)分會(hui)和國家(jia)可再(zai)生能源中(zhong)心聯合(he)發(fa)布的(de)《2018年中(zhong)國風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)吊裝(zhuang)容量統(tong)計簡(jian)報(bao)》(下簡(jian)稱(cheng)《簡(jian)報(bao)》)顯示(shi)，經過風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)連續下滑兩年后，2018年全國新增(zeng)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)吊裝(zhuang)容量止跌回升，海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展提(ti)速，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)產業初步實現提(ti)質增(zeng)效。

《簡報》顯(xian)示，2018年，全國新增裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)2114.3萬千瓦，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7.5%；累計裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)約2.1億千瓦，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)11.2%，保持穩定增長(chang)態(tai)勢。

對于我(wo)國風電(dian)的發(fa)展，中國可再生能(neng)源學會風能(neng)專委會秘(mi)書長秦海巖公開(kai)表示，首(shou)先，得益(yi)于政策體系(xi)的日益(yi)完善。《關于開(kai)展風電(dian)平價上網示范工作(zuo)的通(tong)(tong)知》《關于開(kai)展分布式(shi)發(fa)電(dian)市場化交(jiao)易(yi)試點的通(tong)(tong)知》《分散式(shi)風電(dian)項目開(kai)發(fa)建設暫(zan)行(xing)管理辦法》等政策的相繼出臺。同時(shi)(shi)，全(quan)年棄(qi)風限電(dian)形勢大幅好轉，或許已(yi)經達到最好的狀態。2018年，全(quan)國風電(dian)平均(jun)利用小時(shi)(shi)數為2103小時(shi)(shi)，同比增加155小時(shi)(shi)；全(quan)年棄(qi)風量為277億千(qian)瓦時(shi)(shi)，同比減少142億千(qian)瓦時(shi)(shi)，全(quan)國棄(qi)風率7%，同比下降(jiang)5個百分點。

而(er)風(feng)電(dian)快(kuai)速發展帶動(dong)風(feng)電(dian)機組(zu)等風(feng)電(dian)裝備制造(zao)產業的(de)發展。《簡(jian)報》顯示，2018年，中(zhong)國新增裝機的(de)風(feng)電(dian)機組(zu)平均功率為(wei)2.2兆瓦(wa)(MW)，同(tong)比增長(chang)3.4%；截至2018年年底，累計裝機的(de)風(feng)電(dian)機組(zu)平均功率為(wei)1.7兆瓦(wa)，同(tong)比增長(chang)2.5%。

《簡報》還(huan)顯(xian)示，2018年，中(zhong)國新增(zeng)(zeng)(zeng)風電(dian)機(ji)(ji)(ji)組中(zhong)，2MW以下(不(bu)含(han)2MW)新增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)容(rong)(rong)量(liang)占(zhan)比(bi)(bi)為4.2%，2MW風電(dian)機(ji)(ji)(ji)組裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)全國新增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)的50.6%，2-3MW(不(bu)包含(han)3MW)新增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)比(bi)(bi)達31.9%，3-4MW(不(bu)包括4MW)機(ji)(ji)(ji)組新增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)比(bi)(bi)達到7.1%。截至2018年底，中(zhong)國風電(dian)累計裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)，2MW以下(不(bu)含(han)2MW)累計裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)市(shi)場(chang)占(zhan)比(bi)(bi)達到48.1%，其中(zhong)，1.5MW風電(dian)機(ji)(ji)(ji)組累計裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)占(zhan)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)的41.6%，同比(bi)(bi)上(shang)(shang)升近(jin)一個(ge)百分點(dian)。2MW風電(dian)機(ji)(ji)(ji)組累計裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)占(zhan)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升至36.6%，同比(bi)(bi)上(shang)(shang)升16.2%。

另據(ju)《簡報(bao)》內(nei)容(rong)稱，截至2018年(nian)年(nian)底，在所(suo)有吊裝的海(hai)上(shang)風電(dian)(dian)機(ji)組(zu)中，單機(ji)容(rong)量(liang)4MW機(ji)組(zu)最多(duo)，累計裝機(ji)容(rong)量(liang)達到234.8萬千瓦，占海(hai)上(shang)總裝機(ji)容(rong)量(liang)的52.8%；5MW風電(dian)(dian)機(ji)組(zu)裝機(ji)容(rong)量(liang)累計達到20萬千瓦，占海(hai)上(shang)總裝機(ji)容(rong)量(liang)的4.6%；較2017年(nian)，新增了單機(ji)容(rong)量(liang)為5.5MW、6.45MW、6.7MW的機(ji)組(zu)。

海上風電裝機增速明顯

業內人(ren)士認為，此次國家發改委價格司的(de)(de)新一(yi)輪意見可以看(kan)做是對(dui)之(zhi)前政(zheng)策的(de)(de)修正。

2018年5月(yue)18日(ri)公布的(de)《關于(yu)2018年度風電建(jian)(jian)設管理(li)有關要求的(de)通知》(47號文)明確(que)規定，在此日(ri)期之(zhi)前確(que)定投資主體的(de)海上(shang)風電項(xiang)目可以執行(xing)原資源(yuan)配置(zhi)方(fang)案。但前不久的(de)征(zheng)集(ji)意(yi)見(jian)稿要求只(zhi)有在2018年5月(yue)18日(ri)之(zhi)前獲得(de)核準并于(yu)2019年4月(yue)11日(ri)前具備開工(gong)條(tiao)件的(de)項(xiang)目，才可以豁免參與競價(jia)配置(zhi)資源(yuan)。兩次政策的(de)沖(chong)突難免使行(xing)業對于(yu)風電項(xiang)目投資和建(jian)(jian)設的(de)進度確(que)定產生猶疑(yi)。

而(er)《簡報》顯示(shi)，2018年，中(zhong)國(guo)海(hai)上風電發展提(ti)速(su)，新增裝機(ji)436臺(tai)，新增裝機(ji)容量達到(dao)165.5萬千(qian)瓦，同比增長42.7%；累計裝機(ji)達到(dao)444.5萬千(qian)瓦。

對于未來海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電價(jia)格問題，有業內人士(shi)稱(cheng)，面對平(ping)價(jia)上(shang)網的(de)趨勢，國(guo)家和地方(fang)存在博弈(yi)。2018年(nian)47號文下發以后，廣東省在2019年(nian)底前集中核準(zhun)(zhun)了(le)1870萬千瓦海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電，江蘇(su)省集中核準(zhun)(zhun)了(le)670萬千瓦海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電，想搭上(shang)全(quan)額(e)電價(jia)補(bu)貼的(de)末(mo)班車(che)。出現這(zhe)種情況的(de)根本原因在于機制沒(mei)有理順，項(xiang)(xiang)目核準(zhun)(zhun)權(quan)下放以后，地方(fang)政府擁有資源分(fen)配權(quan)和決定(ding)權(quan)，但是補(bu)貼來源于可再(zai)生能源基金附加(jia)，是國(guo)家來承擔(dan)補(bu)貼壓力。目前可再(zai)生能源補(bu)貼缺口已經超過1000億元，如果新增(zeng)的(de)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電項(xiang)(xiang)目都享受全(quan)額(e)電價(jia)補(bu)貼，國(guo)家肯定(ding)難堪重負。

為了(le)扭(niu)轉這個局(ju)面，國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)重拳出擊，在征求意見(jian)稿中(zhong)明確(que)(que)了(le)2018年度未(wei)通過競(jing)爭方(fang)式進入(ru)國(guo)家(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)范圍并確(que)(que)定上網電(dian)價的(de)(de)海上風電(dian)項(xiang)目，其核(he)準(zhun)文件不能(neng)(neng)作為享受國(guo)家(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)依據。在2018年47號(hao)文發布(bu)(bu)之(zhi)日前獲(huo)得核(he)準(zhun)的(de)(de)海上風電(dian)項(xiang)目，在征求意見(jian)稿發布(bu)(bu)前未(wei)辦齊開工前手續(xu)的(de)(de)，均參(can)加競(jing)爭配置并通過競(jing)爭確(que)(que)定上網電(dian)價。這樣一來(lai)能(neng)(neng)獲(huo)得全額補(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)海上風電(dian)項(xiang)目就減少(shao)了(le)許多，補(bu)(bu)貼(tie)負擔(dan)也會減輕(qing)。

要(yao)解(jie)決促(cu)進(jin)海(hai)上風電(dian)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和國(guo)家補貼(tie)壓力的(de)矛盾，一是(shi)未(wei)(wei)來(lai)幾年逐(zhu)步降補貼(tie)，緩解(jie)補貼(tie)壓力；二(er)是(shi)本著“誰發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)誰補貼(tie)”的(de)原(yuan)則，將(jiang)補貼(tie)的(de)壓力向(xiang)下傳導(dao)，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)上風電(dian)產業(ye)的(de)省份進(jin)行地方補貼(tie)；三(san)是(shi)要(yao)加強可再生能源基金附加的(de)征收工作，確保足額征收。總之，未(wei)(wei)來(lai)幾年海(hai)上風電(dian)將(jiang)由(you)高(gao)回(hui)報(bao)、高(gao)增長階段逐(zhu)步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為低回(hui)報(bao)穩定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段。

隨著我國海(hai)上(shang)風電建設規(gui)模的(de)增加，海(hai)上(shang)運(yun)維(wei)市場也(ye)將不(bu)斷增長，運(yun)維(wei)能力、運(yun)維(wei)規(gui)模、運(yun)維(wei)模式都會(hui)有很大的(de)增長，運(yun)維(wei)成(cheng)本也(ye)將逐步降低，為海(hai)上(shang)風電“平價上(shang)網”發揮重(zhong)要的(de)作用。