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中國能源轉型涉及范圍廣，內容豐富，需向高效、綠色、低碳轉型，格局仍待優化等等。中國的能源消耗和能源負荷區主要在東部地區，這決定了西電東送、北煤南運是長期國情。

關(guan)于能(neng)源(yuan)供應，我提過(guo)“遠方來”和(he)“身邊來”相(xiang)結合的(de)觀點。我國(guo)(guo)東(dong)部(bu)地(di)區能(neng)源(yuan)資源(yuan)雖不及西北部(bu)，但換一(yi)個思(si)路(lu)來看，德國(guo)(guo)、日(ri)本等國(guo)(guo)家的(de)能(neng)源(yuan)同樣不豐富，也沒有“西電”可“東(dong)送”，卻都在大力推進能(neng)源(yuan)轉型，這為(wei)我國(guo)(guo)東(dong)部(bu)地(di)區提供了參(can)考。

然而，提高我國東部能(neng)源自給能(neng)力，在觀(guan)念(nian)、體制、實踐(jian)上還存在許多問(wen)題。這些(xie)問(wen)題不僅(jin)涉(she)及我國能(neng)源格局，更涉(she)及我國能(neng)源結構的優(you)化。只有在觀(guan)念(nian)、體制、實踐(jian)上做(zuo)出改(gai)變，才會(hui)加快我國能(neng)源轉型的進程(cheng)。

提高東部城市能源自給比例——可行性高

談及(ji)發(fa)(fa)展可再生能源，大家首先想到在西(xi)北(bei)地(di)區建設大型風電(dian)基地(di)，西(xi)電(dian)東(dong)送。那么，我(wo)國(guo)東(dong)部有(you)沒有(you)能力利用自身可再生能源發(fa)(fa)電(dian)？

我認為，提高我國東部城市能源(yuan)自給比例(li)，在資源(yuan)、技術、經濟三(san)方面有很(hen)高的可行(xing)性和極大潛力(li)。

首先(xian)是資(zi)源可能性(xing)。中東(dong)部各(ge)省對外(wai)來電依賴程度高，自行發電用煤也基(ji)本來自北(bei)煤南運(yun)。數據表明(ming)，在(zai)考慮低風(feng)速區(qu)域的(de)(de)情況下，我國(guo)中東(dong)部地區(qu)風(feng)能資(zi)源技術(shu)可開發量共8.96億(yi)千(qian)瓦(wa)。水深在(zai)5～20米(mi)范圍內(nei)的(de)(de)海上風(feng)電可開發量約(yue)2.1億(yi)千(qian)瓦(wa)，陸上和海上風(feng)電可開發資(zi)源量共計約(yue)11億(yi)千(qian)瓦(wa)。

在太陽(yang)能(neng)(neng)方(fang)面，中東(dong)(dong)(dong)部(bu)地(di)區集(ji)中式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)電站可開(kai)發的(de)(de)(de)潛力(li)是3.58億千瓦(wa)，分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)裝(zhuang)機的(de)(de)(de)潛力(li)是5.31億千瓦(wa)，包含光(guang)(guang)伏(fu)建筑一體(ti)化在內，共計近9億千瓦(wa)。中東(dong)(dong)(dong)部(bu)地(di)區可再生能(neng)(neng)源(yuan)現有(you)開(kai)發利用(yong)量(liang)僅占可開(kai)發資源(yuan)量(liang)的(de)(de)(de)1%，加(jia)上生物質能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)、東(dong)(dong)(dong)部(bu)特有(you)的(de)(de)(de)海洋能(neng)(neng)等等，東(dong)(dong)(dong)部(bu)地(di)區可再生能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)潛力(li)非常大，再考慮(lv)到東(dong)(dong)(dong)部(bu)是我國核能(neng)(neng)發展的(de)(de)(de)先行區、進口(kou)LNG的(de)(de)(de)主要接收區等優勢，使我對(dui)東(dong)(dong)(dong)部(bu)城市能(neng)(neng)源(yuan)“身邊來(lai)”信心(xin)十足。

第(di)二是(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)可(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)。光伏發(fa)(fa)電的技(ji)(ji)術(shu)(shu)可(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)已得到(dao)社會認可(ke)(ke)，風(feng)(feng)電的可(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)也(ye)(ye)已成為(wei)現(xian)實，這幾年發(fa)(fa)展很快(kuai)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)上(shang)也(ye)(ye)不斷進步，低風(feng)(feng)速區(qu)和遠海地區(qu)風(feng)(feng)能發(fa)(fa)電技(ji)(ji)術(shu)(shu)都在提高。光伏和風(feng)(feng)電等可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)可(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)問(wen)題已基本解決，儲能技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步也(ye)(ye)很快(kuai)，火電調(diao)峰(feng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)也(ye)(ye)在進步。這些都為(wei)東部地區(qu)發(fa)(fa)展可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)提供了(le)技(ji)(ji)術(shu)(shu)基礎。

第三是(shi)經濟(ji)(ji)可行(xing)性。高(gao)成(cheng)本曾是(shi)制(zhi)約(yue)可再生能源發展的因(yin)素之一，然而這些年(nian)成(cheng)本不(bu)斷下降，2010～2017年(nian)間國(guo)際(ji)(ji)上光伏發電成(cheng)本從0.36美元(yuan)/千(qian)瓦時已經降到了(le)(le)0.1美元(yuan)/千(qian)瓦時，下降幅度達(da)73%，并(bing)且還在進(jin)(jin)一步(bu)下降。無(wu)論(lun)是(shi)國(guo)內還是(shi)國(guo)際(ji)(ji)，太陽能還是(shi)風(feng)能，技術進(jin)(jin)步(bu)帶動了(le)(le)成(cheng)本的大幅下降，經濟(ji)(ji)可行(xing)性十(shi)分樂觀。

從資源可(ke)能(neng)(neng)性(xing)(xing)、技術可(ke)行(xing)性(xing)(xing)、經濟可(ke)行(xing)性(xing)(xing)等方面出發，東部各省完全有可(ke)能(neng)(neng)做到能(neng)(neng)源較(jiao)高比(bi)例(li)(li)的自給。比(bi)例(li)(li)具體(ti)能(neng)(neng)達到多少，各個地方要因(yin)地制宜，且并不排斥與西(xi)電東送相(xiang)結合。

從“消費者”到“產消者”——觀念需轉變

個人(ren)建議，我國(guo)東部地區城市(shi)應(ying)優(you)先開(kai)發和使(shi)用“身邊(bian)來”的(de)(de)能源，同(tong)時(shi)再加上西(xi)電東送的(de)(de)“遠方(fang)來”的(de)(de)能源，東部能源自(zi)給和西(xi)電東送相結合，不(bu)應(ying)坐等西(xi)部供應(ying)東部，而(er)應(ying)轉(zhuan)變思路，進行能源自(zi)產自(zi)銷，持續(xu)提高(gao)能源自(zi)給比例。

城(cheng)市(shi)能(neng)源轉(zhuan)型需要哪些(xie)力量？我認為政府(fu)、企業的(de)努力以及配合非常重(zhong)要，但最需要的(de)是思想觀念的(de)轉(zhuan)變，即讓東部從能(neng)源的(de)“消費(fei)者(zhe)”變為能(neng)源“產消者(zhe)”，寓(yu)電于民。如果東部的(de)能(neng)源開發和(he)自給做得好(hao)，就(jiu)能(neng)減少西電東送和(he)北煤南運(yun)的(de)壓(ya)力，這對國(guo)家和(he)人民都是好(hao)事，一(yi)定程度上(shang)也有助于改善我國(guo)發展不(bu)平衡不(bu)充分的(de)問題。

我在東部(bu)多省(sheng)調研后發現，這(zhe)些地(di)區(qu)還沒有完全樹立(li)起(qi)來使用身(shen)邊能源(yuan)的觀念。長三角地(di)區(qu)包(bao)括(kuo)沿(yan)海的大型(xing)城市(shi)，都應該樹立(li)這(zhe)樣的思想觀念，即要盡可(ke)能充分(fen)利用當地(di)的可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)。

我(wo)注意(yi)到(dao)，浙(zhe)江省(sheng)湖州市(shi)(shi)正(zheng)在推(tui)進“家庭(ting)屋頂光(guang)伏計(ji)劃(hua)”，力爭到(dao)2020年(nian)建成10萬戶(hu)家庭(ting)屋頂光(guang)伏，屆時該(gai)市(shi)(shi)煤(mei)電裝(zhuang)機占比(bi)要降到(dao)37%，這是很大的進步，我(wo)認為該(gai)計(ji)劃(hua)在浙(zhe)江具(ju)有普適(shi)性(xing)。另外，江蘇省(sheng)鹽城市(shi)(shi)也提出盡(jin)快(kuai)把可再生能(neng)源發電占比(bi)提高到(dao)50%以(yi)上(shang)。可以(yi)說，東部地區(qu)新能(neng)源產業(ye)市(shi)(shi)場前景和發展空(kong)間非常廣闊。

低碳、智慧、無廢城市協同建設——體制是關鍵

大(da)氣(qi)污染、交通擁堵(du)、垃圾圍城(cheng)是眾所周知的三大(da)城(cheng)市問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，這三個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)都與能源(yuan)有(you)關(guan)，因此也可(ke)(ke)以(yi)(yi)從能源(yuan)角度(du)(du)解決(jue)(jue)以(yi)(yi)上(shang)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。例如使(shi)用可(ke)(ke)再生能源(yuan)可(ke)(ke)有(you)效減少污染物(wu)(wu)排放(fang)，發展綠色公共交通和(he)智能出行會大(da)量減少堵(du)車(che)和(he)尾氣(qi)污染，將垃圾廢棄(qi)物(wu)(wu)進行資(zi)源(yuan)化和(he)能源(yuan)化，如變成(cheng)沼氣(qi)或發電等等，均可(ke)(ke)一(yi)定(ding)程度(du)(du)上(shang)解決(jue)(jue)這三大(da)城(cheng)市問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

為(wei)解決城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)問題、建(jian)(jian)設資源(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)境友好(hao)型(xing)社(she)(she)會(hui)，我(wo)國不同部(bu)委在(zai)分別推行低(di)碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試點(dian)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試點(dian)和(he)無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試點(dian)。我(wo)和(he)業內同仁們提出《關(guan)(guan)于(yu)通過“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”試點(dian)推動固體廢(fei)物資源(yuan)化利用，建(jian)(jian)設“無(wu)(wu)廢(fei)社(she)(she)會(hui)”的(de)(de)建(jian)(jian)議》和(he)《關(guan)(guan)于(yu)建(jian)(jian)設“無(wu)(wu)廢(fei)雄安新區”的(de)(de)幾(ji)點(dian)戰略建(jian)(jian)議》兩個院(yuan)士建(jian)(jian)議，得到(dao)國家領導的(de)(de)重要批(pi)示。近日，國務院(yuan)辦公廳印發《“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)(jian)設試點(dian)工作方案》。《中共中央國務院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)支持河(he)北雄安新區全面深(shen)化改(gai)革和(he)擴(kuo)大開放的(de)(de)指(zhi)導意見(jian)》中專門提出雄安率先建(jian)(jian)成(cheng)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”，現在(zai)已成(cheng)為(wei)行動。我(wo)認為(wei)低(di)碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)可(ke)以統(tong)籌(chou)起來。例如(ru)采用智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)信(xin)息大數據手段(duan)對垃(la)圾處(chu)理、能源(yuan)使(shi)用、碳(tan)(tan)排放等(deng)進行綜(zong)合管理。

低碳城市(shi)、智慧城市(shi)和無(wu)廢城市(shi)協同(tong)建(jian)設(she)，體(ti)制是關鍵。光(guang)伏建(jian)筑一體(ti)化就非常適用于東部城市(shi)，然而推(tui)廣(guang)卻(que)不(bu)暢(chang)，究其原因，是建(jian)筑管(guan)理(li)部門與能源管(guan)理(li)部門沒有協調統一，沒有要求(qiu)新建(jian)建(jian)筑必須與光(guang)伏結合，并上升(sheng)到國家標準。這就是體(ti)制和政策(ce)方面存在(zai)問題。

東部(bu)(bu)城市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)自給觀念確立后(hou)(hou)，進一步要解(jie)決體制問題，把我國東部(bu)(bu)分布式可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展與各(ge)部(bu)(bu)委政策(ce)相(xiang)結合，包(bao)括建(jian)筑、農(nong)業、土地等(deng)等(deng)，制定明(ming)確的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型目標，然后(hou)(hou)落實到各(ge)個產業部(bu)(bu)門、企業、用戶等(deng)。在多(duo)方(fang)共同努力下，中國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)格(ge)局(ju)和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構將(jiang)會(hui)有(you)極大改(gai)善，中國的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命前景(jing)將(jiang)會(hui)無限光明(ming)。