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1月7日，國(guo)家發(fa)展(zhan)和改(gai)(gai)革委(wei)員會、國(guo)家能源局聯合(he)印(yin)發(fa)《關于進一步推(tui)進增量配電業務改(gai)(gai)革的通知》（發(fa)改(gai)(gai)經體(ti)〔2019〕27號），本文梳理(li)了通知的八(ba)大(da)亮點(dian)，供大(da)家參考。

1、原文：已(yi)納入省級(ji)相關電網規(gui)劃、但(dan)尚(shang)未核(he)準(zhun)或備案的(de)配電網項目(mu)和已(yi)獲核(he)準(zhun)或備案、但(dan)在相關文件有效期內未開工建設的(de)配電網項目(mu)均(jun)屬于增量配電業務范圍(wei)。

解讀：傳統電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)已獲(huo)核準或備案、但在相關(guan)文件有(you)效期(qi)內(nei)未開(kai)工建設(she)的配(pei)(pei)電(dian)網(wang)可以(yi)劃入增量配(pei)(pei)電(dian)業(ye)務范圍。

2、原文：電網(wang)企(qi)業(ye)已獲(huo)批并開工(gong)、但在核準或備案(an)文(wen)件有效(xiao)期內實(shi)際完成投資不足10%的(de)項目，可(ke)納入增(zeng)量配電業(ye)務試點。

解讀：此條規定在2018年3月公布(bu)的《關于進一(yi)步推進增量配(pei)電業(ye)務(wu)改革的通(tong)知（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)(gao)）》中有提(ti)及，但是征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)(gao)最(zui)終沒有正式出臺，這次終于明確下來。

3、原文：由于歷史(shi)原因，地方或用戶無償移交紿電網企業運營的(de)配電設施(shi)，資產(chan)權屬依法明確為電網企業的(de)，屬于存量(liang)配電設施(shi)；資產(chan)權屬依法明確為非電網企業的(de)，屬于增量(liang)配電設施(shi)。

解讀：目(mu)前，全國有不少地方或用戶(hu)無償移交紿電網企業(ye)運營的配電設施，將(jiang)是增量配電改(gai)革的重要領(ling)域。

4、原文：各地可以根據需(xu)要，開展正常方式下僅具備(bei)配(pei)電(dian)功(gong)能的規劃內220(330)千(qian)伏增量配(pei)電(dian)業務試點，可不限于用戶專(zhuan)用變(bian)電(dian)站和終(zhong)端變(bian)電(dian)站。

解讀：220(330)千伏變電設施和(he)線(xian)路(lu)屬(shu)于(yu)增(zeng)量配電網可(ke)實施的電壓(ya)等級，而(er)且功能上，可(ke)不限于(yu)用戶專用變電站和(he)終端變電站。

5、原文：認真履(lv)行(xing)規劃(hua)管理職能(neng)。對(dui)于已經(jing)(jing)批復(fu)的增量(liang)配電業務試(shi)點(dian)(dian)(dian)，地(di)方能(neng)源主(zhu)管部門應(ying)組織(zhi)試(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)規劃(hua)編(bian)制(zhi)工作。對(dui)于園區(qu)(qu)類試(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，考慮“多(duo)規合一(yi)”的需要，經(jing)(jing)授(shou)權可由園區(qu)(qu)管委會(hui)或區(qu)(qu)縣政府(fu)代(dai)為履(lv)行(xing)。

解讀：園區管委會或區縣政府今后可以有(you)權(quan)利編制(zhi)試點項(xiang)目(mu)規劃(hua)了，這(zhe)是權(quan)力的進一(yi)步下放。進步很大。

6、原文：在規劃編制階段，可根據實際需要設置重(zhong)復(fu)建(jian)設辨識(shi)(shi)環節，辨識(shi)(shi)論(lun)證(zheng)應綜合(he)考(kao)慮電網結構(gou)、負荷增長潛力、電網安全、通遒資源，以及現有(you)配電項目的(de)(de)(de)改(gai)擴建(jian)條(tiao)件、供(gong)(gong)電能力、供(gong)(gong)電質量、供(gong)(gong)電經(jing)濟合(he)理性(xing)等(deng)因素具(ju)體開(kai)展(zhan)，辨識(shi)(shi)論(lun)證(zheng)的(de)(de)(de)方(fang)法、計算過(guo)程(cheng)和結論(lun)要以專門(men)章節的(de)(de)(de)形式在規劃方(fang)案中(zhong)體現。在規劃評審階段，由第(di)三方(fang)評估機構(gou)對規劃方(fang)案中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)復(fu)建(jian)設辨識(shi)(shi)論(lun)證(zheng)開(kai)展(zhan)評估，并給出明確意見(jian)。

解讀：如何認定是(shi)否(fou)屬于(yu)重復建設，終于(yu)有了可操作(zuo)的手段和履(lv)行部門。

7、原文：在(zai)試點項(xiang)目(mu)獲批(pi)至項(xiang)目(mu)業(ye)主確(que)定(ding)的過(guo)渡(du)期內，為滿足新(xin)增用戶用電需求，經地(di)方政府(fu)批(pi)復(fu)后可(ke)由(you)電網(wang)企業(ye)先行投(tou)資(zi)建設配電設施(shi)并運(yun)行維護，也可(ke)由(you)地(di)方政府(fu)指定(ding)企業(ye)先行建設配電設施(shi)，并委托有能力企業(ye)運(yun)行維護。

解讀：此(ci)條可以(yi)稱得上(shang)是本通知(zhi)最大的亮點了。目前，全(quan)國(guo)很多已經獲批試(shi)點的項目，由于種(zhong)種(zhong)原因，業(ye)(ye)主(zhu)一直確定不下來，而(er)重(zhong)要工(gong)業(ye)(ye)用戶又著急開工(gong)建設，需要電力配套(tao)支持。在這種(zhong)情況下，以(yi)后地方(fang)政府可以(yi)先行(xing)指定一家企業(ye)(ye)先行(xing)建設配電設施了。而(er)且對企業(ye)(ye)身份和資質能力等未做(zuo)限制(zhi)，門(men)檻不高。

8、原文：國家能源局資(zi)質中(zhong)心(xin)、各派(pai)出監管機(ji)構應進一步(bu)簡化(hua)電(dian)力業(ye)務許(xu)可證(zheng)（供(gong)電(dian)類）申領程序(xu)，支持增量配(pei)電(dian)網項目業(ye)主加快開展(zhan)增量配(pei)電(dian)業(ye)務。

解讀：電力業務(wu)許可(ke)證(zheng)（供(gong)電類(lei)）申領，以后會越(yue)來越(yue)容(rong)易，會有更多的項目獲(huo)得頒證(zheng)。