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落地近兩月 各光熱示范項目進度差距開始拉開
發布者:zlj | 來源:CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 7792查看 | 2016-11-02 15:56:00    
      CSPPLAZA光熱發電網報道:距(ju)首批光熱發電(dian)示范(fan)項目電(dian)價(jia)和(he)名單落地已近兩月,距(ju)2018年12月31日還(huan)剩26個(ge)月,屆時未能建成投運的(de)(de)示范(fan)項目恐將(jiang)無法享(xiang)受1.15元(yuan)/kWh的(de)(de)電(dian)價(jia)補貼政策。在這一時間(jian)天花板下(xia),各示范(fan)項目的(de)(de)工(gong)期壓力都很大,唯一能做的(de)(de)是盡(jin)可能地快(kuai)速推動各項工(gong)作進程,留下(xia)足夠的(de)(de)冗余時間(jian)。

  現實情況是,自示范項目政策落地至今,已動工建設的僅中廣核德令哈50MW槽式電站和中控德令哈50MW熔鹽塔電站這兩個項目。其余各項目的進度均各有不同,同時又具有一些共同點。而其進度產生差異的主要原因是因其投資主體不同,造成了其在推進項目開發的方式上產生了不同。本輪示范項目按其投資主體不同可粗略劃分為兩個類別,即以國企為投資主體的項目和民企為投資主體的項目。

  國企:進展緩慢 項目投資決策難下

  “公司內部這兩個月來一直在重新核算項目投資的可行性和經濟性,這個不算清楚,很難讓集團領導層面下定投資決心。我們也很著急,但急也沒用。”供職于某國企的一位中層領導如是表示,這在一定程度上反映了國企主導開發的示范項目當前的普遍狀態:在焦慮中等待上級的投資決策。

  沒有下定投資決心,當初為何要申報示范項目?事實上,在申報示范項目之時,由于時間過于倉促,大多數國企在申報項目時并未獲得集團層面的首肯。其報的心態只是先申報了再看,況且是否入選還存在很大不確定性。

  彼時,不少項目在極短時間內突擊完成了可研等部分前期工作,在項目真正入選之后,其才開始認真研究項目的投資可行性,對于動輒數十億元的光熱發電項目投資,如果因可行性研究不足而做了錯誤的投資決策,相關領導將被追責甚至降職或免職。

  另外,國務院辦公廳今年8月份發布的《關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》,在國企發展歷程中第一次提出“實行重大決策終身責任追究制度”,更讓國企的管理層在項目的投資決策上謹小慎微。

  當然,國企在光熱發電這種項目的投資上持謹慎態度也有這個行業自身的原因。光熱發電項目投資額巨大,且對所有示范項目業主而言均屬首次開發商業化規模級別的光熱電站,投資回報率算不清楚,投資風險較大,而國企對項目投資風險的管控要求又較高,在當前的電價政策下,需要拿出一個實際的可以“說服”高層領導的投資回報分析。但實際情況是,因無實踐項目經驗和可參考案例,幾乎沒有人可以給出一個具有極強說服力的結論,保證項目實施后可以百分之百地獲得預期投資收益。

  在20個示范項目中,以國企為投資開發主體的項目共計9個(見下表),但囿于上述原因,除正在建設的中廣核德令哈項目外,其余8個項目均仍在走投資決策流程。

  這其中,與示范項目名單發布時對各項目的基本信息介紹不同的是,國電投黃河公司德令哈電站正在將其技術路線變更為熔鹽塔式,目前各方正基于此進行方案修改,項目的投資可行性分析也將因此技術路線變更而變更;原內蒙古中核龍騰新能源有限公司烏拉特中旗導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目的投資主體也發生了變化,華北電力設計院依托中電工程集團的資本控股該項目,將成為該項目第一大業主單位,該項目也由此前的民營投資主體變更為國企。


項目名稱

業(ye)主

共(gong)和熔鹽塔(ta)式5萬千瓦光熱發電項目(mu)

中國(guo)電(dian)建西北(bei)勘測設計研究院(yuan)有限公司(si)

哈密熔鹽塔式5萬千瓦光熱(re)發電項目(mu)

中國(guo)能建西(xi)北電力(li)設計院有限公司

德令哈13.5萬(wan)千瓦塔式光熱發電項目

國電(dian)投黃河上游水(shui)電(dian)開發有限責任公司(si)

金塔熔鹽塔式10萬千(qian)瓦(wa)光熱發電項目

中國三(san)峽新能源有(you)限(xian)公司

玉門熔鹽塔式10萬千瓦光(guang)熱發電項(xiang)目

北京(jing)國華電(dian)力有限責任公司

烏拉特中旗導熱油槽式10萬(wan)千瓦光(guang)熱發電項目

中國能建華北電力設計院有限公司&內蒙(meng)古中核龍騰新能源有限公司

德令哈導熱油槽式5萬千瓦光熱發(fa)電項目

中廣核太陽(yang)能德令哈有限公司

甘肅武威古浪導熱油槽式10萬(wan)千瓦(wa)光熱發電項目

中節能(neng)甘(gan)肅武(wu)威太陽(yang)能(neng)發電有(you)限公司

烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發電(dian)項(xiang)目

華能北方聯合電(dian)力有限責(ze)任公司(si)


  

      由此來看,在國(guo)企(qi)(qi)資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)導的(de)示范項目中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)國(guo)電建和(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建旗下公司分別將(jiang)主(zhu)導投資(zi)(zi)開發(fa)一(yi)個(ge)(ge)和(he)(he)兩個(ge)(ge)示范電站,而五大發(fa)電集團中(zhong)(zhong)僅國(guo)電投和(he)(he)華能(neng)(neng)各(ge)自開發(fa)一(yi)個(ge)(ge)項目,國(guo)華電力和(he)(he)中(zhong)(zhong)廣核作為發(fa)電集團的(de)四(si)小豪門(men)之一(yi)分別持有一(yi)個(ge)(ge)示范電站,三峽新(xin)能(neng)(neng)源和(he)(he)中(zhong)(zhong)節(jie)能(neng)(neng)則作為新(xin)能(neng)(neng)源和(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)環保領域的(de)國(guo)企(qi)(qi)代表各(ge)自持有一(yi)個(ge)(ge)項目。


  國企持有的(de)(de)項目雖然在(zai)投資(zi)決策方(fang)面(mian)(mian)流程(cheng)復(fu)雜(za),但其共同的(de)(de)優(you)點在(zai)于一(yi)旦其決定投資(zi),在(zai)資(zi)本(ben)方(fang)面(mian)(mian)要比民企主(zhu)導的(de)(de)項目強大的(de)(de)多。資(zi)本(ben)金方(fang)面(mian)(mian),其依(yi)靠(kao)自(zi)有資(zi)本(ben)完全可以解(jie)決,資(zi)本(ben)金之(zhi)外如需貸款,國企在(zai)信用、可擔保資(zi)產(chan)等方(fang)面(mian)(mian)都要優(you)于民企,難度相對(dui)要小很多。


  民企:進度更快多受制于融資問題


  目(mu)前來(lai)看,以民企為投資開發主體的(de)示(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)共有(you)(you)11個(見下表),其(qi)中有(you)(you)部分項(xiang)(xiang)目(mu)也正在(zai)尋求強(qiang)有(you)(you)力的(de)國有(you)(you)資本作(zuo)為項(xiang)(xiang)目(mu)融資合作(zuo)方,未來(lai)不排除部分項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)投資主體變更(geng)為國企的(de)可(ke)能(neng)性。


項目名稱

業主

青海德令哈熔鹽塔式5萬千萬光(guang)熱發電項目

青海中控太陽能發(fa)電有限公司

敦煌熔鹽塔式10萬千(qian)瓦光熱發(fa)電(dian)示范項目

北京首航艾啟(qi)威節能技術股(gu)份有限公司

尚義水工質塔式5萬(wan)千(qian)瓦(wa)光熱發電項目

達華工(gong)程管理(li)有限公(gong)司(si),中(zhong)國科學院(yuan)電(dian)工(gong)研究所(suo)

玉門熔鹽塔式5萬(wan)千瓦光熱(re)發電項目(mu)

玉門鑫能(neng)光熱第一(yi)電力有限公(gong)司

玉門東鎮導熱油槽式5萬千瓦(wa)光熱發電(dian)項目

常州龍騰光熱科技股份有限公司

阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式(shi)光(guang)熱發電項目(mu)

深圳市金釩能源科技(ji)有限公司

玉門東鎮導熱油槽式5萬千瓦光(guang)熱發(fa)電項目

中海(hai)陽能源集團股份有限公司(si)

張家口熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發電項目

中(zhong)陽(yang)張家口察北能源(yuan)有限公(gong)司

敦煌熔鹽線性菲涅爾5萬(wan)千瓦光熱發(fa)電示范項目

蘭州大成(cheng)科技股份有(you)限公司

張北水工質類菲涅爾5萬千瓦光(guang)熱發電項目

中信張(zhang)北(bei)新(xin)能源開發(fa)有限公司(si)

張家口水工質類菲涅爾5萬千瓦太陽能熱發電(dian)項目(mu)

張北華強(qiang)兆陽(yang)能源有限公司


  民企(qi)在示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)開(kai)發的(de)推進(jin)上速(su)度相對更(geng)快,除(chu)極個別項(xiang)目(mu)之(zhi)外,多數民企(qi)項(xiang)目(mu)在申報示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)時(shi)就(jiu)已(yi)下(xia)定了(le)投資(zi)決心。政策出臺(tai)之(zhi)前,這些項(xiang)目(mu)的(de)前期工作(zuo)做的(de)已(yi)經(jing)十分扎實(shi),這使得其在政策出臺(tai)之(zhi)后(hou)可以快速(su)展開(kai)項(xiang)目(mu)建設工作(zuo)。


  具有代表性的項(xiang)(xiang)目(mu)是(shi),中控德令哈50MW電站(zhan)(zhan)已(yi)經完(wan)成融(rong)資并正式(shi)開(kai)建(jian),中海陽玉門(men)50MW電站(zhan)(zhan)、華(hua)強兆陽張(zhang)家口50MW電站(zhan)(zhan)、中信張(zhang)北(bei)50MW電站(zhan)(zhan)等項(xiang)(xiang)目(mu)均已(yi)完(wan)成融(rong)資并有望(wang)于今(jin)年年底前(qian)正式(shi)開(kai)建(jian)。為(wei)確保(bao)(bao)在(zai)2018年底前(qian)實(shi)現投運,這些(xie)項(xiang)(xiang)目(mu)方為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)發列(lie)出了(le)詳細(xi)的工(gong)作(zuo)計劃表,以確保(bao)(bao)在(zai)各個時間節點(dian)完(wan)成既定工(gong)作(zuo)。


  民企(qi)為(wei)主體開發示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)當前(qian)面臨的(de)(de)(de)最大問題是(shi)如何解決(jue)(jue)項(xiang)目(mu)融資(zi)問題,首先(xian)是(shi)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)(de)(de)募集,最低20%的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)金(jin)要(yao)求(qiu)(qiu)業主至少(shao)要(yao)拿出3億元左(zuo)右的(de)(de)(de)自有資(zi)金(jin),除了(le)個別資(zi)本(ben)實(shi)力強勁的(de)(de)(de)民企(qi)外(wai),多數民企(qi)項(xiang)目(mu)方(fang)仍需(xu)通(tong)過聯合其他(ta)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)方(fang)。另(ling)外(wai)80%的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)一(yi)般情況下(xia)采用銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)等方(fang)式予以解決(jue)(jue),因光熱發電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)回報率目(mu)前(qian)并無足夠數據(ju)可以佐(zuo)證,銀(yin)行(xing)一(yi)般會(hui)要(yao)求(qiu)(qiu)貸(dai)款(kuan)方(fang)提供資(zi)產抵押,這對(dui)實(shi)力一(yi)般的(de)(de)(de)民企(qi)而言也較(jiao)難(nan)滿足。


  從目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)前已解決(jue)融(rong)(rong)資(zi)問題的部分(fen)民企(qi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)來(lai)看,中(zhong)控德令哈項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)依托其(qi)經(jing)過實際(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)案例驗證(zheng)的自有技術(shu)體(ti)(ti)系和(he)中(zhong)控集(ji)團的良好信(xin)譽(yu)等(deng)完成(cheng)了項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)融(rong)(rong)資(zi),這得益于其(qi)多(duo)年來(lai)的積累(lei)和(he)投入,具有不可復制性(xing);首航節能(neng)(neng)敦煌項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)中(zhong)海陽玉門項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)則依托其(qi)上(shang)市(shi)公(gong)司平臺(tai)在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場上(shang)的影響(xiang)力完成(cheng)融(rong)(rong)資(zi),相對快(kuai)捷很多(duo);中(zhong)信(xin)張(zhang)北項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)則早在(zai)2015年底(di)就通過聯(lian)合(he)泰州銀建、中(zhong)廣(guang)核太陽能(neng)(neng)、前海華建、中(zhong)證(zheng)信(xin)業及沈陽亙古等(deng)多(duo)家資(zi)方完成(cheng)了資(zi)金募(mu)集(ji)。其(qi)它民企(qi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)或已完成(cheng)了資(zi)本(ben)金的募(mu)集(ji),或正在(zai)推進項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)整體(ti)(ti)融(rong)(rong)資(zi),但也(ye)有極個別項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)在(zai)尋求(qiu)轉手。


  光(guang)熱(re)項(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)并非(fei)必須拿到(dao)100%的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)開發資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)后方能(neng)啟動,一般情況(kuang)下(xia),在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)技術方案(an)大(da)體確定后,項(xiang)目(mu)方在(zai)(zai)完成20%的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)募集(ji)后,即(ji)可開始正式動工建設,后續(xu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)到(dao)位則根據(ju)項(xiang)目(mu)進(jin)度時(shi)間(jian)表預(yu)先(xian)安(an)排。光(guang)熱(re)發電項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)建設周期較長,對(dui)大(da)額資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)也是(shi)間(jian)斷(duan)性的(de)(de)(de)(de),比(bi)如(ru)大(da)批量設備采購的(de)(de)(de)(de)集(ji)中交貨期需(xu)要動用大(da)量資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。在(zai)(zai)未來兩年(nian)時(shi)間(jian)內,項(xiang)目(mu)方可以通(tong)過合理(li)安(an)排工期,合理(li)調配資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin),以實現資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)最優化利(li)用。


  民企主(zhu)導(dao)的各個項目(mu)均(jun)在通(tong)過不同的渠道和方(fang)式進(jin)行融資,可(ke)謂“各顯神通(tong)”,雖然有(you)不少民企項目(mu)已經成(cheng)功完成(cheng)融資,但對于大部(bu)分民企的項目(mu)而言,融資問題(ti)依然是道檻。利好的一面是,在政策(ce)落地后,光伏(fu)、節(jie)能環保(bao)、風電(dian)等其它領域的大財團開始積極調研光熱(re)發電(dian)項目(mu),尋找(zhao)新的投資機會,這些新的資本力量可(ke)能幫助解決本輪示范項目(mu)的資金問題(ti)。


  2018年底前建(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)對(dui)各個(ge)示范項(xiang)目(mu)業主都是很(hen)大的挑(tiao)戰,目(mu)前尚不能確(que)定最終能夠(gou)按(an)期建(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)的項(xiang)目(mu)有哪(na)些(xie),但各個(ge)項(xiang)目(mu)的推進進度(du)差距現(xian)在(zai)(zai)已經開始拉開,至(zhi)2017年中(zhong)期,哪(na)些(xie)項(xiang)目(mu)可以完(wan)工?哪(na)些(xie)項(xiang)目(mu)將(jiang)延期完(wan)工?哪(na)些(xie)項(xiang)目(mu)直(zhi)接死掉(diao)?就(jiu)將(jiang)基(ji)本給(gei)出(chu)答案。現(xian)在(zai)(zai),我們可以相信,那(nei)終能夠(gou)按(an)期建(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)的必然(ran)是行動速度(du)快(kuai),項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)和管控(kong)能力強(qiang)的項(xiang)目(mu)。

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