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10月13日(ri)，國家發改委發布(bu)下發《可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消費最低比(bi)重(zhong)目標和(he)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消納(na)責任權重(zhong)制度實施辦法（征求意見(jian)稿）》（原文參(can)考附件）。根據文件，將以該(gai)辦法的(de)原則，對(dui)能(neng)源(yuan)(yuan)用戶(hu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消費最低比(bi)重(zhong)目標和(he)省級行政區域(yu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消納(na)責任權重(zhong)的(de)制定、監(jian)測和(he)考核。

1、考核目標兩類

可再生能源消費最低(di)比重目(mu)標分(fen)為兩(liang)類：

1）電力消費最低(di)比重目標：包括全(quan)部可(ke)再生能源(yuan)發電種(zhong)類。

可通(tong)過三種方式完成：可再生能(neng)源(yuan)電力自(zi)發(fa)自(zi)用、綠(lv)電直(zhi)連、綠(lv)證綠(lv)電交(jiao)易（劃(hua)轉）；

2）非(fei)電(dian)消費最低比重(zhong)目標：包(bao)括(kuo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源供(gong)熱（制冷）、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源制氫氨醇、生(sheng)物燃料(liao)等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源非(fei)電(dian)利用(yong)種類非(fei)電(dian)消費最低比重(zhong)目標可(ke)通過三種方(fang)式(shi)：可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源供(gong)暖（制冷）、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源制氫氨醇等綜合利用(yong)、生(sheng)物質能(neng)(neng)非(fei)電(dian)利用(yong)等方(fang)式(shi)完成(cheng)

2、未完成目標的處理措施

1）未完成可再生能源消費最低比(bi)重目標的重點用能行業相關企業

由所(suo)在(zai)地省級(ji)能(neng)源主管部(bu)門(men)會同相關行業主管部(bu)門(men)及國家(jia)能(neng)源局(ju)派出機構，督促其在(zai)指標(biao)公(gong)布三個月內通過綠證(zheng)交易(yi)或其他市場(chang)化交易(yi)方式補充完成，并及時上報國務院(yuan)能(neng)源主管部(bu)門(men)；逾期仍未完成的，予以(yi)約談、通報，并納入失信記錄，加強重點監管。

2）未完(wan)成可(ke)再(zai)生(sheng)能源電力(li)消納責任權重指標的省（自治(zhi)區、直轄市），可(ke)在指標公布(bu)三個月內(nei)通(tong)過綠證(zheng)交易補充完(wan)成，同時進一步提出促進可(ke)再(zai)生(sheng)能源消納的舉措，并與新(xin)能源可(ke)持續(xu)發展價格結算機制(zhi)做好銜接，相關情況及時上報(bao)國務院能源主管部門(men)；逾(yu)期(qi)仍未完(wan)成的，視情予以約談、通(tong)報(bao)，并轉(zhuan)移至下一年(nian)度(du)，五年(nian)規劃(hua)期(qi)最后(hou)一年(nian)權重指標不可(ke)轉(zhuan)移。

3、指標計算方法

重點(dian)用能行(xing)業相(xiang)關企(qi)業可再生能源非電消費比重完成情況按以下公式(shi)核算：

企業可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)非電消(xiao)費比重=（企業生(sheng)(sheng)(sheng)產且消(xiao)耗(hao)的可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)非電利用能量+企業購入且消(xiao)耗(hao)的可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)非電利用能量）÷企業總非電利用能量

非電(dian)(dian)利用統一采用熱(re)量進行核(he)算，其中燃(ran)料(liao)燃(ran)燒熱(re)量采用燃(ran)料(liao)低(di)位熱(re)值統計；對“可再生能源制氫(qing)氨醇等綜合利用”，依據制氫(qing)氨醇等的(de)用電(dian)(dian)量，采用發電(dian)(dian)煤耗法核(he)算。

文件原文如下：

為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《中華人民共(gong)和(he)國能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)》要求(qiu)，落(luo)實(shi)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費中的最低比重目標(biao)，完(wan)善(shan)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)納保障機制(zhi)，推動可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發展，助力(li)(li)實(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)，我們研究(jiu)編(bian)制(zhi)了(le)《可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費最低比重目標(biao)和(he)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)納責(ze)任權重制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法(fa)（征(zheng)求(qiu)意見稿）》，現向(xiang)社(she)會公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見。

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附件：可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費最(zui)低比重(zhong)目標和可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)納(na)責任權重(zhong)制度實施辦法（征求意見稿）

國家發展改革委

2025年(nian)10月13日

可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度

實施辦(ban)法(fa)（征求意見稿）

第一章總則

第(di)一條為推(tui)動可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)展，助力實(shi)現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中和，落實(shi)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費中的最(zui)低比重目標(biao)，完(wan)善可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力消(xiao)納(na)保(bao)障機制，根據《中華人民(min)共(gong)和國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》《中華人民(min)共(gong)和國可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》，制定本辦(ban)法(fa)。

第二(er)條本辦法適(shi)用(yong)(yong)于能源用(yong)(yong)戶可(ke)再生(sheng)能源消費(fei)最低比重目標和省級行政區(qu)域可(ke)再生(sheng)能源電力(li)消納(na)責任權重的制(zhi)定、監(jian)測(ce)和考(kao)核。

第三條國務(wu)院能源主管部(bu)門(men)會同有關部(bu)門(men)制定可(ke)再生(sheng)能源消(xiao)費最(zui)低比(bi)重(zhong)目標和可(ke)再生(sheng)能源電力消(xiao)納責任權重(zhong)并(bing)組織實施。

第二章可再生能源消費最低比重目標

第四(si)條可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)是指(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)用戶消費(fei)(fei)的可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在其總能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)中(zhong)的比重(zhong)(zhong)。可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)目(mu)標(biao)分為可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)目(mu)標(biao)和非(fei)電消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)目(mu)標(biao)兩類(lei)，其中(zhong)電力消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)目(mu)標(biao)包括全(quan)部(bu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電種類(lei)；非(fei)電消費(fei)(fei)最(zui)低比重(zhong)(zhong)目(mu)標(biao)包括可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)熱（制冷(leng)）、可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)制氫(qing)氨醇、生(sheng)物(wu)燃(ran)料等(deng)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)非(fei)電利用種類(lei)。

第五條(tiao)國務院(yuan)能(neng)源主(zhu)管部門(men)會同有關部門(men)確(que)定重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)行(xing)業(ye)，對其明(ming)確(que)可再(zai)生能(neng)源電力消費最低比重(zhong)目標和過渡期(qi)限，并(bing)進行(xing)監測(ce)、評價和考核，相關行(xing)業(ye)范圍適時調整。

國(guo)務院能源主(zhu)管部門會同有關(guan)部門統(tong)籌可(ke)再生能源非(fei)電利用行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展和統(tong)計核算體系建(jian)設(she)情況(kuang)，適時對重(zhong)點用能行(xing)業(ye)(ye)的可(ke)再生能源非(fei)電消費最(zui)低比(bi)重(zhong)目標進行(xing)監測、評價和考核，并明確過渡期限。

國家支持重點用能(neng)行(xing)業(ye)相關企業(ye)在(zai)明確的可再生(sheng)能(neng)源消(xiao)費最(zui)低比(bi)重目標之上，進一步提(ti)升(sheng)可再生(sheng)能(neng)源消(xiao)費比(bi)例；鼓勵具備條件(jian)的地區對政府(fu)部門、事業(ye)單位、國有企業(ye)提(ti)出可再生(sheng)能(neng)源消(xiao)費最(zui)低比(bi)重目標。

第六(liu)條國務院能(neng)源主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)按年下達可再生(sheng)能(neng)源電力消(xiao)費(fei)最低(di)比重目(mu)標(biao)和非電消(xiao)費(fei)最低(di)比重目(mu)標(biao)，由省級能(neng)源主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)會(hui)同相關(guan)行業主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)組織落實。

第七條重點用能(neng)行業(ye)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消費(fei)(fei)最(zui)低(di)(di)比(bi)重目標可(ke)(ke)通過可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)自發自用、綠電直連、綠證綠電交易（劃轉）等方(fang)式完(wan)(wan)成(cheng)；可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)非電消費(fei)(fei)最(zui)低(di)(di)比(bi)重目標可(ke)(ke)通過可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)供暖（制冷(leng)）、可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)制氫氨醇(chun)等綜合利用、生(sheng)(sheng)物質能(neng)非電利用等方(fang)式完(wan)(wan)成(cheng)。

第(di)八條可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消費(fei)最低比重(zhong)目(mu)標完成(cheng)情況使用可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)綠色(se)電(dian)力(li)證書作(zuo)為基(ji)本憑證進行(xing)核算(suan)，具(ju)體(ti)按國家(jia)有關規定執行(xing)。省級能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門會(hui)同(tong)相關行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門，組織(zhi)有關機構做好(hao)本區(qu)域重(zhong)點用能(neng)行(xing)業(ye)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)非電(dian)消費(fei)最低比重(zhong)目(mu)標完成(cheng)情況統計核算(suan)，核算(suan)方法見附件(jian)1。

第九條國(guo)務院能源主管部門負責可再(zai)生能源綠色電力證書(shu)交易和核銷等統計(ji)。

第三章(zhang)可再生能(neng)源(yuan)電力消納責(ze)任權重

第十條(tiao)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)電力消(xiao)納(na)(na)(na)責任權重(zhong)(zhong)是指國家規定各(ge)省級行(xing)政區(qu)域消(xiao)納(na)(na)(na)的可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)電量(liang)占本區(qu)域全社會用電量(liang)應達(da)到的比重(zhong)(zhong)目標，分為可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)電力總量(liang)消(xiao)納(na)(na)(na)責任權重(zhong)(zhong)和非水電消(xiao)納(na)(na)(na)責任權重(zhong)(zhong)兩(liang)類。總量(liang)消(xiao)納(na)(na)(na)責任權重(zhong)(zhong)包括全部可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電種(zhong)類；非水電消(xiao)納(na)(na)(na)責任權重(zhong)(zhong)包括除(chu)水電以(yi)外的其(qi)他可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電種(zhong)類。

第十一(yi)條國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主管部(bu)門組織(zhi)有關研究機構對各(ge)省級行(xing)政區域(yu)可再生能源(yuan)(yuan)電力消納(na)責(ze)任權重(zhong)進行(xing)統一(yi)測算(suan)，并按年下(xia)達。

第十二條各(ge)省(sheng)(sheng)級(ji)能源(yuan)主管部(bu)門牽頭承擔消納落實(shi)(shi)責任，會同經濟運(yun)行管理部(bu)門、所在(zai)地國家能源(yuan)局派(pai)出機構組織制定本(ben)省(sheng)(sheng)級(ji)行政區域可再生(sheng)能源(yuan)電力(li)消納實(shi)(shi)施方案，結合本(ben)省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)際將權重分解至地市，保障(zhang)風電光伏發電利用率穩定在(zai)合理水平。

第十(shi)三條電(dian)(dian)網企業應(ying)密(mi)切(qie)配合省級能源主(zhu)管部門，加大電(dian)(dian)網投資建設，依據可(ke)再生能源電(dian)(dian)力消納(na)實(shi)施(shi)方案(an)，組織經營區內各承擔消納(na)責任的(de)主(zhu)體完(wan)成可(ke)再生能源電(dian)(dian)量消納(na)。

第十四條供電(dian)企(qi)業(ye)、售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)、相關電(dian)力用(yong)(yong)戶和(he)使用(yong)(yong)自備(bei)電(dian)廠供電(dian)的企(qi)業(ye)等(deng)承擔可再(zai)生能源電(dian)力消(xiao)(xiao)納責任，配合做好可再(zai)生能源電(dian)量消(xiao)(xiao)納，提升可再(zai)生能源消(xiao)(xiao)納能力。

第(di)十五(wu)條各電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)負責(ze)組織開(kai)展可再生(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)相(xiang)關交(jiao)易(yi)。北京、廣州、內蒙(meng)古電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)中心(xin)按(an)職責(ze)定(ding)期向(xiang)國務院能源主管(guan)部門報(bao)送跨省(sheng)(sheng)跨區電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)、綠證綠電(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)等(deng)數(shu)據信息(xi)；各省(sheng)(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)中心(xin)定(ding)期向(xiang)所在地能源主管(guan)部門和國家能源局派出(chu)機構(gou)報(bao)送省(sheng)(sheng)內綠證綠電(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)等(deng)信息(xi)。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)應及時(shi)向(xiang)承擔消納責(ze)任的主體披露可再生(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)及綠證綠電(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)等(deng)相(xiang)關信息(xi)。

第十六條各省級行(xing)政區域可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源電力消(xiao)納(na)責任權(quan)重完成情況使用實際消(xiao)納(na)的(de)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源電量(liang)進行(xing)核算，核算方法見附件2。

第十七(qi)條電網企業、電力(li)(li)交易機構負責各省級行政區域可(ke)(ke)再生能源電力(li)(li)消納量(liang)（包(bao)括跨省跨區可(ke)(ke)再生能源交易電量(liang)）的統計監測。

第(di)十八(ba)條對于由自然原因(yin)（包括可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源資源極端(duan)異常(chang)）或重大事故(gu)導致可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發電量顯著(zhu)減少或送(song)出受限，國(guo)務院能(neng)(neng)源主管部門在(zai)組(zu)織第(di)三方評估后，對有關(guan)省級行政區域(yu)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電力(li)消(xiao)納責(ze)任權重進行考核時相應核減。

第四章(zhang)監(jian)(jian)測評價和考(kao)核監(jian)(jian)管

第(di)十九條國務(wu)院能(neng)(neng)源主管部門(men)會同有關部門(men)，委托第(di)三(san)方機構對(dui)重(zhong)點用能(neng)(neng)行業可再生能(neng)(neng)源消費最低(di)比重(zhong)目標(biao)和省級行政區域可再生能(neng)(neng)源電力消納責(ze)任權(quan)重(zhong)的實施情況按季(ji)度開展監(jian)測，并予以(yi)公(gong)布。

第二十條(tiao)國務院能(neng)(neng)源(yuan)主管部門按年度組織開展重(zhong)點用能(neng)(neng)行業可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消費最低(di)比重(zhong)目標和省級(ji)行政區域可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電力消納責任權重(zhong)完成情況評估，并(bing)予(yu)以(yi)公布(bu)。

省級(ji)能源(yuan)主管(guan)部(bu)門會同相關行業(ye)主管(guan)部(bu)門于(yu)每(mei)年(nian)2月底前，向(xiang)國務院能源(yuan)主管(guan)部(bu)門報送上年(nian)度本省級(ji)行政區域的重點(dian)用能行業(ye)可(ke)再生能源(yuan)消費最低比(bi)重目標(biao)和可(ke)再生能源(yuan)電力消納(na)責任權(quan)重完成情(qing)況，并抄送所在地國家(jia)能源(yuan)局派出機(ji)構。

第二(er)十一(yi)條國家能(neng)(neng)源(yuan)局派出機構依據(ju)國務院能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部門(men)授權開展相關監(jian)管(guan)工(gong)作，加強(qiang)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)最低(di)比(bi)重目標(biao)和可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力消納責任權重完成情況監(jian)管(guan)，對監(jian)管(guan)過程中發現的(de)重大問(wen)題及時(shi)報告。

第二(er)十二(er)條未(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)可再生能(neng)源(yuan)消費最低比(bi)重(zhong)目標的重(zhong)點(dian)用能(neng)行業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)，由所在地省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)會同(tong)相(xiang)(xiang)關(guan)行業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)及(ji)國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)派出機構，督(du)促其在指標公布三(san)個月內通(tong)過綠證交(jiao)易(yi)或其他市場化(hua)交(jiao)易(yi)方式補充(chong)完(wan)成(cheng)(cheng)，并及(ji)時上(shang)報(bao)國務院能(neng)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)；逾期仍未(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)的，予以約談、通(tong)報(bao)，并納入失信(xin)記(ji)錄，加強重(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)(guan)。

未完(wan)成可(ke)再生能(neng)源電力消納責任權(quan)重指(zhi)(zhi)標的(de)省(sheng)（自治區、直轄市），可(ke)在指(zhi)(zhi)標公布三個月內通(tong)過綠證交易補充完(wan)成，同時(shi)進一步(bu)提出促進可(ke)再生能(neng)源消納的(de)舉措，并與新能(neng)源可(ke)持續發展價格結算機(ji)制做好銜接，相關情況(kuang)及時(shi)上報國務院能(neng)源主管部門；逾期仍未完(wan)成的(de)，視(shi)情予以(yi)約談、通(tong)報，并轉移(yi)至下一年度，五年規劃期最后一年權(quan)重指(zhi)(zhi)標不可(ke)轉移(yi)。

第二十三條可再生能(neng)源(yuan)消費最(zui)低比重目標(biao)和(he)可再生能(neng)源(yuan)電力消納責任權重完(wan)成情況按國家有(you)關規(gui)定納入(ru)其他評價考(kao)核指標(biao)。

第五章附則

第二(er)十四(si)條本辦法自2026年XX月(yue)XX日起施行(xing)。

第二十五條可持(chi)續航空燃料消(xiao)費最低比重目標及(ji)監測評價和考核監管等，另(ling)行制定(ding)實(shi)施。

附件1

可再生能源非電消費最(zui)低比重目(mu)標完成情況核算方法

本方(fang)法(fa)隨《可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費最低(di)比(bi)重目標和可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消(xiao)納責任權(quan)重制度實(shi)施辦(ban)法(fa)》發布(bu)，作(zuo)為可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)非電消(xiao)費最低(di)比(bi)重目標完成(cheng)情況核(he)算的基(ji)本方(fang)法(fa)。

一、可再生能源非電消費比重核算方法

重點用能行(xing)業相關企業可(ke)再生能源非電消費比(bi)重完成情況按以下公式核算：

企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)非電(dian)消(xiao)費比重=（企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產且(qie)消(xiao)耗的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)非電(dian)利用能量(liang)+企(qi)業(ye)(ye)(ye)購入且(qie)消(xiao)耗的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)非電(dian)利用能量(liang)）÷企(qi)業(ye)(ye)(ye)總非電(dian)利用能量(liang)

非電(dian)利用統(tong)一采(cai)用熱(re)(re)量(liang)進行核算，其中燃料燃燒(shao)熱(re)(re)量(liang)采(cai)用燃料低位(wei)熱(re)(re)值統(tong)計；對“可再生(sheng)能源制(zhi)氫氨醇等綜合利用”，依(yi)據制(zhi)氫氨醇等的用電(dian)量(liang)，采(cai)用發(fa)電(dian)煤耗法核算。

二、可再生能源(yuan)供(gong)熱（制冷）核(he)算方法

企業生(sheng)產且(qie)消耗、購(gou)入且(qie)消耗的(de)(de)可再(zai)生(sheng)能源非電利用(yong)(yong)能量(liang)包(bao)括(kuo)太(tai)陽能熱(re)利用(yong)(yong)、地(di)熱(re)利用(yong)(yong)、生(sheng)物(wu)燃料(liao)燃燒等生(sheng)產的(de)(de)熱(re)量(liang)，其中太(tai)陽能熱(re)利用(yong)(yong)和(he)地(di)熱(re)利用(yong)(yong)優先采(cai)用(yong)(yong)熱(re)計量(liang)方式(shi)統(tong)(tong)計，對(dui)于不具備熱(re)計量(liang)統(tong)(tong)計條(tiao)件的(de)(de)可以采(cai)用(yong)(yong)其他(ta)能量(liang)換算方式(shi)統(tong)(tong)計。

企業總(zong)(zong)非電利用能(neng)量(liang)為該(gai)企業供熱（制(zhi)冷(leng)）消耗的總(zong)(zong)能(neng)量(liang)。

三、可再生能源制(zhi)氫氨醇(chun)等綜合利用核算方法

1.可再生能源制氫氨醇等原材(cai)料利用(yong)

企業生(sheng)產且消(xiao)(xiao)耗(hao)、購入且消(xiao)(xiao)耗(hao)的可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源非(fei)電(dian)利(li)用能(neng)量包括(kuo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源制氫氨醇等原材料利(li)用對應的能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)量。

企業總非電利(li)用能(neng)量包(bao)括(kuo)所(suo)有原材料利(li)用對應(ying)的能(neng)源消費量。

2.可再生能源(yuan)制氫氨(an)醇等燃(ran)燒等綜合燃(ran)料化利用(yong)

企業生產且(qie)消(xiao)耗(hao)、購入且(qie)消(xiao)耗(hao)的可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)非(fei)電利(li)用能(neng)量包(bao)括可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)制(zhi)氫氨醇等燃燒等綜合燃料(liao)化利(li)用產生的能(neng)量。

企(qi)業總(zong)非電利(li)用能(neng)量包括(kuo)所(suo)有形式燃料燃燒等綜合利(li)用產(chan)生的能(neng)量。

四(si)、生物質能非(fei)電(dian)利(li)用(yong)核算方法

企業生產且消耗(hao)、購入且消耗(hao)的可再生能源非電利(li)用能量(liang)包括生物質(zhi)能燃燒(shao)等利(li)用方式產生的熱量(liang)。

企(qi)業總非電利用能(neng)量(liang)包括所有(you)形式(shi)燃(ran)(ran)料燃(ran)(ran)燒等綜合利用產生(sheng)的能(neng)量(liang)。

附件2

可再生能源電力消(xiao)納責任權重(zhong)確定和(he)核算方(fang)法

本方法隨《可(ke)再生能(neng)源(yuan)消費最低比重目標和(he)可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力消納(na)責任權重制度實施(shi)辦法》發布，作為(wei)各省級行政(zheng)區域可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力消納(na)責任權重核算(suan)和(he)承擔可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力消納(na)責任的主體消納(na)量核算(suan)的基本方法。

一、可再生能源電(dian)力消(xiao)納量(liang)計算原則(ze)

可(ke)再生能源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納量(liang)，包括可(ke)再生能源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納總量(liang)和(he)非水電(dian)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納量(liang)。按下列(lie)原則計算：

（一）各省級行(xing)政區(qu)域內生產且(qie)消納的可再生能源電(dian)量

1.接入公共電網且上網的可(ke)再(zai)生能(neng)源電量，采(cai)用電力行業統計職能(neng)部門認可(ke)的發電量數據。

2.自發(fa)自用(yong)（全部或部分，含(han)電(dian)源和(he)負荷屬(shu)于(yu)同(tong)一(yi)投資主體的(de)綠電(dian)直連項目，以下同(tong)）可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)量(liang)（含(han)就地消納的(de)合同(tong)能(neng)(neng)源服(fu)務和(he)交易電(dian)量(liang)），按電(dian)力行(xing)業統計(ji)(ji)職能(neng)(neng)部門認可(ke)的(de)發(fa)電(dian)量(liang)，全額計(ji)(ji)入該(gai)用(yong)能(neng)(neng)主體的(de)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)力消納量(liang)。

3.電(dian)源(yuan)和負荷不屬于同一投資(zi)主體(ti)的(de)(de)綠電(dian)直連項(xiang)目(mu)，按電(dian)力行業統計職能部門認可的(de)(de)發(fa)電(dian)量，計入項(xiang)目(mu)用能主體(ti)的(de)(de)消(xiao)納量。

（二(er)）區域外輸入的(de)可(ke)再生能源電(dian)量

可再(zai)生能源發(fa)電(dian)企業(ye)與(yu)省級電(dian)網企業(ye)簽(qian)署明確的跨省跨區購電(dian)協(xie)議(yi)的，根(gen)據協(xie)議(yi)實際執行情況計入受端區域消納的區域外輸入可再(zai)生能源電(dian)量(liang)。其他(ta)情況按(an)以下方法(fa)處(chu)理：

1.獨立“點對網”輸入

可(ke)再(zai)生能源發(fa)電(dian)項目直(zhi)接并入區域外(wai)受端電(dian)網(wang)，全部發(fa)電(dian)量計入受端區域消(xiao)納量，采用并網(wang)計量點的電(dian)量數據。

2.混合(he)“點對網(wang)”輸(shu)入

采取與火(huo)電(dian)或水(shui)電(dian)打捆以一組電(dian)源向區域外(wai)輸電(dian)的(de)，受(shou)端電(dian)網消納的(de)可(ke)再(zai)生能源電(dian)量等(deng)于總受(shou)電(dian)量乘以外(wai)送(song)電(dian)量中(zhong)可(ke)再(zai)生能源電(dian)量比例。

外送(song)電(dian)(dian)量(liang)中(zhong)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)比(bi)例=送(song)端并網點計量(liang)的全(quan)(quan)部可(ke)再生能源(yuan)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)量(liang)÷送(song)端并網點計量(liang)的全(quan)(quan)部上(shang)(shang)網電(dian)(dian)量(liang)

3.省(sheng)間“網(wang)對網(wang)”輸(shu)入

省間電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)跨區(qu)(qu)域(yu)輸入電(dian)(dian)量(liang)(liang)中可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)，通過電(dian)(dian)力(li)交易方(fang)式進行的(de)，由(you)電(dian)(dian)力(li)交易機構根據送受(shou)(shou)側能源(yuan)主管部門協商制定(ding)的(de)電(dian)(dian)量(liang)(liang)劃(hua)分方(fang)案或交易方(fang)案等劃(hua)分結(jie)算電(dian)(dian)量(liang)(liang)確(que)(que)定(ding)；通過省間送電(dian)(dian)協議(yi)進行的(de)，根據省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)與相關電(dian)(dian)廠結(jie)算電(dian)(dian)量(liang)(liang)確(que)(que)定(ding)；無法明確(que)(que)的(de)，按送端(duan)省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)區(qu)(qu)域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)消納電(dian)(dian)量(liang)(liang)占區(qu)(qu)域(yu)全社會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)比例乘以輸入受(shou)(shou)端(duan)省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)區(qu)(qu)域(yu)的(de)總電(dian)(dian)量(liang)(liang)認定(ding)。

4.跨省際(ji)“網對網”輸入

跨(kua)省際(ji)區(qu)(qu)(qu)域未明確分電(dian)協(xie)議(yi)或(huo)省間協(xie)議(yi)未約定可(ke)再生(sheng)(sheng)能源電(dian)量(liang)(liang)比例(li)的跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)(qu)輸電(dian)通道，按該區(qu)(qu)(qu)域內各省級(ji)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域全社會用電(dian)量(liang)(liang)占本區(qu)(qu)(qu)域電(dian)網內全社會用電(dian)量(liang)(liang)的比重(zhong)，計算各省級(ji)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域輸入的可(ke)再生(sheng)(sheng)能源電(dian)量(liang)(liang)。即：

5.跨省際綠電直連項目

綠電(dian)(dian)直連項目直接并入區(qu)域外受端(duan)電(dian)(dian)力用(yong)戶，全(quan)部可再(zai)生能源發電(dian)(dian)量計入受端(duan)區(qu)域消納量。

二、可再生能源電力消(xiao)納責任權重測算(suan)方(fang)法

依據國家能(neng)(neng)源戰(zhan)略和可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)展相關規(gui)劃，結合各區(qu)域(yu)用電(dian)量增長情況、可再(zai)生能(neng)(neng)源開發(fa)建設和消納(na)利(li)用等條(tiao)件，測(ce)算(suan)可再(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)力消納(na)責任(ren)權(quan)重指標。

（一）非(fei)水電可(ke)再生能源(yuan)電力消納責(ze)任權重(zhong)

區域非(fei)水(shui)電(dian)消納責(ze)任權重=（預計本區域生(sheng)產且消納年(nian)非(fei)水(shui)電(dian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)+預計年(nian)凈輸入非(fei)水(shui)電(dian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)）÷預計本區域年(nian)全社會(hui)用電(dian)量(liang)(liang)

測算(suan)非水電(dian)(dian)可再生能源(yuan)發電(dian)(dian)量時(shi)，上年度(du)年底前已投(tou)產裝(zhuang)機(ji)(ji)按照平(ping)均年利(li)用小(xiao)(xiao)時(shi)數測算(suan)；當年新(xin)增非水電(dian)(dian)可再生能源(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)按均勻投(tou)產計算(suan)，對應發電(dian)(dian)量按平(ping)均年利(li)用小(xiao)(xiao)時(shi)數的一(yi)半進行折算(suan)。

（二）可(ke)再生能源電力總量消納責任權重

區(qu)(qu)域總量消(xiao)納責任權重=（預(yu)(yu)計(ji)本區(qu)(qu)域生(sheng)產且消(xiao)納年(nian)可(ke)再生(sheng)能源電(dian)量+預(yu)(yu)計(ji)年(nian)凈輸入可(ke)再生(sheng)能源電(dian)量）÷預(yu)(yu)計(ji)本區(qu)(qu)域年(nian)全社會(hui)用(yong)電(dian)量

測算(suan)可再生能源(yuan)發電(dian)量時(shi)(shi)，上年度年底(di)前已投(tou)(tou)產(chan)裝機(ji)按(an)照平(ping)均年利用小(xiao)時(shi)(shi)數測算(suan)；對計(ji)劃新(xin)增水電(dian)裝機(ji)，如有明確(que)投(tou)(tou)產(chan)時(shi)(shi)間（主要是(shi)大型水電(dian)站工(gong)程），按(an)預計(ji)投(tou)(tou)產(chan)時(shi)(shi)間計(ji)算(suan)年利用小(xiao)時(shi)(shi)；當年新(xin)增非水電(dian)可再生能源(yuan)裝機(ji)按(an)均勻投(tou)(tou)產(chan)計(ji)算(suan)，對應發電(dian)量按(an)平(ping)均年利用小(xiao)時(shi)(shi)數的一半進行折算(suan)。

三(san)、可再(zai)生能源(yuan)電(dian)力消納責任權(quan)重核(he)算方法

（一(yi)）各省級(ji)行政區域

參(can)照前述(shu)“可(ke)再生(sheng)能源電力消(xiao)納量(liang)計算原則”，各省級行政區域年度整體完(wan)成的(de)消(xiao)納責任權重計算公式如下(xia)：

整體完(wan)成的(de)消納(na)責任權重(zhong)=（區(qu)(qu)域內生產且(qie)消納(na)的(de)可再生能源(yuan)電量(liang)+區(qu)(qu)域外凈輸入的(de)可再生能源(yuan)電量(liang)）÷區(qu)(qu)域全社(she)會用(yong)電量(liang)

其中，對于京津冀地區(qu)（北(bei)(bei)京、天津、冀北(bei)(bei)、河北(bei)(bei)南網），集中式(shi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)電(dian)量、參與(yu)市場交(jiao)易的分布式(shi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)電(dian)量、區(qu)外(wai)凈輸入(ru)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)量均按實(shi)際交(jiao)易合同（含發(fa)(fa)電(dian)權交(jiao)易）結(jie)算電(dian)量計(ji)入(ru)各省級(ji)行政區(qu)域(yu)；區(qu)內接入(ru)的未(wei)參與(yu)市場交(jiao)易的分布式(shi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)電(dian)量分別計(ji)入(ru)各省級(ji)行政區(qu)域(yu)。

當(dang)省(sheng)級(ji)行政區域未完(wan)成(cheng)(cheng)當(dang)年下達(da)的可(ke)再(zai)生能源電力消納(na)責任權(quan)重(zhong)指標時，可(ke)通過(guo)綠(lv)證交易(yi)補充完(wan)成(cheng)(cheng)，并在相應售出(chu)綠(lv)證的省(sheng)級(ji)行政區域核算消納(na)責任權(quan)重(zhong)時同步扣減。

（二(er)）承擔(dan)消(xiao)納責(ze)任的主體(ti)

承擔可再生能源電力消納責任的(de)主體（含(han)電網企(qi)業(ye)）的(de)消納量包括：

1.從(cong)區域內或區域外(wai)電(dian)(dian)網企業和(he)發(fa)電(dian)(dian)企業（含(han)個人投資者和(he)各類(lei)分布式(shi)發(fa)電(dian)(dian)項目單位）購入的可再(zai)生能源電(dian)(dian)量。

（1）可(ke)再生(sheng)能源電(dian)量按(an)交易結算電(dian)量計入購電(dian)主體(ti)的可(ke)再生(sheng)能源電(dian)力消納量。

（2）無法明確(que)交易(yi)對手方的市(shi)場化交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)時，按參與交易(yi)的可再生能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)比(bi)例計算購電(dian)(dian)主體可再生能(neng)源電(dian)(dian)力消納量(liang)。

2.自(zi)(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)(zi)用的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量。電(dian)網企業(ye)經營(ying)區內主體自(zi)(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)(zi)用的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量，按電(dian)力(li)行業(ye)統計(ji)職能(neng)部門認(ren)可(ke)的(de)發(fa)電(dian)量，全額計(ji)入自(zi)(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)(zi)用主體的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消納量。

3.綠電(dian)直連項(xiang)(xiang)目的可再生能源(yuan)電(dian)量(liang)。對項(xiang)(xiang)目電(dian)源(yuan)和負荷(he)屬(shu)于同(tong)一投資主(zhu)體(ti)(ti)的，按照(zhao)自發(fa)自用(yong)(yong)計入(ru)主(zhu)體(ti)(ti)消納量(liang)；對項(xiang)(xiang)目電(dian)源(yuan)和負荷(he)不屬(shu)于同(tong)一投資主(zhu)體(ti)(ti)的，按電(dian)力行業統計職能部門認(ren)可的發(fa)電(dian)量(liang)計入(ru)項(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)能主(zhu)體(ti)(ti)的消納量(liang)。