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時璟麗分析近期新能源發電政策形勢及推動光熱發電規模化發展政策
發布者:xylona | 0評論 | 2620查看 | 2023-06-28 10:13:38    

CSPPLAZA光熱發電網訊:6月12日,2023中國國際光熱大會暨CSPPLAZA第十屆年會在浙江杭州盛大召開,國家發改委能源研究所研究員時璟麗出席會議并作《近期新能源發電政策形勢及推動光熱發電規模化發展政策展望》的(de)主題報告(gao),向(xiang)與會嘉賓分(fen)享了近期可再生能(neng)源電力總(zong)的(de)政(zheng)策情況以(yi)及對未來光熱發電規(gui)模化發展(zhan)可能(neng)產生的(de)影響。


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圖:時璟麗


近期新能源發電政策形勢


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“十(shi)四(si)五(wu)”以來(lai),我國(guo)一次能(neng)源(yuan)(yuan)年(nian)消(xiao)費總量超過了50億噸(dun)標(biao)(biao)煤,2022年(nian)達(da)到54.1億噸(dun)標(biao)(biao)煤,分(fen)析后(hou)疫情(qing)經(jing)濟恢復,預計“十(shi)四(si)五(wu)”能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量將(jiang)會繼續增(zeng)加(jia)。


時璟麗(li)表示,如果按照2025年能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總量57億(yi)噸標煤(mei)測算,達(da)成20025年非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)在一次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)中占比20%的(de)目標,“十四五”期間風電和光伏年均新增裝機需要至(zhi)少1.2億(yi)千瓦(wa)。波動性電源(yuan)(yuan)規模(mo)如此之大,對整個電力(li)系統的(de)靈活性和調(diao)節能(neng)力(li)提出了更(geng)高的(de)要求。


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圖:非化石能源(yuan)電(dian)力裝機占比


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圖:非化石能(neng)源發電量占比(bi)


上(shang)圖為可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力近(jin)期(qi)發展和貢獻(xian)率。“十四五”期(qi)間風光裝(zhuang)機增長迅速,風電(dian)(dian)和太陽能(neng)發電(dian)(dian)新(xin)增裝(zhuang)機連續兩年超過1億千瓦,2022年達(da)到了1.25億千瓦的規模,規模創(chuang)歷史新(xin)高(gao)。


2022年底,我國(guo)的(de)非(fei)化石能(neng)(neng)源電(dian)力裝機(ji)占(zhan)比達49.5%。根據今年可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源新增裝機(ji)情況(kuang),預計今年底,太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)、風電(dian)、生(sheng)(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)及水電(dian),這四種可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的(de)累計裝機(ji)將在電(dian)源裝機(ji)中占(zhan)比超過50%,可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)源成為(wei)我國(guo)電(dian)源裝機(ji)的(de)主體。


我國正處于可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)力發展的新(xin)(xin)階段,相應地有了新(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)挑戰、新(xin)(xin)任務。時璟麗將(jiang)其歸納為以下三方面:


一、2020年9月提出碳達峰碳中和目標。


二、電力(li)市(shi)場(chang)(chang)化速度不斷加(jia)快(kuai),更多的(de)新能源可再(zai)生能源要參與(yu)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)。


三(san)、自“十四五(wu)”以來,無論是陸(lu)上風電(dian)、海上風電(dian)、光伏還是光熱發電(dian),都已進入國家退出政(zheng)策補貼的階段。


促進可再生能源發電的政策


2021-2022年,是我國又一輪支(zhi)持可再生能源(yuan)政(zheng)策(ce)的建章立制期(qi),體現了發展(zhan)和消納并舉;2022年以(yi)來政(zheng)策(ce)效果顯現度高;2023年風光(guang)等波動性電源(yuan)新增(zeng)裝機將繼續大幅度增(zeng)加(國家能源(yuan)局預(yu)(yu)期(qi)1.6億(yi)千(qian)瓦左(zuo)右,行業預(yu)(yu)期(qi)2億(yi)千(qian)瓦左(zuo)右)。


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圖(tu):促進(jin)可再生能源(yuan)發電(dian)政策(ce)


時璟麗表示,對比發展和消納,“十四五”的(de)政(zheng)策(ce)體現出(chu)消納更為政(zheng)策(ce)之重。


自“十四五”以來,國家為(wei)新能源(yuan)發(fa)電建立和(he)實施了并網多(duo)元保障的機制(zhi),所有新開發(fa)風(feng)(feng)光項目(mu)都分(fen)為(wei)保障性并網和(he)市(shi)場(chang)化并網兩部分(fen)。但從政策(ce)三年(nian)執(zhi)行情況來看,各個省份對于保障并網和(he)市(shi)場(chang)化并網執(zhi)行的尺度、規模、配置(zhi)調峰和(he)儲(chu)能要求都存(cun)在(zai)差異。在(zai)多(duo)項政策(ce)中(zhong),光熱(re)發(fa)電作為(wei)風(feng)(feng)光光伏配置(zhi)調峰和(he)儲(chu)能的五種(zhong)手段之一得到了支持。


2023年4月,國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局綜(zong)合(he)司《關(guan)于推動光(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)規模化發展有(you)關(guan)事項的(de)通知(zhi)》指出,光(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)兼具調峰電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和(he)儲能(neng)雙重功能(neng),要充分發揮(hui)光(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比逐漸(jian)提(ti)高(gao)的(de)新(xin)型電(dian)(dian)力系統中的(de)作用,電(dian)(dian)網公司對配(pei)置光(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)的(de)基地項目在(zai)并網和(he)調度方面要給予(yu)優(you)先支持。


可再生能源電力消(xiao)納保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)則(ze)提出逐年的消(xiao)納約束性要(yao)求來建立多(duo)元消(xiao)納保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi),如(ru)下(xia)圖所示:


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《“十(shi)四五”可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發展(zhan)規劃》對2025年(nian)全(quan)部可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源和非水(shui)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)責(ze)任權(quan)重也提出了33%和18%的(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源電力消納比例(li)的(de)(de)要(yao)求。如下圖所示(shi):


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新能源電價及相關政策


2022年發布的(de)(de)《關(guan)(guan)于進一步(bu)做好新增可再生能源(yuan)(yuan)消費不納入能源(yuan)(yuan)消費總量控(kong)制有關(guan)(guan)工作的(de)(de)通知》明(ming)確(que)指出:所有的(de)(de)可再生能源(yuan)(yuan),都(dou)可以獲得綠證。


目前,綠(lv)證(zheng)已經(jing)明確(que)可(ke)(ke)以用于可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源電力消納保障機制以及不納入能(neng)耗雙控(kong)的(de)計量,今后綠(lv)證(zheng)還(huan)可(ke)(ke)以適用碳雙控(kong)還(huan)有(you)全國碳市(shi)場的(de)銜(xian)(xian)接以及國際碳市(shi)場,還(huan)有(you)綠(lv)證(zheng)機制的(de)相應銜(xian)(xian)接。


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圖(tu):我國綠證和綠電交(jiao)易機制變(bian)化情(qing)況


綠證從2017年7月1日上(shang)(shang)線(xian)到2023年6月中旬,交易數額(e)基(ji)本上(shang)(shang)呈現(xian)指數上(shang)(shang)升。風電(dian)、光伏綠證價格折合為4-5分/千瓦時。


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圖(tu):綠證認購(gou)和交易情況(kuang)


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圖:新(xin)能源電價及相關電價政策


2023年5月國(guo)家價(jia)格主管部門公布了第三監管周期的(de)(de)輸配電價(jia),將原來(lai)的(de)(de)輸配電價(jia)分為以(yi)下三部分:


(1)上(shang)網環節線損費用:按(an)實際購電(dian)(dian)上(shang)網電(dian)(dian)價和綜合線損率計算


(2)輸配電價(jia):容量(liang)和(he)電量(liang)電價(jia)均分電壓等級


(3)系統運行費(fei)(fei)用:包括(kuo)輔助服務費(fei)(fei)用、抽水蓄能容量電費(fei)(fei)等


目前(qian),提(ti)供調峰(feng)和儲(chu)能(neng)能(neng)力(li)(li)的各種技術手段中,除抽蓄外,其他能(neng)夠(gou)(gou)提(ti)供調節(jie)能(neng)力(li)(li)和容量(liang)支撐的電源(yuan)的電價政策(ce)還不(bu)夠(gou)(gou)明(ming)朗(lang)。到底用輔(fu)助服務、電源(yuan)側(ce)(ce)的容量(liang)市(shi)場(chang)還是(shi)電源(yuan)側(ce)(ce)的容量(liang)電價呢?時璟麗研究(jiu)認為,采用輔(fu)助服務市(shi)場(chang)或者電源(yuan)側(ce)(ce)的容量(liang)市(shi)場(chang)更為合適。


如此一(yi)(yi)來,光(guang)(guang)熱發電(dian)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益模式增多。既可以作為(wei)(wei)一(yi)(yi)個獨立的(de)(de)(de)(de)電(dian)站,從中(zhong)獲得(de)相應的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益,包括(kuo)為(wei)(wei)電(dian)力(li)系(xi)統支撐所提供的(de)(de)(de)(de)輔(fu)助服務或(huo)者(zhe)容量支撐的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益,以及體現環境屬性綠證(zheng)溢價的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益。也可以作為(wei)(wei)多能互補的(de)(de)(de)(de)電(dian)站、虛擬(ni)電(dian)場(chang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)站或(huo)聯營電(dian)站。調節(jie)風電(dian)和光(guang)(guang)伏,就要滿(man)足中(zhong)長期(qi)市場(chang)出力(li)曲(qu)線要求(qiu),也對光(guang)(guang)熱發電(dian)調節(jie)能力(li)提出更高的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)。與(yu)此同時,光(guang)(guang)熱收(shou)(shou)益與(yu)風光(guang)(guang)打捆則可實現平價。


時璟麗(li)提出,我國電(dian)(dian)力市場(chang)加快推進,2022年各個(ge)交(jiao)易中心(xin)組織的交(jiao)易電(dian)(dian)量約占全社會電(dian)(dian)量的61%,參與電(dian)(dian)力市場(chang)是未來一個(ge)很重要的發展方向。

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