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為推動我區新能源產業大規模、高比例、市場化、高質量發展，加速能源低碳轉型進程，經自治區黨委和政府研究同意，4月8日，自治區發展改革委印發《完善我區新能源價格機制的方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案(an)》明確了五項主要任務：一是推(tui)出煤電(dian)(dian)價(jia)格改革方案(an)，建(jian)立“能(neng)跌能(neng)漲(zhang)”的(de)市(shi)場化電(dian)(dian)價(jia)機制。二是打通電(dian)(dian)價(jia)傳導渠道(dao)，推(tui)動工(gong)商業(ye)用(yong)戶全部(bu)進入(ru)市(shi)場并通過(guo)市(shi)場化方式形成用(yong)電(dian)(dian)價(jia)格。三是用(yong)好用(yong)足(zu)國家新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，將2021年(nian)起投(tou)產(chan)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)平(ping)價(jia)項目發電(dian)(dian)量全部(bu)納入(ru)電(dian)(dian)力市(shi)場，目標(biao)上網電(dian)(dian)價(jia)0.262元/千(qian)瓦時(shi)。四是分類(lei)穩妥(tuo)推(tui)進實施(shi)，通過(guo)市(shi)場交易、大(da)工(gong)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)順(shun)價(jia)均攤等方式實現提高新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)平(ping)價(jia)項目上網電(dian)(dian)價(jia)。2021年(nian)以前年(nian)度(du)建(jian)成的(de)項目上網電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)保持不變。五是加大(da)消納責任考核(he)，提高2022年(nian)重點用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納責任權重，提升企(qi)業(ye)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)用(yong)電(dian)(dian)占比。

為確保價(jia)格機制(zhi)(zhi)平穩落(luo)地，《方案》提出四項保障措施：一(yi)是(shi)(shi)完(wan)善電(dian)力(li)交(jiao)易機制(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)放開發(fa)用電(dian)計劃(hua)，推(tui)動實現(xian)新(xin)能源發(fa)電(dian)電(dian)量更多進(jin)入電(dian)力(li)市場。二是(shi)(shi)規范交(jiao)易電(dian)價(jia)結算，按照“交(jiao)易電(dian)價(jia)+分攤標準(zhun)”向直接參與交(jiao)易的大工(gong)業(ye)用戶實際結算，確保新(xin)能源企(qi)業(ye)電(dian)價(jia)足(zu)額到位。三是(shi)(shi)引(yin)導市場預(yu)期，做好政策宣傳，匯聚合力(li)推(tui)動能源清潔低碳轉型。四是(shi)(shi)兵(bing)地協同推(tui)進(jin)，兵(bing)團同步(bu)完(wan)善兵(bing)團管理供電(dian)區域內的新(xin)能源電(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)，形成改革(ge)合力(li)，促進(jin)新(xin)能源產業(ye)快速發(fa)展。

自治區發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委相關負責人(ren)表示，完(wan)善(shan)促進我區新能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)電價機(ji)制，是遵循電力運行規(gui)(gui)律和市場(chang)(chang)經濟規(gui)(gui)律，深(shen)化(hua)(hua)電力市場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，有利于(yu)調(diao)動市場(chang)(chang)主體投(tou)資(zi)(zi)建設(she)積極性，加(jia)快推(tui)進新能(neng)(neng)源(yuan)項目建設(she)，更(geng)好地發揮我區風、光等能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢;有利于(yu)搶抓(zhua)國家實現能(neng)(neng)源(yuan)電力轉型升級(ji)的(de)(de)機(ji)遇窗(chuang)口期，加(jia)快推(tui)動新能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)、高質量發展(zhan)(zhan)，助力實現碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和目標(biao)。

(以下是問答原文)

自(zi)治區發展(zhan)改革(ge)委負責同志就《完善我區新(xin)能(neng)源價格機制的(de)方案》

相關問題答記者問

經自治(zhi)區(qu)(qu)黨委(wei)、自治(zhi)區(qu)(qu)人民政府研究同意(yi)，自治(zhi)區(qu)(qu)發(fa)展改革委(wei)印發(fa)《完善我(wo)區(qu)(qu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)格機制(zhi)的(de)方案》(以下簡稱《方案》)，促進我(wo)區(qu)(qu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)規模(mo)化、高質量發(fa)展。日(ri)前，自治(zhi)區(qu)(qu)發(fa)展改革委(wei)負責(ze)同志(zhi)就《方案》相關內容回(hui)答了記者(zhe)提問。

問：請介紹一下《方案》制定的(de)背景和(he)意義?

答：習(xi)近(jin)平總書記在中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局(ju)第三(san)十(shi)六次集體學習(xi)時指出，要把(ba)促進新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)放在更加突出的位置，積極有(you)序(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)光能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、硅能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、氫能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。要加快發展(zhan)(zhan)(zhan)有(you)規模有(you)效益的風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)等新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，統籌(chou)水電開發和(he)生(sheng)態保護，積極安全有(you)序(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)核電。

我區風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)源資源十分豐富，是“十四五”規劃和2035年遠景目(mu)標綱要中(zhong)推進建設(she)的大型清潔能(neng)(neng)源基地，新(xin)能(neng)(neng)源正(zheng)加快步入大規模、高比例(li)、市(shi)場化、高質量(liang)發展新(xin)階段(duan)。

價格是引導資(zi)源(yuan)(yuan)配置的靈敏信號，完善促進(jin)我(wo)區新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)的電價機(ji)制，釋放(fang)清晰價格信號，是落實“四個革命、一(yi)個合作”能源(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略要求(qiu)，遵循電力(li)運行規(gui)律和市(shi)場經濟規(gui)律，深化電力(li)市(shi)場化改革的重(zhong)要舉措(cuo)，有利于(yu)調動市(shi)場主體(ti)投資(zi)建設(she)(she)積極性，加(jia)(jia)快推進(jin)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)項目建設(she)(she)，更好地發揮我(wo)區風(feng)、光等(deng)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi);有利于(yu)搶抓國家實現能源(yuan)(yuan)電力(li)轉型升級的機(ji)遇窗口期，加(jia)(jia)快推動新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)規(gui)模(mo)化、高質量發展(zhan)，促進(jin)我(wo)區以新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)為主體(ti)的新(xin)(xin)(xin)型電力(li)系統建設(she)(she)，助(zhu)力(li)實現碳達峰(feng)碳中(zhong)和目標。

問：《方案》的主要內容是什么?

答：結(jie)合我區實(shi)(shi)際，《方案(an)》明(ming)確了(le)五項主要任(ren)務：一是(shi)(shi)(shi)推出煤電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格改革方案(an)，建(jian)立“能(neng)跌能(neng)漲”的市場(chang)(chang)化電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)機制。二是(shi)(shi)(shi)打(da)通(tong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)傳導渠道，推動工商業用戶(hu)全部(bu)(bu)進入(ru)市場(chang)(chang)并通(tong)過市場(chang)(chang)化方式(shi)形成用電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格。三是(shi)(shi)(shi)用好用足國家新(xin)(xin)能(neng)源發電(dian)(dian)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，將2021年(nian)起投產的新(xin)(xin)能(neng)源平(ping)價(jia)(jia)(jia)項目發電(dian)(dian)量全部(bu)(bu)納入(ru)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)，目標上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)0.262元(yuan)/千(qian)瓦時。四是(shi)(shi)(shi)分類穩妥推進實(shi)(shi)施，通(tong)過市場(chang)(chang)交易、大工業用電(dian)(dian)順(shun)價(jia)(jia)(jia)均(jun)攤等方式(shi)實(shi)(shi)現提(ti)高新(xin)(xin)能(neng)源平(ping)價(jia)(jia)(jia)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。2021年(nian)以前(qian)年(nian)度(du)建(jian)成的項目上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)保持不變。五是(shi)(shi)(shi)加大消納責任(ren)考核，提(ti)高2022年(nian)重點用能(neng)企(qi)業新(xin)(xin)能(neng)源消納責任(ren)權(quan)重，提(ti)升(sheng)企(qi)業新(xin)(xin)能(neng)源用電(dian)(dian)占比。

此外，《方案》提(ti)出(chu)了完善電力交易機制、規范交易電價(jia)結算、引(yin)導(dao)市場預(yu)期(qi)、兵地協(xie)同(tong)推(tui)進等四項保障措施。

問：結(jie)合新疆實際，請您談談《方案》的核心要(yao)求?

答：可以(yi)概括為“三個(ge)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)”。一(yi)是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)深化(hua)(hua)改(gai)革。通(tong)(tong)過進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)燃(ran)煤發電(dian)上網電(dian)價市(shi)(shi)場改(gai)革，推動工商業用戶全部進(jin)入電(dian)力市(shi)(shi)場，暢通(tong)(tong)發、用電(dian)價格(ge)傳(chuan)導(dao)渠道，為實施新能(neng)源價格(ge)政策提(ti)供機制保障。二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)市(shi)(shi)場推進(jin)。通(tong)(tong)過推進(jin)新能(neng)源由保障性消(xiao)納(na)為主向以(yi)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)消(xiao)納(na)為主轉變，加大(da)消(xiao)納(na)責任考核力度，提(ti)高新能(neng)源市(shi)(shi)場化(hua)(hua)電(dian)量比重(zhong)，推動實現新能(neng)源電(dian)價與煤電(dian)價格(ge)合理銜接。三是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)分(fen)類施策。通(tong)(tong)過突(tu)出(chu)對新建新能(neng)源項目的電(dian)價支持(chi)(chi)，調動市(shi)(shi)場主體投資建設積極性，促進(jin)新能(neng)源健(jian)康(kang)持(chi)(chi)續發展。

問：《方案》是如(ru)何體現用(yong)好用(yong)足國家政策的?

答：按照《中(zhong)央定(ding)價(jia)(jia)目錄(lu)》《中(zhong)華(hua)人民共和國可再生能源法》等相關(guan)規定(ding)，新能源發(fa)電(dian)上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策由國家發(fa)展改革委統一制定(ding)，以煤電(dian)基準價(jia)(jia)作為(wei)掛鉤基礎。2021年起(qi)，新建(jian)新能源發(fa)電(dian)項(xiang)目按當(dang)地煤電(dian)基準價(jia)(jia)平價(jia)(jia)上(shang)網，中(zhong)央財政(zheng)不再補貼。

同時，國家發展改革委《關(guan)于2021年新能源(yuan)上網電(dian)(dian)價政策有關(guan)事項的通知(zhi)》中明確：鼓勵各地出臺針(zhen)對性扶(fu)持政策，支持海上風電(dian)(dian)、光熱發電(dian)(dian)等新能源(yuan)產業持續(xu)健康發展。

基(ji)于我區現(xian)行平價(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(0.25元/千瓦時)相(xiang)對較低，我們充(chong)分利用國家這一規定，研究完善我區新能源價(jia)(jia)(jia)格機制，明確通過市(shi)場交易、大工業(ye)用電(dian)(dian)(dian)順價(jia)(jia)(jia)均攤等方式，實現(xian)2021年起投(tou)產的新能源平價(jia)(jia)(jia)項目目標上(shang)(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)0.262元/千瓦時，促進我區風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)產業(ye)持(chi)續(xu)健康發(fa)展。

問(wen)：《方案(an)》對實現0.262元/千(qian)瓦時目標上網電價有哪些具體規定?

答：基(ji)于現(xian)階段我(wo)區電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)低(di)于燃煤基(ji)準(zhun)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)水平，為促進合理競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)穩定(ding)，《方案(an)》明確以市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(年度直接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia))為基(ji)礎，當新能(neng)源項目(mu)疆(jiang)內實(shi)際交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)低(di)于市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，按(an)照(zhao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)0.262元/千瓦時(shi)的價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)差(cha)(cha)給(gei)予電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)支(zhi)持(chi);疆(jiang)內實(shi)際交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)高于市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，按(an)照(zhao)實(shi)際交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)0.262元/千瓦時(shi)的價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)差(cha)(cha)給(gei)予電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)支(zhi)持(chi);價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)差(cha)(cha)部分由大工業用電(dian)(dian)(dian)順價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)均(jun)攤。今后，當市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)達到或超過(guo)0.262元/千瓦時(shi)，不再給(gei)予差(cha)(cha)額(e)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)支(zhi)持(chi)，新能(neng)源項目(mu)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)執行(xing)實(shi)際交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。

同時(shi)，《方(fang)案》要(yao)求電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)、交易(yi)機構按月測算(suan)新(xin)建新(xin)能源(yuan)項目差(cha)額電(dian)(dian)費需求，根據同期(qi)大(da)工業(ye)用(yong)電(dian)(dian)量測算(suan)分攤標準，按照“交易(yi)電(dian)(dian)價(jia)+分攤標準”向直接參與交易(yi)的大(da)工業(ye)用(yong)戶實際結(jie)算(suan)，并及(ji)時(shi)支付新(xin)能源(yuan)企(qi)業(ye)，確(que)保新(xin)能源(yuan)企(qi)業(ye)電(dian)(dian)價(jia)足額到位(wei)。