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近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》。

《通(tong)知》指(zhi)出，要加(jia)強用(yong)電保障(zhang)。加(jia)強電力產供儲銷體系建設，科學實施有序(xu)用(yong)電，合理安排錯(cuo)峰(feng)用(yong)電，保障(zhang)對中小(xiao)(xiao)企業尤(you)其是(shi)制造業中小(xiao)(xiao)企業的能源安全穩定供應。

推(tui)動產(chan)業(ye)鏈龍頭(tou)企業(ye)梳理上(shang)下游(you)重點企業(ye)名(ming)單(dan)，保(bao)障(zhang)產(chan)業(ye)鏈關鍵環節中(zhong)小企業(ye)用電需求(qiu)，維護產(chan)業(ye)鏈供應鏈安(an)全穩定，確(que)保(bao)企業(ye)已有(you)訂單(dan)正常生產(chan)，防范訂單(dan)違約風險。

加快(kuai)推進電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化改革(ge)，充分(fen)考慮改革(ge)進程和(he)中小企業(ye)承受能力(li)，平穩有序推動(dong)中小企業(ye)進入電(dian)力(li)市(shi)場(chang)。

鼓勵有條件(jian)的地方對小(xiao)微企業用電(dian)實行階段性優(you)惠。

通知全文如下：

國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各(ge)省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構(gou)：

中(zhong)小企業(ye)是(shi)國(guo)民經濟和社會發展的主力(li)軍，在促進(jin)增長、保障就業(ye)、活(huo)躍市場、改善民生等方面(mian)發揮著(zhu)重要(yao)作(zuo)用(yong)。近期(qi)，受原材料(liao)價格上漲、訂(ding)單不足(zu)、用(yong)工(gong)難用(yong)工(gong)貴、應收賬款(kuan)回款(kuan)慢(man)、物流(liu)成(cheng)(cheng)本高以及新冠肺炎疫情(qing)散發、部分(fen)地(di)區停電限電等影響，中(zhong)小企業(ye)成(cheng)(cheng)本壓力(li)加大(da)、經營困難加劇。為貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部署，進(jin)一步加大(da)助(zhu)企紓(shu)困力(li)度，減輕企業(ye)負擔，幫助(zhu)渡過難關，經國(guo)務院同意，現就有關事(shi)項(xiang)通知如下：

一、加(jia)大(da)紓(shu)困資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支持力(li)(li)(li)度(du)。鼓勵地方安排(pai)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，對生(sheng)產經(jing)營(ying)暫時面臨困難但產品有(you)市(shi)場、項(xiang)目有(you)前(qian)景、技(ji)術有(you)競爭力(li)(li)(li)的中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，以(yi)及勞動力(li)(li)(li)密集、社(she)會(hui)效益高的民(min)生(sheng)領域服務(wu)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)（如養老托育機構等）給(gei)予專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支持，減(jian)輕(qing)房屋(wu)租金(jin)(jin)(jin)、水電(dian)費等負擔(dan)(dan)(dan)，給(gei)予社(she)保補(bu)貼(tie)等，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應對原材料(liao)價格上(shang)漲、物(wu)流(liu)及人(ren)力(li)(li)(li)成本(ben)上(shang)升等壓(ya)力(li)(li)(li)。落實創業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸款(kuan)貼(tie)息及獎補(bu)政策。用好(hao)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保降(jiang)費獎補(bu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，支持擴大(da)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保業(ye)務(wu)規模(mo)，降(jiang)低融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保成本(ben)。有(you)條件(jian)的地方要(yao)發揮好(hao)貸款(kuan)風險補(bu)償機制作(zuo)用。（財(cai)政部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)、人(ren)民(min)銀(yin)行等國務(wu)院相關部(bu)門(men)及各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

二、進(jin)一步推進(jin)減稅(shui)降費(fei)。深入落(luo)實月銷售額15萬元以下(xia)的(de)小規模納稅(shui)人免征(zheng)增(zeng)值稅(shui)、小型微(wei)利企(qi)業(ye)減征(zheng)所得稅(shui)、研發(fa)費(fei)用(yong)加計扣除(chu)、固定(ding)資產加速折(zhe)舊、支(zhi)持(chi)科技(ji)創新進(jin)口等稅(shui)收優惠政(zheng)策。制(zhi)造業(ye)中小微(wei)企(qi)業(ye)按(an)規定(ding)延緩繳納2021年第四季(ji)度(du)部分稅(shui)費(fei)。研究適時出臺部分惠企(qi)政(zheng)策到期后的(de)接續政(zheng)策。持(chi)續清(qing)理規范涉企(qi)收費(fei)，確保政(zheng)策紅利落(luo)地。（財(cai)政(zheng)部、稅(shui)務(wu)總(zong)局、海關總(zong)署、市場監管(guan)總(zong)局等國務(wu)院相(xiang)關部門及各地區按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

三、靈活(huo)精準(zhun)運用(yong)(yong)(yong)多種金融政策工(gong)具。加(jia)強再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)再(zai)貼現政策工(gong)具精準(zhun)“滴(di)灌”中小(xiao)企(qi)業(ye)，用(yong)(yong)(yong)好新(xin)增3000億元支(zhi)小(xiao)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額度。加(jia)大信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)投放(fang)，按(an)規定(ding)實(shi)(shi)施普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)政策。對(dui)于(yu)受新(xin)冠(guan)肺炎疫情、洪(hong)澇災害及原材(cai)料價格(ge)上(shang)漲(zhang)等影響嚴重(zhong)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，加(jia)強流(liu)動資金貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)，按(an)規定(ding)實(shi)(shi)施普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)延(yan)期還本付息政策。（人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會(hui)按(an)職責分工(gong)負責）

四、推動緩解成本上漲(zhang)壓(ya)力(li)。加強(qiang)大宗商(shang)品監(jian)(jian)測預(yu)警，強(qiang)化市場(chang)供(gong)需(xu)調節(jie)，嚴(yan)厲打擊囤積(ji)居奇、哄抬(tai)價格(ge)等違法(fa)行(xing)為。支持行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)搭建重(zhong)點行(xing)業(ye)產業(ye)鏈供(gong)需(xu)對(dui)接平臺(tai)，加強(qiang)原材料保供(gong)對(dui)接服(fu)務(wu)(wu)。推動期(qi)貨(huo)公(gong)司(si)為中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供(gong)風險(xian)管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)，助力(li)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)運用期(qi)貨(huo)套期(qi)保值工(gong)具應對(dui)原材料價格(ge)大幅波動風險(xian)。穩定班輪(lun)公(gong)司(si)在中(zhong)國(guo)(guo)主要出口航線的運力(li)供(gong)給。發(fa)揮行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)及地方政府(fu)作用，引導外(wai)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)班輪(lun)公(gong)司(si)簽訂(ding)長約合同(tong)，鼓勵班輪(lun)公(gong)司(si)推出中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)線服(fu)務(wu)(wu)。（國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局、中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)監(jian)(jian)會(hui)(hui)、交通運輸部(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)等國(guo)(guo)務(wu)(wu)院相關(guan)部(bu)門及各地區按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

五、加強用電(dian)保障(zhang)。加強電(dian)力(li)產(chan)(chan)供儲(chu)銷體系(xi)建設(she)，科學(xue)實施(shi)有(you)(you)序(xu)用電(dian)，合理(li)安排錯峰用電(dian)，保障(zhang)對中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業尤其是(shi)制造(zao)業中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業的(de)能(neng)源(yuan)安全(quan)穩定供應(ying)(ying)。推動(dong)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)龍頭企(qi)(qi)業梳理(li)上下游(you)重點(dian)企(qi)(qi)業名單(dan)，保障(zhang)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)關鍵環(huan)節中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業用電(dian)需求(qiu)，維護產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)安全(quan)穩定，確(que)保企(qi)(qi)業已(yi)有(you)(you)訂單(dan)正常生產(chan)(chan)，防范(fan)訂單(dan)違約風(feng)險。加快推進(jin)電(dian)力(li)市場化(hua)改革，充分(fen)考慮改革進(jin)程(cheng)和中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業承受能(neng)力(li)，平穩有(you)(you)序(xu)推動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業進(jin)入電(dian)力(li)市場。鼓勵(li)有(you)(you)條件的(de)地方對小(xiao)微企(qi)(qi)業用電(dian)實行階段性(xing)優惠。（國家發展改革委(wei)、工業和信(xin)息化(hua)部及各地區按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

六、支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)穩崗(gang)(gang)擴(kuo)崗(gang)(gang)。落(luo)實(shi)失業(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)(gang)返還及社(she)保(bao)補貼、培訓(xun)補貼等減負(fu)穩崗(gang)(gang)擴(kuo)就業(ye)(ye)政(zheng)策，支持(chi)中小企(qi)業(ye)(ye)穩定崗(gang)(gang)位，更多吸納(na)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生等重(zhong)點群體就業(ye)(ye)。推(tui)動各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)公共(gong)服務平臺、人力資(zi)源服務機(ji)構為中小企(qi)業(ye)(ye)發布實(shi)時有效(xiao)的崗(gang)(gang)位信息，加強用工供需(xu)信息對接(jie)。（人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)、財政(zheng)部(bu)及各(ge)地(di)區按職責分(fen)工負(fu)責）

七、保障(zhang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)項支付(fu)(fu)(fu)(fu)。進一步落實《保障(zhang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)項支付(fu)(fu)(fu)(fu)條例》，制定(ding)保障(zhang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)項支付(fu)(fu)(fu)(fu)投訴處理(li)辦(ban)法(fa)，加強大型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)付(fu)(fu)(fu)(fu)賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)管理(li)，對濫(lan)用(yong)市場(chang)優勢地位逾期占用(yong)、惡意拖(tuo)欠中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)行為，加大聯合懲戒力(li)度。繼續開(kai)展清理(li)拖(tuo)欠中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)專項行動(dong)。推(tui)動(dong)各級政府部門、事(shi)業(ye)(ye)單位、大型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)時支付(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貨(huo)物、工程、服務(wu)的賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，從源(yuan)頭防范層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)拖(tuo)欠形成“三角債”。嚴禁以不(bu)簽(qian)合同、在(zai)合同中(zhong)(zhong)不(bu)約定(ding)具體付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)時限和付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)式等方(fang)法(fa)規避(bi)及(ji)時支付(fu)(fu)(fu)(fu)義務(wu)的行為。（工業(ye)(ye)和信息化部、國(guo)務(wu)院國(guo)資委、財政部、人民銀行等國(guo)務(wu)院相關部門及(ji)各地區(qu)按職(zhi)責分工負責）

八(ba)、著力擴(kuo)大(da)市場需(xu)求。加大(da)民生領域和(he)新型基(ji)礎設(she)施建設(she)投資(zi)力度(du)，進一(yi)步落(luo)實《政府采購促進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)管理辦法》，鼓(gu)勵各地因地制宜(yi)細化預留采購份額、價格評審優(you)(you)惠、降(jiang)低投標成本、優(you)(you)先采購等(deng)支持(chi)措施。組(zu)織開(kai)展(zhan)供(gong)需(xu)對(dui)接活動，促進大(da)型企(qi)(qi)業(ye)擴(kuo)大(da)向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采購規模。搭建政銀合(he)(he)作平臺，開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)跨境撮合(he)(he)服(fu)(fu)務。依托跨境電商等(deng)外貿(mao)新業(ye)態(tai)，為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供(gong)遠程網上交流、供(gong)需(xu)信(xin)息對(dui)接等(deng)服(fu)(fu)務。加快海外倉發展(zhan)，保(bao)障(zhang)外貿(mao)產業(ye)鏈供(gong)應鏈暢通運轉。充分(fen)發揮境外經(jing)貿(mao)合(he)(he)作區作為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)“抱團(tuan)出海”平臺載(zai)體的作用(yong)，不(bu)斷提升合(he)(he)作區建設(she)質量和(he)服(fu)(fu)務水平，引(yin)導和(he)支持(chi)有合(he)(he)作需(xu)求的中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)入區開(kai)展(zhan)投資(zi)合(he)(he)作。（國家發展(zhan)改革委、財政部(bu)、商務部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

九、全面壓實(shi)責(ze)任。各(ge)有關(guan)部門、各(ge)地(di)(di)(di)區要(yao)進(jin)一步把思想認識行動統一到黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部署(shu)上來，強化(hua)責(ze)任擔當，勇于開拓創新，進(jin)一步細化(hua)紓困舉措(cuo)，積極采取針對(dui)性措(cuo)施，幫助(zhu)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)應對(dui)困難(nan)，推動中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)向“專精特(te)新”方(fang)向發(fa)展，不斷提升(sheng)市場(chang)競爭(zheng)力(li)(li)。各(ge)有關(guan)部門要(yao)加強對(dui)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)面臨困難(nan)和問題的調(diao)研，總結經驗(yan)做法，加強政策儲備，適(shi)時(shi)推動出臺；要(yao)加大對(dui)地(di)(di)(di)方(fang)的指(zhi)導(dao)支持力(li)(li)度(du)，扎實(shi)推動各(ge)項政策措(cuo)施落地(di)(di)(di)見效。落實(shi)情(qing)況要(yao)及時(shi)報(bao)送國(guo)務(wu)院(yuan)促進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展工作(zuo)領導(dao)小(xiao)(xiao)組辦公室。（國(guo)務(wu)院(yuan)相關(guan)部門及各(ge)地(di)(di)(di)區按職責(ze)分工負責(ze)）

國務院辦公廳

2021年11月10日

（此件公開發布）