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11月10日，中(zhong)國(guo)(guo)和(he)美(mei)國(guo)(guo)在聯合國(guo)(guo)氣(qi)候變化(hua)格(ge)拉斯(si)哥大(da)會期(qi)間發布《中(zhong)美(mei)關于在21世紀(ji)20年代強化(hua)氣(qi)候行動的(de)格(ge)拉斯(si)哥聯合宣言》。雙(shuang)方贊賞迄今為止開展的(de)工作(zuo)，承諾繼續共同努力(li)，并與各(ge)(ge)方一道，加強《巴黎(li)協(xie)定》的(de)實施(shi)。在共同但有區別的(de)責任和(he)各(ge)(ge)自能(neng)力(li)原則、考慮各(ge)(ge)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)基礎上，采取強化(hua)的(de)氣(qi)候行動，有效應對氣(qi)候危機。

此外(wai)，雙方將(jiang)共同建(jian)立“21世紀20年(nian)代(dai)強化氣候行動工作(zuo)組”，推動兩國氣候變化合(he)作(zuo)和多邊進程。

11月(yue)11日，生態環境部對外發布(bu)《中(zhong)美(mei)關(guan)于在21世紀20年代強化氣候行動的(de)格(ge)拉斯哥聯合(he)宣(xuan)言》。《宣(xuan)言》提出，為(wei)減少(shao)二氧化碳排(pai)放，兩國將在以下方面展開(kai)合(he)作，包括鼓勵整合(he)太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的(de)清潔能源解決方案的(de)分布(bu)式發電政策。中(zhong)方表(biao)示(shi)，中(zhong)國將在“十五五”時期逐步減少(shao)煤(mei)炭(tan)消費，并盡最(zui)大努力加快此(ci)項工作。

具體內容如下：

一(yi)、中美回顧2021年4月17日發表的(de)《中美應對氣候危機聯合聲明》。兩(liang)國致力于該聲明的(de)有效實施，贊賞(shang)迄今為止開展(zhan)的(de)深度工作和持續討(tao)論(lun)的(de)意義。

二、中美在(zai)2021年(nian)8月9日發布的(de)(de)政府間氣(qi)(qi)候變化(hua)專(zhuan)門委員會(hui)第(di)六(liu)次(ci)評估報(bao)告第(di)一(yi)工作(zuo)組報(bao)告等的(de)(de)警示下，進(jin)一(yi)步認(ren)識(shi)到氣(qi)(qi)候危機(ji)的(de)(de)嚴(yan)峻性和緊迫性。兩國承諾通(tong)過各(ge)自在(zai)21世紀(ji)20年(nian)代(dai)關鍵十年(nian)采(cai)取加(jia)速行動，并在(zai)包括(kuo)《聯合國氣(qi)(qi)候變化(hua)框架(jia)公(gong)約》在(zai)內的(de)(de)多邊進(jin)程中開(kai)展合作(zuo)來應對(dui)氣(qi)(qi)候危機(ji)，以避免(mian)災難性影響。

三、中美回顧兩國堅持攜(xie)手并(bing)(bing)與其他各方一道加強《巴黎協定(ding)》實施的(de)承(cheng)諾，同(tong)時回顧《巴黎協定(ding)》目的(de)是根(gen)據協定(ding)第二條將全球平均氣溫(wen)升(sheng)幅控(kong)制在(zai)(zai)低于2°C之內，并(bing)(bing)努(nu)力限(xian)制在(zai)(zai)1.5°C之內。為(wei)此，雙(shuang)方承(cheng)諾作出努(nu)力，包括在(zai)(zai)《巴黎協定(ding)》框架下在(zai)(zai)21世紀20年(nian)代(dai)采取提(ti)高力度的(de)強化氣候行動，以使上述溫(wen)升(sheng)限(xian)制目標可以實現，并(bing)(bing)合作識別和應對相(xiang)關挑戰與機遇。

四(si)、走向未來(lai)，中美歡迎世界范(fan)圍為(wei)應對氣(qi)候危機做出(chu)的(de)重大努力(li)。但也認識到，這些(xie)努力(li)及(ji)其總體效果與(yu)為(wei)實(shi)現《巴黎協定》目(mu)標所需(xu)努力(li)之間仍存(cun)在顯著(zhu)差(cha)距(ju)。雙方強(qiang)調(diao)，盡快彌補這一差(cha)距(ju)至關重要(yao)，特別是要(yao)通(tong)過提升的(de)努力(li)。兩(liang)國宣布(bu)計劃(hua)在此決定性的(de)十(shi)年，根(gen)據不同國情，各自、攜手并(bing)與(yu)其他國家(jia)一道加(jia)(jia)強(qiang)并(bing)加(jia)(jia)速旨在縮(suo)小差(cha)距(ju)的(de)氣(qi)候行動與(yu)合作，包括(kuo)加(jia)(jia)速綠(lv)色低碳轉型和(he)氣(qi)候技術創新(xin)。

五、雙方(fang)計劃抓住這(zhe)一關鍵(jian)時刻，投身于(yu)擴大各自和共(gong)同努(nu)力，以加快向全球(qiu)凈零經濟轉(zhuan)型。

六、雙(shuang)方回顧(gu)兩國(guo)計劃在《聯合國(guo)氣候變化(hua)框(kuang)架公(gong)約(yue)(yue)》第二十六次締約(yue)(yue)方會議前(qian)后，繼續討論21世紀20年(nian)代的(de)具體(ti)(ti)減排行動，以確保《巴黎協(xie)定(ding)》相符的(de)溫升限(xian)(xian)制(zhi)目標可以實(shi)現。秉承此(ci)清(qing)晰目的(de)，并預(yu)期包括(kuo)制(zhi)定(ding)具體(ti)(ti)目標、指標、政策和措施等形(xing)式在內的(de)特(te)定(ding)合作形(xing)式將顯(xian)著促進減限(xian)(xian)排，雙(shuang)方計劃開展(zhan)以下行動與合作。

七、雙(shuang)方(fang)計劃在以(yi)下方(fang)面開展(zhan)合作(zuo)：

（一）21世紀20年代減少(shao)溫室氣體排放(fang)相關(guan)法規框架(jia)與環(huan)境標準；

（二(er)）將清潔能(neng)源轉型的社(she)會效益(yi)最大化；

（三(san)）推動終端(duan)用戶行業脫碳和電(dian)氣(qi)化的鼓勵性政策(ce)；

（四）循(xun)環(huan)經濟(ji)相關(guan)關(guan)鍵領(ling)域，如綠(lv)色(se)設計和(he)可再生(sheng)資源(yuan)利用；

（五）部署和(he)應用(yong)技術，如碳捕集(ji)、利用(yong)、封存和(he)直接空氣捕集(ji)。

八、兩(liang)國(guo)特別(bie)認識到，甲(jia)烷排放(fang)對于(yu)升溫的(de)顯著影(ying)響，認為(wei)加(jia)大(da)行動控制和減(jian)少甲(jia)烷排放(fang)是(shi)21世紀20年(nian)代的(de)必要事項(xiang)。為(wei)此：

（一）兩國計(ji)劃合作加強(qiang)甲(jia)(jia)烷排放的測量；交流各自加強(qiang)甲(jia)(jia)烷管控政策(ce)和(he)計(ji)劃的信息；并促進有關(guan)甲(jia)(jia)烷減排挑(tiao)戰和(he)解決方案的聯合研究。

（二）美方已經宣布美國甲烷減排行動計劃。

（三）考慮到上述(shu)合(he)作，雙方將視(shi)情在《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變化框架公約》第(di)二十七次(ci)締(di)約方會(hui)議(yi)前(qian)采(cai)取以(yi)下(xia)行動(dong)：

1.雙方(fang)計(ji)劃(hua)在(zai)國(guo)家和次國(guo)家層(ceng)面制(zhi)定強化(hua)甲烷排(pai)放控制(zhi)的額(e)外措施(shi)。

2.中方計劃在其(qi)近期通報的(de)國家(jia)自(zi)主貢獻之外，制(zhi)定一(yi)份全面、有力度的(de)甲(jia)烷(wan)(wan)國家(jia)行動計劃，爭取(qu)在21世紀20年代取(qu)得控(kong)制(zhi)和減少甲(jia)烷(wan)(wan)排放的(de)顯著效果。

（四）中美計劃在2022年上半(ban)年共同(tong)召開會議，聚焦(jiao)強化(hua)甲烷(wan)測量和減(jian)(jian)排具體事宜，包括通過標準減(jian)(jian)少(shao)來(lai)自化(hua)石能源(yuan)和廢棄物行業的甲烷(wan)排放，以(yi)及(ji)通過激勵措施和項目減(jian)(jian)少(shao)農業甲烷(wan)排放。

九、為減少二氧(yang)化碳排放：

（一）兩國計劃在以下方面(mian)開(kai)展合作：

1.支持有效整合高占比、低成本、間歇性(xing)可再生能源(yuan)的政策；

2.鼓勵有效(xiao)平衡跨越廣(guang)闊地(di)域(yu)電(dian)力供需的輸電(dian)政策(ce)；

3.鼓勵(li)整合太陽(yang)能(neng)、儲(chu)能(neng)和其他(ta)更接近電力使用端(duan)的(de)清潔能(neng)源解決(jue)方案的(de)分布(bu)式發電政策；

4.減少電力(li)浪(lang)費(fei)的(de)能效(xiao)政(zheng)策和標(biao)準。

（二）美國(guo)制定了(le)到2035年100%實現(xian)零碳污染電力的目標(biao)。

（三）中(zhong)國將在“十(shi)五五”時期逐(zhu)步減少煤(mei)炭消費，并(bing)盡最大努(nu)力(li)加快此項工(gong)作。

十、兩國認識(shi)到，消除全(quan)球非法(fa)毀(hui)林(lin)(lin)將有助(zhu)于(yu)實現(xian)巴黎目標(biao)，歡迎格(ge)拉斯哥領導人森(sen)林(lin)(lin)和土地利(li)用宣言。雙方計劃(hua)通過有效執行各自關于(yu)禁止非法(fa)進口(kou)的法(fa)律，共同支持消除全(quan)球非法(fa)毀(hui)林(lin)(lin)。

十一(yi)、雙方回顧各自關于終止對未(wei)加(jia)裝減排設施(shi)的國際煤電支持的承諾。

十(shi)二、關于《聯(lian)合國氣候(hou)變(bian)化框(kuang)架公約(yue)》第二十(shi)六次締約(yue)方(fang)會(hui)議，兩國支持在(zai)減緩、適應和支持方(fang)面(mian)取得有力度、平衡、具(ju)有包容性的成果，須發出清晰的信號，即《巴黎協定(ding)》締約(yue)方(fang)：

（一(yi)）承諾通(tong)過加強《巴黎協定》的實施來應對氣候危機，體現共同(tong)但有區別的責任和各自能(neng)力原則，考(kao)慮(lv)不同(tong)國(guo)情；

（二(er)）回顧《巴黎協定》目的在(zai)于(yu)將全球平均(jun)氣溫升幅控制在(zai)低于(yu)2℃之內，并(bing)努力(li)限(xian)制在(zai)1.5℃之內，承(cheng)諾作出努力(li)，包括在(zai)這關鍵十年采(cai)取有力(li)度(du)的行動(dong)，以使上(shang)述(shu)溫升限(xian)制目標可以實現，包括必要時(shi)通(tong)報或更新2030年國家自(zi)主貢獻(xian)和長期戰略(lve)；

（三(san)）認識(shi)到適應(ying)對于應(ying)對氣候危機的重要性，包括進一步討論全(quan)球適應(ying)目標并(bing)促(cu)進其(qi)有(you)效實施，以(yi)及擴大對發展中(zhong)國家適應(ying)行動的資金和能力建(jian)設(she)支持(chi)；

（四）決(jue)心保證其集體和(he)各自(zi)努(nu)力(li)參考了包括現(xian)有最佳科學等(deng)。

十三、兩國(guo)(guo)重視發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)所承諾的(de)(de)，在(zai)有意義的(de)(de)減緩行動和實(shi)施(shi)透明度框架內，到(dao)2020年(nian)(nian)并(bing)持(chi)續(xu)到(dao)2025年(nian)(nian)每年(nian)(nian)集體動員1000億美(mei)元的(de)(de)目標(biao)(biao)，以回應(ying)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)需求，并(bing)強調盡快兌現該目標(biao)(biao)的(de)(de)重要性。

十(shi)四(si)、兩(liang)國(guo)將在《聯合(he)國(guo)氣候(hou)變化(hua)框架公約》第(di)二(er)十(shi)六次締約方(fang)會(hui)議上合(he)作完成《巴黎協定》第(di)6條、第(di)13條等實施細則，以及國(guo)家(jia)自主貢(gong)獻(xian)共同時間框架等問(wen)題。

十五、兩國計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻。

十六、雙(shuang)方計劃(hua)建立“21世紀20年代強(qiang)化氣(qi)候(hou)行動(dong)工(gong)作(zuo)組”，該(gai)工(gong)作(zuo)組將定期舉行會議以(yi)應對氣(qi)候(hou)危機(ji)并推動(dong)多邊進程(cheng)，聚(ju)焦(jiao)在此十年強(qiang)化具體行動(dong)。這可(ke)能(neng)包括繼續開展(zhan)政(zheng)策和技術(shu)交流、識別雙(shuang)方感興趣領域的(de)計劃(hua)和項目、舉行政(zheng)府間(jian)和非政(zheng)府專家會議、促進地方政(zheng)府、企業、智(zhi)庫、學者(zhe)和其(qi)他專家的(de)參與、交流各自國家努(nu)力的(de)最新進展(zhan)、考慮額外努(nu)力的(de)需要，并評估聯合聲明(ming)和本聯合宣言(yan)的(de)實施情況。