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加強知(zhi)識(shi)產(chan)權保護，是(shi)中國經(jing)濟創新(xin)發(fa)展(zhan)的需要。雙(shuang)方在知(zhi)識(shi)產(chan)權領域(yu)的內容總體是(shi)平衡的。

進一步(bu)完善在技術轉(zhuan)讓方(fang)面的制(zhi)度(du)，完全符合中方(fang)改(gai)革開放方(fang)向。雙(shuang)方(fang)在技術轉(zhuan)讓方(fang)面權(quan)利(li)義務對等。

增加中美(mei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)合作有利于(yu)滿足(zu)我國消費(fei)需求，推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給側結(jie)構性(xing)改革，提(ti)升農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展質量。

雙(shuang)方就(jiu)匯率問題(ti)達成平等互利的共識，協議(yi)相(xiang)關內容(rong)絕(jue)非《廣場協議(yi)》的翻(fan)版。

關(guan)稅退坡符(fu)合第一階段(duan)談判(pan)預期，為下一步談判(pan)爭取了(le)主動。

當地(di)時(shi)(shi)間1月15日(ri)，經(jing)過中(zhong)美兩國經(jing)貿(mao)團隊的(de)共同努力，在(zai)平等和(he)相互尊重的(de)基礎上(shang)，中(zhong)美雙方(fang)(fang)(fang)在(zai)美國首都華(hua)盛頓正(zheng)式簽署第一(yi)階段(duan)經(jing)貿(mao)協議。協議文本包括序言(yan)、知(zhi)識(shi)產權(quan)、技術轉(zhuan)讓、食品和(he)農(nong)產品、金融服務、匯(hui)率和(he)透明度、擴(kuo)大貿(mao)易、雙邊評(ping)估和(he)爭端解決、最終條款九(jiu)個章節。同時(shi)(shi)，雙方(fang)(fang)(fang)達(da)成一(yi)致(zhi)，美方(fang)(fang)(fang)將履行分階段(duan)取(qu)消對(dui)華(hua)產品加(jia)征關稅的(de)相關承諾(nuo)，實現加(jia)征關稅由升到降的(de)轉(zhuan)變(bian)。協議文本主要內容是(shi)什么？該如何解讀？記者第一(yi)時(shi)(shi)間采訪了權(quan)威專家(jia)。

加強知識產權保護，是中國經濟創新發展的需要。雙方在知識產權領域的內容總體是平衡的

中美(mei)雙方就加強知識產(chan)權(quan)保護進行了(le)深入討論，在商(shang)業(ye)秘密保護、與(yu)藥品(pin)相關的知識產(chan)權(quan)問題、專利有效(xiao)期延(yan)長、地理(li)標志、打擊(ji)電子商(shang)務(wu)平臺上存在的盜版和(he)(he)假冒、打擊(ji)盜版和(he)(he)假冒產(chan)品(pin)的生產(chan)和(he)(he)出口、打擊(ji)商(shang)標惡意注冊(ce)，以及加強知識產(chan)權(quan)司法執行和(he)(he)程(cheng)序等方面達成共識。

“協議(yi)在知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權方面(mian)的(de)(de)內容，符合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)改革(ge)開放的(de)(de)方向(xiang)，是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟創(chuang)(chuang)新(xin)發展的(de)(de)需(xu)要。”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)社(she)科院世界(jie)經(jing)(jing)濟與(yu)政(zheng)治研究所研究員高凌云認(ren)為，長期以來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府高度重視知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權保護(hu)，雙方相向(xiang)而行所達成的(de)(de)共識(shi)(shi)，符合中(zhong)方關于(yu)加強知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權保護(hu)的(de)(de)改革(ge)方向(xiang)，有利(li)于(yu)保護(hu)創(chuang)(chuang)新(xin)，有利(li)于(yu)國(guo)(guo)(guo)外知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權更(geng)多(duo)地進入(ru)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)(guo)家、創(chuang)(chuang)新(xin)型企業。

比(bi)如，關于(yu)加(jia)強一(yi)般專利和(he)商標保護。很多中國知名企(qi)業也(ye)會碰到(dao)商標“被搶(qiang)注”的現(xian)象；有(you)些(xie)個(ge)(ge)人為了謀取利益，甚至一(yi)次惡(e)意注冊(ce)幾百個(ge)(ge)商標。而建立打(da)擊(ji)惡(e)意注冊(ce)商標的制度，有(you)利于(yu)更好地保護中國市(shi)場上(shang)所有(you)企(qi)業的合法(fa)權益。

再如，關于加強保護企業商業秘密、打擊侵權假冒。高凌云認(ren)為，這有利于更好地保護創(chuang)(chuang)新，激發企業的創(chuang)(chuang)新積極性。

“從協(xie)議文本(ben)看，雙方(fang)(fang)在知(zhi)識(shi)產權領域的(de)(de)(de)內容總體是平衡的(de)(de)(de)。”高凌云說(shuo)，在知(zhi)識(shi)產權方(fang)(fang)面，雙方(fang)(fang)的(de)(de)(de)權利義務(wu)是對等(deng)的(de)(de)(de)、互惠互利的(de)(de)(de)，既保(bao)護美(mei)國企(qi)業(ye)，也(ye)(ye)保(bao)護中(zhong)(zhong)(zhong)國企(qi)業(ye)，既保(bao)護美(mei)國企(qi)業(ye)到中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)投資(zi)，也(ye)(ye)保(bao)護中(zhong)(zhong)(zhong)國企(qi)業(ye)在美(mei)國的(de)(de)(de)投資(zi)。把(ba)知(zhi)識(shi)產權保(bao)護好，也(ye)(ye)有(you)利于更多國外知(zhi)識(shi)產權和(he)外資(zi)進(jin)入中(zhong)(zhong)(zhong)國。

進一步完善在技術轉讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向。雙方在技術轉讓方面權利義務對等

在技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓方面(mian)，中美(mei)雙方達成了一(yi)系列(lie)共識。協(xie)議強調，雙方企業可以自(zi)(zi)由(you)進入對方市場，并且進行公(gong)開、自(zi)(zi)由(you)的運營；技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓和(he)技(ji)(ji)術(shu)許可按(an)照市場原則自(zi)(zi)愿(yuan)進行，政府不支(zhi)持、指導自(zi)(zi)然(ran)人或者企業開展(zhan)扭曲競爭(zheng)的，以獲取技(ji)(ji)術(shu)為目的的對外投資。

“事實上，中(zhong)國(guo)從來沒有(you)(you)強制外國(guo)企業轉讓技術的(de)政策(ce)。保障企業基于自愿原則和商(shang)(shang)業規則開展技術合作，有(you)(you)利于強化(hua)(hua)知(zhi)識產(chan)權保護，有(you)(you)利于營(ying)(ying)造公平競爭的(de)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，有(you)(you)利于推動實現高質量發展，符合中(zhong)國(guo)進一(yi)步深化(hua)(hua)改(gai)革、擴大(da)開放的(de)方向。”高凌(ling)云說。

高凌云(yun)說，值得(de)注意的(de)是(shi)，在(zai)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓這一章(zhang)節，雙(shuang)(shuang)方達成的(de)所有協議都是(shi)權(quan)利義務(wu)對(dui)(dui)等(deng)的(de)。比(bi)如，雙(shuang)(shuang)方收(shou)購、設立合資企業時，不得(de)強制對(dui)(dui)方轉(zhuan)讓技(ji)術(shu)；不能通過行政(zheng)管(guan)理(li)、行政(zheng)許可等(deng)要求，強制對(dui)(dui)方轉(zhuan)讓技(ji)術(shu)；雙(shuang)(shuang)方不得(de)將轉(zhuan)讓技(ji)術(shu)或者使用(yong)對(dui)(dui)方技(ji)術(shu)作為市(shi)場準入的(de)條件(jian)；雙(shuang)(shuang)方保持行政(zheng)管(guan)理(li)、行政(zheng)許可透(tou)明，在(zai)行政(zheng)監管(guan)審查過程中(zhong)對(dui)(dui)企業敏感技(ji)術(shu)信息(xi)保密；雙(shuang)(shuang)方保證(zheng)對(dui)(dui)對(dui)(dui)方企業的(de)執法透(tou)明、公平等(deng)。“這份雙(shuang)(shuang)方平衡的(de)協議，有利于保障我國(guo)企業在(zai)美國(guo)更加公平地開展(zhan)業務(wu)。”高凌云(yun)說。

加(jia)入世貿組織(zhi)以來，中國(guo)積極履(lv)行在(zai)技術轉(zhuan)讓方(fang)面(mian)的承諾。“進一步完(wan)善在(zai)技術轉(zhuan)讓方(fang)面(mian)的制度，完(wan)全符合中方(fang)改(gai)革開放方(fang)向，有利于(yu)推動(dong)政府職(zhi)能由研發(fa)管理(li)向創新服務轉(zhuan)變，創造更加(jia)尊重知識(shi)價值的營(ying)商環(huan)境(jing)，激發(fa)創新型國(guo)家(jia)發(fa)展的更大(da)動(dong)力。”高凌云(yun)說。

增加中美農業合作有利于滿足我國消費需求，推進農業供給側結構性改革，提升農業發展質量

根據協(xie)議，中(zhong)美將加強和促進雙方農業領(ling)域(yu)合作。“總體看，農業協(xie)議是平(ping)等互(hu)利的，我國農民和農業發展將獲得實實在(zai)在(zai)的利益(yi)。”中(zhong)國人民大學國發院研究院、經濟學院教授(shou)程大為說(shuo)。

協議提出，中(zhong)方(fang)將按(an)照加入(ru)世貿(mao)組織承諾，完善小(xiao)麥、玉(yu)米(mi)、大米(mi)關(guan)稅配(pei)額管理(li)辦法。程大為表示，按(an)照配(pei)額管理(li)，中(zhong)國(guo)(guo)一年將進口總量2000多萬噸的(de)谷物(wu)，占全年糧食消費量的(de)比例(li)不過3.4%，即便全部用完配(pei)額，對國(guo)(guo)內市場(chang)影響也(ye)很小(xiao)，“中(zhong)國(guo)(guo)人的(de)飯(fan)碗(wan)依然端得穩，飯(fan)碗(wan)里裝的(de)主要仍是中(zhong)國(guo)(guo)糧。”程大為說。

在經貿磋商期間，美(mei)國已發布最終規則(ze)，承認中(zhong)國鲇魚監管體(ti)系與美(mei)國等效(xiao)，允(yun)許中(zhong)國的(de)熟制禽肉輸美(mei)。協議規定(ding)，美(mei)國將允(yun)許中(zhong)國產香(xiang)梨(li)、柑橘、鮮棗等農(nong)(nong)產品出(chu)口(kou)美(mei)國。美(mei)方(fang)作出(chu)的(de)這些承諾將帶(dai)給(gei)中(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)企業(ye)和農(nong)(nong)民更(geng)多市場機會(hui)。

根據(ju)協議(yi)，中方將增加對美國乳品(pin)、牛肉、大豆(dou)、水產(chan)品(pin)、水果、飼料、寵物食品(pin)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)(jin)口，今(jin)后(hou)兩年平均進(jin)(jin)口規模為(wei)400億美元。在(zai)程大為(wei)看(kan)來(lai)，中美雙方農(nong)業(ye)互(hu)補性很強(qiang)，是(shi)天然的(de)農(nong)業(ye)合作伙伴，擴大自(zi)美農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)(jin)口有利于滿足我(wo)國消費需求，推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給側結構性改革，提升農(nong)業(ye)發展質量。

2018年，我(wo)國(guo)(guo)大(da)(da)豆(dou)消(xiao)費量(liang)(liang)為1.05億噸，國(guo)(guo)內產量(liang)(liang)僅1600萬噸，缺口十(shi)分(fen)明顯。擴(kuo)大(da)(da)進口美國(guo)(guo)大(da)(da)豆(dou)，將(jiang)有效緩解國(guo)(guo)內緊缺，滿足國(guo)(guo)內飼料蛋白需求。此外，我(wo)國(guo)(guo)農(nong)產品消(xiao)費結構(gou)正在升(sheng)級，擴(kuo)大(da)(da)進口有利(li)于(yu)優化食品結構(gou)、豐富百姓餐(can)桌(zhuo)、更好(hao)(hao)滿足美好(hao)(hao)生(sheng)活(huo)需要，也有利(li)于(yu)節約資源，推動國(guo)(guo)內農(nong)業加(jia)快創新步伐、提(ti)高生(sheng)產效率。

值得注意的(de)是，中(zhong)方(fang)增加自(zi)(zi)美(mei)進口農(nong)產品，要(yao)基于市場(chang)(chang)原(yuan)則，由(you)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)決策。美(mei)國(guo)(guo)農(nong)產品的(de)價格應當有競(jing)爭力，必須符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)產品質量安全標準。“這就意味著(zhu)，美(mei)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)想(xiang)在中(zhong)國(guo)(guo)市場(chang)(chang)上獲(huo)得份額，必須提高競(jing)爭力，讓中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)和消費者自(zi)(zi)愿(yuan)購買，這也避免了部(bu)分美(mei)國(guo)(guo)供應商‘坐(zuo)地(di)起(qi)價’的(de)可能。”程(cheng)大為(wei)說。

金融服務開放對雙方都是利好，相關承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業開放是一致的

根(gen)據協議，中(zhong)美雙方將在(zai)銀(yin)行、證券、保(bao)險、電子(zi)支付等(deng)領(ling)域提供公平、有效(xiao)、非(fei)歧視的(de)(de)市(shi)場準入(ru)待遇。對此，中(zhong)國(guo)社(she)科院(yuan)世界經濟與(yu)政(zheng)治研究(jiu)所國(guo)際貿易研究(jiu)室主任東艷(yan)認為，金(jin)融(rong)業(ye)對外開(kai)放(fang)(fang)是中(zhong)國(guo)長期以來的(de)(de)既(ji)定方針。近年來，中(zhong)國(guo)自(zi)主推動了(le)新(xin)一輪金(jin)融(rong)業(ye)開(kai)放(fang)(fang)，大(da)幅放(fang)(fang)寬(kuan)了(le)外資(zi)在(zai)銀(yin)行、證券、保(bao)險等(deng)領(ling)域的(de)(de)市(shi)場準入(ru)。這些措施在(zai)很大(da)程度(du)上基本涵(han)蓋了(le)協議中(zhong)關于金(jin)融(rong)服務的(de)(de)內容(rong)，并對所有國(guo)家的(de)(de)金(jin)融(rong)機(ji)構都一視同仁。

“金(jin)融服(fu)務開放對雙方(fang)都是利(li)好，協議中既(ji)有中方(fang)的(de)承(cheng)(cheng)諾(nuo)，也有美方(fang)的(de)承(cheng)(cheng)諾(nuo)，將有利(li)于中國金(jin)融企業更好走出去，到美國開展業務。”東艷說。

金融(rong)安(an)全(quan)是國家安(an)全(quan)的(de)重要組成部分，擴大金融(rong)服務(wu)開放后，更多外資企業(ye)可能(neng)進入中國，是否(fou)會(hui)對金融(rong)安(an)全(quan)產(chan)生不(bu)利影響(xiang)？

“擴大金(jin)融(rong)服(fu)務開放(fang)更多體現為商業領域合作，與資本賬戶(hu)等方面的(de)開放(fang)是兩回事(shi)，不(bu)(bu)會(hui)對國家(jia)金(jin)融(rong)安(an)全帶來(lai)不(bu)(bu)利影響。”東艷(yan)表示，從協議內(nei)容和近年來(lai)的(de)金(jin)融(rong)開放(fang)實踐看，中國的(de)金(jin)融(rong)業開放(fang)并非一(yi)放(fang)了之、放(fang)任自流(liu)，金(jin)融(rong)監管部(bu)門還將(jiang)持(chi)續完善監管體系(xi)，使監管水平與開放(fang)程度相適應(ying)，進一(yi)步保證國家(jia)金(jin)融(rong)安(an)全。

東艷認為，我國(guo)(guo)已經成為銀行業總資產規(gui)模全球第一(yi)、保費收入全球第二(er)的金(jin)融大國(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)金(jin)融企(qi)業完全有能(neng)力與國(guo)(guo)際金(jin)融巨頭同臺(tai)競(jing)技，并在(zai)你追(zhui)我趕中(zhong)實現高(gao)質量(liang)發展。

雙方就匯率問題達成平等互利的共識，協議相關內容絕非《廣場協議》的翻版

中(zhong)美經貿摩擦中(zhong)，匯率問題(ti)一(yi)度是爭議焦點(dian)之一(yi)。此次簽署的協議中(zhong)，雙方(fang)就匯率問題(ti)達成平(ping)等互利的共識，并明確了匯率問題(ti)上兩國都要(yao)平(ping)等對(dui)待，權(quan)(quan)利和義務(wu)要(yao)平(ping)等，雙方(fang)都要(yao)尊重對(dui)方(fang)貨(huo)幣政策自主權(quan)(quan)等重要(yao)原(yuan)則。

東(dong)艷表示(shi)，中美作為世界上(shang)兩個最大的(de)(de)經(jing)濟體和SDR籃(lan)子貨幣國家，就匯率問題達成平(ping)等互利的(de)(de)共識，既有利于(yu)(yu)兩國增進互信、協商解決分歧，也有利于(yu)(yu)全球外(wai)匯市(shi)場(chang)的(de)(de)有序運行，為國際貨幣體系的(de)(de)穩(wen)定做出積極貢獻。

歷史上(shang)，美國曾(ceng)通過《廣場協議》迫使日元(yuan)大幅(fu)升值，以此來(lai)削弱(ruo)日本產品(pin)的(de)出口競爭力。一些人擔心，協議相關內容是不是《廣場協議》的(de)翻版？會(hui)不會(hui)對人民(min)幣(bi)匯率穩定和出口產生(sheng)負面(mian)影(ying)響？

“協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)相關內容絕(jue)非(fei)《廣(guang)場協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)》的(de)(de)翻(fan)版。”東艷表示(shi)，此次協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)中有關匯(hui)率的(de)(de)內容，體現出平等互利和尊重對方貨幣(bi)政策自(zi)主權的(de)(de)原則(ze)，包括不(bu)搞(gao)競爭(zheng)性(xing)貶值、不(bu)將匯(hui)率用于競爭(zheng)性(xing)目的(de)(de)，這從根本上保障(zhang)了我國匯(hui)率政策自(zi)主權，不(bu)會帶來(lai)像《廣(guang)場協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)》那樣的(de)(de)不(bu)利后果。

此(ci)次(ci)協(xie)議中雙方(fang)均認可，匯率(lv)問(wen)題(ti)與匯率(lv)評估本質上是一(yi)個多邊問(wen)題(ti)，任何一(yi)方(fang)不(bu)能單獨做判(pan)斷。這將(jiang)有(you)助于妥善解決美(mei)方(fang)一(yi)些(xie)人亂貼“匯率(lv)操(cao)縱國(guo)”標簽等問(wen)題(ti)，減少(shao)中美(mei)在匯率(lv)問(wen)題(ti)上的爭議和分歧，保持外匯市場和金融市場的穩定運行。

擴大自(zi)美進口規模(mo)符(fu)合(he)我國既定方(fang)針和現實所(suo)需，將(jiang)由中國企業和消費者(zhe)根據市場原(yuan)則自(zi)愿購買，政府不會為實現這一規模(mo)而(er)采(cai)取(qu)行(xing)政指令、財(cai)政補貼等方(fang)式(shi)

協議提出，中方將擴大自(zi)美農產品、能源(yuan)產品、工(gong)業制成品、服務產品進口，未來兩年的進口規模(mo)，要在2017年基數上增加不少于2000億美元。對此，程大為(wei)(wei)認(ren)為(wei)(wei)，“中美雙邊貿(mao)易具有很強互(hu)補(bu)性。擴大進口有利于優化資(zi)源(yuan)配置、調整(zheng)產業結構、適應(ying)消費需求(qiu)、促進中國經濟高質(zhi)量發展。”

程(cheng)大為表示，中(zhong)方從不刻意追(zhui)求(qiu)貿易順(shun)差，始終追(zhui)求(qiu)自由(you)貿易，堅持通過擴(kuo)大進(jin)口(kou)(kou)實現外貿平衡發展。連續兩(liang)年舉(ju)辦進(jin)博會、大幅度降低部分進(jin)口(kou)(kou)商品關稅(shui)已經充分說(shuo)明，擴(kuo)大進(jin)口(kou)(kou)是中(zhong)方的既(ji)定方針和(he)一貫的工作方向(xiang)。

擴大進(jin)口符合經濟(ji)規律。與美國相比，中國在(zai)制造(zao)業、服務業、農業等領域尚有(you)(you)差距(ju)，擴大自美進(jin)口有(you)(you)利于(yu)更好滿足(zu)人民日(ri)益增(zeng)長(chang)的美好生活(huo)需要，提高國內企業創新能力和(he)經營效率，推動(dong)產業轉型升級。增(zeng)加自美能源進(jin)口，將(jiang)有(you)(you)助于(yu)我國實現能源進(jin)口多元化，保障能源供給安(an)全(quan)。而且雙方將(jiang)基(ji)于(yu)市場價格和(he)商業考(kao)慮開展(zhan)采購活(huo)動(dong)。

擴大(da)進(jin)口會(hui)不會(hui)沖擊中(zhong)國產業？程大(da)為(wei)(wei)認為(wei)(wei)，短(duan)期看，擴大(da)進(jin)口可能(neng)會(hui)影響部分中(zhong)國企業的(de)市場空間，但看大(da)局、看長遠，技術進(jin)口的(de)溢出效(xiao)應、先進(jin)管理理念(nian)和機制的(de)引入以(yi)及(ji)外部壓(ya)力和良(liang)性競爭(zheng)的(de)倒逼都將有利于我(wo)國產業加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升級。

未來兩年自(zi)美進口(kou)增加不少于2000億(yi)美元能否實現(xian)？程大為(wei)認(ren)為(wei)，首(shou)先(xian)，我國(guo)擁有近(jin)14億(yi)人口(kou)的(de)大市(shi)場和(he)4億(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)等收入(ru)群體，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟穩中(zhong)(zhong)(zhong)向好(hao)、長期向好(hao)的(de)基本趨(qu)勢沒有改變，對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)場需(xu)求的(de)穩定增長要有足(zu)夠信心。其次(ci)，不少于2000億(yi)美元的(de)商(shang)品將由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業和(he)消費者(zhe)根據市(shi)場原(yuan)則自(zi)愿購買，“政(zheng)府不會為(wei)實現(xian)這一規(gui)模而采取行(xing)政(zheng)指令、財(cai)政(zheng)補貼等方式。”

此外，為實(shi)現這一(yi)規模，美(mei)方也要創造有利條(tiao)件，應確保采取適當舉措以便有足(zu)夠(gou)的美(mei)國(guo)商(shang)品和(he)服務供(gong)中(zhong)國(guo)采購(gou)和(he)進(jin)(jin)口。這還將推進(jin)(jin)美(mei)國(guo)將一(yi)些中(zhong)國(guo)企業移出“實(shi)體清單”，“如(ru)果中(zhong)國(guo)企業因為‘實(shi)體清單’限制而在經(jing)營上(shang)受到影響、采購(gou)能力打折(zhe)，無(wu)法進(jin)(jin)口足(zu)夠(gou)的產品和(he)服務，那么責任就完全在美(mei)方。”程大(da)為說。

擴大自美進口(kou)，會(hui)不會(hui)影響其他貿易伙(huo)伴的(de)利益(yi)？程大為(wei)認(ren)為(wei)，“中國市場(chang)空(kong)間(jian)巨大，也始終歡迎(ying)各(ge)國供應(ying)商平等競爭(zheng)，只要(yao)各(ge)國的(de)產品和(he)服(fu)務足夠優質，就不愁在中國市場(chang)找(zhao)不到空(kong)間(jian)。”

在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權利義務完全對等，它決不是美國監督中國的單邊機制

協議按照(zhao)對等(deng)原(yuan)則，明(ming)確了雙邊評估和爭端(duan)解決機(ji)制(zhi)(zhi)。對此，復旦(dan)大(da)學網絡(luo)空間研(yan)究基地(di)主(zhu)任沈逸認為，這(zhe)是全球化背景下貿(mao)易爭端(duan)解決機(ji)制(zhi)(zhi)的創新。

這一(yi)(yi)機制是在(zai)WTO貿(mao)易爭(zheng)端解(jie)決(jue)(jue)機制之外，為中美(mei)兩(liang)國解(jie)決(jue)(jue)貿(mao)易糾紛(fen)增加(jia)了(le)一(yi)(yi)種新渠道。沈逸認為，“這一(yi)(yi)機制不是‘另起爐(lu)灶(zao)’，而是堅持了(le)WTO貿(mao)易爭(zheng)端解(jie)決(jue)(jue)機制的(de)基(ji)本原則(ze)，雙(shuang)方將(jiang)保留各(ge)自在(zai)WTO項下的(de)基(ji)本權(quan)利。在(zai)此基(ji)礎(chu)上，雙(shuang)方能夠(gou)及時就重大貿(mao)易問題(ti)開展雙(shuang)邊磋商(shang)，能夠(gou)有效避免(mian)貿(mao)易沖突升級，維護貿(mao)易關(guan)系穩定(ding)發(fa)展。”

“在(zai)這個機(ji)制中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)雙(shuang)方權利義務完(wan)全對等(deng)，它決不(bu)是(shi)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)監督中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的單邊機(ji)制。不(bu)僅允許美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)方就擴大(da)商(shang)品(pin)進出口(kou)(kou)發起磋商(shang)，中(zhong)(zhong)(zhong)方同(tong)樣也可(ke)以就擴大(da)進出口(kou)(kou)發起磋商(shang)。”沈逸(yi)說(shuo)，如果(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)愿意進口(kou)(kou)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)某種商(shang)品(pin)，而事實上存在(zai)進口(kou)(kou)難度，即所謂“想(xiang)買(mai)，買(mai)不(bu)到”，在(zai)這種情(qing)況下，就可(ke)以主動發起雙(shuang)邊磋商(shang)，邀請(qing)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)方到談(tan)(tan)判桌上談(tan)(tan)一(yi)談(tan)(tan)，這就為我進口(kou)(kou)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)限制性商(shang)品(pin)搭建(jian)了“梯子”。

“比如，以前美方在(zai)一(yi)些高科(ke)(ke)技(ji)領域對我(wo)實行(xing)出口(kou)管制，連談判的可(ke)(ke)能都沒有。如今，有了這個磋(cuo)商機制，我(wo)們就(jiu)(jiu)能夠就(jiu)(jiu)擴(kuo)大美高科(ke)(ke)技(ji)產品(pin)進(jin)口(kou)發起(qi)磋(cuo)商，這就(jiu)(jiu)為我(wo)進(jin)口(kou)相關(guan)高技(ji)術產品(pin)提(ti)供了可(ke)(ke)能。”沈逸說。

中國國經中心首(shou)席(xi)研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決(jue)機制(zhi)(zhi)是(shi)經過中方艱苦(ku)談(tan)判取得(de)的(de)。這(zhe)是(shi)一個比較平(ping)衡、比較公平(ping)的(de)機制(zhi)(zhi)，體現了對等原則。這(zhe)一機制(zhi)(zhi)與(yu)WTO貿(mao)易爭端解決(jue)機制(zhi)(zhi)不是(shi)取代(dai)關系(xi)，而是(shi)一種補充和創(chuang)(chuang)新，體現了與(yu)時俱進的(de)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新。

“現在全球(qiu)化、信息化深入(ru)推進(jin)，經(jing)貿(mao)發展(zhan)日新月(yue)異，多(duo)邊(bian)規則同樣需要(yao)與(yu)時(shi)俱進(jin)。在WTO加快(kuai)改革(ge)的背(bei)景下，中美雙方通過協(xie)議明確了雙邊(bian)評估(gu)和(he)爭端解決(jue)機(ji)制，為多(duo)邊(bian)機(ji)制改革(ge)進(jin)行了探索，對其他(ta)相關國家妥善解決(jue)貿(mao)易(yi)爭端也具有借鑒意(yi)義。”張燕生說。

關稅退坡符合第一階段談判預期，為下一步談判爭取了主動

協議推動美方實現對(dui)華加征關(guan)(guan)稅(shui)由升(sheng)到降的(de)轉折，包(bao)括暫停原定(ding)去年12月15日(ri)要加征的(de)關(guan)(guan)稅(shui)，并將去年9月1日(ri)生(sheng)效的(de)對(dui)華加征關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率從15%降至(zhi)7.5%。對(dui)此，沈逸認為，目前中(zhong)(zhong)美之間達成(cheng)的(de)是第一階段(duan)協議，關(guan)(guan)稅(shui)退坡也(ye)是階段(duan)性(xing)的(de)，符合預期。值得注意的(de)是，這是美方一些人近兩年頻(pin)頻(pin)舞動關(guan)(guan)稅(shui)大棒(bang)后，第一次(ci)對(dui)有關(guan)(guan)貿易相關(guan)(guan)方做出關(guan)(guan)稅(shui)退讓，充(chong)分(fen)證(zheng)明中(zhong)(zhong)方談判取(qu)得了(le)重大成(cheng)果。

沈逸認為，談(tan)判(pan)是(shi)一個相互博弈(yi)的過(guo)程，也是(shi)追(zhui)求利(li)益最大(da)化的過(guo)程。目前，相當一部分商品在關稅退讓(rang)后，對(dui)大(da)多數企業(ye)來說(shuo)，是(shi)能夠對(dui)沖和(he)消化的，也為下一步(bu)談(tan)判(pan)爭取了主動。

“隨著中國開(kai)放的大(da)門越開(kai)越大(da)，治理能(neng)力建設(she)加快成(cheng)熟和(he)完(wan)善。經過經貿摩(mo)擦洗禮，中國企業(ye)將更加強大(da)。”沈(shen)逸表示。

張燕生認(ren)為，在目前階段(duan)，7.5%的關稅額度是一個可以接受的結果。“隨著(zhu)下一階段(duan)中(zhong)美經貿談判(pan)的深入推(tui)進(jin)，中(zhong)方(fang)完全有(you)信心、有(you)辦法(fa)、有(you)能力維(wei)護中(zhong)國企(qi)業的合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，推(tui)進(jin)中(zhong)美經貿關系行穩致(zhi)遠。”

受(shou)訪(fang)專家普遍認(ren)為，經過近(jin)兩年的(de)艱苦(ku)談判，中美雙方最(zui)終達(da)(da)成第一階(jie)段經貿(mao)協議，體現了(le)合作共贏的(de)原則，有利于(yu)(yu)中國，有利于(yu)(yu)美國，也有利于(yu)(yu)全(quan)世(shi)界(jie)，能夠有效穩定市場、穩定預期，符(fu)合各方利益，也符(fu)合中國全(quan)方位擴(kuo)大(da)開放的(de)大(da)格局。協議的(de)達(da)(da)成，推(tui)動中美經貿(mao)關系重回正軌，為世(shi)界(jie)各國處理(li)經貿(mao)摩擦提供了(le)典范。

中(zhong)美建交(jiao)以來(lai)，雙邊(bian)經(jing)(jing)貿(mao)關(guan)系不斷發展(zhan)，貿(mao)易(yi)和投資等合作取得(de)豐碩成果，實現(xian)了(le)優勢互(hu)補、互(hu)利(li)共贏。同時也應(ying)看到(dao)，作為世界上(shang)最大的兩(liang)(liang)個經(jing)(jing)濟體和貿(mao)易(yi)大國，中(zhong)美兩(liang)(liang)國經(jing)(jing)濟發展(zhan)階段、經(jing)(jing)濟制(zhi)度不同，而且經(jing)(jing)貿(mao)交(jiao)往規模龐大、內(nei)涵豐富、覆蓋面廣、涉(she)及(ji)主體多元、利(li)益深度交(jiao)融，產生一(yi)些矛(mao)盾分歧在所難免，解決中(zhong)美經(jing)(jing)貿(mao)問題具有長期(qi)性(xing)、復雜性(xing)、艱(jian)巨(ju)性(xing)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)始終堅持，分歧和(he)(he)摩擦最(zui)終需要通過對(dui)話和(he)(he)磋商來(lai)解決。協(xie)(xie)議的(de)(de)簽(qian)署(shu)，意(yi)味著對(dui)話磋商取得了(le)初步進展，但這也(ye)(ye)只(zhi)是解決問(wen)題(ti)(ti)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)一部分。對(dui)此，我(wo)(wo)們(men)需要保持平常心，繼續以理性(xing)和(he)(he)建(jian)設性(xing)的(de)(de)態度(du)解決問(wen)題(ti)(ti)，堅持采取合(he)作的(de)(de)方式(shi)推動達成(cheng)互利雙贏的(de)(de)協(xie)(xie)議。當然，在朝著更好方向努力的(de)(de)同時，我(wo)(wo)國(guo)(guo)也(ye)(ye)具(ju)備(bei)強(qiang)大的(de)(de)能力、做(zuo)好了(le)扎(zha)實的(de)(de)準(zhun)備(bei)，足(zu)以應對(dui)各(ge)種(zhong)挑戰與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”下一步，中國將始終堅持(chi)改革開放的(de)既定方向和節奏，堅持(chi)做好自己的(de)事，努力(li)實現(xian)中國經濟行穩致遠，創造世(shi)界經濟更加美好的(de)明天。