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央企煤電資源整合的“另一只靴子(zi)”，終于(yu)在一片爭(zheng)論聲中掉(diao)落下來，各方懸著的心(xin)暫(zan)且安放。

據媒體報道，5月20日，國資(zi)委(wei)下發《關于印(yin)發中央企業煤電資(zi)源(yuan)區(qu)域整(zheng)合第一批試點首(shou)批劃轉企業名(ming)單的通(tong)知》，五(wu)大發電集團(tuan)將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧(ning)夏5個試點區(qu)域48戶煤電企業開始劃轉工作。

正式文件出臺(tai)之前，“一(yi)省一(yi)家”方案已不(bu)脛(jing)而走(zou)，一(yi)石激起(qi)千層浪(lang)，輿論嘩然(ran)，眾說紛(fen)紜，甚囂塵上，引起(qi)業界廣泛關(guan)注。

懟之者謂之，此舉(ju)無疑是開歷(li)史倒車，電力體制改革正處于沖破(po)黎明前(qian)黑暗的關鍵(jian)時刻，如履薄冰(bing)。而“一省(sheng)一家(jia)”方案(an)勢必形成(cheng)(cheng)新的壟(long)斷，讓電力市場化改革前(qian)功盡棄，改革的成(cheng)(cheng)果(guo)毀于一旦，可謂“辛辛苦(ku)苦(ku)好幾年，一夜回到改革前(qian)。”

挺之(zhi)者認為(wei)，國(guo)資(zi)委身(shen)負國(guo)有資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)之(zhi)重責，作(zuo)為(wei)電力央(yang)企(qi)最大的(de)股東方，其(qi)有權利、有責任(ren)、有義務對(dui)下屬(shu)的(de)企(qi)業進(jin)行優化配置、優勢組合。否則，棄之(zhi)若敝屣，聽之(zhi)、任(ren)之(zhi)、由之(zhi)在(zai)時代(dai)變革(ge)中悲壯落(luo)幕，既是(shi)對(dui)國(guo)有資(zi)產不敬，又是(shi)對(dui)本(ben)職工作(zuo)褻(xie)瀆。

評論人士注(zhu)意到，煤(mei)電整合并非是國資(zi)(zi)委一時興(xing)起的(de)(de)即興(xing)之作。實(shi)際上，早在三年前，國資(zi)(zi)委就啟動(dong)了相關國資(zi)(zi)重組工(gong)作，其目的(de)(de)是為了解決國有企業發(fa)展(zhan)過程中暴(bao)露(lu)出的(de)(de)國有資(zi)(zi)本布局結構不合理、資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)效率不高、發(fa)展(zhan)同(tong)質(zhi)化等問題。

電力業界對此前重(zhong)組的(de)反應之所以波瀾不驚，一是因(yin)為重(zhong)組的(de)大多都是別(bie)的(de)行業，因(yin)而，電力行業權(quan)且(qie)隔岸觀火，事不關己，高高掛起。

二是因為涉及電力(li)行(xing)業的(de)重組正(zheng)向效(xiao)應明顯(xian)，例如，中(zhong)國國電和神華集團(tuan)重組實現煤電一體化運營后，效(xiao)率(lv)提高、經營穩健，效(xiao)果十(shi)分顯(xian)著(zhu)，讓人難以“挑理兒(er)”。

此次(ci)煤電資(zi)源整合，與其說令業界擔(dan)憂的(de)是，“一省(sheng)一家”方案會讓電力(li)改革形(xing)成阻力(li)，倒不如(ru)說是有識之士對電力(li)體制改革本身憂心忡(chong)忡(chong)。

盡管電力市場化改(gai)革推進有年，但是，前(qian)進的路上充滿荊棘，改(gai)革中各種矛(mao)盾交織在(zai)一(yi)起，一(yi)波(bo)未平一(yi)波(bo)又起。

健全的(de)電力(li)(li)(li)市(shi)場體系并未完(wan)全形成，用“看不(bu)見的(de)手(shou)(shou)”來調節煤電企業有(you)序發展(zhan)的(de)能力(li)(li)(li)仍不(bu)具備。例如，在(zai)輔(fu)助服務市(shi)場還未建成的(de)情況下，已有(you)部分煤企負屈銜冤(yuan)地(di)倒臥在(zai)“黎(li)明”之前，死(si)不(bu)瞑目。因而，“看得(de)(de)見的(de)手(shou)(shou)”不(bu)得(de)(de)不(bu)出(chu)手(shou)(shou)相助，力(li)(li)(li)挽(wan)頹風。

如果(guo)將央企(qi)重組(zu)這篇“大文章(zhang)(zhang)”翻(fan)到前幾節(jie)，則不難(nan)看(kan)出(chu)，“一省一家”煤電資源(yuan)整(zheng)合(he)(he)有章(zhang)(zhang)可循，無非是此前央企(qi)戰(zhan)略性重組(zu)、產(chan)業鏈上(shang)下(xia)游整(zheng)合(he)(he)、專(zhuan)業化整(zheng)合(he)(he)等(deng)方(fang)式在煤電領域(yu)的又一次試水。

在“一省一家”煤電(dian)資源整(zheng)合方案中(zhong)，既(ji)有打通產(chan)業鏈的(de)整(zheng)合，又(you)有電(dian)源結構優化(hua)互補的(de)整(zheng)合，幾乎(hu)就是央(yang)企(qi)集(ji)團重組類(lei)型的(de)微縮(suo)版本。

換句話(hua)說，有了前幾次(ci)央企集團重組的成功案例，這次(ci)煤電資源(yuan)整合可謂輕車(che)熟路、風(feng)險幾無，何(he)樂而不為？

在“一省(sheng)一家”方案眾議鼎沸(fei)的(de)(de)背(bei)后，實(shi)質(zhi)是國資改(gai)革(ge)與電力改(gai)革(ge)的(de)(de)同步協調問題，以及電力市場規(gui)則(ze)進一步完善的(de)(de)問題。

其(qi)實(shi)，無論煤(mei)電(dian)資源(yuan)如何(he)整合(he)，電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場都在(zai)那(nei)里，電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場的主體——煤(mei)電(dian)企業也在(zai)那(nei)里。只(zhi)要建立健全完備的電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場體系，制定完善科(ke)學的電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場運行規則，就能見招(zhao)拆招(zhao)，煤(mei)電(dian)壟(long)斷(duan)(duan)何(he)懼(ju)之有？煤(mei)電(dian)又何(he)來壟(long)斷(duan)(duan)之有？

通過(guo)煤電(dian)資源整合可(ke)以看出(chu)，國資改(gai)革(ge)(ge)將會進一步(bu)觸動(dong)(dong)電(dian)力改(gai)革(ge)(ge)，進而推動(dong)(dong)電(dian)力改(gai)革(ge)(ge)，如(ru)同(tong)一對嚙合的(de)齒輪互相作用，帶動(dong)(dong)電(dian)力改(gai)革(ge)(ge)向更高層“升維”。