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雖然(ran)2020年已經(jing)過去了一(yi)半，但是因為疫(yi)情的(de)特(te)殊(shu)原因很多事情都被(bei)推遲了。給人一(yi)種2020年剛(gang)剛(gang)開始的(de)感(gan)覺。

無論是電力體制(zhi)改革還(huan)是國企改革，雖然今年(nian)都還(huan)沒有大的進展，但是我們有理由相(xiang)信隨(sui)著(zhu)疫情的緩解、復蘇經濟的加強，改革也會在2020年(nian)內走(zou)上快車道。

那么2020年(nian)的國企改革與電改，我(wo)們又可以期待些(xie)什(shen)么呢(ni)？

1、更精細化的改革

2013年11月(yue)十八屆三(san)中全(quan)會開啟了新一輪的(de)國企改革。改革最開始的(de)典型做法(fa)就是央企合(he)并。南北車、南北船、神華與國電，都是樣板。

2016年開始，混合所有制改革、資(zi)產管理公司等改革方向開始成為國企改革的主流。

從“簡單粗暴”（并(bing)非貶(bian)義）的(de)(de)合并(bing)到(dao)精細(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)公(gong)司管理模式，國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)(de)著眼點越來越細(xi)(xi)節。筆(bi)者在之(zhi)前的(de)(de)分析中說過，在局部火電過剩(sheng)的(de)(de)地區，不(bu)排除資(zi)源(yuan)整合的(de)(de)可能性。但最多也(ye)就(jiu)是像西北五省一樣，大規模的(de)(de)央企(qi)(qi)合并(bing)不(bu)太(tai)可能出現(xian)，也(ye)不(bu)符合改革的(de)(de)趨勢。

精細(xi)化改革對于發電集團(tuan)來說，一個(ge)很可(ke)能的趨勢是央企總(zong)部(bu)(bu)集團(tuan)的權力(li)下放。總(zong)部(bu)(bu)不再過多干預管理細(xi)節，而總(zong)體把握(wo)資(zi)產質量。

這對于電力市(shi)場化改革來(lai)說，有利于省級分公司甚至是(shi)電廠根據市(shi)場情況和自身優勢的(de)結合，靈活把(ba)握市(shi)場策略。

“管企業(ye)”還是(shi)(shi)“管資本(ben)”，這(zhe)個矛盾是(shi)(shi)國(guo)企改革一直以(yi)來的核心焦點(dian)。發電集團如果(guo)聚焦于管企業(ye)，考核要(yao)點(dian)不免(mian)會(hui)更多放在(zai)發電利(li)(li)用小時數(shu)、設備(bei)利(li)(li)用率等(deng)方面(mian)。如果(guo)聚焦于管資本(ben)，資產總額、利(li)(li)潤率、投(tou)資回報率等(deng)財務指標可(ke)能會(hui)更受關注(zhu)。

并不是說“管企業”或(huo)是“管資本”哪個(ge)是絕對正確(que)、哪個(ge)是絕對錯誤的。只不過是要(yao)有(you)更(geng)準(zhun)確(que)、明晰的平衡點。

2、電網公司的改革動力

毫無疑(yi)問，電網公司在這一(yi)輪(lun)電力體(ti)制改革中是(shi)(shi)利益(yi)受(shou)損的一(yi)方(fang)（至少目前來看是(shi)(shi)這樣(yang)）。固然(ran)電改進程的緩慢“符(fu)合”電網公司的利益(yi)，但是(shi)(shi)改革的趨(qu)勢和方(fang)向不會發生變化。也就是(shi)(shi)說電網要主(zhu)動尋找電改之(zhi)后(hou)的發展路徑(jing)。

對電網公(gong)司來(lai)說，改(gai)革不都是消(xiao)極(ji)的。電改(gai)削(xue)弱了權力和利(li)益(yi)，但國企改(gai)革也(ye)會為(wei)它(ta)打開一扇新(xin)的窗戶。

作為超大體(ti)量的(de)國有(you)企(qi)業，完全依靠自身驅(qu)動(dong)力(li)來實現(xian)自我變革的(de)難度是巨大的(de)。除了需要強有(you)力(li)、開(kai)明、有(you)眼界的(de)管(guan)理層，還要有(you)天時地利人和。

電(dian)力體制改(gai)革就像是電(dian)網公司(si)背后(hou)的一(yi)只(zhi)手(shou)，推著它(ta)前(qian)進，做出改(gai)變。而國企改(gai)革像是電(dian)網公司(si)前(qian)面的領路人，告訴它(ta)改(gai)革后(hou)的前(qian)進方向在哪里。

國網(wang)反拉上了華為(wei)、阿里、騰訊、百度(du)這4家互聯網(wang)時代(dai)最重(zhong)要的公司，搞起(qi)了“數(shu)字新基建”。堅定地要走數(shu)字化(hua)的轉型之路(lu)。

與(yu)泛在(zai)(zai)相比(bi)，國(guo)網(wang)這一次(ci)沒想吃(chi)獨食(shi)，知道自己(ji)有短板和不(bu)足，選擇了合(he)適的合(he)作伙伴(ban)。對應到(dao)國(guo)企改革，我(wo)們完(wan)全(quan)可以(yi)期(qi)待國(guo)網(wang)在(zai)(zai)混合(he)所(suo)有制改革方面有所(suo)突破。

因為只(zhi)有真正愿意分享利益，才能獲得(de)真正的合作。

3、打破同質化

投(tou)資(zi)(zi)一直都是國(guo)企的(de)優勢(shi)。不(bu)過(guo)從(cong)發電集團這十幾年的(de)發展就能(neng)看出來，國(guo)企的(de)投(tou)資(zi)(zi)布(bu)局(ju)并不(bu)能(neng)算聰明(ming)。

至少從這一(yi)輪國企(qi)改革的定調來看，國企(qi)投資一(yi)定要大(da)力(li)發(fa)展先進制造業和戰(zhan)略性新興產業，培育更多“頭部企(qi)業”將成為重點。

以往的同質化投(tou)資和以前的電(dian)力營(ying)收模(mo)式有(you)很(hen)大的關系。現在的電(dian)力市場化改(gai)革，固定電(dian)價那一套(tao)玩不轉了(le)，發電(dian)集團也要結合(he)營(ying)收利(li)潤率、R&D強度指(zhi)標納(na)入(ru)考(kao)核體系。

其實僅從電(dian)力國(guo)有企業來說，電(dian)網和(he)發電(dian)都有技(ji)術優(you)勢(shi)。但(dan)是核心還是在資(zi)金和(he)規模優(you)勢(shi)。以往(wang)單純靠資(zi)金和(he)規模優(you)勢(shi)就能獲(huo)得不錯的收(shou)益水平，不需要考(kao)慮收(shou)益率、R&D。

但是電(dian)改(gai)來(lai)(lai)了(le)，一切都不一樣(yang)。這(zhe)也(ye)是為什么筆者一直強調電(dian)改(gai)必須和國(guo)企(qi)改(gai)革相結合的原因：電(dian)改(gai)改(gai)變了(le)電(dian)力(li)企(qi)業的生(sheng)存環境。如果企(qi)業不能自己主動改(gai)變，那就必須要依靠國(guo)企(qi)改(gai)革來(lai)(lai)作為推動力(li)。