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甘(gan)肅在(zai)全(quan)國(guo)(guo)首家完成整(zheng)月結算(suan)試運行、山(shan)東即將進入不間斷試結算(suan)階(jie)段、國(guo)(guo)內首個電力現貨市(shi)場(chang)(chang)內部運營監測系統上線運行……近期，全(quan)國(guo)(guo)電力現貨市(shi)場(chang)(chang)建設提(ti)速，多個試點取得階(jie)段性突(tu)破，再(zai)上新(xin)臺(tai)階(jie)。

業內人(ren)士(shi)認(ren)為，“無現(xian)(xian)貨，不(bu)市場”，電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場建設(she)是新一(yi)(yi)輪電(dian)力(li)體制改革的(de)(de)重要(yao)一(yi)(yi)環。隨(sui)著8個試點地(di)區電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場工(gong)作的(de)(de)相繼展(zhan)開，此輪電(dian)改正在(zai)迎來真正市場化意(yi)義的(de)(de)“大考”。目前(qian)來看，電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場建設(she)取得(de)實(shi)質性進展(zhan)，為各方帶來紅利，但也存(cun)在(zai)不(bu)少需要(yao)完善的(de)(de)地(di)方，要(yao)形(xing)成(cheng)區域性乃至全國(guo)范(fan)圍內成(cheng)熟的(de)(de)電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場還需假(jia)以時日(ri)打(da)好(hao)“基本功”。

電力現貨市場建設再上新臺階

5月(yue)12日，甘肅省(sheng)電(dian)力公司省(sheng)內電(dian)力現貨市場整月(yue)結算試運(yun)行(xing)總結報(bao)告出爐，這是甘肅省(sheng)2018年開展電(dian)力現貨市場建設試點以來的第三次結算試運(yun)行(xing)，也是全(quan)國首家完成(cheng)整月(yue)結算試運(yun)行(xing)的省(sheng)份。

記者(zhe)采訪(fang)了(le)解到，甘肅(su)省電力(li)(li)公司2019年(nian)9月(yue)和(he)11月(yue)完成(cheng)兩次周(zhou)結算試(shi)運行。該公司電力(li)(li)調度(du)控制中心處(chu)長楊春祥介紹說(shuo)，從完成(cheng)周(zhou)結算到月(yue)結算，表面上(shang)只是時長的(de)增加，背(bei)后卻是圍繞電力(li)(li)現貨市(shi)場建設(she)一(yi)整套運行規則(ze)、技(ji)術體系的(de)不(bu)斷補充和(he)完善(shan)，以(yi)及市(shi)場主體認識程度(du)的(de)提升。

據了(le)解，當前我國(guo)電(dian)力交(jiao)(jiao)易主要以中長期交(jiao)(jiao)易為(wei)主。對于(yu)新能(neng)源來(lai)說，由于(yu)穩定(ding)性差等特(te)點，在電(dian)力市場交(jiao)(jiao)易中一直處于(yu)劣勢，這(zhe)也是(shi)過去(qu)新能(neng)源利用率(lv)較低的(de)原因(yin)之一。

甘肅(su)是典(dian)型的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源高占比省份。目(mu)前，甘肅(su)新能(neng)(neng)(neng)源裝(zhuang)機總(zong)容(rong)量(liang)達(da)2220萬(wan)千瓦，占全省裝(zhuang)機總(zong)量(liang)的(de)(de)41%以上(shang)。破解新能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)納困局、還原電力商品屬性(xing)、促進(jin)電力資源大范圍優化配置，成為各級(ji)政府以及各類新能(neng)(neng)(neng)源市場主體的(de)(de)共同愿望。

2015年(nian)國(guo)家開啟新一輪電力體制(zhi)改革，建設現貨市(shi)場成為(wei)重點。2018年(nian)，南(nan)方（以廣(guang)東(dong)(dong)起步(bu)）、蒙(meng)西、浙江、山西、山東(dong)(dong)、福建、四(si)川、甘肅8個(ge)地區被確定(ding)為(wei)第(di)一批試點。

作為試(shi)點，就意味(wei)著沒(mei)有經(jing)驗可循。甘肅(su)省電(dian)力公司歷時(shi)5個月編制《甘肅(su)電(dian)力現(xian)貨市場(chang)建(jian)設(she)(she)方案》，對市場(chang)整體架構、交(jiao)易品種、市場(chang)模(mo)(mo)式、組織方式、價格機制、結算方式等(deng)進行規劃(hua)設(she)(she)計。從最初模(mo)(mo)擬報價，到加(jia)快現(xian)貨交(jiao)易結算試(shi)運行，分階段(duan)進行現(xian)貨市場(chang)建(jian)設(she)(she)。

甘肅省工信廳(ting)、甘肅能監辦(ban)也相繼出臺配套規則和辦(ban)法，成為電力現(xian)貨交易試運(yun)行中的重(zhong)要創(chuang)新成果。2018年底(di)，甘肅電力市(shi)場規則體(ti)系基本形成，目前省內已有330家(jia)發電企業參與到(dao)現(xian)貨市(shi)場中。

業(ye)內人士表示，甘肅省此次完(wan)成整月結(jie)算試運行(xing)，標(biao)志著(zhu)電(dian)力現貨市場長(chang)周期結(jie)算試運行(xing)成功(gong)，也預示著(zhu)更大范圍內電(dian)力現貨市場形成的現實(shi)條件日趨成熟。

山(shan)東電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)試點工(gong)作也(ye)有所突破。6月(yue)初，山(shan)東省審議通過《山(shan)東電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)試點實施方案》。根據部署(shu)，山(shan)東電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)分為(wei)兩(liang)個階段(duan)，第(di)一階段(duan)計(ji)劃在(zai)(zai)2021年底建立現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制，啟動現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)試運(yun)行。目前已開展三次調電(dian)(dian)(dian)試運(yun)行和兩(liang)周連續結(jie)算試運(yun)行，《實施方案》印發(fa)后進入不間(jian)斷(duan)結(jie)算試運(yun)行。第(di)二(er)階段(duan)預計(ji)在(zai)(zai)2022年以后，探(tan)索開展容量市(shi)(shi)(shi)場(chang)、金(jin)融輸電(dian)(dian)(dian)權、電(dian)(dian)(dian)力期貨和衍生品(pin)等交(jiao)易，配合推進省間(jian)與省內交(jiao)易的融合。

而在南(nan)方（以廣東起(qi)步）電力(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)，近日國內首(shou)個電力(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)內部運(yun)營監測系統(tong)(tong)上線運(yun)行，支撐這(zhe)個全國最大(da)省級電力(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)連續運(yun)行的市場(chang)(chang)運(yun)營、監測、模(mo)擬(ni)分析技術(shu)系統(tong)(tong)更加(jia)完善，市場(chang)(chang)風險防范(fan)和(he)運(yun)營管控能力(li)將逐步增強。

電力現貨市場為各方帶來紅利

“電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市(shi)場(chang)以15分鐘(zhong)為一個(ge)交易節點(dian)，通過實時價(jia)格信號(hao)，讓發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業決定購買或出讓發電(dian)(dian)(dian)(dian)權(quan)。”楊春祥說，例如(ru)，天氣情況良好(hao)，光伏或風電(dian)(dian)(dian)(dian)大發時段，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供應富(fu)裕，價(jia)格降低，水電(dian)(dian)(dian)(dian)和火電(dian)(dian)(dian)(dian)企業主動(dong)降低發電(dian)(dian)(dian)(dian)出力(li)(li)，讓出發電(dian)(dian)(dian)(dian)空間，新能(neng)源(yuan)獲得最大化消納；用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)高峰或天氣狀況不佳，新能(neng)源(yuan)小發時段，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供應緊張(zhang)，價(jia)格升高，火電(dian)(dian)(dian)(dian)及水電(dian)(dian)(dian)(dian)企業增(zeng)加發電(dian)(dian)(dian)(dian)出力(li)(li)。對火電(dian)(dian)(dian)(dian)和水電(dian)(dian)(dian)(dian)、新能(neng)源(yuan)、用(yong)戶來說，這是一個(ge)共贏(ying)局面。

4月(yue)30日24時，甘肅電(dian)力(li)現貨(huo)市場第三次(ci)結(jie)算試運(yun)行(xing)在穩定(ding)有序(xu)運(yun)行(xing)43天后退出(chu)市場。

中國電(dian)建(jian)集團甘肅能源投(tou)資有限(xian)公(gong)司是參與本次(ci)月結算試(shi)運行的火(huo)電(dian)企業之一(yi)。該公(gong)司計劃(hua)經(jing)營部主(zhu)任(ren)楊(yang)東曜(yao)介紹說，公(gong)司旗下(xia)兩(liang)家(jia)發(fa)電(dian)企業在試(shi)運行期(qi)間(jian)(jian)，發(fa)電(dian)利(li)用小時數明顯提升(sheng)，電(dian)力交(jiao)易量夜間(jian)(jian)增(zeng)(zeng)加(jia)50%以上，全月平均(jun)增(zeng)(zeng)加(jia)量在10%至(zhi)20%之間(jian)(jian)，兩(liang)家(jia)電(dian)廠當月收(shou)益增(zeng)(zeng)長均(jun)超(chao)過1000萬(wan)元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長40%。

“現(xian)貨交(jiao)易(yi)還(huan)原了電的(de)商品屬性，對(dui)整個發電行業(ye)都(dou)是利好。”楊東曜說，這是現(xian)貨交(jiao)易(yi)帶來的(de)實實在在的(de)收益。

更(geng)令人振奮的是(shi)，新(xin)能(neng)(neng)源在本次月結算試運行中，發(fa)電(dian)量及發(fa)電(dian)出(chu)力創歷(li)史新(xin)高。統計顯示，4月16日(ri)甘(gan)肅(su)新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)出(chu)力達1297.6萬千瓦(wa)，首次突(tu)(tu)破1200萬千瓦(wa)；新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)量達2.1億多千瓦(wa)時，首次突(tu)(tu)破2億千瓦(wa)時。4月新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)量36.5億千瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增長近(jin)10%。

楊春祥說，長周期結算試運(yun)行(xing)，不僅(jin)讓電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場主體各方迎(ying)來利(li)好，更為積極的意(yi)義(yi)在(zai)于(yu)進一(yi)步檢驗(yan)了(le)(le)電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場運(yun)營規則(ze)和(he)技術系統的完整性(xing)和(he)適(shi)應性(xing)，培育了(le)(le)市(shi)(shi)場主體意(yi)識，為后期現(xian)貨市(shi)(shi)場正(zheng)式(shi)運(yun)行(xing)積累(lei)了(le)(le)寶貴經驗(yan)。

《山東(dong)電力(li)(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)建設試點實施方案》提出(chu)，山東(dong)電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)架構(gou)采用現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)、中長期市(shi)場(chang)(chang)和零售市(shi)場(chang)(chang)模式。現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)運行后，山東(dong)省電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系將更加(jia)完善，有利于促進(jin)發(fa)電側競爭和結構(gou)調整，從長期看(kan)也將降低(di)發(fa)用電成本。

全國電力現貨市場形成還需打好“基本功”

業內人士坦言，由于電力現貨(huo)市場運(yun)行的(de)即時性，各類(lei)龐大復(fu)雜的(de)數據需(xu)要(yao)瞬時收集、分類(lei)、運(yun)算、匹配(pei)，還涉及用(yong)戶(hu)用(yong)能需(xu)求(qiu)發(fa)布、電廠競價報(bao)價環節等，如此(ci)復(fu)雜的(de)工作(zuo)要(yao)在15分鐘內完成(cheng)，對(dui)技術系統(tong)和運(yun)營人員(yuan)的(de)要(yao)求(qiu)非(fei)常高。因此(ci)，要(yao)形成(cheng)區域(yu)性乃至全國范(fan)圍(wei)內成(cheng)熟的(de)電力現貨(huo)市場，還需(xu)假以(yi)時日。

不僅(jin)如(ru)此，電力現貨市(shi)(shi)場建設的另一大(da)必然要素——市(shi)(shi)場運營規則，也(ye)需要不斷檢驗和完善。

“總體上看，隨著8個試點(dian)地區(qu)電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)工(gong)作的相繼展開，此輪電(dian)改正(zheng)(zheng)在迎來(lai)真正(zheng)(zheng)市(shi)場(chang)化意義(yi)的‘大考’。”廈門大學(xue)經(jing)濟學(xue)院中(zhong)國能源經(jing)濟研究(jiu)中(zhong)心教授孫傳旺在接(jie)受(shou)《經(jing)濟參考報(bao)》記(ji)者采訪(fang)時表示(shi)，“無現(xian)貨，不市(shi)場(chang)”，作為放開經(jing)營性(xing)發用電(dian)計劃與競爭性(xing)環節(jie)電(dian)價的重要(yao)保障，電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)的價格發現(xian)功能至關重要(yao)。而(er)價格發現(xian)功能是(shi)否完善，又主要(yao)取決于交易規則與監管體制。

“在(zai)(zai)運行(xing)中我們也發現，盡(jin)管實現了(le)不同(tong)程度的(de)(de)(de)(de)‘降(jiang)電(dian)價(jia)’，但(dan)對于價(jia)格發現功能的(de)(de)(de)(de)準確(que)性(xing)與(yu)有(you)效性(xing)，仍存在(zai)(zai)不少需要完善的(de)(de)(de)(de)地方，電(dian)力(li)體制改(gai)革必須進一(yi)步深(shen)化推進。”孫傳(chuan)旺表示，電(dian)力(li)現貨市(shi)場的(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)在(zai)(zai)于，可變成本是競爭的(de)(de)(de)(de)基礎，而邊(bian)際成本報價(jia)卻忽視(shi)了(le)固定成本，因(yin)此，容(rong)量市(shi)場的(de)(de)(de)(de)建設將成為今后重要的(de)(de)(de)(de)議題。同(tong)時，目前部分試點電(dian)力(li)現貨市(shi)場的(de)(de)(de)(de)設計，未能很好解(jie)決可再(zai)生(sheng)能源消納的(de)(de)(de)(de)問題，應該進一(yi)步放開價(jia)格上下(xia)限和報價(jia)機制，優(you)化資(zi)源配置(zhi)。此外，配套輔(fu)(fu)助服務(wu)(wu)市(shi)場建設滯后，維持傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)輔(fu)(fu)助服務(wu)(wu)補償(chang)機制而非市(shi)場化出清，容(rong)易導致市(shi)場供需失(shi)衡，并產生(sheng)電(dian)費結算虧空(kong)。

以(yi)甘肅(su)電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)來說，考慮(lv)到(dao)目前甘肅(su)用電(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)化程度較(jiao)低(di)，用電(dian)(dian)側參與現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)的技術(shu)條件(jian)還有(you)待提升，因此，省內(nei)電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)以(yi)發電(dian)(dian)側單邊市(shi)(shi)場(chang)(chang)起步(bu)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)初(chu)期暫沒有(you)用戶(hu)參與。

今年3月，甘(gan)肅省嘗試啟動了需求側輔(fu)助服(fu)務市(shi)場(chang)，通過先期(qi)(qi)參與(yu)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)示范效應(ying)，激勵省內用(yong)(yong)電企業積極參與(yu)市(shi)場(chang)，在培育(yu)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)市(shi)場(chang)意(yi)識的(de)同時，引導(dao)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)向(xiang)現(xian)貨市(shi)場(chang)邁進，最(zui)終實(shi)現(xian)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)廣(guang)泛參與(yu)包括中長(chang)期(qi)(qi)市(shi)場(chang)、現(xian)貨市(shi)場(chang)、輔(fu)助服(fu)務市(shi)場(chang)的(de)統一市(shi)場(chang)目標。業內人士(shi)表示，這需要更長(chang)的(de)時間來(lai)培育(yu)。

孫傳旺還建議(yi)，盡快將(jiang)現貨價(jia)格“雙軌制(zhi)(zhi)”轉變為“單軌制(zhi)(zhi)”，如大量(liang)歸屬電(dian)網企業(ye)的(de)抽水蓄能(neng)機組若不參與(yu)市(shi)(shi)場定(ding)價(jia)，將(jiang)可(ke)能(neng)導致價(jia)格扭(niu)曲。此外，與(yu)傳統計劃調(diao)度不同(tong)，電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易與(yu)價(jia)格發現嚴(yan)重依賴(lai)于數據信息，應采用法(fa)規(gui)形式(shi)固定(ding)信息披露與(yu)公開的(de)標準和要(yao)求，以保障(zhang)市(shi)(shi)場的(de)公正公平，減少參與(yu)主體(ti)的(de)盲目交(jiao)(jiao)易與(yu)市(shi)(shi)場風險。