无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，中共中央國務院日前出臺關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見，其中稱構建有效競爭的電力市場，有序放開發用電計劃和競爭性環節電價，提高電力交易市場化程度。完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法，大幅放寬服務業領域市場準入，向社會資本釋放更大發展空間。

以下為文件原文：

中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見

（2020年(nian)5月11日）

社會主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)的(de)重大理論和(he)實踐創新(xin)，是(shi)(shi)社會主(zhu)義(yi)(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重要組成(cheng)部分(fen)。改革開放(fang)(fang)特別是(shi)(shi)黨的(de)十(shi)八大以來，我國(guo)堅持(chi)全(quan)(quan)面(mian)深化改革，充分(fen)發(fa)揮經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)牽引作用，不(bu)(bu)斷完善(shan)社會主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，極大調動了(le)(le)億萬人民的(de)積極性，極大促進了(le)(le)生產(chan)力發(fa)展，極大增(zeng)強(qiang)了(le)(le)黨和(he)國(guo)家的(de)生機活力，創造了(le)(le)世(shi)所罕見(jian)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)快(kuai)速發(fa)展奇(qi)跡。同時要看(kan)到，中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)進入(ru)新(xin)時代(dai)，社會主(zhu)要矛盾發(fa)生變化，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速增(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)展階(jie)段(duan)(duan)，與(yu)這(zhe)些(xie)新(xin)形勢新(xin)要求(qiu)相(xiang)比，我國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系還(huan)不(bu)(bu)健全(quan)(quan)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)育還(huan)不(bu)(bu)充分(fen)，政府(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關(guan)系沒有(you)完全(quan)(quan)理順，還(huan)存在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)激勵不(bu)(bu)足、要素流動不(bu)(bu)暢(chang)、資源配置(zhi)效率不(bu)(bu)高(gao)(gao)、微觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力不(bu)(bu)強(qiang)等問(wen)題，推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展仍存在(zai)不(bu)(bu)少體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙(ai)，必須進一步(bu)解放(fang)(fang)思(si)想，堅定(ding)不(bu)(bu)移深化市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革，擴大高(gao)(gao)水(shui)平開放(fang)(fang)，不(bu)(bu)斷在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)關(guan)鍵性基(ji)礎性重大改革上(shang)(shang)突破創新(xin)。為貫徹落實黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆四中(zhong)全(quan)(quan)會關(guan)于堅持(chi)和(he)完善(shan)社會主(zhu)義(yi)(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)戰略部署，在(zai)更高(gao)(gao)起點、更高(gao)(gao)層次、更高(gao)(gao)目(mu)標上(shang)(shang)推(tui)進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革及其(qi)他各方(fang)面(mian)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，構建更加系統完備、更加成(cheng)熟定(ding)型(xing)的(de)高(gao)(gao)水(shui)平社會主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，現提(ti)出如下(xia)意見(jian)。

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導思(si)(si)想(xiang)。以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思(si)(si)想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xian)、基本方略，統籌(chou)推(tui)進“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)(he)協調(diao)(diao)推(tui)進“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布局，堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求進工作總(zong)基調(diao)(diao)，堅持(chi)(chi)新發展(zhan)理念，堅持(chi)(chi)以供給側結構性改革為主(zhu)(zhu)(zhu)線(xian)，堅持(chi)(chi)以人民為中(zhong)心的發展(zhan)思(si)(si)想(xiang)，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度，以完善產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)度和(he)(he)要素(su)(su)市場化配置為重點，全(quan)面(mian)深化經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改革，加(jia)快完善社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)，建設高(gao)標準市場體(ti)系，實現(xian)產(chan)(chan)權有效(xiao)激(ji)勵、要素(su)(su)自由流動(dong)、價(jia)格(ge)反應靈(ling)活、競爭公平(ping)有序(xu)、企業優勝劣汰，加(jia)強和(he)(he)改善制(zhi)(zhi)度供給，推(tui)進國家治理體(ti)系和(he)(he)治理能力現(xian)代(dai)化，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)關系同生產(chan)(chan)力、上(shang)層(ceng)建筑(zhu)同經(jing)濟基礎(chu)相適應，促進更(geng)高(gao)質量、更(geng)有效(xiao)率(lv)、更(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)可持(chi)(chi)續(xu)的發展(zhan)。

（二）基本原則

——堅持以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經濟思想(xiang)為指導(dao)。堅持和加(jia)強(qiang)黨的全(quan)面領(ling)導(dao)，堅持和完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度，強(qiang)化(hua)問題導(dao)向，把握正(zheng)確改(gai)革策略和方法(fa)，持續(xu)優化(hua)經濟治理方式(shi)，著力構建市場機制有效(xiao)、微觀(guan)主(zhu)體(ti)有活力、宏觀(guan)調控(kong)有度的經濟體(ti)制，使中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度更加(jia)鞏固、優越性充分體(ti)現。

——堅持解(jie)(jie)放(fang)(fang)和發展(zhan)生產力(li)。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握(wo)社會主義初級階段(duan)這個(ge)基本國情，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)扭住經(jing)濟建設(she)這個(ge)中心，發揮(hui)經(jing)濟體制(zhi)改(gai)革牽引作用(yong)，協(xie)同推進(jin)政治、文化(hua)、社會、生態文明等領域改(gai)革，促(cu)進(jin)改(gai)革發展(zhan)高效聯動，進(jin)一步(bu)解(jie)(jie)放(fang)(fang)和發展(zhan)社會生產力(li)，不斷滿(man)足人民(min)日益增長的美(mei)好(hao)生活需(xu)要。

——堅持和完善社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度。堅持和完善公有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發展，按勞分(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種分(fen)配(pei)方(fang)式并存，社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)等社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，把(ba)中國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度與市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)有(you)機結合起(qi)來，為(wei)推動高質量發展、建設現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系提供重(zhong)要制(zhi)(zhi)度保障。

——堅持正確處理政府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)關系。堅持社會主義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)改革(ge)方向，更加尊重市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)一般規律，最大限度(du)減少政府(fu)對(dui)市(shi)場(chang)(chang)資(zi)源的(de)直(zhi)接(jie)配置和對(dui)微觀經(jing)濟(ji)活動(dong)的(de)直(zhi)接(jie)干預，充分(fen)發揮市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配置中的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用，更好發揮政府(fu)作(zuo)用，有效彌補市(shi)場(chang)(chang)失靈。

——堅持以供給側結構性(xing)改革(ge)為主線。更多采用(yong)改革(ge)的辦(ban)法(fa)，更多運用(yong)市場(chang)化法(fa)治化手段，在鞏固、增(zeng)強、提升(sheng)、暢通上下功(gong)夫，加(jia)大(da)結構性(xing)改革(ge)力度，創(chuang)(chuang)新制(zhi)度供給，不斷增(zeng)強經濟創(chuang)(chuang)新力和競爭力，適應和引發(fa)有效(xiao)需求，促進更高(gao)水平的供需動態平衡。

——堅(jian)持擴(kuo)大(da)高水平開(kai)(kai)放(fang)和深化市場化改革(ge)互促共進。堅(jian)定(ding)不(bu)移擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)，推動(dong)(dong)由商(shang)品(pin)和要素流動(dong)(dong)型開(kai)(kai)放(fang)向規則等制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)轉(zhuan)變(bian)，吸收借(jie)鑒國(guo)(guo)(guo)際成(cheng)熟(shu)市場經(jing)濟制度(du)經(jing)驗(yan)和人類文(wen)明(ming)有益成(cheng)果，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)內(nei)制度(du)規則與國(guo)(guo)(guo)際接軌，以高水平開(kai)(kai)放(fang)促進深層次市場化改革(ge)。

二、堅(jian)持公有制(zhi)為主體、多種所有制(zhi)經濟共同發展，增強微觀主體活力

毫(hao)不動搖鞏固和(he)發(fa)展公有制經濟，毫(hao)不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fa)展，探索(suo)公有制多(duo)種實現形式，支持民(min)營企業(ye)改革發(fa)展，培(pei)育更多(duo)充(chong)滿活(huo)力的市(shi)場主體。

（一）推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)布局(ju)優化(hua)和結構調整。堅(jian)持有(you)(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)(you)(you)所為有(you)(you)(you)(you)(you)所不(bu)為，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)更多(duo)投向關系國(guo)(guo)(guo)計民生的重要(yao)領(ling)域(yu)和關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)命脈(mo)、科技(ji)、國(guo)(guo)(guo)防(fang)、安全等(deng)領(ling)域(yu)，服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略目(mu)標，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失。對(dui)處(chu)于充分(fen)競爭(zheng)領(ling)域(yu)的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)，通(tong)過資(zi)本(ben)(ben)化(hua)、證券化(hua)等(deng)方式優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)收益。進一步(bu)完善和加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)公(gong)司功能(neng)作用，堅(jian)持一企一策(ce)，成(cheng)熟一個(ge)(ge)(ge)推(tui)(tui)動一個(ge)(ge)(ge)，運行一個(ge)(ge)(ge)成(cheng)功一個(ge)(ge)(ge)，盤(pan)活存量(liang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值。

（二）積極穩(wen)妥推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)。在(zai)深入開展重點領(ling)域混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)試點基礎上(shang)，按照完(wan)善治(zhi)理、強(qiang)化(hua)激勵(li)、突出主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、提高效率要求，推進混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)，規范有(you)(you)(you)序發展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)。對(dui)(dui)充分競(jing)爭領(ling)域的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)運營公(gong)司(si)出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，探索(suo)將部分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股權(quan)轉化(hua)為優先股，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)收益功能。支持符合(he)條件的混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立骨干員(yuan)工持股、上(shang)市公(gong)司(si)股權(quan)激勵(li)、科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)和分紅(hong)激勵(li)等中(zhong)長期激勵(li)機制(zhi)。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)，加快完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)理結構和市場化(hua)經營機制(zhi)，健全(quan)經理層任期制(zhi)和契約化(hua)管理，完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)。對(dui)(dui)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，探索(suo)建(jian)立有(you)(you)(you)別于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資、全(quan)資公(gong)司(si)的治(zhi)理機制(zhi)和監管制(zhi)度(du)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)不(bu)再(zai)絕對(dui)(dui)控股的混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，探索(suo)實施更加靈活高效的監管制(zhi)度(du)。

（三）穩步推(tui)進(jin)自(zi)然壟斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)業改革。深化以政(zheng)企分(fen)開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)(kai)(kai)、特許(xu)經營、政(zheng)府監管為主(zhu)要內容的改革，提高(gao)自(zi)然壟斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)業基礎設施供給質量，嚴格監管自(zi)然壟斷(duan)(duan)環(huan)節(jie)，加快實現競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)環(huan)節(jie)市(shi)場(chang)化，切實打破行(xing)(xing)(xing)政(zheng)性(xing)壟斷(duan)(duan)，防止(zhi)市(shi)場(chang)壟斷(duan)(duan)。構(gou)建有效(xiao)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)，有序放開(kai)(kai)(kai)發用電(dian)(dian)計劃(hua)和競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)環(huan)節(jie)電(dian)(dian)價，提高(gao)電(dian)(dian)力交易市(shi)場(chang)化程(cheng)度(du)。推(tui)進(jin)油氣(qi)(qi)管網對市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)公平開(kai)(kai)(kai)放，適(shi)時放開(kai)(kai)(kai)天(tian)然氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)源(yuan)和銷售價格，健(jian)全競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)油氣(qi)(qi)流通市(shi)場(chang)。深化鐵路(lu)行(xing)(xing)(xing)業改革，促(cu)進(jin)鐵路(lu)運輸業務(wu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)多元化和適(shi)度(du)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)。實現郵政(zheng)普遍服務(wu)業務(wu)與(yu)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)業務(wu)分(fen)業經營。完善煙草專賣(mai)專營體(ti)(ti)制，構(gou)建適(shi)度(du)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)新(xin)機制。

（四）營(ying)(ying)(ying)(ying)造支(zhi)持非(fei)公有(you)制(zhi)經濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)制(zhi)度(du)環(huan)境。健全支(zhi)持民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)、外商投(tou)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)、政策(ce)、法(fa)治(zhi)和(he)(he)(he)社會(hui)環(huan)境，進一步激發(fa)(fa)活力(li)和(he)(he)(he)創造力(li)。在要素獲取、準入許可、經營(ying)(ying)(ying)(ying)運行、政府采購和(he)(he)(he)招投(tou)標等(deng)方面對(dui)各類所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平(ping)等(deng)對(dui)待，破除制(zhi)約市(shi)場(chang)(chang)競爭的(de)(de)各類障礙和(he)(he)(he)隱性壁壘，營(ying)(ying)(ying)(ying)造各種所(suo)有(you)制(zhi)主體(ti)(ti)依法(fa)平(ping)等(deng)使用資(zi)源要素、公開公平(ping)公正參與(yu)(yu)競爭、同等(deng)受到法(fa)律保護的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境。完(wan)善支(zhi)持非(fei)公有(you)制(zhi)經濟(ji)進入電力(li)、油氣等(deng)領域的(de)(de)實施細(xi)則和(he)(he)(he)具體(ti)(ti)辦法(fa)，大(da)(da)幅放寬服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域市(shi)場(chang)(chang)準入，向(xiang)社會(hui)資(zi)本釋放更大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)空間。健全支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)制(zhi)度(du)，增加面向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)供給，支(zhi)持發(fa)(fa)展(zhan)民營(ying)(ying)(ying)(ying)銀行、社區銀行等(deng)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機構。完(wan)善民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)增信(xin)支(zhi)持體(ti)(ti)系(xi)(xi)。健全民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直接融(rong)資(zi)支(zhi)持制(zhi)度(du)。健全清理和(he)(he)(he)防止拖欠(qian)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款長效機制(zhi)，營(ying)(ying)(ying)(ying)造有(you)利(li)于化(hua)解民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間債務(wu)(wu)問題的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境。完(wan)善構建親(qin)清政商關系(xi)(xi)的(de)(de)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建立規范(fan)化(hua)機制(zhi)化(hua)政企(qi)(qi)(qi)(qi)溝通(tong)渠(qu)道(dao)，鼓勵(li)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)(yu)實施重大(da)(da)國(guo)家戰(zhan)略。

三(san)、夯實市場經濟基(ji)礎性制度，保障市場公平(ping)競爭

建設高標準(zhun)市場體系(xi)，全面完(wan)善產權、市場準(zhun)入、公(gong)平競爭等制度，筑牢(lao)社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟有效(xiao)運行(xing)的體制基礎。

（一）全(quan)(quan)面(mian)完(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)歸屬清晰(xi)、權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)明確、保護嚴格、流(liu)轉順暢(chang)的現(xian)代產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵。完(wan)善(shan)(shan)以(yi)管(guan)(guan)資本為(wei)主的經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)國有資產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)快轉變(bian)國資監管(guan)(guan)機構(gou)職能和履職方式。健全(quan)(quan)自然資源資產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)以(yi)公平為(wei)原(yuan)則(ze)的產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)面(mian)依(yi)法平等保護民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)，依(yi)法嚴肅查處各類侵害民營(ying)(ying)企業合法權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)的行為(wei)。落實(shi)農村第二輪土地承包到(dao)期后(hou)再延長30年(nian)政(zheng)策，完(wan)善(shan)(shan)農村承包地“三權(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)置”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化農村集(ji)體(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，完(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)能，將經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)資產(chan)(chan)(chan)(chan)折股量化到(dao)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織成員，創新農村集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有效組織形式和運(yun)行機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)農村基(ji)本經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)和細化知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)創造、運(yun)用(yong)、交(jiao)易、保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)則(ze)，加(jia)(jia)快建立(li)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)懲罰性(xing)賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)強企業商業秘密保護，完(wan)善(shan)(shan)新領(ling)域新業態(tai)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。

（二）全(quan)面(mian)(mian)(mian)實(shi)施市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)度。推行(xing)(xing)“全(quan)國一(yi)(yi)張清(qing)(qing)單(dan)”管(guan)理(li)模式，維護(hu)清(qing)(qing)單(dan)的(de)統(tong)一(yi)(yi)性(xing)和權威性(xing)。建(jian)立(li)市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)動(dong)態(tai)調整(zheng)機制(zhi)和第三方評(ping)估機制(zhi)，以服務業為重點試點進一(yi)(yi)步放寬準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)限制(zhi)。建(jian)立(li)統(tong)一(yi)(yi)的(de)清(qing)(qing)單(dan)代碼體系，使(shi)清(qing)(qing)單(dan)事項與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)審批體系緊密銜接、相互匹配。建(jian)立(li)市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)信息公開(kai)機制(zhi)，提升準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)政(zheng)策透明度和負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)使(shi)用便捷性(xing)。建(jian)立(li)市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)評(ping)估制(zhi)度，定期評(ping)估、排(pai)查、清(qing)(qing)理(li)各(ge)類顯性(xing)和隱(yin)性(xing)壁壘，推動(dong)“非禁(jin)即入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)”普(pu)遍落實(shi)。改革生產許可制(zhi)度。

（三）全(quan)(quan)面落實公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政(zheng)策框(kuang)架，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政(zheng)策實施(shi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政(zheng)策基礎地位(wei)。強(qiang)化(hua)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)(cha)的(de)剛性約束，修訂完善公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)(cha)實施(shi)細則，建(jian)立(li)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)(cha)抽查(cha)(cha)(cha)、考核(he)、公(gong)(gong)(gong)示制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)第三方審查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)評估機制(zhi)(zhi)(zhi)。統(tong)籌做(zuo)好增量(liang)審查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)存(cun)量(liang)清理(li)，逐步清理(li)廢除妨礙(ai)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)市場和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)存(cun)量(liang)政(zheng)策。建(jian)立(li)違反(fan)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)問題反(fan)映和(he)(he)舉(ju)報綠(lv)色通(tong)道。加強(qiang)和(he)(he)改(gai)進反(fan)壟斷和(he)(he)反(fan)不正(zheng)當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法，加大執法力度，提高違法成本。培(pei)育和(he)(he)弘揚公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)文化(hua)，進一(yi)步營造公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)社會環境。

四(si)、構(gou)建更加完善的要素市(shi)(shi)場化配置(zhi)體制機制，進一步激發全社會創造力和市(shi)(shi)場活(huo)力

以要(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)改革為(wei)重(zhong)點，加快建設統一(yi)開放、競爭(zheng)有序的(de)市(shi)(shi)場(chang)體系，推進要(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)制度建設，實現要(yao)素(su)價格市(shi)(shi)場(chang)決定、流動(dong)自主有序、配(pei)置(zhi)高效公平。

（一(yi)）建(jian)(jian)立(li)(li)健全統(tong)一(yi)開(kai)放的(de)(de)要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場。加(jia)快建(jian)(jian)設城(cheng)鄉統(tong)一(yi)的(de)(de)建(jian)(jian)設用地(di)市(shi)(shi)(shi)場，建(jian)(jian)立(li)(li)同(tong)權(quan)(quan)同(tong)價、流(liu)轉順暢、收益共享的(de)(de)農村集體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)(jian)設用地(di)入市(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。探(tan)索(suo)(suo)農村宅(zhai)基地(di)所有(you)權(quan)(quan)、資格權(quan)(quan)、使用權(quan)(quan)“三權(quan)(quan)分置”，深化農村宅(zhai)基地(di)改(gai)革(ge)試(shi)點。深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，放開(kai)放寬除個(ge)別超大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)外的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)限制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)(suo)實(shi)行(xing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群內(nei)戶(hu)口(kou)(kou)通遷、居住(zhu)證互(hu)認(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度。推(tui)動公共資源(yuan)由按城(cheng)市(shi)(shi)(shi)行(xing)政等級配置向(xiang)按實(shi)際服務管(guan)理人(ren)口(kou)(kou)規模配置轉變。加(jia)快建(jian)(jian)立(li)(li)規范、透明、開(kai)放、有(you)活力、有(you)韌(ren)性(xing)的(de)(de)資本市(shi)(shi)(shi)場，加(jia)強(qiang)(qiang)資本市(shi)(shi)(shi)場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，推(tui)動以(yi)信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露為核心的(de)(de)股票發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)退(tui)市(shi)(shi)(shi)和主動退(tui)市(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，提高上市(shi)(shi)(shi)公司質量，強(qiang)(qiang)化投資者保護(hu)。探(tan)索(suo)(suo)實(shi)行(xing)公司信(xin)用類債(zhai)券發行(xing)注冊管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)結(jie)構和融資需求相(xiang)適應、多層次、廣覆蓋(gai)、有(you)差異的(de)(de)銀行(xing)體(ti)系。加(jia)快培育發展(zhan)數據(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場，建(jian)(jian)立(li)(li)數據(ju)(ju)資源(yuan)清(qing)單管(guan)理機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)數據(ju)(ju)權(quan)(quan)屬界定、開(kai)放共享、交易流(liu)通等標準(zhun)和措施，發揮社會(hui)數據(ju)(ju)資源(yuan)價值。推(tui)進數字政府建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)數據(ju)(ju)有(you)序共享，依法保護(hu)個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)(xi)。

（二）推(tui)進要素(su)價(jia)(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)改革。健全主(zhu)要由市(shi)場(chang)決定(ding)價(jia)(jia)格(ge)的(de)機制，最大限度減(jian)少政(zheng)府對價(jia)(jia)格(ge)形(xing)(xing)成(cheng)的(de)不當干預。完善(shan)(shan)城(cheng)鎮(zhen)建設(she)用(yong)地(di)價(jia)(jia)格(ge)形(xing)(xing)成(cheng)機制和(he)存量土地(di)盤活利(li)(li)用(yong)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)地(di)再開發(fa)(fa)，在(zai)符合(he)國土空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)前提下，推(tui)動(dong)土地(di)復合(he)開發(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)、用(yong)途合(he)理(li)轉換(huan)。深化(hua)利(li)(li)率市(shi)場(chang)化(hua)改革，健全基準利(li)(li)率和(he)市(shi)場(chang)化(hua)利(li)(li)率體系(xi)，更好發(fa)(fa)揮國債收益(yi)率曲線(xian)定(ding)價(jia)(jia)基準作(zuo)用(yong)，提升金融機構自主(zhu)定(ding)價(jia)(jia)能力。完善(shan)(shan)人(ren)民(min)幣匯率市(shi)場(chang)化(hua)形(xing)(xing)成(cheng)機制，增強雙向浮動(dong)彈(dan)性(xing)。加(jia)快全國技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)平臺建設(she)，積極發(fa)(fa)展科技(ji)成(cheng)果、專利(li)(li)等資(zi)產(chan)評(ping)估服務，促進技(ji)術(shu)要素(su)有序流動(dong)和(he)價(jia)(jia)格(ge)合(he)理(li)形(xing)(xing)成(cheng)。

（三）創新要素市場化(hua)配置(zhi)方式。縮小(xiao)土地(di)征(zheng)收(shou)范圍，嚴格界(jie)定公(gong)共利(li)(li)(li)益用(yong)地(di)范圍，建立土地(di)征(zheng)收(shou)目錄和公(gong)共利(li)(li)(li)益用(yong)地(di)認定機(ji)制(zhi)(zhi)。推進國(guo)有企事業(ye)單(dan)位改革(ge)改制(zhi)(zhi)土地(di)資產處(chu)置(zhi)，促(cu)(cu)進存量劃撥土地(di)盤活利(li)(li)(li)用(yong)。健(jian)全工業(ye)用(yong)地(di)多主(zhu)體多方式供地(di)制(zhi)(zhi)度，在符合(he)國(guo)土空間規劃前提下，探索增加混合(he)產業(ye)用(yong)地(di)供給。促(cu)(cu)進勞動(dong)(dong)力、人(ren)才(cai)社會性(xing)流(liu)動(dong)(dong)，完善企事業(ye)單(dan)位人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，暢通(tong)人(ren)才(cai)跨所有制(zhi)(zhi)流(liu)動(dong)(dong)渠道(dao)。抓住全球人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)(dong)新機(ji)遇(yu)，構(gou)建更(geng)加開(kai)放的(de)國(guo)際人(ren)才(cai)交流(liu)合(he)作機(ji)制(zhi)(zhi)。

（四）推進商(shang)(shang)品(pin)和服務市場(chang)提質增(zeng)效(xiao)。推進商(shang)(shang)品(pin)市場(chang)創新發展，完善市場(chang)運行和監(jian)管規則，全(quan)(quan)面推進重要產品(pin)信(xin)息化追溯體系(xi)建(jian)設(she)，建(jian)立打擊假冒偽劣商(shang)(shang)品(pin)長效(xiao)機制。構建(jian)優勢互補、協作(zuo)配(pei)套的現代(dai)服務市場(chang)體系(xi)。深化流(liu)(liu)通(tong)體制改革，加強全(quan)(quan)鏈(lian)條(tiao)標準體系(xi)建(jian)設(she)，發展“互聯網(wang)+流(liu)(liu)通(tong)”，降低全(quan)(quan)社會物流(liu)(liu)成(cheng)本。強化消(xiao)費者權益保護(hu)，探(tan)索建(jian)立集體訴(su)訟(song)制度。

五(wu)、創新政府管理(li)和服務(wu)方式，完善宏觀經濟治理(li)體(ti)制(zhi)

完善政(zheng)府經濟(ji)調節、市場監管(guan)、社會管(guan)理、公共(gong)服務(wu)、生態環境保護(hu)等職能(neng)，創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟(ji)治理能(neng)力。

（一(yi)）構(gou)建(jian)有效(xiao)協(xie)調(diao)的(de)(de)宏(hong)(hong)觀調(diao)控新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加快建(jian)立與高質量發(fa)(fa)展要求相適應、體(ti)(ti)現新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念(nian)的(de)(de)宏(hong)(hong)觀調(diao)控目標體(ti)(ti)系、政(zheng)(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)系、決策協(xie)調(diao)體(ti)(ti)系、監(jian)督考評體(ti)(ti)系和(he)(he)保障體(ti)(ti)系。健全(quan)(quan)以(yi)國(guo)家發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)為(wei)戰略(lve)(lve)導向，以(yi)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策、貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)(he)就業(ye)優(you)(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策為(wei)主要手段(duan)，投資(zi)、消費、產業(ye)、區域等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策協(xie)同發(fa)(fa)力的(de)(de)宏(hong)(hong)觀調(diao)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)宏(hong)(hong)觀調(diao)控前瞻性、針對(dui)性、協(xie)同性。完(wan)善(shan)國(guo)家重(zhong)大發(fa)(fa)展戰略(lve)(lve)和(he)(he)中長期經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。科學穩健把握宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策逆周(zhou)期調(diao)節力度(du)，更好發(fa)(fa)揮(hui)(hui)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策對(dui)經濟(ji)結構(gou)優(you)(you)化(hua)升級的(de)(de)支持作(zuo)(zuo)用，健全(quan)(quan)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)(he)宏(hong)(hong)觀審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策雙支柱調(diao)控框架。實(shi)施(shi)就業(ye)優(you)(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)民(min)生(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策兜底功能。完(wan)善(shan)促進消費的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)消費對(dui)經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)基礎性作(zuo)(zuo)用。深化(hua)投融資(zi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)投資(zi)對(dui)優(you)(you)化(hua)供給結構(gou)的(de)(de)關鍵性作(zuo)(zuo)用。加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)家經濟(ji)安全(quan)(quan)保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，構(gou)建(jian)國(guo)家糧食安全(quan)(quan)和(he)(he)戰略(lve)(lve)資(zi)源能源儲備體(ti)(ti)系。優(you)(you)化(hua)經濟(ji)治理(li)基礎數據庫。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)經濟(ji)監(jian)測(ce)預測(ce)預警能力，充分利用大數據、人(ren)工智能等(deng)(deng)新(xin)技術，建(jian)立重(zhong)大風險識別(bie)和(he)(he)預警機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)(she)會預期管理(li)。

（二）加快建(jian)立(li)現(xian)代(dai)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。優化政(zheng)府間事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)和財(cai)(cai)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)分，建(jian)立(li)權(quan)(quan)(quan)責(ze)清(qing)晰、財(cai)(cai)力(li)(li)協調、區域(yu)(yu)均(jun)衡的(de)(de)中(zhong)央和地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)關系(xi)，形成穩定(ding)的(de)(de)各級政(zheng)府事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)、支出責(ze)任(ren)和財(cai)(cai)力(li)(li)相適應的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。適當(dang)加強中(zhong)央在知識產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護、養老保(bao)險、跨區域(yu)(yu)生態(tai)環境保(bao)護等(deng)方(fang)面事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)，減少并(bing)規范中(zhong)央和地(di)方(fang)共同事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)。完善(shan)標(biao)準科(ke)學、規范透明、約束有力(li)(li)的(de)(de)預算制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全面實(shi)施預算績效管(guan)理，提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)使用(yong)效率。依法(fa)構建(jian)管(guan)理規范、責(ze)任(ren)清(qing)晰、公開(kai)透明、風險可控的(de)(de)政(zheng)府舉債融(rong)(rong)資(zi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，強化監(jian)督問責(ze)。清(qing)理規范地(di)方(fang)融(rong)(rong)資(zi)平(ping)臺公司，剝離政(zheng)府融(rong)(rong)資(zi)職能。深(shen)化稅(shui)(shui)(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，完善(shan)直(zhi)接(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)并(bing)逐步(bu)提高(gao)其比重(zhong)。研究(jiu)將(jiang)部分品(pin)目消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)征收環節后移(yi)。建(jian)立(li)和完善(shan)綜合與分類相結合的(de)(de)個人所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。穩妥推進房地(di)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)立(li)法(fa)。健(jian)全地(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)體系(xi)，調整完善(shan)地(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)，培育壯大(da)地(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，穩步(bu)擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理權(quan)(quan)(quan)。

（三(san)）強(qiang)(qiang)化(hua)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)、宏(hong)觀審慎政(zheng)策(ce)和金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)協(xie)調(diao)。建設現(xian)代中(zhong)央銀行(xing)制度(du)，健全(quan)中(zhong)央銀行(xing)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)決策(ce)機(ji)制，完(wan)善(shan)基(ji)礎貨幣(bi)(bi)投放(fang)機(ji)制，推動貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)從數量型(xing)(xing)調(diao)控為主(zhu)向價格型(xing)(xing)調(diao)控為主(zhu)轉型(xing)(xing)。建立現(xian)代金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，全(quan)面(mian)加強(qiang)(qiang)宏(hong)觀審慎管(guan)(guan)理，強(qiang)(qiang)化(hua)綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，突出功能監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和行(xing)為監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，制定(ding)交叉性金融(rong)(rong)產品監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規則(ze)。加強(qiang)(qiang)薄(bo)弱環節金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)建設，消(xiao)除(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)空白，守住不(bu)發(fa)生系統性金融(rong)(rong)風險底線。依(yi)法依(yi)規界(jie)定(ding)中(zhong)央和地方金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)權(quan)責分工，強(qiang)(qiang)化(hua)地方政(zheng)府(fu)屬地金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責和風險處置責任。建立健全(quan)金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者保護(hu)基(ji)本制度(du)。有序實現(xian)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)資本項(xiang)目可兌換，穩步推進人(ren)民(min)幣(bi)(bi)國際化(hua)。

（四(si)）全面完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)制(zhi)度和(he)組織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強國家創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，編制(zhi)新(xin)一輪(lun)國家中長期科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展規(gui)劃(hua)，強化國家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量，構建(jian)社會主(zhu)義市(shi)場經濟條件下關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關新(xin)型舉國體(ti)(ti)制(zhi)，使(shi)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)資源(yuan)進(jin)一步聚焦(jiao)重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)、重點(dian)項目、重點(dian)單位。健(jian)全鼓勵支(zhi)持(chi)基礎(chu)研(yan)究、原始創(chuang)(chuang)新(xin)的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，在重要領(ling)域(yu)(yu)適度超前布局建(jian)設(she)國家重大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)，研(yan)究建(jian)立重大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)運營多(duo)元投(tou)入(ru)機制(zhi)，支(zhi)持(chi)民營企(qi)業(ye)參與關鍵領(ling)域(yu)(yu)核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)攻(gong)關。建(jian)立健(jian)全應對重大公共(gong)事(shi)件科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儲備(bei)和(he)支(zhi)持(chi)體(ti)(ti)系(xi)。改(gai)革完(wan)善中央財(cai)政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃(hua)形成(cheng)機制(zhi)和(he)組織(zhi)實施(shi)機制(zhi)，更多(duo)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)任務(wu)，激勵企(qi)業(ye)加(jia)大研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)績效。建(jian)立以企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、市(shi)場為(wei)導向、產(chan)學研(yan)深度融合(he)的技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，支(zhi)持(chi)大中小企(qi)業(ye)和(he)各類(lei)主(zhu)體(ti)(ti)融通創(chuang)(chuang)新(xin)，創(chuang)(chuang)新(xin)促進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化機制(zhi)，完(wan)善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果轉化公開(kai)交易與監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化和(he)產(chan)業(ye)化。完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)發(fa)現、培養(yang)、激勵機制(zhi)，健(jian)全符合(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)規(gui)律的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)，改(gai)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，試點(dian)賦(fu)予(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員職務(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果所有權(quan)或長期使(shi)用權(quan)。

（五）完(wan)善產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)(ce)和(he)區(qu)(qu)域(yu)政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)(ti)(ti)系。推動產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)(ce)向(xiang)普惠化和(he)功能(neng)性轉型，強化對技術創新和(he)結構(gou)升級(ji)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)，加強產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)(ce)和(he)競爭政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同。健(jian)全推動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)進制造業、振興實體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制機制。建立(li)市場化法治化化解過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)長效機制，健(jian)全有利于促進市場化兼并重組、轉型升級(ji)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制和(he)政(zheng)策(ce)(ce)。構(gou)建區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新機制，完(wan)善京(jing)津冀協(xie)(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江(jiang)三角洲區(qu)(qu)域(yu)一體(ti)(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)建設、黃河流域(yu)生(sheng)態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等國(guo)家(jia)重大(da)區(qu)(qu)域(yu)戰略推進實施機制，形成主體(ti)(ti)(ti)功能(neng)明顯、優(you)勢互補、高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)經濟(ji)布局。健(jian)全城鄉融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)制機制。

（六）以一流營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)設(she)(she)為牽(qian)引持續(xu)優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府服(fu)務。深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)審批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革，進一步(bu)精簡行政(zheng)(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)，對所有(you)涉企經營(ying)(ying)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)實行“證照分(fen)離”改(gai)革，大力(li)推(tui)進“照后減證”。全(quan)面開(kai)展工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)投(tou)資審批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革，簡化(hua)(hua)(hua)、整合投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)(jian)手續(xu)，推(tui)進投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承諾(nuo)制(zhi)改(gai)革，依托(tuo)全(quan)國(guo)(guo)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在線審批(pi)監管(guan)平(ping)臺(tai)加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管(guan)。創新行政(zheng)(zheng)管(guan)理和(he)服(fu)務方式(shi)，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展“互(hu)(hu)聯網+政(zheng)(zheng)務服(fu)務”，加(jia)快(kuai)推(tui)進全(quan)國(guo)(guo)一體化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務服(fu)務平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)。建(jian)(jian)立健全(quan)運用互(hu)(hu)聯網、大數據、人(ren)工(gong)智能等技(ji)術(shu)手段進行行政(zheng)(zheng)管(guan)理的制(zhi)度(du)規則(ze)。落實《優化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境條例》，完(wan)善營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境評價(jia)體系，適時在全(quan)國(guo)(guo)范圍開(kai)展營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境評價(jia)，加(jia)快(kuai)打造市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境。

（七）構(gou)建適(shi)應高質量發展要求的(de)(de)(de)(de)社會信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)和(he)新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)誠(cheng)信(xin)建設長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)享，建立(li)政(zheng)府(fu)部門信(xin)用(yong)信(xin)息向市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)有序(xu)開放(fang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)社會的(de)(de)(de)(de)征信(xin)體(ti)系(xi)，培(pei)育具有全(quan)(quan)(quan)球話語權的(de)(de)(de)(de)征信(xin)機(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)信(xin)用(yong)評(ping)級機(ji)(ji)(ji)構(gou)。實施“信(xin)易+”工程(cheng)。完(wan)善(shan)失信(xin)主體(ti)信(xin)用(yong)修復(fu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)政(zheng)務誠(cheng)信(xin)監(jian)(jian)(jian)測治理體(ti)系(xi)，建立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)政(zheng)府(fu)失信(xin)責任追(zhui)究制(zhi)(zhi)度(du)。嚴格(ge)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、質量監(jian)(jian)(jian)管(guan)、安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，加強違法懲戒。加強市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)改革創新，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)以(yi)(yi)“雙隨機(ji)(ji)(ji)、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)為(wei)基本(ben)手段(duan)、以(yi)(yi)重點監(jian)(jian)(jian)管(guan)為(wei)補充(chong)、以(yi)(yi)信(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。以(yi)(yi)食品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)、藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)、疫苗安(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)重點，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)統(tong)一權威的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)食品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)網絡(luo)市(shi)場(chang)(chang)規制(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，促進(jin)網絡(luo)市(shi)場(chang)(chang)健(jian)(jian)康發展。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)對新業態的(de)(de)(de)(de)包容審慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)。

六、堅持和(he)完善民生保(bao)障制(zhi)度(du)，促進社會公平(ping)正義

堅持(chi)按勞分配為(wei)主體(ti)、多種分配方式(shi)并存，優化收入分配格局，健(jian)全可持(chi)續的(de)多層次社會保(bao)障體(ti)系，讓(rang)改革發展成(cheng)果(guo)更多更公平惠及全體(ti)人民。

（一(yi)(yi)）健(jian)全(quan)體現效率(lv)、促進公(gong)(gong)平的收(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持多勞(lao)(lao)多得(de)(de)，著重(zhong)保護(hu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)所得(de)(de)，增加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)特別是一(yi)(yi)線勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報(bao)酬(chou)(chou)(chou)(chou)，提高勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報(bao)酬(chou)(chou)(chou)(chou)在(zai)初次分(fen)(fen)(fen)配(pei)中(zhong)的比重(zhong)，在(zai)經濟(ji)增長的同時實現居民收(shou)入(ru)同步(bu)增長，在(zai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產率(lv)提高的同時實現勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報(bao)酬(chou)(chou)(chou)(chou)同步(bu)提高。健(jian)全(quan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)、資本(ben)、土地、知(zhi)識、技術、管理、數據等(deng)生(sheng)產要(yao)素由市場(chang)評價貢獻、按貢獻決定報(bao)酬(chou)(chou)(chou)(chou)的機制(zhi)(zhi)。完善企業(ye)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)調查(cha)和信息(xi)發布制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)最低工(gong)資標準(zhun)調整機制(zhi)(zhi)。推(tui)進高校、科(ke)研(yan)院所薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度改革(ge)，擴大(da)工(gong)資分(fen)(fen)(fen)配(pei)自主(zhu)(zhu)權。鼓勵企事業(ye)單位對科(ke)研(yan)人員等(deng)實行靈活多樣(yang)的分(fen)(fen)(fen)配(pei)形式。健(jian)全(quan)以稅收(shou)、社會保障(zhang)、轉(zhuan)移支付(fu)等(deng)為主(zhu)(zhu)要(yao)手段的再分(fen)(fen)(fen)配(pei)調節機制(zhi)(zhi)。完善第三次分(fen)(fen)(fen)配(pei)機制(zhi)(zhi)，發展慈(ci)善等(deng)社會公(gong)(gong)益事業(ye)。多措并舉促進城鄉居民增收(shou)，縮(suo)小(xiao)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)差(cha)距(ju)，擴大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體。

（二）完善(shan)覆(fu)蓋全民(min)的(de)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。健(jian)全統籌城鄉、可(ke)持續(xu)的(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，穩步提(ti)高保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。實施企業(ye)職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)金中央調(diao)(diao)劑制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，盡快(kuai)實現(xian)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全國統籌，促進基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)金長期平衡。全面推開中央和地方劃轉部分國有資本(ben)(ben)充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金工(gong)作。大力發展企業(ye)年金、職業(ye)年金、個人(ren)儲蓄性養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。深(shen)化醫藥衛(wei)生(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)統一的(de)城鄉居民(min)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)籌資和待遇調(diao)(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，持續(xu)推進醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付(fu)方式改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)快(kuai)落實異地就醫結算制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。開展新(xin)業(ye)態從業(ye)人(ren)員職業(ye)傷害保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)試(shi)點。統籌完善(shan)社會(hui)(hui)救助、社會(hui)(hui)福利、慈善(shan)事業(ye)、優撫安置等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)(jia)強社會(hui)(hui)救助資源統籌，完善(shan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)兜底機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快(kuai)建立多(duo)主體供給、多(duo)渠道保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、租(zu)購并舉的(de)住(zhu)房(fang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，改(gai)革(ge)住(zhu)房(fang)公積(ji)金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。

（三）健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)公共(gong)衛(wei)生(sheng)應急(ji)(ji)(ji)管理體(ti)系(xi)。強(qiang)化公共(gong)衛(wei)生(sheng)法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障，完(wan)善(shan)公共(gong)衛(wei)生(sheng)領域相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。把(ba)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)納入(ru)(ru)國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)，系(xi)統規(gui)劃國(guo)家(jia)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)風險防控和治(zhi)理體(ti)系(xi)建設，全(quan)(quan)面提高國(guo)家(jia)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理能(neng)力。健(jian)全(quan)(quan)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務體(ti)系(xi)，優化醫(yi)療衛(wei)生(sheng)資源投入(ru)(ru)結(jie)構，加強(qiang)農村、社(she)區等(deng)基層(ceng)防控能(neng)力建設。完(wan)善(shan)優化重(zhong)大(da)(da)(da)疫情救(jiu)治(zhi)體(ti)系(xi)，建立健(jian)全(quan)(quan)分(fen)級、分(fen)層(ceng)、分(fen)流的傳(chuan)染病(bing)等(deng)重(zhong)大(da)(da)(da)疫情救(jiu)治(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)突發重(zhong)特(te)大(da)(da)(da)疫情防控規(gui)范和應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)治(zhi)管理辦法(fa)(fa)。健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)大(da)(da)(da)疾病(bing)醫(yi)療保(bao)險和救(jiu)助制(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)應急(ji)(ji)(ji)醫(yi)療救(jiu)助機制(zhi)(zhi)(zhi)。探索建立特(te)殊群體(ti)、特(te)定疾病(bing)醫(yi)藥費(fei)豁免制(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)統一(yi)的應急(ji)(ji)(ji)物資保(bao)障體(ti)系(xi)，優化重(zhong)要應急(ji)(ji)(ji)物資產能(neng)保(bao)障和區域布局，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)儲備(bei)(bei)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)儲備(bei)(bei)品類、規(gui)模、結(jie)構，提升(sheng)儲備(bei)(bei)效能(neng)。

七、建設更(geng)高水平(ping)開(kai)放型經(jing)濟(ji)新(xin)體制，以開(kai)放促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展

實行更(geng)加積極主動的開放戰(zhan)略，全面對接國際(ji)高(gao)標準市場規則體(ti)系，實施更(geng)大范圍、更(geng)寬領域、更(geng)深(shen)層次的全面開放。

（一(yi)(yi)）以“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)(she)(she)為重點構建對外開放(fang)新(xin)格局。堅持互利共贏的(de)開放(fang)戰略，推(tui)動(dong)共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”走(zou)深走(zou)實和(he)高(gao)質量發(fa)展，促進(jin)商(shang)品(pin)、資(zi)金、技術、人員更大(da)范圍(wei)流(liu)通，依托(tuo)各類開發(fa)區發(fa)展高(gao)水平經貿產業合(he)作(zuo)園區，加強市(shi)場、規則、標準方(fang)面的(de)軟聯通，強化合(he)作(zuo)機制建設(she)(she)(she)。加大(da)西(xi)部和(he)沿邊地區開放(fang)力度(du)，推(tui)進(jin)西(xi)部陸海(hai)新(xin)通道建設(she)(she)(she)，促進(jin)東中(zhong)西(xi)互動(dong)協同(tong)開放(fang)，加快形(xing)成陸海(hai)內外聯動(dong)、東西(xi)雙向互濟(ji)的(de)開放(fang)格局。

（二）加(jia)快自(zi)(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區、自(zi)(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)等對外開放(fang)高地建(jian)(jian)設。深(shen)化自(zi)(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區改革(ge)，在更大范圍復(fu)制推廣改革(ge)成(cheng)果。建(jian)(jian)設好中國(guo)（上海(hai)）自(zi)(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區臨港(gang)新片區，賦(fu)予其更大的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)發展、自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)改革(ge)和(he)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新管理權限。聚焦貿(mao)易(yi)(yi)投資(zi)自(zi)(zi)(zi)(zi)由化便(bian)利化，穩步推進海(hai)南自(zi)(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)建(jian)(jian)設。

（三）健全(quan)(quan)(quan)(quan)高水平(ping)開(kai)放政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)高質量發展，拓展對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)多元化(hua)，提升(sheng)(sheng)一般貿(mao)(mao)(mao)易(yi)出口產品附加值，推(tui)(tui)動加工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)產業(ye)鏈升(sheng)(sheng)級和(he)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)創新(xin)發展。辦好(hao)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際進(jin)(jin)(jin)口博覽會，更大(da)(da)規(gui)模增加商品和(he)服(fu)務(wu)進(jin)(jin)(jin)口，降低關稅總水平(ping)，努力(li)消除非關稅貿(mao)(mao)(mao)易(yi)壁壘，大(da)(da)幅削減進(jin)(jin)(jin)出口環節制(zhi)(zhi)度性成本，促(cu)進(jin)(jin)(jin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)平(ping)衡發展。推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)造業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、農業(ye)擴大(da)(da)開(kai)放，在更多領域允(yun)許(xu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)控股或獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)經營，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)取消外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)之(zhi)外(wai)(wai)(wai)的限(xian)制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入(ru)前國(guo)(guo)(guo)民待遇(yu)加負面(mian)清單(dan)(dan)管理制(zhi)(zhi)度，推(tui)(tui)動規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)、管理、標準等(deng)制(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)放。健全(quan)(quan)(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審查、反壟(long)斷審查、國(guo)(guo)(guo)家技術安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)清單(dan)(dan)管理、不(bu)可靠實體清單(dan)(dan)等(deng)制(zhi)(zhi)度。健全(quan)(quan)(quan)(quan)促(cu)進(jin)(jin)(jin)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)服(fu)務(wu)體系。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)實施外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法及其實施條例，促(cu)進(jin)(jin)(jin)內(nei)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)公平(ping)競爭，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)訴工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，保(bao)護外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)法權益。創新(xin)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式，提升(sheng)(sheng)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)質量。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際產能合(he)作(zuo)，積極開(kai)展第三方(fang)市(shi)場合(he)作(zuo)。

（四）積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)全球經(jing)濟(ji)治理體系變革(ge)。維(wei)護完善多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)體制，維(wei)護世界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)組織(zhi)(zhi)在多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)體制中的(de)(de)核心地位，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)和(he)參(can)(can)與(yu)(yu)世界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)組織(zhi)(zhi)改革(ge)，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則談(tan)判，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)和(he)投(tou)資自(zi)(zi)(zi)由化(hua)便利化(hua)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)構建(jian)(jian)更高(gao)水平的(de)(de)國(guo)際經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則。加快自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)構建(jian)(jian)面向全球的(de)(de)高(gao)標(biao)準自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區網絡。依(yi)托共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡(chang)(chang)議(yi)(yi)及(ji)聯合(he)國(guo)、上海(hai)合(he)作組織(zhi)(zhi)、金磚國(guo)家(jia)、二(er)十國(guo)集團(tuan)、亞太經(jing)合(he)組織(zhi)(zhi)等多(duo)邊(bian)和(he)區域次區域合(he)作機制，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)全球經(jing)濟(ji)治理和(he)公共(gong)產品供(gong)給(gei)，構建(jian)(jian)全球互聯互通伙伴關系，加強與(yu)(yu)相關國(guo)家(jia)、國(guo)際組織(zhi)(zhi)的(de)(de)經(jing)濟(ji)發展倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、規(gui)劃和(he)標(biao)準的(de)(de)對接。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)際貨幣基金組織(zhi)(zhi)份額與(yu)(yu)治理改革(ge)以及(ji)世界銀(yin)行投(tou)票(piao)權改革(ge)。積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)國(guo)際宏觀經(jing)濟(ji)政策溝通協調及(ji)國(guo)際經(jing)濟(ji)治理體系改革(ge)和(he)建(jian)(jian)設(she)，提出更多(duo)中國(guo)倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、中國(guo)方案(an)。

八、完(wan)善社會主(zhu)義市場經濟法律制度，強化法治(zhi)保障

以保(bao)護產權、維護契(qi)約、統(tong)一市場(chang)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，不斷完善社(she)會主義市場(chang)經濟法治體系，確(que)保(bao)有法可依、有法必(bi)依、違(wei)法必(bi)究。

（一）完(wan)善(shan)(shan)經(jing)(jing)濟領域法律(lv)法規體系。完(wan)善(shan)(shan)物(wu)權(quan)、債權(quan)、股權(quan)等(deng)(deng)各類產(chan)(chan)(chan)權(quan)相(xiang)關法律(lv)制度(du)，從(cong)立(li)法上賦予私有(you)財產(chan)(chan)(chan)和(he)公(gong)有(you)財產(chan)(chan)(chan)平(ping)等(deng)(deng)地位并平(ping)等(deng)(deng)保護。健(jian)全(quan)破(po)產(chan)(chan)(chan)制度(du)，改革(ge)完(wan)善(shan)(shan)企業破(po)產(chan)(chan)(chan)法律(lv)制度(du)，推動個人(ren)破(po)產(chan)(chan)(chan)立(li)法，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)金融機構市(shi)場(chang)化退出法規，實(shi)現市(shi)場(chang)主體有(you)序退出。修訂反壟斷法，推動社會信用法律(lv)建(jian)設，維護公(gong)平(ping)競爭市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境。制定和(he)完(wan)善(shan)(shan)發展規劃、國土空(kong)間規劃、自然(ran)資源(yuan)資產(chan)(chan)(chan)、生(sheng)態環(huan)(huan)境、農業、財政(zheng)稅收、金融、涉外經(jing)(jing)貿等(deng)(deng)方面法律(lv)法規。按照包容審慎(shen)原(yuan)則推進新經(jing)(jing)濟領域立(li)法。健(jian)全(quan)重大(da)改革(ge)特別授(shou)權(quan)機制，對涉及調整(zheng)現行(xing)法律(lv)法規的(de)重大(da)改革(ge)，按法定程(cheng)序經(jing)(jing)全(quan)國人(ren)大(da)或國務院(yuan)統一授(shou)權(quan)后(hou)，由有(you)條件的(de)地方先行(xing)開(kai)展改革(ge)試驗和(he)實(shi)踐創新。

（二）健全(quan)執(zhi)法(fa)司法(fa)對市場經濟(ji)運行(xing)的保(bao)障(zhang)機制。深(shen)化行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)制改(gai)革，最(zui)大限度(du)減少不必(bi)要的行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)事(shi)(shi)項，規范(fan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)行(xing)為，進一(yi)步明確具體(ti)操作流程(cheng)。根據不同層級政(zheng)府的事(shi)(shi)權和職能，優化配置(zhi)執(zhi)法(fa)力量(liang)，加快推進綜(zong)合執(zhi)法(fa)。強化對市場主(zhu)體(ti)之間產權糾紛的公(gong)平裁判，完善(shan)涉(she)及查封、扣押、凍結和處置(zhi)公(gong)民(min)財產行(xing)為的法(fa)律制度(du)。健全(quan)涉(she)產權冤錯(cuo)案件有效防(fang)范(fan)和常態化糾正機制。

（三）全(quan)面建(jian)(jian)立行(xing)政(zheng)權力(li)制(zhi)約和監督(du)機(ji)制(zhi)。依(yi)法(fa)全(quan)面履行(xing)政(zheng)府職(zhi)能(neng)，推(tui)進機(ji)構、職(zhi)能(neng)、權限、程(cheng)序(xu)、責任法(fa)定化，實(shi)行(xing)政(zheng)府權責清單制(zhi)度。健全(quan)重(zhong)大行(xing)政(zheng)決策程(cheng)序(xu)制(zhi)度，提高決策質量和效(xiao)率。加(jia)強對(dui)政(zheng)府內部權力(li)的制(zhi)約，強化內部流(liu)程(cheng)控(kong)制(zhi)，防止權力(li)濫用。完善審計(ji)制(zhi)度，對(dui)公(gong)共資(zi)(zi)金、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)源(yuan)和領(ling)導干部履行(xing)經濟責任情況實(shi)行(xing)審計(ji)全(quan)覆(fu)蓋。加(jia)強重(zhong)大政(zheng)策、重(zhong)大項(xiang)目財(cai)政(zheng)承受能(neng)力(li)評估。推(tui)動審批監管、執法(fa)司法(fa)、工程(cheng)建(jian)(jian)設、資(zi)(zi)源(yuan)開發、海(hai)外投資(zi)(zi)和在境外國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管、金融(rong)信貸、公(gong)共資(zi)(zi)源(yuan)交易、公(gong)共財(cai)政(zheng)支出等(deng)重(zhong)點領(ling)域監督(du)機(ji)制(zhi)改(gai)革和制(zhi)度建(jian)(jian)設。依(yi)法(fa)推(tui)進財(cai)政(zheng)預算(suan)、公(gong)共資(zi)(zi)源(yuan)配置、重(zhong)大建(jian)(jian)設項(xiang)目批準和實(shi)施、社(she)會公(gong)益(yi)事業建(jian)(jian)設等(deng)領(ling)域政(zheng)府信息(xi)公(gong)開。

（四(si)）完善(shan)發展市(shi)場經濟監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制度(du)和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)制。堅(jian)持和(he)(he)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)，強化政(zheng)治監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，嚴格(ge)約束公權(quan)(quan)力(li)，推(tui)動落實黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)、書記(ji)第(di)一責(ze)任(ren)(ren)人責(ze)任(ren)(ren)、紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)。持之以恒深入推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建設和(he)(he)反腐敗(bai)斗爭，堅(jian)決依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法查處(chu)資源、土地、規(gui)劃、建設、工程、金(jin)融等(deng)領域(yu)腐敗(bai)問題。完善(shan)監(jian)(jian)(jian)察法實施(shi)制度(du)體(ti)系(xi)(xi)，圍繞權(quan)(quan)力(li)運行各(ge)個環(huan)節，壓減權(quan)(quan)力(li)設租尋租空間，堅(jian)決破除(chu)權(quan)(quan)錢交(jiao)易關系(xi)(xi)網，實現(xian)執規(gui)執紀(ji)執法貫通，促進黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)協(xie)同(tong)發力(li)，推(tui)動社會主義市(shi)場經濟健康發展。

九、堅持和加(jia)強黨的全面(mian)領導(dao)，確保改革(ge)舉措有效實(shi)施

發揮黨(dang)總攬全局(ju)、協調各(ge)方的領導核(he)心作用，把黨(dang)領導經(jing)濟(ji)工作的制(zhi)度(du)優勢轉化(hua)為治理效(xiao)能(neng)，強化(hua)改(gai)革落地見效(xiao)，推動經(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)革不斷走深走實。

（一(yi)）堅持和(he)加(jia)強黨(dang)的(de)領導。進一(yi)步增(zeng)強“四(si)個意(yi)識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做(zuo)到“兩個維護”，從戰略和(he)全局高度(du)深(shen)(shen)刻(ke)認識加(jia)快完善(shan)社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制的(de)重(zhong)大意(yi)義，把黨(dang)的(de)領導貫(guan)穿(chuan)于深(shen)(shen)化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)和(he)加(jia)快完善(shan)社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制全過程，貫(guan)穿(chuan)于謀劃(hua)改(gai)革(ge)思(si)路、制定(ding)改(gai)革(ge)方(fang)案、推進改(gai)革(ge)實施等各環(huan)節，確保改(gai)革(ge)始終沿著正確方(fang)向(xiang)前進。

（二）健全改革推(tui)進機制。各地區各部門要按照本意見要求并結合(he)自身實(shi)(shi)際，制定(ding)完善配套政(zheng)策或實(shi)(shi)施(shi)(shi)措(cuo)施(shi)(shi)。從國(guo)情出發(fa)(fa)，堅持問題導向、目標導向和(he)結果(guo)導向相(xiang)統(tong)一(yi)(yi)，按照系統(tong)集成、協同高效要求縱深推(tui)進，在精(jing)準(zhun)實(shi)(shi)施(shi)(shi)、精(jing)準(zhun)落實(shi)(shi)上下足功夫，把落實(shi)(shi)黨(dang)中央要求、滿足實(shi)(shi)踐需要、符(fu)合(he)基層(ceng)期盼統(tong)一(yi)(yi)起來，克服形式(shi)主義、官僚主義，一(yi)(yi)個領(ling)域(yu)一(yi)(yi)個領(ling)域(yu)盯(ding)住抓落實(shi)(shi)。將(jiang)頂層(ceng)設(she)計與基層(ceng)探索結合(he)起來，充(chong)分發(fa)(fa)揮基層(ceng)首創(chuang)精(jing)神，發(fa)(fa)揮經濟特區、自由(you)貿易試驗區（自由(you)貿易港）的先行先試作用。

（三）完善改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)激(ji)勵(li)機制。健全(quan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)正向(xiang)激(ji)勵(li)體系，強化敢于(yu)擔當、攻堅克難的(de)(de)用人導向(xiang)，注(zhu)重在改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)一(yi)線考察識別干(gan)部，把那些具有改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)新意識、勇于(yu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、善謀(mou)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)干(gan)部用起(qi)來。鞏固黨風廉政(zheng)建(jian)設成果，推(tui)(tui)動構(gou)建(jian)親清政(zheng)商關系。建(jian)立健全(quan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)容(rong)錯糾(jiu)錯機制，正確把握干(gan)部在改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)新中(zhong)出現失誤錯誤的(de)(de)性(xing)質和影響，切實(shi)保護干(gan)部干(gan)事(shi)創(chuang)業的(de)(de)積極(ji)性(xing)。加強對改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)典型案(an)例、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)成效的(de)(de)總結(jie)推(tui)(tui)廣和宣傳報道(dao)，按(an)規定給予(yu)表彰激(ji)勵(li)，為改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)營造(zao)良好輿論環境和社會(hui)氛圍(wei)。