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央行(xing)(xing)(xing)4月3日宣(xuan)布(bu)，決(jue)定(ding)分別于4月15日和(he)5月15日對農村(cun)(cun)信用社、農村(cun)(cun)商業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、農村(cun)(cun)合作(zuo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、村(cun)(cun)鎮(zhen)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)和(he)僅在省級行(xing)(xing)(xing)政區域內經營的城市商業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)定(ding)向下調存(cun)款準備(bei)金率1個(ge)百(bai)分點。同時，自4月7日起將金融機(ji)構在央行(xing)(xing)(xing)超額存(cun)款準備(bei)金利率從0.72%下調至0.35%。

從宏觀經(jing)(jing)濟的(de)(de)內外(wai)部(bu)環境來看，貨幣政(zheng)策的(de)(de)寬松(song)是穩經(jing)(jing)濟的(de)(de)必要(yao)之舉。繼央行(xing)(xing)今年(nian)1月份(fen)(fen)和3月份(fen)(fen)兩次(ci)降準(zhun)后，4月份(fen)(fen)再次(ci)降準(zhun)，三次(ci)降準(zhun)共釋(shi)放(fang)流動性1.75萬(wan)億元(yuan)。央行(xing)(xing)提升降準(zhun)頻率的(de)(de)用(yong)意顯而(er)易見(jian)：貫(guan)徹(che)落實(shi)中共中央政(zheng)治(zhi)局會議“宏觀政(zheng)策調節力(li)度要(yao)加大”的(de)(de)精神；對(dui)沖疫(yi)情影響(xiang)，促進實(shi)體經(jing)(jing)濟恢復(fu)和發展。

當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)疫情防控形勢向好(hao)，但是國(guo)(guo)外疫情依然(ran)肆虐，致使我(wo)國(guo)(guo)經濟下行壓(ya)力持續(xu)加大，尤其是中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)面臨(lin)較(jiao)大生(sheng)(sheng)存壓(ya)力。在疫情沖擊下，中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)普遍(bian)面臨(lin)資金(jin)周轉困(kun)難(nan)(nan)。當(dang)前的金(jin)融(rong)體系對(dui)于中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的支持路徑(jing)并不(bu)順暢，更多(duo)的中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)從金(jin)融(rong)體系獲(huo)得融(rong)資的途徑(jing)有限(xian)，主要是通過供(gong)應鏈條(tiao)和(he)產業(ye)(ye)鏈條(tiao)獲(huo)得融(rong)資。因此，一旦中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)面臨(lin)生(sheng)(sheng)存困(kun)難(nan)(nan)，不(bu)僅影響(xiang)到大量城(cheng)商(shang)行、農商(shang)行等中(zhong)小(xiao)銀(yin)行，也會隨產業(ye)(ye)鏈條(tiao)影響(xiang)到大中(zhong)企(qi)業(ye)(ye)，導致系統性(xing)金(jin)融(rong)風險。

從此(ci)次定(ding)向(xiang)降(jiang)準來(lai)看(kan)，更(geng)具(ju)針對性(xing)，主要側(ce)重于中(zhong)小銀(yin)行。目前，我(wo)國中(zhong)小銀(yin)行數量有4000多家，資產總額約占到整個銀(yin)行體(ti)系的1/4，是我(wo)國銀(yin)行體(ti)系的重要組成部分。長期以來(lai)，中(zhong)小銀(yin)行在支持地方(fang)經濟發展，服務民營企業、小微企業、“三農(nong)”等(deng)方(fang)面發揮(hui)著不可替代的作用(yong)。

基于穩增長(chang)任務的(de)迫切性和(he)幫助(zhu)中小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)渡過難關，央行連續運用實(shi)施降(jiang)(jiang)準等較(jiao)大力度的(de)貨(huo)幣政策工具十分必(bi)要。此次定向降(jiang)(jiang)準將釋(shi)放長(chang)期(qi)資金(jin)約4000億(yi)元(yuan)，平均(jun)每(mei)家中小(xiao)(xiao)銀(yin)行可獲得長(chang)期(qi)資金(jin)約1億(yi)元(yuan)，這有(you)(you)利(li)(li)于中小(xiao)(xiao)銀(yin)行更(geng)加(jia)聚焦主責主業(ye)，加(jia)大對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)、民(min)營企業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度。同(tong)時(shi)，還可降(jiang)(jiang)低銀(yin)行資金(jin)成本每(mei)年約60億(yi)元(yuan)，通過銀(yin)行傳導有(you)(you)利(li)(li)于促進降(jiang)(jiang)低小(xiao)(xiao)微(wei)、民(min)營企業(ye)貸款實(shi)際(ji)利(li)(li)率，直接支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)體(ti)經濟。

另外(wai)，前期央(yang)行(xing)提供專門面(mian)向中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)的5000億元(yuan)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款再(zai)貼現(xian)資金(jin)，并下(xia)調再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款再(zai)貼現(xian)利率。根據國務院常務會議(yi)安排，央(yang)行(xing)還將(jiang)為中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)新增1萬億元(yuan)再(zai)貼現(xian)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款資金(jin)，引(yin)導中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)以優惠利率為小(xiao)微、三農(nong)提供信貸(dai)(dai)(dai)支持(chi)。

除(chu)定向降準外，央行時(shi)隔12年再次下調超(chao)額存(cun)款準備金(jin)(jin)利(li)率(lv)。超(chao)額存(cun)款準備金(jin)(jin)利(li)率(lv)是銀行業(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構進行總(zong)體流動性(xing)管理(li)的(de)機(ji)會成本，對銀行業(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構一般(ban)性(xing)流動性(xing)管理(li)具有重要意義。

從另一(yi)個角(jiao)度看，央行降準也是為了積極配合地(di)方債(zhai)發行。截(jie)至3月底，2020年發行地(di)方債(zhai)券16105億(yi)(yi)元，其中新增債(zhai)券15424億(yi)(yi)元，完(wan)成中央提前下(xia)達額度(18480億(yi)(yi)元)的83.5%。此次降準將有(you)利(li)于(yu)地(di)方政府的投(tou)融資資金的籌措和(he)融資成本的降低，從而對加大政府主導的基(ji)建(jian)投(tou)資有(you)利(li)。

誠如央行副(fu)行長劉國強在國務院聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制新聞(wen)發布(bu)會上(shang)所(suo)言，央行絕不(bu)讓(rang)市(shi)場(chang)出現“錢荒”，也不(bu)讓(rang)錢變(bian)“毛”。這(zhe)無(wu)疑釋放了(le)明確信號：隨著疫情形勢的(de)(de)變(bian)化和(he)經濟發展的(de)(de)需要(yao)，宏觀(guan)審慎框架下的(de)(de)適度(du)寬松貨幣(bi)政(zheng)策(ce)將成為今(jin)年貨幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)必(bi)要(yao)選(xuan)項。