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能源行業(ye)的碳排放(fang)有望在2025年左右達到峰值，達峰速(su)度快于整個經濟體。根據氣候變化(hua)《巴黎協定》，中(zhong)國承諾(nuo)在2030年之前(qian)達到碳排放(fang)峰值。

這(zhe)一(yi)預測是國(guo)家電網能源研究院(yuan)在近(jin)日(ri)(ri)召開的(de)(de)發(fa)布(bu)會(hui)上發(fa)布(bu)的(de)(de)，當日(ri)(ri)該研究院(yuan)還發(fa)布(bu)了一(yi)系列有關中國(guo)能源、電力發(fa)展的(de)(de)預測。

對于2050年的遠期能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展，國網研究院(yuan)預測(ce)：到2050年，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產環(huan)節非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重(能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔化率(lv))超過50%；在能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費環(huan)節，電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)在終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費中(zhong)的比(bi)例(終(zhong)端(duan)電(dian)氣化率(lv))超過50%。

國(guo)網研究(jiu)院董事長張運洲在(zai)發(fa)言中表示，預計2020、2025、2035和(he)(he)2050年(nian)，非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比重(zhong)將(jiang)分別提升至15.8%，25.3%，31.8%和(he)(he)57.3%；電能(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重(zhong)將(jiang)分別提升至26.5%、31.4%、46.6%和(he)(he)51.7%。并且，考慮到(dao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率提升和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)度下(xia)降(jiang)，預計終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)將(jiang)呈現(xian)先增后降(jiang)的趨勢，在(zai)2035年(nian)達到(dao)峰值(zhi)。

長(chang)期來看，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)成為(wei)主體(ti)能(neng)源(yuan)是大勢所趨。國網(wang)能(neng)研(yan)院(yuan)預(yu)測，到2050年，75%以上(shang)的發電(dian)用(yong)能(neng)來自清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，其中以風光為(wei)代表(biao)的新能(neng)源(yuan)發電(dian)將成為(wei)第一大電(dian)源(yuan)，發電(dian)量占比達到40%左(zuo)右。

電(dian)能在終端能源消(xiao)費中比重不斷提高是另一(yi)大趨勢。關于電(dian)力(li)需求，在當日發布(bu)的《中國(guo)電(dian)力(li)展望(wang)報告2019》中預(yu)測(ce)，2025年、2035年和2050年全(quan)社會(hui)(hui)用電(dian)量將達到9.4萬億(yi)(yi)(yi)-9.8萬億(yi)(yi)(yi)度(du)、11.5萬億(yi)(yi)(yi)-12.5萬億(yi)(yi)(yi)度(du)和12.4萬億(yi)(yi)(yi)-13.9萬億(yi)(yi)(yi)度(du)。2018年，全(quan)社會(hui)(hui)用電(dian)量為6.9萬億(yi)(yi)(yi)。

“十(shi)四(si)五”近在咫尺，能源電力(li)項目建設往(wang)(wang)往(wang)(wang)歷時數年(nian)，需要超前布(bu)(bu)局，關(guan)于(yu)“十(shi)四(si)五”的規(gui)劃思路的討論也是此次(ci)發布(bu)(bu)會多位專家提(ti)及的重點(dian)。

自“八五(wu)”期(qi)間(jian)就開始(shi)參(can)與(yu)規劃(hua)(hua)工作的(de)資深專家、中電聯副理事長王志軒(xuan)表示(shi)，“十四五(wu)”面臨(lin)的(de)電力轉型和相關規劃(hua)(hua)是最有挑戰的(de)，過(guo)去(qu)的(de)規劃(hua)(hua)主要(yao)解(jie)決短(duan)缺問(wen)題(ti)(ti)，今天雖然解(jie)決了長期(qi)短(duan)缺問(wen)題(ti)(ti)，但面臨(lin)的(de)問(wen)題(ti)(ti)比(bi)過(guo)去(qu)更(geng)復(fu)雜。

針(zhen)對電力(li)消費(fei)出現的新特點，電力(li)平衡問題正(zheng)在引起重視。國(guo)家電網公(gong)司總(zong)經理助理趙(zhao)慶波在會(hui)上介紹，由于東中(zhong)部復合增長快，本地煤電建設(she)受(shou)到(dao)嚴控，跨(kua)區特高(gao)壓(ya)通道送端配套(tao)電源建設(she)滯后，2017、2018年，華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)中(zhong)出現供電緊張(zhang)局面，今年夏(xia)天未出現高(gao)溫(wen)，供需緊張(zhang)情況(kuang)有(you)所緩解。預計2020年夏(xia)季高(gao)峰負荷(he)期(qi)間，在不采取措施的情況(kuang)下，華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)中(zhong)電力(li)缺口可(ke)能分(fen)別達到(dao)1000萬(wan)、800萬(wan)和(he)1500萬(wan)千瓦。

趙慶(qing)波介紹，各級(ji)電(dian)(dian)網高(gao)峰負(fu)(fu)荷(he)(he)持(chi)續(xu)時(shi)間(jian)較低，超過(guo)(guo)最大用(yong)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷(he)(he)95%的(de)(de)(de)持(chi)續(xu)時(shi)間(jian)普(pu)遍低于24小時(shi)，對應電(dian)(dian)量不超過(guo)(guo)全(quan)年用(yong)電(dian)(dian)量的(de)(de)(de)0.5%。因此(ci)他表示，負(fu)(fu)荷(he)(he)特性(xing)的(de)(de)(de)變化需要(yao)推動(dong)電(dian)(dian)力規(gui)劃思路進行調整，隨著第(di)三產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)量比重上升，溫控(kong)負(fu)(fu)荷(he)(he)占比不斷提高(gao)等(deng)因素(su)影響，負(fu)(fu)荷(he)(he)曲(qu)線尖峰化趨勢明顯，需要(yao)重新審視傳統(tong)按最大負(fu)(fu)荷(he)(he)平(ping)衡的(de)(de)(de)規(gui)劃思路。

同樣(yang)是(shi)針對電力(li)平(ping)衡問題，張運洲對“十四(si)五(wu)”規劃的第一個(ge)建議就是(shi)將需(xu)(xu)求(qiu)側資(zi)源納(na)入電力(li)平(ping)衡，據其測算，十四(si)五(wu)期間需(xu)(xu)求(qiu)側響應的潛(qian)力(li)可達最高用電負荷的5%。工業和空調側，2025和2035年的削(xue)峰潛(qian)力(li)約達6000萬(wan)和1.5億(yi)千瓦左右。張運洲表示(shi)，我國中東部地(di)區(qu)十四(si)五(wu)電力(li)平(ping)衡面臨較大的壓力(li)，需(xu)(xu)要充分挖掘需(xu)(xu)求(qiu)側響應潛(qian)力(li)。

另一大(da)問題是新能源消(xiao)納。張運(yun)洲建議要統(tong)籌考慮供應總成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)新能源利(li)用(yong)率的平(ping)衡點。他表示，新能源平(ping)價(jia)(jia)上網(wang)不等于(yu)平(ping)價(jia)(jia)利(li)用(yong)，如(ru)果單純追(zhui)求低棄能率(如(ru)5%)，反而(er)會導致(zhi)系(xi)統(tong)平(ping)衡成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)容(rong)量(liang)成(cheng)(cheng)本(ben)大(da)幅增加。

煤(mei)炭在“十四五”的定位(wei)也是近期能源(yuan)業界激辯的話題之一(yi)。在兩(liang)天的發布(bu)會和討論中，電網公司(si)和發電公司(si)的兩(liang)點共識是，煤(mei)炭需要(yao)加強其調節性電源(yuan)的功(gong)能；合適的煤(mei)電機組應該(gai)安排延(yan)壽(shou)，避免新建。

關(guan)于(yu)其角色的(de)(de)(de)變化(hua)，張(zhang)運洲表(biao)示，未(wei)來電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力平(ping)衡要(yao)大于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量平(ping)衡問題，當前我國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)結(jie)構中靈活(huo)性調(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)比重低(di)，不(bu)足(zu)6%，“三(san)北”地區不(bu)足(zu)4%，遠低(di)于(yu)歐(ou)美等新能(neng)源(yuan)發展水(shui)平(ping)高的(de)(de)(de)國家。對靈活(huo)性資(zi)源(yuan)供(gong)需(xu)形勢的(de)(de)(de)研判(pan)顯示，國網經營地區“十四五(wu)”末靈活(huo)性資(zi)源(yuan)需(xu)求達到7億千瓦，而(er)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)仍是最重要(yao)的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)主體，因(yin)此要(yao)優先發揮煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)調(diao)節(jie)作(zuo)用，持續推(tui)進(jin)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)靈活(huo)性改造。

煤電利(li)用(yong)小時數正在(zai)逐年下(xia)降，經營情(qing)況惡化(hua)，而調(diao)節性(xing)電源的(de)市場(chang)機(ji)制仍然(ran)不成熟。因此(ci)，張運(yun)洲(zhou)也指(zhi)出，當前的(de)市場(chang)機(ji)制對調(diao)節性(xing)電源的(de)刺激(ji)力(li)度和補償成本力(li)度不夠，當前的(de)電力(li)市場(chang)主要是(shi)電量市場(chang)，未來需要引入容量市場(chang)。

國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集團(tuan)國電(dian)(dian)(dian)環境保護研(yan)究院副院長(chang)劉(liu)志坦在“電(dian)(dian)(dian)力(li)系統轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”分(fen)論壇的發(fa)(fa)(fa)言(yan)中表示，“十(shi)四五”煤電(dian)(dian)(dian)還是(shi)要(yao)謹慎發(fa)(fa)(fa)展(zhan)增量，不是(shi)一千(qian)瓦都不能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，而是(shi)不能(neng)(neng)盲目大干快上，優化(hua)存量煤電(dian)(dian)(dian)更(geng)為重要(yao)；在2030年前，煤電(dian)(dian)(dian)仍是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主體，未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)煤電(dian)(dian)(dian)由電(dian)(dian)(dian)量型(xing)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)向電(dian)(dian)(dian)力(li)型(xing)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)化(hua)。

此(ci)外，電網公(gong)司和發電公(gong)司都(dou)(dou)希望對現有高效率的煤(mei)電機組延壽(shou)。張運(yun)洲表示，我(wo)國煤(mei)電經(jing)過(guo)多年(nian)發展，超低排(pai)放(fang)、大容量、高參(can)數(shu)、煤(mei)耗等指標都(dou)(dou)很高，這些機組按照(zhao)日(ri)本、美國經(jing)驗都(dou)(dou)可以延壽(shou)至40年(nian)甚至50年(nian)，推遲煤(mei)電退役對降低電力供(gong)應成本是最佳選(xuan)擇。

劉志坦也表(biao)示，當前我國煤電造價下(xia)來很多，但無論(lun)如何新(xin)建機組(zu)(zu)成本都比(bi)老機組(zu)(zu)延壽要高，對能效指(zhi)標(biao)達標(biao)又完成超低排放改造的(de)到(dao)期機組(zu)(zu)，在保證(zheng)設備安全的(de)情(qing)況下(xia)，應(ying)該建議(yi)實行延壽運行。

關于煤炭未(wei)來(lai)的規模，張運洲表示，電(dian)力平衡和對其(qi)他電(dian)源的調節補償需求決(jue)定(ding)了煤電(dian)仍將(jiang)發揮(hui)重要作用(yong)，相當長(chang)一段時間內(nei)，仍需在(zai)系統(tong)中維持12.5億(yi)-14億(yi)千瓦(wa)煤電(dian)裝機。根據國(guo)網能研院的預測(ce)，煤電(dian)裝機將(jiang)在(zai)2030年達峰。