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近年(nian)來，東南亞國(guo)家經濟快速增長，電(dian)力(li)需求高漲，但由于電(dian)力(li)基礎設施欠發(fa)達，電(dian)力(li)供給缺口較大(da)。與(yu)東南亞國(guo)家相比，我國(guo)電(dian)力(li)企業具有(you)資(zi)金的比較優勢、先進的開(kai)發(fa)水平和豐富的經驗。近年(nian)來，電(dian)力(li)企業積(ji)極實施“走出(chu)去”戰略(lve)，取得了良好(hao)的投資(zi)回(hui)報，積(ji)累了寶貴的國(guo)際化經驗。

一、東南亞電力市場供需概況

老撾

根(gen)據美國能(neng)源信息署（EIA）數據，2016年(nian)(nian)(nian)老(lao)(lao)撾(zhua)共發(fa)電(dian)(dian)(dian)297億(yi)(yi)(yi)度(du)(du)(du)，同比增(zeng)加77%，其中水力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)179億(yi)(yi)(yi)度(du)(du)(du)，化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)118億(yi)(yi)(yi)度(du)(du)(du)。同年(nian)(nian)(nian)用電(dian)(dian)(dian)量達到55億(yi)(yi)(yi)度(du)(du)(du)，同比增(zeng)加15%。從老(lao)(lao)撾(zhua)電(dian)(dian)(dian)力(li)供需結構圖中可以看出，2010年(nian)(nian)(nian)以前老(lao)(lao)撾(zhua)的發(fa)電(dian)(dian)(dian)及用電(dian)(dian)(dian)規模一直(zhi)保(bao)持平穩(wen)，部分時間甚至出現負增(zeng)長的情況。2010年(nian)(nian)(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量開(kai)始顯著增(zeng)長，主(zhu)要得益于上游水力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)的建設(she)落成(cheng)。化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)則保(bao)持穩(wen)步緩慢(man)增(zeng)長的態勢。

值得注意(yi)的(de)是(shi)，根據消費數(shu)據推(tui)算可以看出老(lao)(lao)撾(zhua)電力存在一定(ding)的(de)消費缺口(kou)，但(dan)這并不表示(shi)老(lao)(lao)撾(zhua)發電已經能夠(gou)自給(gei)自足。由于電網(wang)鋪設進度落(luo)后，老(lao)(lao)撾(zhua)偏遠郊(jiao)區人口(kou)一直存在用不上電的(de)問(wen)題，這一部分用電需(xu)求未計(ji)入(ru)統計(ji)口(kou)徑當中，進而導(dao)致存在需(xu)求缺口(kou)的(de)“假象(xiang)”。

老撾全國(guo)電(dian)(dian)網系統(tong)分為(wei)北部(bu)、中部(bu)1區、中部(bu)2區、南(nan)部(bu)電(dian)(dian)網四個分區，包括(kuo)高壓(ya)（500kV、230kV、115kV）、中壓(ya)（22kV—35kV）和低(di)壓(ya)（0.4kV—12.7kV）三(san)種(zhong)類(lei)型，以(yi)115kV線路(lu)為(wei)主，而500kV輸變電(dian)(dian)線路(lu)總長不到(dao)100km，主要(yao)供(gong)老撾、泰國(guo)跨境電(dian)(dian)網使用。

截(jie)至2016年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，230kV線(xian)路(lu)總長(chang)1371km，115kV線(xian)路(lu)總長(chang)5257km，35kV及以下線(xian)路(lu)總長(chang)45164km。老撾(zhua)的輸(shu)電網(wang)絡還未實現全國(guo)覆蓋，輸(shu)配(pei)電網(wang)絡目前(qian)僅覆蓋了92.39%的家庭，四個分(fen)區也尚未實現高壓等級(ji)的主(zhu)干網(wang)連通，部(bu)分(fen)農村和(he)(he)偏遠山(shan)區仍無電力供應，需要(yao)從泰國(guo)、越(yue)南和(he)(he)中國(guo)進(jin)(jin)口電力。電網(wang)輸(shu)送可靠性(xing)方面，老撾(zhua)電網(wang)單回路(lu)和(he)(he)單環結(jie)構較多，電源中心(xin)和(he)(he)負荷中心(xin)之間送電距離長(chang)，導致供電電能損(sun)耗大(da)、可靠性(xing)低。老撾(zhua)電網(wang)線(xian)損(sun)率(lv)處于持續攀升狀態，截(jie)至2016年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底線(xian)損(sun)率(lv)達到13.41%，電網(wang)升級(ji)改造亟待推進(jin)(jin)。

我(wo)國向老撾出(chu)口(kou)電力規模呈現逐(zhu)年(nian)下(xia)降的特征，根據(ju)我(wo)國海(hai)關總署(shu)統計數據(ju)，2015年(nian)我(wo)國向老撾出(chu)口(kou)2.5億(yi)度電，至2018年(nian)下(xia)降至0.24億(yi)度電，降幅(fu)達90%。

圖：我國向老撾電力(li)出(chu)口規(gui)模

緬甸

根據EIA數據，2016年緬(mian)甸(dian)共發(fa)(fa)電(dian)173億(yi)度(du)，同(tong)比(bi)增加17%，其中水力(li)發(fa)(fa)電(dian)96億(yi)度(du)，化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)76億(yi)度(du)。與(yu)老撾的(de)發(fa)(fa)電(dian)結構(gou)相似，水力(li)與(yu)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)緬(mian)甸(dian)的(de)主要(yao)發(fa)(fa)電(dian)方(fang)式(shi)。從緬(mian)甸(dian)電(dian)力(li)供需結構(gou)圖(tu)中可以看(kan)出，2000年以來緬(mian)甸(dian)發(fa)(fa)電(dian)規(gui)模持(chi)續擴大，2010年后(hou)增速上(shang)移，主要(yao)是(shi)受(shou)到化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)容量(liang)增加影響。

緬(mian)(mian)甸的(de)(de)(de)(de)全國輸(shu)電(dian)網(wang)由(you)230kV、132kV、66kV的(de)(de)(de)(de)傳輸(shu)線(xian)路(lu)(lu)組成。大(da)部分線(xian)路(lu)(lu)從北向南部署，連接北部的(de)(de)(de)(de)水電(dian)資源(yuan)和南部的(de)(de)(de)(de)核心(xin)區域(yu)，尤其是仰(yang)光地區。目前(qian)，一條在雙(shuang)邊協作項(xiang)目（塞爾維亞、韓國、日本(ben)）支持下(xia)的(de)(de)(de)(de)500kV（454千米(mi)）的(de)(de)(de)(de)線(xian)路(lu)(lu)正在建設中(zhong)。緬(mian)(mian)甸的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)網(wang)絡由(you)33kV、11kV和6.6kV的(de)(de)(de)(de)線(xian)路(lu)(lu)及設施組成。基于技(ji)術和非技(ji)術原(yuan)因，傳輸(shu)配(pei)電(dian)損(sun)失約(yue)為20%（2003年(nian)為30%），為了減小這(zhe)一損(sun)失，緬(mian)(mian)甸目前(qian)計劃(hua)逐(zhu)步淘汰(tai)6.6kV的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)線(xian)路(lu)(lu)，建設以11kV為主的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)線(xian)路(lu)(lu)，并(bing)擴展33kV線(xian)路(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)覆蓋。隨著電(dian)網(wang)升級工(gong)作逐(zhu)步推進，緬(mian)(mian)甸用電(dian)規模增速(su)有所擴大(da)，2011—2016年(nian)平均增速(su)達14.6%。

與(yu)老撾相反(fan)，我(wo)國向緬甸出(chu)口電力(li)規(gui)模總體處(chu)于持續增(zeng)加的態勢。根據(ju)海關總署統計數據(ju)，2014年我(wo)國向緬甸出(chu)口電力(li)1.9億度電，2018年增(zeng)加至5.1億度，增(zeng)幅(fu)達160%。

圖(tu)：我國向緬甸電力出口規模

越南

根據EIA數(shu)據，2016年(nian)越(yue)南(nan)共發(fa)(fa)電(dian)(dian)1582億度(du)(du)，同比增加6%，其中水力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)635億度(du)(du)，化石(shi)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)944億度(du)(du)。越(yue)南(nan)電(dian)(dian)力(li)市場體(ti)量遠大于老撾及(ji)緬(mian)甸(dian)，其發(fa)(fa)電(dian)(dian)量是(shi)兩國合(he)計的三倍(bei)有(you)余，用(yong)電(dian)(dian)量則超(chao)過七倍(bei)。與老撾、緬(mian)甸(dian)相似，水力(li)與化石(shi)能源是(shi)越(yue)南(nan)的主要(yao)電(dian)(dian)力(li)來源，但(dan)從體(ti)量上來看，化石(shi)能源占比更大。

越(yue)南(nan)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)與其能源分布和國家地理分布相(xiang)契合(he)，水力發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源主力之一(yi)，遍(bian)布北部(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)和南(nan)部(bu)(bu)；燃(ran)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)則主要分布在北部(bu)(bu)。南(nan)部(bu)(bu)從(cong)20世紀90年代開(kai)始發(fa)展了許多(duo)燃(ran)氣電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)和少(shao)部(bu)(bu)分燃(ran)油電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)，從(cong)北到南(nan)以(yi)1條500kV輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線相(xiang)連。自縱貫南(nan)北的(de)(de)500kV輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線工程(cheng)于1994年完工以(yi)后，北部(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)、南(nan)部(bu)(bu)的(de)(de)系(xi)統(tong)開(kai)始聯網運(yun)行(xing)。現在，越(yue)南(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)的(de)(de)運(yun)作分為3個層次，國家負荷調(diao)度中(zhong)(zhong)心（NLDC）的(de)(de)下級機(ji)構為地區調(diao)度中(zhong)(zhong)心（RDC），而RDC的(de)(de)下級機(ji)構則為地方負荷調(diao)度中(zhong)(zhong)心（LDC）。RDC原設(she)在各電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力公(gong)司(si)，管轄220kV和110kV系(xi)統(tong)。

另外，每個(ge)省(sheng)幾乎都設置(zhi)LDC，管(guan)轄(xia)35kV系(xi)統(tong)。NLDC管(guan)轄(xia)13家發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)和(he)500kV系(xi)統(tong)，現引進法國(guo)制造的(de)(de)SCADA系(xi)統(tong)用于對43家主要發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)、500kV變(bian)電(dian)(dian)站、220kV變(bian)電(dian)(dian)站的(de)(de)遠程監控，同時NLDC和(he)各(ge)發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)及變(bian)電(dian)(dian)站間的(de)(de)通信將用光(guang)纖作為(wei)干線，用超(chao)短波聯結。目前電(dian)(dian)網主要包括500kV、220kV、110kV和(he)66kV等級。

由(you)于越南(nan)用電需求相(xiang)對(dui)龐大，我國向(xiang)越南(nan)出口電力水平(ping)也相(xiang)對(dui)老撾及緬甸更高(gao)。與此同(tong)時，出口水平(ping)近年(nian)來亦保(bao)持平(ping)穩，2018年(nian)約出口16億(yi)度電，與近5年(nian)均值相(xiang)近。

圖：我國向越南電力(li)出口規模

二、東南亞電力市場定價機制及電價水平分析

老撾

老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場目前仍(reng)缺乏市場機(ji)制定(ding)價(jia)的(de)(de)身影。根據該國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)法，電(dian)(dian)(dian)價(jia)必須在社會經濟條件的(de)(de)基(ji)礎(chu)上由(you)(you)國家政(zheng)府(fu)(fu)制定(ding)。同時，國內(nei)并(bing)(bing)未設(she)立獨(du)立的(de)(de)對應管(guan)理機(ji)構。在保證電(dian)(dian)(dian)價(jia)穩定(ding)以(yi)及合(he)理投資(zi)回報(bao)的(de)(de)前提(ti)下，電(dian)(dian)(dian)價(jia)結構由(you)(you)能(neng)源礦產(chan)部(bu)(bu)和其他(ta)部(bu)(bu)門合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)，而政(zheng)府(fu)(fu)享有各個(ge)時期(qi)各類電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)決定(ding)權(quan)。例如，若(ruo)老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)公司（EDL）存在調(diao)整(zheng)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)需(xu)求，必須向(xiang)能(neng)源礦產(chan)部(bu)(bu)提(ti)交(jiao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)提(ti)案(an)，再交(jiao)由(you)(you)老(lao)撾政(zheng)府(fu)(fu)審議，獲(huo)得批準(zhun)后(hou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)方可調(diao)整(zheng)。由(you)(you)此可見，老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)定(ding)價(jia)并(bing)(bing)非市場供需(xu)體現的(de)(de)結果(guo)，而是政(zheng)府(fu)(fu)主導使然。因此，老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)價(jia)波(bo)動的(de)(de)頻率也相對較(jiao)低。

根(gen)據EDL統計(ji)，2018年老(lao)撾平均居民消費電(dian)價(jia)為724基普(pu)每度(du)電(dian)，等同于(yu)8.59美(mei)分每度(du)電(dian)，在全球電(dian)價(jia)范圍當中(zhong)處于(yu)較低(di)的(de)水(shui)平。但(dan)值得注意的(de)是(shi)，以本幣貨幣衡量的(de)電(dian)價(jia)實際(ji)上(shang)處于(yu)持續(xu)攀(pan)升(sheng)的(de)狀態，美(mei)幣定(ding)價(jia)之所以在2016年出現回落(luo)是(shi)由于(yu)該國貨幣匯率加(jia)速(su)貶值的(de)緣(yuan)故。

緬甸

緬(mian)甸(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力定(ding)價(jia)以(yi)(yi)政(zheng)府(fu)為主導。在相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)原(yuan)則、法規的指導下(xia)(xia)(xia)，由(you)政(zheng)府(fu)決定(ding)供(gong)應(ying)(ying)端(duan)及消費端(duan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，且供(gong)應(ying)(ying)端(duan)每次提出修改電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的訴求都需要(yao)向政(zheng)府(fu)提交相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)。根據緬(mian)甸(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力能(neng)源部提供(gong)的法規文件，發電(dian)(dian)(dian)(dian)方上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)會由(you)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)府(fu)部門基于(yu)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)幾(ji)個方面制定(ding)：與終端(duan)用戶需求合理匹配(pei)，覆蓋(gai)發電(dian)(dian)(dian)(dian)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)成(cheng)(cheng)本(ben)；投資(zi)回報率與類似項目相(xiang)(xiang)(xiang)近(jin)；長短期邊(bian)際成(cheng)(cheng)本(ben)；配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)及相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)成(cheng)(cheng)本(ben)；實際電(dian)(dian)(dian)(dian)力消耗(hao)；在政(zheng)策框架下(xia)(xia)(xia)，政(zheng)府(fu)將鼓勵偏遠地區電(dian)(dian)(dian)(dian)力供(gong)應(ying)(ying)。由(you)此可見，緬(mian)甸(dian)政(zheng)府(fu)享有電(dian)(dian)(dian)(dian)力價(jia)格的最終決定(ding)權。

根據(ju)(ju)緬(mian)(mian)(mian)(mian)甸(dian)電(dian)力能源(yuan)部的(de)數據(ju)(ju)，緬(mian)(mian)(mian)(mian)甸(dian)每(mei)度(du)電(dian)的(de)平(ping)均生產成本約(yue)在110緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)至(zhi)(zhi)115緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)，而電(dian)費(fei)(fei)標準為(wei)家用電(dian)一度(du)35緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)至(zhi)(zhi)50緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)；商業(ye)用電(dian)一度(du)75緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)至(zhi)(zhi)150緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)。由于收(shou)費(fei)(fei)與成本不匹配，政(zheng)府(fu)只能通(tong)過發放補貼的(de)形(xing)式降低(di)居民用電(dian)價(jia)格(ge)，故政(zheng)府(fu)發電(dian)業(ye)務(wu)每(mei)年(nian)(nian)虧(kui)(kui)損，2016—2017財年(nian)(nian)虧(kui)(kui)損約(yue)4220億緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)，2017—2018財年(nian)(nian)虧(kui)(kui)損6000億緬(mian)(mian)(mian)(mian)元(yuan)。因此，2019年(nian)(nian)7月1日起按照重新調整的(de)電(dian)費(fei)(fei)標準進行(xing)收(shou)費(fei)(fei)。

越南

越(yue)南(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)處(chu)于(yu)去監管的(de)(de)階段。2006年(nian)，根(gen)據決議案26/2006/QD-TTg，越(yue)南(nan)政府(fu)開(kai)始推進(jin)(jin)建設(she)(she)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)，并落實(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)改革規劃(hua)，以提高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)競爭性與透明度。根(gen)據該(gai)規劃(hua)，越(yue)南(nan)計劃(hua)分(fen)三個階段完(wan)成電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)：階段一(yi)（2005—2014年(nian)），建立競爭性發電(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)（VCGM），上(shang)游(you)發電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)允許以市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)價格向越(yue)南(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公司(si)（下稱EVN）銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)，EVN是市(shi)場(chang)中(zhong)唯一(yi)買(mai)方；階段二（2015—2022年(nian)），建立電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)批發市(shi)場(chang)（VWEM），發電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)與配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)允許進(jin)(jin)入市(shi)場(chang)，EVN不再(zai)是唯一(yi)買(mai)方；階段三（2022年(nian)后），建立電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)零(ling)售市(shi)場(chang)（VREM），發電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)、配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)、零(ling)售消費(fei)者均可參與。直至2018年(nian)，越(yue)南(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)方完(wan)成階段一(yi)向階段二的(de)(de)過渡(du)。因此，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)的(de)(de)實(shi)際執(zhi)行進(jin)(jin)度落后于(yu)原(yuan)規劃(hua)。

通常情(qing)況下，發(fa)(fa)電能(neng)力(li)(li)(li)超過(guo)30兆瓦的(de)發(fa)(fa)電站都要求參與(yu)VCGM，同(tong)時(shi)與(yu)EVN簽(qian)署售(shou)電合(he)約。換而言(yan)之，EVN仍是越(yue)南電力(li)(li)(li)市場中具有重要影響力(li)(li)(li)的(de)參與(yu)者，發(fa)(fa)電商(shang)在(zai)滿足合(he)約供電的(de)前(qian)提下才能(neng)將剩余電力(li)(li)(li)通過(guo)VCGM售(shou)出。EVN合(he)約價(jia)(jia)(jia)(jia)格與(yu)VCGM價(jia)(jia)(jia)(jia)格存(cun)在(zai)本(ben)質區(qu)別。前(qian)者價(jia)(jia)(jia)(jia)格通常每月調整一(yi)次，定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)一(yi)般基于發(fa)(fa)電商(shang)的(de)固(gu)定(ding)(ding)成(cheng)本(ben)與(yu)變動(dong)成(cheng)本(ben)以(yi)確保價(jia)(jia)(jia)(jia)格可以(yi)覆蓋人(ren)工(gong)、原料、折舊、利息等開支。后者價(jia)(jia)(jia)(jia)格采取Capacity?Price+Market?Price的(de)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，Capacity?Price由越(yue)南電力(li)(li)(li)監管局制(zhi)定(ding)(ding)，Market?Price通過(guo)發(fa)(fa)電商(shang)賣出報價(jia)(jia)(jia)(jia)及越(yue)南電力(li)(li)(li)監管局撮(cuo)合(he)形成(cheng)，每小時(shi)變動(dong)一(yi)次。因(yin)此，目前(qian)越(yue)南電力(li)(li)(li)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)仍存(cun)在(zai)政府管制(zhi)因(yin)素，即便在(zai)相(xiang)對市場化的(de)VCGM價(jia)(jia)(jia)(jia)格當中，亦(yi)可見指導性操作的(de)身影。

我國電價具備一定市場競爭力

根據國家能源局數據，2017年我國平(ping)(ping)均上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)在0.38元(yuan)每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)，其中廣西最低，燃煤和水電(dian)(dian)(dian)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)平(ping)(ping)均0.31元(yuan)每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)，其次(ci)是(shi)(shi)貴州，燃煤、水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)平(ping)(ping)均上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)0.42元(yuan)每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)；隨后是(shi)(shi)廣東及云南，上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)均值分別為0.42及0.55元(yuan)每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)。值得(de)注意的是(shi)(shi)，云南太陽能發電(dian)(dian)(dian)廠的上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)由于可獲補貼而(er)大幅高于其他發電(dian)(dian)(dian)形式，每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)達1.11元(yuan)。若(ruo)剔除太陽能發電(dian)(dian)(dian)，云南平(ping)(ping)均上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)為0.36元(yuan)每度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)。

通過對(dui)比可以看出，我國(guo)發電(dian)企業在絕(jue)對(dui)價格上具有一定市場競爭力，這為雙邊(bian)(bian)或多邊(bian)(bian)電(dian)力貿易打通了(le)第一道橋梁(liang)。

三、“一帶一路”沿線電力缺口創造投資機遇

“一帶一路”沿線國家(jia)豐富的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)資源(yuan)尚(shang)未(wei)(wei)得到充分開發(fa)，能(neng)源(yuan)和(he)電(dian)力發(fa)展(zhan)還處在相對粗放式(shi)的(de)(de)(de)增(zeng)長階(jie)段。隨(sui)著(zhu)未(wei)(wei)來經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)不斷加快(kuai)，沿線很(hen)多國家(jia)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)角色將逐步(bu)由(you)能(neng)源(yuan)供應者(zhe)向能(neng)源(yuan)消(xiao)費者(zhe)轉變，加快(kuai)電(dian)力基(ji)礎設(she)(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)有(you)助(zhu)于促進相關國家(jia)的(de)(de)(de)社會經(jing)濟發(fa)展(zhan)。其中，東南(nan)亞(ya)、南(nan)亞(ya)等國未(wei)(wei)來電(dian)力需求(qiu)將保持高速增(zeng)長，是(shi)“一帶一路”電(dian)力合作(zuo)的(de)(de)(de)重點(dian)區域。

自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保護協(xie)會（NRDC）公布的(de)《“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”電(dian)力(li)(li)(li)(li)綜合(he)(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規劃研究》顯示，東南亞(ya)電(dian)力(li)(li)(li)(li)項目以(yi)及(ji)電(dian)網(wang)互(hu)聯或成為“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”政策下(xia)的(de)合(he)(he)(he)作重點。隨(sui)著經濟快(kuai)速增長，電(dian)力(li)(li)(li)(li)需求高(gao)漲，但由于(yu)電(dian)力(li)(li)(li)(li)基礎設施欠發(fa)(fa)達(da)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)水平落后，電(dian)力(li)(li)(li)(li)供給缺口較大，可(ke)用(yong)電(dian)力(li)(li)(li)(li)與開(kai)(kai)發(fa)(fa)資(zi)(zi)金短缺。火電(dian)是當前東南亞(ya)國家(jia)主(zhu)要電(dian)力(li)(li)(li)(li)供應來(lai)源(yuan)(yuan)，如印(yin)度尼西(xi)亞(ya)、馬來(lai)西(xi)亞(ya)、泰國、新加坡(po)(po)等現有火電(dian)裝機(ji)占本國總(zong)裝機(ji)的(de)70%以(yi)上。結合(he)(he)(he)馬來(lai)西(xi)亞(ya)、印(yin)尼、泰國、越南、菲律賓、新加坡(po)(po)、文(wen)萊、東帝(di)汶等國能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特(te)征，火電(dian)在其電(dian)力(li)(li)(li)(li)供應中(zhong)仍將(jiang)處(chu)于(yu)主(zhu)體地(di)(di)位。而地(di)(di)處(chu)湄公河流域(yu)的(de)柬埔(pu)寨、緬甸和老(lao)撾(zhua)，水能(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)豐富(fu)，且開(kai)(kai)發(fa)(fa)程度較低(di)，后續將(jiang)加大水電(dian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)力(li)(li)(li)(li)度，為配(pei)合(he)(he)(he)系統(tong)運行，上述國家(jia)也將(jiang)配(pei)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)部分火電(dian)。

在東南(nan)亞區(qu)域(yu)中，大(da)湄公河次區(qu)域(yu)與中國相鄰(lin)。次區(qu)域(yu)各國中，泰國、越南(nan)電力需求較(jiao)大(da)，其(qi)中泰國國內能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)較(jiao)為(wei)貧瘠，需要大(da)規(gui)模進口(kou)電力；越南(nan)本(ben)國煤炭(tan)資(zi)源(yuan)較(jiao)為(wei)豐富，具有大(da)規(gui)模煤電開發(fa)潛(qian)力，同時需要進口(kou)一定規(gui)模外區(qu)電力。

緬(mian)甸、老撾(zhua)、柬埔寨本(ben)(ben)國電(dian)(dian)(dian)力需求相對較(jiao)小，同(tong)時(shi)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)特別是水(shui)能資(zi)源(yuan)(yuan)非常豐富，具有大規(gui)模外送電(dian)(dian)(dian)潛(qian)力。考慮到大湄(mei)公河次(ci)區(qu)(qu)域國家能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)和電(dian)(dian)(dian)力需求，未來(lai)次(ci)區(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)力合作的(de)基本(ben)(ben)思路(lu)是開(kai)發次(ci)區(qu)(qu)域的(de)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)特別是水(shui)能資(zi)源(yuan)(yuan)，建設水(shui)電(dian)(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)(dian)、新能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)等(deng)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)項目(mu)，完(wan)善各國電(dian)(dian)(dian)網主(zhu)網架和配電(dian)(dian)(dian)網，在此基礎上推動(dong)次(ci)區(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)網的(de)互聯互通。

《“一帶一路(lu)”電力綜合(he)資源(yuan)規(gui)劃研究》中(zhong)指出，東南亞(ya)電力合(he)作或成為“一帶一路(lu)”沿線電力合(he)作規(gui)劃的第一階段(duan)（2018—2025年）。其中(zhong)，與我國接(jie)壤的緬甸、老撾及越南亦是我國電力出口的重要對(dui)象(xiang)。