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碳稅制裁或將成為中國更大挑戰

我們大(da)家都知道中美貿(mao)易(yi)戰關(guan)稅、體制(zhi)等等一些問(wen)題，不知道大(da)家意識到(dao)沒(mei)有，可能(neng)到(dao)“十四五(wu)”，繼中美貿(mao)易(yi)戰之后(hou)(hou)，中國(guo)可能(neng)會(hui)迎來(lai)更大(da)的挑戰，那(nei)就是歐(ou)盟甚至整個全世(shi)界(jie)對中國(guo)產(chan)品出口(kou)的碳(tan)稅制(zhi)裁。2011年中國(guo)已經是全世(shi)界(jie)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)第(di)一大(da)國(guo)，200年后(hou)(hou)，我國(guo)取代1850年的英(ying)國(guo)，在碳(tan)排(pai)放(fang)上(shang)成為(wei)全世(shi)界(jie)的關(guan)注點。

從國內來(lai)看，我們(men)能源生態的(de)現狀非常糟糕。主要原(yuan)因就是(shi)(shi)我們(men)的(de)能源結構，煤炭(tan)自改革開(kai)放以來(lai)基本上(shang)就是(shi)(shi)在(zai)70%、60%以上(shang)，2018年還(huan)是(shi)(shi)在(zai)60%左右(you)，每年中(zhong)國消耗全世(shi)界煤炭(tan)總產量的(de)50%，而實(shi)際上(shang)，我們(men)的(de)土地(di)(di)占全世(shi)界陸地(di)(di)面(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)比例還(huan)不(bu)到2%。50%的(de)量在(zai)不(bu)到2%的(de)陸地(di)(di)面(mian)(mian)積(ji)(ji)上(shang)燃燒，排放所帶來(lai)的(de)影響可以想(xiang)象!

但經濟要發展就(jiu)需(xu)要能(neng)源，我(wo)們參考OECD國家的(de)工(gong)業化之(zhi)路，同時考慮技(ji)術進(jin)步的(de)影響，到2050年，我(wo)們一次能(neng)源消費總(zong)量要從2018年的(de)46.4億噸上升為65—75億噸標準煤。

以2011年(nian)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)為基數(shu)，同時考慮兩種能源增長(chang)速度(du)，一(yi)個(ge)(ge)(ge)是1.5%的(de)(de)(de)(de)增長(chang)速度(du)，一(yi)個(ge)(ge)(ge)是2.0%的(de)(de)(de)(de)增長(chang)速度(du)，這(zhe)樣2050年(nian)中國的(de)(de)(de)(de)能源消費(fei)大概在65—75億噸(dun)。按(an)照此(ci)前的(de)(de)(de)(de)《巴(ba)黎協定》和IECC的(de)(de)(de)(de)規則，若將溫(wen)度(du)上升控制(zhi)在2度(du)，到2050年(nian)二氧化碳的(de)(de)(de)(de)排放(fang)空(kong)間大約為120—160噸(dun)這(zhe)么一(yi)個(ge)(ge)(ge)空(kong)間。

值得注(zhu)意的(de)是(shi)，75億(yi)(yi)噸標(biao)準(zhun)煤(mei)就意味著(zhu)126億(yi)(yi)噸的(de)碳排(pai)放(fang)，照此來看，全(quan)世界(jie)的(de)碳排(pai)放(fang)這(zhe)空間全(quan)給中國(guo)都不(bu)夠用，即使到時中國(guo)創新能(neng)力很強、節(jie)能(neng)水平很高，按60億(yi)(yi)噸標(biao)準(zhun)計算也(ye)得排(pai)放(fang)100多億(yi)(yi)噸，而(er)這(zhe)樣(yang)的(de)數據還是(shi)按照最理想的(de)情況(1/3的(de)煤(mei)炭(tan)、1/3的(de)油氣(qi)、1/3的(de)非(fei)化石能(neng)源)來計算的(de)。更重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，將(jiang)全(quan)世界(jie)的(de)碳排(pai)放(fang)空間全(quan)給中國(guo)，這(zhe)是(shi)不(bu)現實的(de)。所以(yi)，我們現在能(neng)源領域主要(yao)、次(ci)要(yao)矛盾已經發生了轉變。

改(gai)革初期，我(wo)們(men)的(de)能源領域主要矛(mao)盾是能源總(zong)量供給(gei)不足，現(xian)在我(wo)們(men)主要矛(mao)盾是什么?能源的(de)高碳結構。所以(yi)當(dang)前總(zong)量已經不是問題(ti)，問題(ti)是我(wo)們(men)要用(yong)更(geng)綠色(se)、更(geng)清潔的(de)能源來(lai)替代煤(mei)炭(tan)，而我(wo)們(men)現(xian)在做的(de)并不好。

要做綠色電力大文章

我(wo)們想建立一個生態能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)，解決(jue)高碳能(neng)(neng)源(yuan)結構。十九大報告提(ti)出的(de)(de)(de)清潔低碳安全高效的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)和現代化(hua)經濟體系(xi)，來支(zhi)撐我(wo)們生態文(wen)明的(de)(de)(de)社會。這個能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)有什么特點呢?綠(lv)色(se)、安全、經濟是它的(de)(de)(de)特點，也是我(wo)們能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)(de)(de)一個切入點。

綠色代(dai)表生(sheng)態損失小(xiao)、環境污染少、資(zi)源(yuan)(yuan)效率高、二氧化(hua)碳排放低。安全代(dai)表可(ke)應(ying)對極限的(de)施壓、可(ke)控資(zi)源(yuan)(yuan)有保障、平均(jun)價格可(ke)接受、產供促銷有彈性。經濟代(dai)表企業居民可(ke)承受、全社會(hui)投入產出效益高，市場機(ji)制為主要手段來(lai)配(pei)比資(zi)源(yuan)(yuan)，就是總書記講的(de)市場在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)發(fa)揮決定(ding)性作用、政府(fu)發(fa)揮更好的(de)作用。

怎么來進一步去(qu)探索和找到(dao)解決(jue)的(de)路(lu)(lu)徑(jing)呢?原來我們仿照OECD的(de)路(lu)(lu)徑(jing)估算大(da)約需要65—75億噸標準煤(mei)，但我們情境分析之后，認為可以做到(dao)35—38億噸標準煤(mei)。這里要做能源結構(gou)大(da)文章，實際上就要做綠(lv)色電(dian)力(li)大(da)文章。

為(wei)什么(me)要用(yong)電，為(wei)什么(me)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)終端要不(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)提高電氣化(hua)的(de)(de)(de)(de)水平。第(di)(di)一(yi)張圖(tu)，是指煤炭(tan)與(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。第(di)(di)二張圖(tu)，石油消(xiao)(xiao)費與(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。從圖(tu)中可以看(kan)出，煤炭(tan)和石油消(xiao)(xiao)費的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長與(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長關系(xi)(xi)(xi)趨勢一(yi)致，但(dan)是咬合度、間(jian)距(ju)相差很大(da)。第(di)(di)三張圖(tu)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長與(yu)(yu)(yu)(yu)電力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)費增(zeng)長之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。解(jie)放初(chu)期我(wo)(wo)們是在(zai)一(yi)窮二白(bai)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體系(xi)(xi)(xi)更薄的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，看(kan)不(bu)處(chu)理(li)經(jing)濟(ji)發展與(yu)(yu)(yu)(yu)電力(li)(li)(li)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)密切關系(xi)(xi)(xi)，但(dan)是之(zhi)后大(da)家可以看(kan)到電力(li)(li)(li)曲(qu)線(xian)和經(jing)濟(ji)曲(qu)線(xian)幾乎是一(yi)條(tiao)曲(qu)線(xian)，電力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)使用(yong)效(xiao)率、用(yong)能(neng)效(xiao)率可以達到比(bi)如說99%，我(wo)(wo)用(yong)電甚(shen)至可以幾乎沒(mei)有浪費就把它轉(zhuan)化(hua)成我(wo)(wo)們需要的(de)(de)(de)(de)這種功，所以我(wo)(wo)們要在(zai)電力(li)(li)(li)上(shang)做文章。

但電(dian)力上(shang)做文章就有一個(ge)循環問題，正如前面顧(gu)院士提到的(de)，事實上(shang)在(zai)目前能源(yuan)結(jie)構狀(zhuang)況下，中國(guo)產的(de)電(dian)動汽車(che)(che)不(bu)是(shi)(shi)(shi)低碳的(de)，因為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)們煤(mei)炭占全部電(dian)力的(de)結(jie)構70%，就是(shi)(shi)(shi)說(shuo)10度電(dian)要(yao)消耗(hao)7度的(de)煤(mei)電(dian)，7度煤(mei)電(dian)再除0.4是(shi)(shi)(shi)多少的(de)效(xiao)率就是(shi)(shi)(shi)用了多少煤(mei)。所以(yi)為(wei)(wei)什么(me)我(wo)(wo)(wo)說(shuo)電(dian)動汽車(che)(che)的(de)效(xiao)率是(shi)(shi)(shi)燃油汽車(che)(che)的(de)3—4倍(bei)，但是(shi)(shi)(shi)問題你(ni)要(yao)看(kan)電(dian)是(shi)(shi)(shi)怎么(me)來的(de)，你(ni)依(yi)然是(shi)(shi)(shi)煤(mei)電(dian)、氣電(dian)，你(ni)會形(xing)成一個(ge)惡化(hua)循環，本(ben)來電(dian)動汽車(che)(che)代表著中國(guo)未(wei)來制造業，振興(xing)我(wo)(wo)(wo)們制造業，就是(shi)(shi)(shi)說(shuo)我(wo)(wo)(wo)們制造業強國(guo)，我(wo)(wo)(wo)一直是(shi)(shi)(shi)認(ren)為(wei)(wei)電(dian)動汽車(che)(che)是(shi)(shi)(shi)突破(po)的(de)一個(ge)路(lu)徑(jing)，你(ni)這時候必須(xu)要(yao)在(zai)前端做一個(ge)革(ge)命性的(de)改革(ge)，實現(xian)電(dian)力綠色化(hua)。

要做好電力的文章必須做到這四點：

一是以終端高比例電氣化為(wei)特征的(de)能源消(xiao)費革命。

二是以(yi)高(gao)比例(li)(li)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源為特征的(de)能源生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)革命。剛才說了，電動汽車要(yao)大發(fa)展，制造業(ye)要(yao)建現代化(hua)強國(guo)，為支撐就要(yao)用更多的(de)電，中國(guo)高(gao)比例(li)(li)電氣(qi)化(hua)。在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)端要(yao)來一(yi)場能源生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)革命。

三是高(gao)比例可再生能源(yuan)電(dian)力(li)為(wei)特征的(de)電(dian)力(li)系(xi)統，這(zhe)就是能源(yuan)技術(shu)革命。沒有能源(yuan)技術(shu)革命支撐不了這(zhe)么高(gao)比例的(de)風電(dian)和光電(dian)。

四是(shi)(shi)供(gong)電(dian)脊梁(liang)是(shi)(shi)風、光(guang)為特征的(de)(de)電(dian)力(li)系統——能源體制(zhi)機(ji)制(zhi)革命。要實(shi)(shi)現2050年28億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)的(de)(de)光(guang)電(dian)、26億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)的(de)(de)光(guang)電(dian)，沒有能源體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)革命是(shi)(shi)不可能實(shi)(shi)現的(de)(de)。

實際上我(wo)(wo)們現在說(shuo)的(de)(de)(de)(de)棄風棄光(guang)率(lv)這么(me)(me)高(gao)，或者(zhe)是最近這兩年中央高(gao)層的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視，我(wo)(wo)們國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網作出了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)貢獻，但是大(da)家仔細(xi)去考量(liang)一下(xia)，不(bu)是技術問題，而是利益運用。換句話說(shuo)，陜西(xi)也(ye)好、山(shan)西(xi)也(ye)好，憑什么(me)(me)要甘(gan)肅的(de)(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，要了(le)甘(gan)肅的(de)(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)就(jiu)要把自(zi)己的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)下(xia)來(lai)，我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是地方(fang)屬性，我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)每(mei)發1度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)都給地方(fang)帶來(lai)GDP，雙重(zhong)GDP，用我(wo)(wo)自(zi)己發的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)生產(chan)產(chan)品，再把產(chan)品賣出去，是雙重(zhong)的(de)(de)(de)(de)GDP，如果(guo)用了(le)甘(gan)肅的(de)(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，只(zhi)是得到了(le)最終產(chan)品的(de)(de)(de)(de)GDP，我(wo)(wo)憑什么(me)(me)用你的(de)(de)(de)(de)。所以在體(ti)制(zhi)機制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統沒有(you)理順(shun)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，你不(bu)可能有(you)這么(me)(me)高(gao)比例的(de)(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。

最后給大家要說的就是，能源領域我們三大革命行動：

一是(shi)以交通領域為代表的應(ying)用端清潔能源(yuan)革命(ming)必將引發一場能源(yuan)消費革命(ming)。

二是以綠(lv)色發(fa)展為內涵(han)的(de)高質量發(fa)展必(bi)將引發(fa)一場能源生(sheng)產革命。

三是能源(yuan)體制革命(ming)，我(wo)這里(li)引用(yong)了美國專家寫(xie)的(de)(de)(de)一本書(shu)里(li)面的(de)(de)(de)一句(ju)話，化(hua)石能源(yuan)的(de)(de)(de)清潔利(li)用(yong)只(zhi)是實現(xian)能源(yuan)生(sheng)產和消費(fei)革命(ming)的(de)(de)(de)輔助措施，我(wo)們現(xian)在離不開煤(mei)電(dian)，但(dan)是我(wo)們要盡(jin)量的(de)(de)(de)把煤(mei)電(dian)給它清潔化(hua)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)，或(huo)者我(wo)們讓運行小時(shi)(shi)數降下來，盡(jin)量做(zuo)調峰的(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)，像在歐洲還可以(yi)運行1500小時(shi)(shi)，只(zhi)要你給電(dian)力市場足(zu)夠的(de)(de)(de)價(jia)格，比如(ru)他運行4000小時(shi)(shi)時(shi)(shi)候是3毛電(dian)價(jia)，他運營(ying)1500小時(shi)(shi)就應(ying)該(gai)給他5毛、6毛甚(shen)至1塊的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)。

今天的“煤炭、石油、天然氣”必將成為昨天的“膠片(pian)、唱片(pian)、紙張(zhang)”。