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9月26日召開(kai)的(de)(de)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議決定(ding)，對尚未實(shi)現市(shi)場化(hua)交易的(de)(de)燃煤(mei)發電(dian)電(dian)量(liang)，從明年1月1日起，取(qu)消煤(mei)電(dian)價(jia)格聯動(dong)機(ji)制，將(jiang)現行標桿上(shang)網電(dian)價(jia)機(ji)制，改(gai)為“基準價(jia)+上(shang)下(xia)浮(fu)動(dong)”的(de)(de)市(shi)場化(hua)機(ji)制。表面上(shang)，這似乎是(shi)(shi)國(guo)(guo)家推進(jin)(jin)電(dian)力市(shi)場化(hua)改(gai)革的(de)(de)措(cuo)施，但是(shi)(shi)，結合國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)同(tong)時規定(ding)明年煤(mei)電(dian)電(dian)價(jia)不得上(shang)浮(fu)的(de)(de)具體要求來看，這項措(cuo)施似乎并(bing)不僅僅是(shi)(shi)推進(jin)(jin)改(gai)革那么簡單(dan)。

眾所(suo)周知，最近以來我國煤電(dian)企業普遍效益下滑(hua)，經(jing)營困難。社(she)會上關(guan)于煤電(dian)企業如何走出(chu)困局的文章很(hen)多。這些輿論基本上反映(ying)出(chu)了(le)業內人士的某(mou)些訴求。歸結(jie)起來，除了(le)要(yao)求企業自身的挖潛增效之外，主(zhu)要(yao)的無(wu)非這樣幾條(tiao)：

▋一個是要有關部門合理控(kong)制煤價的上(shang)漲；

▋二是(shi)要(yao)通過現有的煤電聯(lian)動機制調整電價；

▋三是希望給(gei)予擔負調峰任務(wu)的煤電(dian)容量電(dian)價。

這些煤(mei)電(dian)企業脫(tuo)困的(de)(de)訴(su)求(qiu)，即(ji)便是(shi)在(zai)筆者(zhe)這樣的(de)(de)局外(wai)人士來看也是(shi)非常合理的(de)(de)。然而，本次“煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)聯動(dong)機(ji)制(zhi)”的(de)(de)調整，把其(qi)中最有法律(lv)依(yi)據、最有可能(neng)性(xing)的(de)(de)第(di)二條要求(qiu)給(gei)否定了，意味著(zhu)我國將告別(bie)已經實(shi)行了15年的(de)(de)煤(mei)電(dian)聯動(dong)機(ji)制(zhi)。

其實(shi)，從更高的(de)層面上看，這似乎也是想當然(ran)的(de)事(shi)情。因為(wei)，最近在中美貿易摩(mo)擦等國際環境和經濟(ji)(ji)下(xia)行的(de)壓力(li)下(xia)，我國正(zheng)在停(ting)止依靠(kao)房地產等基礎(chu)建(jian)設投資拉動經濟(ji)(ji)的(de)做法，提倡大力(li)發展實(shi)體經濟(ji)(ji)。降低工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)電(dian)價是國家的(de)努力(li)方(fang)向之(zhi)一，去年剛剛降低10%的(de)工商業(ye)(ye)電(dian)價，今年還要求繼(ji)續再降低10%。

這種情況下，如果(guo)再給(gei)煤(mei)(mei)(mei)電上(shang)調(diao)電價，顯然(ran)是有困難的(de)(de)(de)。然(ran)而，“告別煤(mei)(mei)(mei)電聯動機制(zhi)”的(de)(de)(de)決定，對(dui)于那些處在(zai)困局(ju)之中的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)電企(qi)(qi)業，是不(bu)(bu)是有點太不(bu)(bu)近人情了(le)呢(ni)？其(qi)實不(bu)(bu)然(ran)，在(zai)我(wo)們(men)一(yi)些局(ju)外人看(kan)來(lai)，“告別煤(mei)(mei)(mei)電聯動機制(zhi)”的(de)(de)(de)做法(fa)是非常高明的(de)(de)(de)。因為，我(wo)國的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)電企(qi)(qi)業還有巨大的(de)(de)(de)降低成(cheng)本的(de)(de)(de)空間。

以美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)例，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)工商業(ye)電(dian)價(jia)比美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高出很(hen)多。當然，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)不一樣(yang)，他們是優惠工商業(ye)電(dian)價(jia)，而(er)對高成(cheng)本的(de)(de)(de)民(min)用電(dian)采用高收費政(zheng)策(ce)。這(zhe)樣(yang)一來，中美(mei)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)，似乎(hu)沒有(you)了(le)可(ke)比性。但事實上(shang)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)成(cheng)本，確實比我(wo)(wo)們要低得多。例如(ru)，2015年我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)風電(dian)裝機已經超過了(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，但由(you)于嚴重的(de)(de)(de)棄風導致我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)當年的(de)(de)(de)發電(dian)量，居然還(huan)不如(ru)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)多。

更(geng)要(yao)命的(de)(de)是，美國(guo)的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組(zu)平均壽(shou)命在35年左(zuo)右，而我(wo)國(guo)只有(you)10年左(zuo)右，不僅如此，美國(guo)原來的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組(zu)利(li)用小時普(pu)遍(bian)都高(gao)(gao)達7000多，最近，隨著氣電(dian)(dian)的(de)(de)成本(ben)下降和煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)逐(zhu)步退出(chu)(chu)，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)利(li)用小時雖有(you)所下降，但也比我(wo)們(men)目前還要(yao)高(gao)(gao)不少。這(zhe)樣一比，我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)固(gu)定資(zi)產折舊的(de)(de)成本(ben)，肯定就要(yao)比美國(guo)高(gao)(gao)出(chu)(chu)很多。

然而，到(dao)目(mu)前為止，煤(mei)電(dian)(dian)業(ye)內(nei)人士(shi)似乎都還(huan)沒有意(yi)識到(dao)，我們國家和國外(wai)發電(dian)(dian)成本過(guo)(guo)高的(de)(de)差距，主(zhu)要(yao)來自于(yu)我們特別熱衷(zhong)于(yu)新建電(dian)(dian)廠，熱衷(zhong)于(yu)進行(xing)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)升級、改造。我們至今不僅對電(dian)(dian)力企業(ye)的(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)改造津津樂道，而且對于(yu)繼續建設(she)已經嚴(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)(guo)剩的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)廠也是理直氣壯。然而，對于(yu)在產能嚴(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)(guo)剩的(de)(de)情況下繼續建設(she)煤(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)后果，筆者作為局外(wai)人做過(guo)(guo)一(yi)個簡(jian)單的(de)(de)估算。即：每投產一(yi)臺(tai)百(bai)萬千(qian)瓦的(de)(de)機組(zu)，將增加煤(mei)電(dian)(dian)行(xing)業(ye)的(de)(de)每年(nian)的(de)(de)虧損（或者說是減少(shao)利潤）4億(yi)元(yuan)。

因(yin)為煤(mei)電的(de)產能已經嚴重過剩，增(zeng)(zeng)加(jia)裝機(ji)并不會(hui)(hui)(hui)增(zeng)(zeng)加(jia)社(she)會(hui)(hui)(hui)用電量。也(ye)就是(shi)(shi)說，這(zhe)(zhe)些每千(qian)瓦(wa)4千(qian)元(yuan)的(de)煤(mei)電投資，是(shi)(shi)不會(hui)(hui)(hui)增(zeng)(zeng)加(jia)整個(ge)(ge)行(xing)業的(de)任(ren)何收益(yi)(yi)的(de)。盡(jin)管實(shi)(shi)際當中每座新(xin)建(jian)的(de)電廠投產后，確實(shi)(shi)都會(hui)(hui)(hui)從別人的(de)碗里分得一(yi)杯羹，但對于整個(ge)(ge)行(xing)業來說，它其實(shi)(shi)是(shi)(shi)不會(hui)(hui)(hui)增(zeng)(zeng)加(jia)任(ren)何收益(yi)(yi)的(de)。而(er)百萬千(qian)瓦(wa)機(ji)組(zu)的(de)投資大約是(shi)(shi)40億，即使(shi)每年的(de)銀(yin)行(xing)利息(xi)按6%計(ji)算，再加(jia)上25年還本(ben)(ben)的(de)本(ben)(ben)金，每年財務(wu)支出就要達(da)(da)到(dao)10%。這(zhe)(zhe)還是(shi)(shi)我(wo)們假定該電廠的(de)壽命(ming)可以達(da)(da)到(dao)25年（也(ye)沒有考(kao)慮任(ren)何升(sheng)級、改造），而(er)實(shi)(shi)際上這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)要求電廠平均(jun)壽命(ming)達(da)(da)到(dao)25年，在(zai)我(wo)國也(ye)是(shi)(shi)難以想象的(de)困難。

2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)雖然嚴格控制了(le)新(xin)(xin)建(jian)煤(mei)電(dian)廠(chang)(chang)，但(dan)仍有(you)3千多萬新(xin)(xin)投產的(de)煤(mei)電(dian)機組(zu)。也就是說，僅2018年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)煤(mei)電(dian)行(xing)業由(you)于新(xin)(xin)建(jian)電(dian)站而增(zeng)加(jia)當年(nian)(nian)的(de)虧損就達120億以上(shang)。事實上(shang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)產能自2014年(nian)(nian)起，就已經開始過剩。由(you)于在過剩的(de)產能前提下，我(wo)(wo)們(men)(men)還不斷(duan)地新(xin)(xin)建(jian)電(dian)廠(chang)(chang)，相(xiang)當于我(wo)(wo)們(men)(men)每年(nian)(nian)都要再(zai)增(zeng)加(jia)上(shang)百億的(de)煤(mei)電(dian)成本(ben)。從2014年(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)增(zeng)的(de)煤(mei)電(dian)裝機約(yue)達2億多。保守的(de)估算，在2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)行(xing)業僅因(yin)（熱衷于新(xin)(xin)建(jian)項(xiang)目）此一項(xiang)，而增(zeng)加(jia)當年(nian)(nian)的(de)虧損就高(gao)達800多億。

而目前我(wo)們業內人士對(dui)于(yu)繼續新建(jian)煤電(dian)站的(de)普遍解釋(shi)是(shi)“我(wo)們發展清潔高(gao)效(xiao)的(de)煤電(dian)機組，同時把(ba)散煤壓減下來，集中提高(gao)用于(yu)發電(dian)的(de)煤炭，在整個(ge)煤炭消費比重(zhong)當中，它是(shi)一個(ge)非(fei)常好的(de)路(lu)徑”。不過(guo)，這(zhe)種(zhong)解釋(shi)，在我(wo)們局外(wai)人看來，基本上是(shi)不能成立的(de)：

▋首(shou)先，盡管用(yong)(yong)電替(ti)代散(san)(san)煤的(de)(de)方向(xiang)是(shi)沒錯的(de)(de)，但是(shi)，我國當年的(de)(de)散(san)(san)煤替(ti)代的(de)(de)難點(dian)并不(bu)是(shi)缺電。到目前為止，我們的(de)(de)“三棄”問(wen)題還是(shi)十分嚴重，如果能用(yong)(yong)這些(xie)被浪費掉的(de)(de)可(ke)再生能源替(ti)代散(san)(san)煤，豈不(bu)是(shi)更好嗎？

▋此外，當前的(de)散煤(mei)(mei)(mei)替代，難點恰恰在(zai)于電(dian)價太高(gao)（如：煤(mei)(mei)(mei)改電(dian)，農民無力承擔）。而根據前面的(de)分(fen)析，我們知道在(zai)目(mu)前的(de)情(qing)況(kuang)下，繼續新建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)，將會大(da)幅(fu)度的(de)提高(gao)我國(guo)的(de)發(fa)電(dian)成本(ben)，最終提高(gao)電(dian)價。事實上，在(zai)我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)產能嚴重過剩的(de)情(qing)況(kuang)下，繼續新建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)不僅不會增加散煤(mei)(mei)(mei)的(de)替代，反而只會減少(shao)。

最近，有位業內人士(shi)在分(fen)析當前(qian)的煤電(dian)困局(ju)的文章(zhang)中說：“多(duo)年來，在未(wei)(wei)來的能源結構中要不要煤電(dian)，或煤電(dian)扮演什(shen)么角色(se)，社會上(shang)一直(zhi)爭(zheng)論不休，始終未(wei)(wei)形成共識，煤電(dian)前(qian)景迷(mi)茫。以氣候專家、新能源企業為(wei)(wei)代(dai)表的一派認(ren)為(wei)(wei)，煤炭污染環境，能源清潔轉型(xing)就(jiu)像搬新家，不扔掉(diao)煤電(dian)這些‘舊沙發’，就(jiu)不可(ke)能買(mai)可(ke)再生能源這個‘新沙發’，因為(wei)(wei)沒空間，我國‘三(san)棄’現象就(jiu)是煤電(dian)規模(mo)過大造成的。

以煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)企(qi)業(ye)為代表的(de)另一派則(ze)認(ren)為，不(bu)能‘妖魔化(hua)’煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)，我國(guo)是富煤(mei)(mei)(mei)國(guo)家，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)兩個行業(ye)互相依(yi)存(cun)、互相影響(xiang)，‘唇亡齒寒’，關(guan)系(xi)國(guo)計民生。可再生能源不(bu)穩定(ding)、經(jing)濟(ji)性差，關(guan)鍵時(shi)刻還得靠(kao)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)，而且煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)正在發展(zhan)清潔(jie)利用技(ji)術、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)大力實施超低排放(fang)改造，還是應(ying)該依(yi)靠(kao)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)、發展(zhan)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)。”

盡管，這(zhe)篇文章對煤電(dian)(dian)困局的(de)(de)分析，可(ke)以說(shuo)在(zai)(zai)(zai)業內得到了高(gao)度(du)的(de)(de)認(ren)可(ke)。但是(shi)，筆(bi)者作為(wei)局外人，則并不認(ren)為(wei)這(zhe)是(shi)最(zui)主要(yao)的(de)(de)原因。記得在(zai)(zai)(zai)2014年(nian)前后，中(zhong)國能(neng)源研(yan)究會某位專家在(zai)(zai)(zai)一次關(guan)于煤電(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)爭(zheng)論中(zhong)，就曾(ceng)明確(que)提出(chu)過(guo)“十年(nian)以后才需要(yao)的(de)(de)煤電(dian)(dian)，我(wo)們有必要(yao)現在(zai)(zai)(zai)就建(jian)(jian)設(she)嗎？”的(de)(de)疑問。可(ke)見，即便是(shi)認(ren)為(wei)中(zhong)國的(de)(de)將來還(huan)是(shi)離不開煤電(dian)(dian)的(de)(de)同志，只要(yao)沒(mei)有眼前投(tou)資驅動(dong)和局部利(li)益的(de)(de)沖動(dong)，也(ye)不會再去糊涂的(de)(de)投(tou)資煤電(dian)(dian)，加劇(ju)產(chan)能(neng)的(de)(de)過(guo)剩和整個行業的(de)(de)困境。同樣，筆(bi)者雖然是(shi)前一種(zhong)觀點的(de)(de)堅定支(zhi)持(chi)者，但是(shi)，好像也(ye)是(shi)在(zai)(zai)(zai)2014年(nian)左右，筆(bi)者就曾(ceng)在(zai)(zai)(zai)某些(xie)公開場(chang)合指出(chu)“明知道產(chan)能(neng)過(guo)剩繼續大(da)規模的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)煤電(dian)(dian)，最(zui)受(shou)傷的(de)(de)其實是(shi)煤電(dian)(dian)企業自己”。

今(jin)天(tian)，這一(yi)切似(si)乎都已(yi)經得到了證明。不管我們(men)對煤(mei)電未來發展的(de)觀(guan)點如何，如果我們(men)當(dang)年(nian)聽了這位能源(yuan)專家的(de)建議，能夠尊重一(yi)點科學、有一(yi)點大(da)局觀(guan)，客觀(guan)地把十年(nian)以(yi)后(hou)的(de)需(xu)要(yao)，放到幾年(nian)以(yi)后(hou)再去(qu)考慮，2018年(nian)我國煤(mei)電行業，至少可以(yi)減少成本支出約800億。那樣的(de)話，我們(men)還至于出現全(quan)行業的(de)困境(jing)嗎(ma)？

從(cong)這一(yi)點上(shang)(shang)看(kan)，我們只能說“告別煤(mei)電(dian)聯動(dong)機制”這一(yi)決定確實(shi)是非常高(gao)明的(de)(de)(de)。堵(du)住了寄(ji)希望于煤(mei)電(dian)聯動(dong)上(shang)(shang)調(diao)電(dian)價的(de)(de)(de)路，讓煤(mei)電(dian)企業真正(zheng)找到發電(dian)成本過高(gao)的(de)(de)(de)根(gen)(gen)本原因，從(cong)根(gen)(gen)本上(shang)(shang)解(jie)決我國煤(mei)電(dian)行業的(de)(de)(de)科(ke)學發展問題。不(bu)僅如此，即便是煤(mei)電(dian)行業希望脫困的(de)(de)(de)其它兩(liang)條渠道（控制煤(mei)價和(he)(he)增加(jia)容量電(dian)價），其實(shi)也和(he)(he)我們煤(mei)電(dian)產能的(de)(de)(de)無序擴張緊(jin)密相(xiang)關。

▋首先看煤價。

煤(mei)(mei)(mei)價(jia)是(shi)(shi)由市場決定(ding)(ding)的(de)(de)，目前，我(wo)國的(de)(de)散煤(mei)(mei)(mei)用(yong)量肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)下(xia)降(jiang)的(de)(de)，但是(shi)(shi)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)用(yong)量卻(que)在增加。這是(shi)(shi)與國家能源結(jie)構調整的(de)(de)方向嚴重(zhong)不符(fu)的(de)(de)。現(xian)在國家已經(jing)吸(xi)取了當年煤(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)全行業(ye)虧損的(de)(de)教(jiao)訓，規(gui)定(ding)(ding)了煤(mei)(mei)(mei)炭產(chan)能要(yao)逐年下(xia)降(jiang)的(de)(de)目標。煤(mei)(mei)(mei)炭產(chan)能下(xia)降(jiang)，電(dian)煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)用(yong)量上升，這能不造(zao)成煤(mei)(mei)(mei)價(jia)的(de)(de)上漲嗎(ma)？

因此(ci)，也可以客(ke)觀地說，煤(mei)價的(de)(de)(de)上漲完全(quan)是煤(mei)電(dian)(dian)企業(ye)自(zi)己“努力”的(de)(de)(de)結(jie)果。我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)行業(ye)在(zai)電(dian)(dian)力領域占有絕對(dui)(dui)的(de)(de)(de)優勢地位(wei)，這幾(ji)年(nian)隨著煤(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)增(zeng)長，由于(yu)“三棄”問題嚴重，我(wo)國(guo)水電(dian)(dian)投(tou)資已經大幅(fu)度(du)的(de)(de)(de)降低。風電(dian)(dian)、光(guang)伏的(de)(de)(de)發展(zhan)也受到很大的(de)(de)(de)局限。目前很多地方對(dui)(dui)風、光(guang)項目上馬的(de)(de)(de)要(yao)求是先要(yao)有市(shi)場。總之，行業(ye)內強勢的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)雖(sui)然在(zai)同業(ye)競爭(zheng)中(zhong)占盡了先機，但卻(que)因為違背了社會發展(zhan)的(de)(de)(de)方向，也就(jiu)必然的(de)(de)(de)推高了煤(mei)價，增(zeng)加了自(zi)己的(de)(de)(de)困難(nan)。

▋再看容量(liang)電價問(wen)題(ti)。

一般來(lai)說，煤電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)為保障(zhang)可再(zai)生發電(dian)(dian)(dian)而調(diao)峰(feng)、備用(yong)而運(yun)行，給(gei)予一定(ding)的容量電(dian)(dian)(dian)價(jia)，當然是(shi)再(zai)合理不過的要求了(le)。問題是(shi)目前煤電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)在電(dian)(dian)(dian)網中(zhong)(zhong)的調(diao)峰(feng)、備用(yong)是(shi)被(bei)動的，而不是(shi)主動的。是(shi)因為過去煤電(dian)(dian)(dian)的投資驅動意愿太強烈，建造(zao)了(le)遠遠超過現實需要的煤電(dian)(dian)(dian)廠。因此，對于很多煤電(dian)(dian)(dian)企業(ye)來(lai)說，能作(zuo)為備用(yong)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)，多少發一點電(dian)(dian)(dian)，也比完全不讓干(gan)活要強。正常(chang)來(lai)說，在系統中(zhong)(zhong)調(diao)峰(feng)、備用(yong)的電(dian)(dian)(dian)源(yuan)最(zui)好是(shi)抽水(shui)(shui)蓄能、水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)，其(qi)次是(shi)氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)。煤電(dian)(dian)(dian)是(shi)最(zui)不適合作(zuo)調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)的，科學的看不管如(ru)何進(jin)行改造(zao)，煤電(dian)(dian)(dian)的調(diao)峰(feng)能力(li)都絕對趕不上(shang)氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)，更(geng)別說水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)和(he)抽水(shui)(shui)蓄能了(le)。

為(wei)(wei)適應能源(yuan)轉(zhuan)型，我(wo)國(guo)最(zui)早(zao)規劃的(de)2020年(nian)抽水蓄能電(dian)(dian)站建設(she)目標(biao)是(shi)1億千瓦，后來“十二五”規劃調整為(wei)(wei)6000萬；“十三(san)五”又降到了4000千萬。而實際(ji)上(shang)到2020年(nian)恐怕連4000萬我(wo)們也(ye)難以達到。為(wei)(wei)什么會這樣？筆者認為(wei)(wei)，就是(shi)因為(wei)(wei)煤電(dian)(dian)的(de)無序(xu)發展(zhan)已(yi)經(jing)嚴重的(de)擠壓了我(wo)國(guo)抽水蓄能的(de)發展(zhan)空間(jian)。其(qi)實，我(wo)們最(zui)好的(de)能源(yuan)轉(zhuan)型方式應該(gai)是(shi)隨著煤電(dian)(dian)裝機(ji)總量(liang)的(de)減(jian)(jian)少，但應保(bao)證其(qi)利用(yong)小時數(shu)一直不減(jian)(jian)。目前，抽水蓄能主要(yao)是(shi)為(wei)(wei)煤電(dian)(dian)服務，保(bao)證在役的(de)煤電(dian)(dian)的(de)長時間(jian)基荷運行。未來，隨著煤電(dian)(dian)機(ji)組(zu)的(de)減(jian)(jian)少，抽水蓄能（包括(kuo)水電(dian)(dian)）再轉(zhuan)為(wei)(wei)主要(yao)為(wei)(wei)風、光等間(jian)歇性的(de)可(ke)再生能源(yuan)服務，最(zui)終實現(xian)國(guo)家的(de)電(dian)(dian)力轉(zhuan)型。

但(dan)目前，由于(yu)我(wo)們(men)已經投產了太多的(de)(de)(de)煤(mei)電機(ji)組，在電網(wang)中被動的(de)(de)(de)充(chong)當(dang)(dang)調(diao)峰(feng)(feng)、備用電源，也比完全不能發電的(de)(de)(de)幸(xing)運。在這種被動的(de)(de)(de)充(chong)當(dang)(dang)調(diao)峰(feng)(feng)電源都是(shi)一(yi)種幸(xing)運的(de)(de)(de)情況(kuang)下，我(wo)們(men)怎么去給(gei)(gei)(gei)它容量(liang)電價(jia)(jia)？所有的(de)(de)(de)煤(mei)電機(ji)組都給(gei)(gei)(gei)，肯(ken)定是(shi)不可能。但(dan)給(gei)(gei)(gei)誰(shui)？不給(gei)(gei)(gei)誰(shui)？給(gei)(gei)(gei)多少(shao)？又是(shi)一(yi)個(ge)理(li)不清的(de)(de)(de)難(nan)題(ti)。按理(li)說，對于(yu)在系(xi)統(tong)中擔當(dang)(dang)調(diao)峰(feng)(feng)、備用的(de)(de)(de)機(ji)組，確(que)實(shi)應該給(gei)(gei)(gei)于(yu)一(yi)定的(de)(de)(de)容量(liang)電價(jia)(jia)，但(dan)目前的(de)(de)(de)現實(shi)情況(kuang)很(hen)難(nan)操作。因此可見，解(jie)決(jue)煤(mei)電機(ji)組容量(liang)電價(jia)(jia)的(de)(de)(de)難(nan)處，其實(shi)也還(huan)是(shi)來自于(yu)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)煤(mei)電產能嚴重過剩。

前幾天(tian)，曾(ceng)有文章分析“國(guo)(guo)家(jia)電(dian)投為(wei)(wei)什么會是(shi)(shi)幾大電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)效益最(zui)(zui)好的(de)(de)(de)(de)”。該文章分析了很多方面，雖然都很有道理。但是(shi)(shi)，筆者認為(wei)(wei)還(huan)是(shi)(shi)沒(mei)有能指出最(zui)(zui)重要的(de)(de)(de)(de)那個點(dian)，筆者記得，當時(shi)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)電(dian)投（國(guo)(guo)家(jia)電(dian)投前身）是(shi)(shi)五(wu)大電(dian)力(li)集團中(zhong)(zhong)規模最(zui)(zui)小的(de)(de)(de)(de)，因此，在(zai)幾大電(dian)力(li)集團競爭規模的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，中(zhong)(zhong)電(dian)投最(zui)(zui)不積極，這(zhe)也就(jiu)是(shi)(shi)造成了今天(tian)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)電(dian)投的(de)(de)(de)(de)煤電(dian)企業(ye)是(shi)(shi)幾大電(dian)力(li)集團中(zhong)(zhong)效益相對(dui)較好的(de)(de)(de)(de)。

當前(qian)我國煤(mei)電行(xing)業的(de)困局似乎有點(dian)“旁觀者清，當事者迷”的(de)意味，不知道這次“告(gao)別煤(mei)電聯(lian)動機制”的(de)決定，能否讓煤(mei)電同(tong)仁警(jing)醒，發現煤(mei)電行(xing)業最大的(de)難(nan)題，都是來自自己(ji)多年來的(de)投資驅動。

不過，由于目前煤(mei)(mei)電(dian)已經存(cun)(cun)在(zai)嚴重的(de)(de)產能(neng)過剩了(le)，即使(shi)現(xian)在(zai)立即暫(zan)停新(xin)建煤(mei)(mei)電(dian)，控(kong)制增量也未必能(neng)解決當前的(de)(de)困境。恐怕還需(xu)要想辦法減(jian)少存(cun)(cun)量和(he)降低煤(mei)(mei)電(dian)企(qi)業各種額(e)外的(de)(de)成(cheng)本（包括(kuo)停止(zhi)各種夸大其(qi)辭升級、改造）。關于這些問(wen)題，如果煤(mei)(mei)電(dian)業內人士愿意聽，筆者還可以從繼續旁(pang)觀者的(de)(de)角(jiao)度，進行一些客觀的(de)(de)分析。