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9月(yue)19日，能(neng)(neng)源產業獻禮“新(xin)中國(guo)70華誕(dan)”主題(ti)活動——第三屆（2019）中國(guo)能(neng)(neng)源產業發展(zhan)年(nian)會暨首屆“能(neng)(neng)源文化節”在(zai)京舉行(xing)。中國(guo)工程院院士李立(li)浧(ying)在(zai)發言時認為(wei)，電(dian)力(li)市場建設除(chu)了增(zeng)量配電(dian)網放(fang)開以外，很重要(yao)的就是現(xian)貨市場布局(ju)。針對電(dian)力(li)市場建設主要(yao)存在(zai)的問題(ti)，以及(ji)如何(he)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)現(xian)貨市場發展(zhan)，李立(li)浧(ying)提出了8項建議，本文對該發言進(jin)行(xing)了如下整理。

2002年發布(bu)的(de)電(dian)改(gai)5號文(wen)(wen)與2015年發布(bu)的(de)電(dian)改(gai)9號文(wen)(wen)，這兩個文(wen)(wen)件(jian)對電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革意(yi)義重(zhong)大(da)。但5號文(wen)(wen)和9號文(wen)(wen)的(de)內涵有很大(da)區別(bie)，5號文(wen)(wen)是電(dian)力(li)系統(tong)內部(bu)之間進行利益分配，社會(hui)市場(chang)基本沒參與。而9號文(wen)(wen)更(geng)加強(qiang)調市場(chang)化，其中放開增量(liang)配電(dian)網(wang)對電(dian)網(wang)公司(si)沖擊很大(da)。坦率(lv)地(di)講，如果(guo)存量(liang)配電(dian)網(wang)再放開，電(dian)網(wang)的(de)日子就更(geng)加難過。

市(shi)場(chang)化體現(xian)在哪？除(chu)了(le)增量配(pei)電網放(fang)開以(yi)外，很重要(yao)的就(jiu)(jiu)是現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)布局。所以(yi)國(guo)家發改(gai)委、國(guo)家能(neng)源局在9號文(wen)發布以(yi)后，就(jiu)(jiu)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)做了(le)很多工作(zuo)，相應(ying)發布了(le)六(liu)個配(pei)套文(wen)件。

電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨(huo)(huo)市場怎么做？2017年8月，國家發(fa)改委、國家能源局聯(lian)合發(fa)文《關于開展(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨(huo)(huo)市場建(jian)設(she)試點工作得通知》（發(fa)改辦能源[2017]1453號），確定了南方(fang)（廣東起步）、蒙西、浙江、山(shan)西、山(shan)東、甘肅、四(si)川、福(fu)建(jian)，首批八(ba)個試點單位。其意義就是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)中長期交易規模不斷(duan)擴大(da)，亟待加快探索(suo)建(jian)立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨(huo)(huo)交易機制，改變計劃調度方(fang)式(shi)，發(fa)現電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)商品價格，形成市場化的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量平衡機制。

我國在市(shi)(shi)場(chang)(chang)初期(qi)選擇采(cai)用集中(zhong)式(shi)(shi)(shi)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，總體以美國的(de)集中(zhong)式(shi)(shi)(shi)PJM模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)藍本，也結合英國的(de)“分散式(shi)(shi)(shi)”現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)。其(qi)中(zhong)南方電(dian)網以廣東為(wei)(wei)起步的(de)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)和甘(gan)肅(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、山西市(shi)(shi)場(chang)(chang)、浙江(jiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基本上以集中(zhong)式(shi)(shi)(shi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)主，而蒙(meng)西市(shi)(shi)場(chang)(chang)、福建市(shi)(shi)場(chang)(chang)、四川市(shi)(shi)場(chang)(chang)則采(cai)用了“分散式(shi)(shi)(shi)”電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)。

南方以(yi)(yi)廣東起步的(de)現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)實踐(jian)，也(ye)是國(guo)家發(fa)改委(wei)、能源(yuan)局文(wen)件(jian)里提到的(de)首個示范(fan)單位。5號文(wen)發(fa)布以(yi)(yi)后(hou)，南方電網(wang)就(jiu)開始(shi)研究(jiu)，2016年(nian)開始(shi)實踐(jian)，同年(nian)9月(yue)下達(da)文(wen)件(jian)起動現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設，并于2018年(nian)發(fa)布市(shi)場(chang)規則征求意見，2018年(nian)8月(yue)31日，國(guo)家發(fa)改委(wei)宣(xuan)布現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)啟動試運行，這也(ye)是我國(guo)電力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)的(de)一(yi)個重要(yao)事件(jian)。如今，廣東現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)已在全國(guo)率先開展(zhan)結算(suan)運行。

中長(chang)期(qi)雙邊合(he)(he)同(tong)(tong)是我國進(jin)行電力市(shi)場改(gai)革的重(zhong)要前(qian)提(ti)之(zhi)一，中長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)對(dui)電力市(shi)場產生了很大影響，沒有中長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)“西電東送”交(jiao)易就難(nan)以(yi)達(da)成。

此外(wai)，目前(qian)市場日清機制是在考慮電網安全約束，以及物理運行(xing)特性的(de)(de)前(qian)提下，優(you)先調用系(xi)統中(zhong)報價最低的(de)(de)發電機組(zu)。在系(xi)統安全的(de)(de)前(qian)提下，調用系(xi)統中(zhong)報價最低的(de)(de)發電機組(zu)，這(zhe)是目前(qian)各(ge)方都認可的(de)(de)模式。

現在(zai)(zai)從全國電(dian)力市(shi)場(chang)比(bi)較來看，南方以(yi)廣東起(qi)步(bu)的現貨市(shi)場(chang)在(zai)(zai)擴大。先(xian)從廣東起(qi)步(bu)，探(tan)(tan)索規則設計、系(xi)統開發和(he)市(shi)場(chang)運營的實踐經驗，目前已和(he)云南市(shi)場(chang)結(jie)合(he)探(tan)(tan)索區域(yu)市(shi)場(chang)，之后可逐步(bu)擴大西電(dian)東送的市(shi)場(chang)化規模、豐富西電(dian)東送參與市(shi)場(chang)的機制(zhi)，最終建(jian)立南方區域(yu)統一(yi)現貨市(shi)場(chang)；

更(geng)有效地解決東西部、水火電的發電矛盾(dun)，更(geng)充(chong)分地落(luo)實西電東送國家戰(zhan)略，實現更(geng)大范(fan)圍的資源優化配置。

但目前，電力市場建設主要存在如下問題：

①現有市場(chang)規則限制了(le)價格在調(diao)節供求關系中(zhong)的作(zuo)用。

②發電側市(shi)場(chang)力孕育著市(shi)場(chang)風險。

③配額制下新能(neng)源如何參與(yu)現貨(huo)市(shi)場。

④源網(wang)荷互動呼喚(huan)現貨市場盡快(kuai)開放需求側市場。

⑤缺乏引導市(shi)場高效競爭的信息披露。

⑥計劃(hua)與市場雙軌制的協調(diao)問(wen)題。

為此，推進電力現貨市場發展提出下述建議：

①發揮價格在調節(jie)供求(qiu)關系中的(de)作用。以平均電價限價取(qu)代(dai)簡單的(de)最高、最低限價，以價格波動(dong)的(de)空間激發用戶(hu)的(de)需求(qiu)側響(xiang)應能(neng)力(li)。

②推進區域現貨(huo)市(shi)場建(jian)設。在更(geng)大范圍內(nei)配(pei)置(zhi)資(zi)源，降(jiang)低(di)市(shi)場力(li)，實現異構市(shi)場融合。

③以需(xu)求(qiu)(qiu)削(xue)弱發電(dian)側市(shi)場。以用戶選擇的(de)(de)方式打破供給側的(de)(de)串謀壟(long)(long)斷(duan)行為，當需(xu)求(qiu)(qiu)存(cun)在不確定的(de)(de)彈性時，供給側壟(long)(long)斷(duan)就難以為繼了。

④以輸(shu)電資(zi)源稀(xi)缺性優先(xian)讓創造社(she)會福利最(zui)大的交(jiao)易成(cheng)交(jiao)，激勵市場成(cheng)員理性報價。

⑤根據中長期交易合同，分(fen)配初(chu)始(shi)輸電(dian)權。根據初(chu)始(shi)輸電(dian)權分(fen)配，分(fen)攤輸電(dian)固定(ding)成本(ben)。

⑥加快現貨市場需求側開放速度。以時變的節(jie)點電(dian)價信號引導電(dian)網負荷(he)在時間尺(chi)度的轉移，促進新能源(yuan)消納，形成支撐源(yuan)網荷(he)互動的機制。

⑦建設第三方的信息(xi)披露(lu)機(ji)構(gou)，以信息(xi)披露(lu)自證(zheng)市(shi)場公信力、實現供需精準分配、提(ti)高市(shi)場效率(lv)。

⑧構(gou)建基于曲(qu)線的(de)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)市場。考慮(lv)用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲(qu)線對可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)消納貢獻(xian)的(de)差異性，充分挖(wa)掘用(yong)(yong)戶側消納可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)的(de)潛力，激勵用(yong)(yong)戶主動消納可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)，以用(yong)(yong)戶與可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)直(zhi)接交易(yi)的(de)市場方式，落實用(yong)(yong)戶的(de)消納責(ze)任(ren)。