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過去(qu)5年，中國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構有了顯著優化，能(neng)源(yuan)供給質量(liang)大幅提升，能(neng)源(yuan)科技創新成果(guo)豐碩，能(neng)源(yuan)體制發生(sheng)深(shen)刻變革。5年來(lai)，全國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)年平均增速為(wei)2.2%，單位GDP能(neng)耗共下(xia)降20.3%。其中，煤炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重下(xia)降8.4個(ge)百分(fen)點；非化石能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重提升到(dao)14.3%，天然氣消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重達到(dao)7.8%，電(dian)力占(zhan)終(zhong)端能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重提升到(dao)25.5%。“十四五(wu)”在即，相比“十三五(wu)”，我國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)規劃又將有哪(na)些調整？

“十四五”（2021?2025）期間，無論是(shi)世界還(huan)是(shi)中(zhong)(zhong)國，化石能源(yuan)在一(yi)次(ci)能源(yuan)結(jie)構中(zhong)(zhong)的(de)比重都將在80%左右，煤炭在中(zhong)(zhong)國一(yi)次(ci)能源(yuan)結(jie)構中(zhong)(zhong)占比約為55%。

因此在(zai)制訂(ding)“十四五”能源(yuan)發展規劃(hua)時(shi)，要做到兩手抓：一(yi)方(fang)面，對化石(shi)能源(yuan)尤其(qi)是煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用的(de)注意力不能分散(san)；另一(yi)方(fang)面，要讓非化石(shi)能源(yuan)成為(wei)這(zhe)一(yi)時(shi)期(qi)增(zeng)量的(de)主體，以保證到2030年，非化石(shi)能源(yuan)在(zai)一(yi)次能源(yuan)消費中占(zhan)比(bi)達到20%。

為此(ci)，應將“推進煤(mei)炭清(qing)潔化利(li)(li)用，加快解決風、光、水電消納問(wen)題”落(luo)實到規劃中，把推動煤(mei)炭清(qing)潔高效(xiao)開發(fa)利(li)(li)用，作(zuo)為能源(yuan)轉型發(fa)展的立足(zu)點(dian)和首要任務。同時(shi)加快提升水能、風能、太陽能、生(sheng)物質能等可再生(sheng)能源(yuan)比重(zhong)，安全高效(xiao)發(fa)展核(he)電。

基于能源(yuan)革命戰略(lve)考慮，建成“清(qing)潔低碳、安全高效”的能源(yuan)體(ti)系將成為長期目(mu)標，“十(shi)四五”能源(yuan)發展規劃(hua)應據此進行部(bu)署。

“清(qing)(qing)潔(jie)(jie)”是指(zhi)重(zhong)點推進化石能源，特別是煤(mei)炭(tan)的(de)科學開發(fa)和清(qing)(qing)潔(jie)(jie)利用(yong)，提高(gao)煤(mei)炭(tan)使用(yong)的(de)集中度(du)。實現了清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)利用(yong)的(de)煤(mei)炭(tan)也是清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源。由國(guo)家(jia)發(fa)改委牽頭，包括國(guo)家(jia)能源局在內(nei)的(de)七部委已將煤(mei)炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)利用(yong)、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)列入(ru)《綠色產(chan)業指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)（2019年版）》，規劃中也應具體體現。

“低碳(tan)”是指在提高非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費占比的(de)同時(shi)，將節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)和提高能(neng)(neng)效作為當前(qian)中(zhong)(zhong)國低碳(tan)化進程中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，同時(shi)旗幟(zhi)鮮(xian)明地堅持和維護《巴黎(li)協(xie)定(ding)》的(de)共(gong)區三(san)原(yuan)則(ze)，保(bao)證中(zhong)(zhong)國合理的(de)發展(zhan)權(quan)。“安全”包括能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)、生態環境、科技經濟等(deng)方面。在當前(qian)中(zhong)(zhong)國油氣(qi)對外依存度不(bu)斷攀升(sheng)、地緣政治風云變幻的(de)形勢下，更要(yao)用戰略(lve)眼光看待煤(mei)基燃料(liao)，如煤(mei)制油、氣(qi)、醇(chun)、醚等(deng)，以及煤(mei)基化學品，如烯烴(jing)、芳烴(jing)等(deng)對石(shi)油、天然(ran)氣(qi)的(de)部分替(ti)代，應(ying)在規(gui)劃中(zhong)(zhong)給予部署(shu)和支持。“高效”是指能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產、轉化、利(li)用的(de)效率都要(yao)提高，如果中(zhong)(zhong)國的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用效率提高到世界平均水平，就可以減(jian)少消耗13.3億噸標煤(mei)，從(cong)而可以減(jian)少34.6億噸二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)，約占2018年碳(tan)排(pai)放(fang)總量的(de)1/3。

在動力層面，要注重(zhong)發(fa)揮能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)革(ge)命對(dui)構建目標能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)的支撐作用(yong)。能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)革(ge)命的實質是(shi)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)換革(ge)命，其目標是(shi)對(dui)能(neng)源(yuan)的有(you)效駕馭和高效轉(zhuan)換。共(gong)性(xing)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)以(yi)促進(jin)能(neng)源(yuan)行業的轉(zhuan)型升級；前沿(yan)引領技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)以(yi)提升示范(fan)工程(cheng)的質量(liang)水平；現(xian)代工程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)以(yi)實現(xian)示范(fan)工程(cheng)的大型化(hua)、商(shang)業化(hua)；而顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)則是(shi)能(neng)源(yuan)低(di)碳轉(zhuan)型的關鍵(jian)。這些都(dou)應在“十四五”能(neng)源(yuan)發(fa)展規劃中(zhong)有(you)所體(ti)現(xian)。

在實施層面，“十四(si)五”能源發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)應將能源革(ge)命與區(qu)(qu)域經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略緊(jin)密結合，充分發(fa)揮能源革(ge)命對推進經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)和生態環境保護(hu)的作用。如(ru)能源革(ge)命推動區(qu)(qu)域經濟社會(hui)與生態環境協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)、京津(jin)冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)和雄安(an)新區(qu)(qu)建(jian)設、長三(san)(san)角創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)、珠三(san)(san)角開放(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)、老工業基地轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)、中(zhong)部地區(qu)(qu)崛起、能源富集地區(qu)(qu)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、西(xi)南(nan)地區(qu)(qu)共享發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)。