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2013年，習近平主席提出(chu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”倡議。五年來，按照共(gong)(gong)商(shang)、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享原則，能(neng)源(yuan)資源(yuan)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)已成為(wei)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設(she)的重(zhong)中之重(zhong)。我國(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)高速增(zeng)長，為(wei)其(qi)參與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)打下了(le)堅實的基礎。4月3日(ri)，一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)研(yan)究項目在北(bei)京發布最(zui)新報告《“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)(zuo)路(lu)(lu)徑及(ji)其(qi)促進(jin)機制研(yan)究》和《東盟(meng)國(guo)家可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)規劃及(ji)重(zhong)點案(an)例國(guo)研(yan)究》，展(zhan)(zhan)示了(le)影響“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)的政策條件、產業條件及(ji)存(cun)在的機遇和挑戰。

中國參與“一帶一路”可再生能源國際合作空間廣闊

《“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發(fa)展合作路(lu)徑及其(qi)促進機制研究》執行報告認為，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家快速增(zeng)長(chang)的(de)(de)電(dian)力需求給中(zhong)國(guo)企業帶(dai)來(lai)了巨(ju)大的(de)(de)投資機會(hui)。報告指(zhi)出，中(zhong)國(guo)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)國(guo)際合作空間大，前景廣，且已形成(cheng)了電(dian)力境(jing)外(wai)工程總(zong)包（EPC）、境(jing)外(wai)建廠、境(jing)外(wai)并購、境(jing)外(wai)研發(fa)等為主的(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)國(guo)際開發(fa)合作模式。其(qi)中(zhong)，EPC是中(zhong)國(guo)對(dui)外(wai)承攬工程項(xiang)目(mu)的(de)(de)主要方式，2016年占對(dui)外(wai)承攬工程總(zong)數量的(de)(de)80%。

報(bao)告(gao)提(ti)出了(le)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展時間(jian)表，建議(yi)在(zai)2020年之前，中(zhong)(zhong)國以參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)重點區(qu)域(yu)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目為主，擴(kuo)大可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目海外投資的宣傳和推廣(guang)，提(ti)升中(zhong)(zhong)國可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)企業的國際(ji)影響力；在(zai)2020～2025年之后，逐步完善可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目的開(kai)發(fa)及(ji)智慧能源(yuan)(yuan)(yuan)、微電網等項(xiang)目的應用和推廣(guang)，著力提(ti)高中(zhong)(zhong)國企業在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”區(qu)域(yu)發(fa)展可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)的市(shi)場參與度(du)與市(shi)場認可(ke)(ke)度(du)。

中國企業應重點抓住(zhu)新亞歐大陸橋、孟中印緬經濟走廊(lang)及(ji)中非合作機(ji)制(zhi)等三個100吉瓦級別的重點可(ke)再生(sheng)能源市場開(kai)發的戰(zhan)略(lve)性(xing)發展(zhan)機(ji)遇，以(yi)光伏、風電為主線，積(ji)極開(kai)發生(sheng)物質(zhi)、地(di)熱能項(xiang)目。

報(bao)告指出，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”可再生能源(yuan)合作仍面臨諸(zhu)多問(wen)題，主要障礙包(bao)括項目融資(zi)(zi)成(cheng)本過高(gao)(gao)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)準的國(guo)(guo)際(ji)認可度不高(gao)(gao)、沿線國(guo)(guo)家(jia)可再生能源(yuan)扶持(chi)力度不足及存在(zai)相關法律和政策風險等。以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)風電企業(ye)海(hai)外(wai)投資(zi)(zi)為例，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)的設備相比(bi)美國(guo)(guo)通用電氣(qi)公司具有一(yi)定的價格優(you)勢，但后者在(zai)海(hai)外(wai)項目的融資(zi)(zi)利率約為3%，而中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)普遍高(gao)(gao)達6%～7%，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)設備成(cheng)本低的優(you)勢被(bei)融資(zi)(zi)成(cheng)本高(gao)(gao)的劣勢所(suo)抵消。

另外，中(zhong)國企業之間的(de)惡性競爭，在多種(zhong)形(xing)式的(de)國際聯合體(ti)項(xiang)目競標中(zhong)，相互壓低價格(ge)的(de)行為損害了中(zhong)方利益，困(kun)擾中(zhong)國參與“一(yi)帶一(yi)路”可再生能源(yuan)國際項(xiang)目的(de)開拓。

為進(jin)(jin)一步(bu)促進(jin)(jin)中(zhong)國企業參與“一帶一路(lu)”可再(zai)生能源國際(ji)合(he)(he)作，報告提出了(le)規(gui)劃先行，加強國際(ji)交流，推進(jin)(jin)跨境(jing)聯(lian)合(he)(he)研究(jiu)、聯(lian)合(he)(he)咨詢，創新合(he)(he)作模(mo)式和融資模(mo)式等政策建議(yi)。

東盟具備大規模發展可再生能源的潛力

東(dong)盟(meng)國家(jia)(jia)不僅(jin)是世界上經濟發展(zhan)最快的地(di)區(qu)之一，也是能源(yuan)(yuan)需求(qiu)最旺盛的地(di)區(qu)之一。《東(dong)盟(meng)國家(jia)(jia)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃及重點案例國研究》執行報告指出，東(dong)盟(meng)十國能源(yuan)(yuan)需求(qiu)在過去17年里(li)增長了73%，未來25年仍(reng)將保持(chi)年均2%以上的增長速度，高于1%的全(quan)球平均水平。目前(qian)，化石(shi)能源(yuan)(yuan)仍(reng)然(ran)是東(dong)盟(meng)國家(jia)(jia)最主要的能源(yuan)(yuan)，化石(shi)能源(yuan)(yuan)消費占(zhan)比(bi)74%左右，而可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)消費僅(jin)占(zhan)6%。自2000年開始(shi)，煤炭在能源(yuan)(yuan)消費結(jie)構中(zhong)的占(zhan)比(bi)不斷擴(kuo)大，而可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)消費的占(zhan)比(bi)基本保持(chi)不變(bian)。

報(bao)告指出，東盟有大規模發展可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)的潛力(li)。以印(yin)尼為例(li)，該國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)種(zhong)類和資源(yuan)(yuan)量(liang)(liang)(liang)最為豐(feng)(feng)富(fu)(fu)，水能、地熱、生(sheng)(sheng)物質能資源(yuan)(yuan)量(liang)(liang)(liang)均位列(lie)東盟第(di)一，地熱資源(yuan)(yuan)更是占據全球地熱資源(yuan)(yuan)總量(liang)(liang)(liang)的40%。風力(li)資源(yuan)(yuan)主要集中在(zai)越南(nan)、老撾、泰國及部分沿(yan)海地區，其中越南(nan)資源(yuan)(yuan)最為豐(feng)(feng)富(fu)(fu)。東盟國家(jia)的太陽能資源(yuan)(yuan)同樣(yang)十分豐(feng)(feng)富(fu)(fu)。

從經濟潛力的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)來(lai)看，東盟(meng)(meng)國(guo)家(jia)迎(ying)來(lai)了發展(zhan)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好時(shi)機。例如，全球(qiu)風電、太(tai)陽能(neng)在過去的(de)(de)(de)(de)15年間成(cheng)本(ben)分(fen)別下降(jiang)了65%和(he)85%，全球(qiu)陸上風電和(he)光伏的(de)(de)(de)(de)平均化度(du)電成(cheng)本(ben)（LCOE）已(yi)經降(jiang)至0.06美(mei)元/千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)和(he)0.10美(mei)元/千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)。對比2017年全球(qiu)化石能(neng)源(yuan)LCOE的(de)(de)(de)(de)區間（0.05～0.17美(mei)元/千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)），可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)已(yi)具備一定經濟優勢。目前(qian),風電成(cheng)本(ben)已(yi)經降(jiang)至與東盟(meng)(meng)煤(mei)電成(cheng)本(ben)相當的(de)(de)(de)(de)水平，而(er)且(qie)未來(lai)有進(jin)一步降(jiang)低成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)空間。

在《2016-2025年(nian)東盟(meng)合(he)作行(xing)動計(ji)劃(hua)第一(yi)階段：2016-2020年(nian)》中(zhong)，東盟(meng)設(she)定(ding)了到(dao)2025年(nian)在一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源結構(gou)中(zhong)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源占比達到(dao)23%的(de)(de)總(zong)體區域目(mu)(mu)標(biao)，各成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)也據此(ci)設(she)定(ding)了國(guo)(guo)(guo)家(jia)目(mu)(mu)標(biao)，其(qi)中(zhong)老(lao)撾（59%）、菲(fei)律(lv)賓（41%）、印(yin)尼（26%）、柬埔寨(zhai)（35%）、緬(mian)甸（29%）和泰國(guo)(guo)(guo)（24%）的(de)(de)發(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)均(jun)高于東盟(meng)總(zong)體目(mu)(mu)標(biao)。盡管如此(ci)，報告強調東盟(meng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)需要(yao)加強政治、經(jing)濟、法律(lv)、市場等手段的(de)(de)綜(zong)合(he)使用以促(cu)進可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)發(fa)(fa)展。

首先(xian)，需要加強(qiang)(qiang)國(guo)家的頂層設計，包括在適當時機(ji)引進可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)配額制(zhi)度(du)，促進綠色(se)證書交(jiao)易市場的建(jian)立。其次，需要建(jian)立起配套(tao)的可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)激勵政策，同(tong)時也要幫助(zhu)企業拓寬融資渠道，增強(qiang)(qiang)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)產(chan)業融資能(neng)力。

報告同時(shi)強調，由于(yu)東(dong)盟各國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展差距較大，區域(yu)內能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)分布不均，可再生能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展政策(ce)的(de)制定需(xu)要(yao)(yao)因地制宜、因時(shi)制宜。以(yi)柬埔寨等經(jing)濟(ji)相(xiang)對落后(hou)(hou)、城鎮化率低、電力(li)發(fa)(fa)展滯后(hou)(hou)的(de)國家為例(li)，建議(yi)能源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)應重(zhong)點以(yi)開放電源(yuan)(yuan)投(tou)資(zi)和(he)解決無電人口為主。而(er)對馬來西亞等積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展可再生能源(yuan)(yuan)且(qie)市場化程度較高的(de)國家，需(xu)要(yao)(yao)制定創新的(de)支持政策(ce)，積(ji)極(ji)推(tui)行可再生能源(yuan)(yuan)平(ping)價上網，以(yi)招(zhao)標方式確定其上網電價。

報(bao)告(gao)對越南和印尼進(jin)行了(le)重點(dian)案例分析。報(bao)告(gao)認為(wei)越南可(ke)再生能源(yuan)(yuan)潛力巨大，中國可(ke)在電源(yuan)(yuan)建(jian)設、技術合作、電網互聯互通等方(fang)面(mian)與之加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)合作，應將風電作為(wei)重點(dian)投(tou)資方(fang)向。而印尼島(dao)嶼眾(zhong)多，各(ge)類可(ke)再生能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦(fu)均較(jiao)好(hao)，中國可(ke)在基礎研究(jiu)、能源(yuan)(yuan)可(ke)及、電源(yuan)(yuan)建(jian)設等方(fang)面(mian)與之加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)合作，將海(hai)島(dao)多能互補作為(wei)重點(dian)投(tou)資方(fang)向。

自然(ran)資源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)協會(hui)（NRDC）高級顧問楊富強(qiang)指出，“一帶一路(lu)(lu)”沿線(xian)國家可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展潛(qian)力(li)巨大，中國政府及(ji)企業應發(fa)揮其在(zai)新能(neng)源(yuan)(yuan)制造業、項目(mu)設計施工等方面(mian)的優勢，積極(ji)幫助(zhu)沿線(xian)國家發(fa)展可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)。在(zai)這些國家推動(dong)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)的發(fa)展將不僅有(you)利于(yu)減少氣候變化帶來的不利影響，保(bao)護(hu)環境和民眾身(shen)體健康，加速能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)轉型，還(huan)有(you)利于(yu)中國打(da)造“一帶一路(lu)(lu)”良好(hao)的國際形象。