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一、把握三個基本原則

1、堅持電改9號(hao)文及(ji)配(pei)套文件明確的改革(ge)方(fang)向。要充分體(ti)現市場主體(ti)自(zi)主意愿，逐步減少(shao)行政(zheng)干預，讓市場機制在資源(yuan)配(pei)置中發(fa)揮決定性作用。

2、堅持積極(ji)穩(wen)妥、統籌推進的(de)原(yuan)則。要充分考慮(lv)體制現狀，尊(zun)重歷(li)史(shi)實際，在市場化(hua)改革過(guo)程中，統籌兼顧(gu)市場化(hua)目標與(yu)非(fei)市場化(hua)目標，合理(li)選擇市場化(hua)手(shou)段與(yu)非(fei)市場化(hua)手(shou)段使(shi)用邊(bian)界。

3、以堅(jian)持(chi)社會福利(li)最大化(hua)(hua)為目標(biao)。進(jin)一步建立清潔(jie)高效的(de)能源(yuan)保障體系，在努(nu)力增加社會總體福利(li)的(de)基礎(chu)上，通(tong)過(guo)市場(chang)化(hua)(hua)機制實現各(ge)方利(li)益合理(li)分配。

二、處理好三個關鍵關系

1、正確認識電力中長期市場與現貨市場的關系

中(zhong)長(chang)期市場和現(xian)貨市場都是電力市場體系中(zhong)的重要組成，中(zhong)長(chang)期市場是現(xian)貨市場運作的基(ji)礎，現(xian)貨市場是中(zhong)長(chang)期市場的有力補充，二者(zhe)功能(neng)互補，緊密耦合，不(bu)可分(fen)割。

中(zhong)長期(qi)交易定(ding)位于促進和引導能(neng)源規(gui)(gui)劃建設、穩定(ding)市(shi)場(chang)(chang)供需、幫助(zhu)市(shi)場(chang)(chang)主體規(gui)(gui)避價格波動(dong)風險。現貨交易定(ding)位于平衡中(zhong)長期(qi)交易與實際(ji)負(fu)荷之(zhi)間的偏(pian)差(cha)，提高電力市(shi)場(chang)(chang)競爭效率。

根據國家電(dian)改政策要(yao)求(qiu)，結(jie)合實踐經驗，南方(fang)電(dian)力(li)(li)市場(chang)建(jian)設(she)應(ying)(ying)堅持中(zhong)長期(qi)交(jiao)易為(wei)主、現貨(huo)交(jiao)易為(wei)補充(chong)的(de)原則(ze)。電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市場(chang)建(jian)設(she)應(ying)(ying)在電(dian)力(li)(li)市場(chang)體系的(de)整體框架下統籌考(kao)慮，與中(zhong)長期(qi)市場(chang)建(jian)設(she)充(chong)分協同，相(xiang)應(ying)(ying)設(she)計(ji)和開發現貨(huo)市場(chang)功能。

2、妥善處理跨省市場與省內市場的關系

跨(kua)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)定(ding)位于資源(yuan)(yuan)配置型市(shi)場(chang)(chang)(chang)，主要任務(wu)是落實國家能(neng)源(yuan)(yuan)戰略(lve)，促進(jin)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)大(da)范圍優化(hua)配置。跨(kua)省(sheng)(sheng)中長(chang)期市(shi)場(chang)(chang)(chang)通過“協(xie)議+市(shi)場(chang)(chang)(chang)”機制，保(bao)障執行國家指令性計劃(hua)(hua)、政(zheng)府間協(xie)議，落實國家大(da)氣(qi)污染防(fang)治、電力扶貧、清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)等重點任務(wu)，保(bao)障電力供應和(he)(he)跨(kua)省(sheng)(sheng)優先發(fa)電計劃(hua)(hua)足(zu)額執行。跨(kua)省(sheng)(sheng)現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)則進(jin)一(yi)步挖掘輸電能(neng)力，以增量交(jiao)易方式促進(jin)省(sheng)(sheng)間余缺調劑(ji)、促進(jin)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)在更大(da)范圍有效(xiao)消納(na)，同時發(fa)現市(shi)場(chang)(chang)(chang)價格信號，引導和(he)(he)促進(jin)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易。

省(sheng)內市(shi)(shi)場(chang)定位于(yu)電(dian)力(li)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)型市(shi)(shi)場(chang)，主要(yao)任務是優(you)化(hua)(hua)省(sheng)內資源(yuan)(yuan)配置，確保(bao)電(dian)力(li)供(gong)需平(ping)(ping)衡(heng)(heng)和(he)(he)電(dian)網安全穩(wen)定運(yun)行(xing)(xing)。省(sheng)內中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)有(you)助于(yu)規(gui)避風險(xian)，中(zhong)長期交易合約(yue)有(you)助于(yu)統籌指(zhi)導燃料采購和(he)(he)水庫運(yun)行(xing)(xing)計劃(hua)，強化(hua)(hua)約(yue)束發用電(dian)行(xing)(xing)為(wei)，保(bao)障供(gong)需平(ping)(ping)衡(heng)(heng)，服務實(shi)體經(jing)濟有(you)序發展，為(wei)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)準備基礎條件。省(sheng)內現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)定位于(yu)解決運(yun)行(xing)(xing)偏差，適應清潔能(neng)源(yuan)(yuan)波動，促進系統安全優(you)化(hua)(hua)運(yun)行(xing)(xing)。

在市場銜接過程(cheng)中，跨(kua)(kua)省交易優先安排并優先結(jie)算，省內市場以跨(kua)(kua)省市場形成的電量(liang)、電價等交易結(jie)果作為交易組(zu)織的邊界條件。

3、規范明確交易機構與調度機構的關系

交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)與調度(du)機(ji)構(gou)(gou)按照職責界(jie)面做好銜接，共(gong)同組(zu)織開展中長期市場與現(xian)貨市場。

交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構負(fu)(fu)責(ze)與市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)密(mi)切相關(guan)的(de)環節，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺作為公司對(dui)市(shi)場(chang)主體(ti)服務的(de)窗口，在(zai)市(shi)場(chang)注冊、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)申報(bao)、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織(zhi)、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結算、信(xin)息發布等(deng)環節為市(shi)場(chang)主體(ti)提供相關(guan)服務，并與電網的(de)調(diao)度(du)、營銷、財務等(deng)系統實現對(dui)接；調(diao)度(du)機構負(fu)(fu)責(ze)現貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)與電網運行(xing)密(mi)切相關(guan)的(de)環節，負(fu)(fu)責(ze)安全校核(he)、現貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織(zhi)、輔助服務等(deng)工作。

三、加快提升四個重點能力

1、加強理論研究(jiu)，強化頂層設計。要(yao)充分(fen)借鑒國外經驗，結合(he)(he)國內實際(ji)特點，厘清國內電力(li)市場(chang)(chang)建設約(yue)束條件(jian)，找準市場(chang)(chang)功(gong)能定(ding)位(wei)，指導電力(li)市場(chang)(chang)建設。特別是要(yao)適應國情，在市場(chang)(chang)建設中妥善(shan)滿足諸(zhu)多非市場(chang)(chang)化目標(biao)訴求，創(chuang)造具有中國特色的電力(li)市場(chang)(chang)建設方案，選(xuan)擇(ze)合(he)(he)理可行的改革(ge)路徑(jing)，保持小(xiao)步走、不停步。

2、加(jia)快平臺(tai)建(jian)設(she)，促進市(shi)場融合。隨著電力市(shi)場建(jian)設(she)的(de)推進，交易(yi)(yi)品(pin)種不(bu)(bu)斷豐富，市(shi)場主體迅速增加(jia)，需要建(jian)立統一的(de)電力交易(yi)(yi)平臺(tai)，滿足中長期、現貨、輔(fu)助服務(wu)交易(yi)(yi)等(deng)各個交易(yi)(yi)品(pin)種的(de)要求，并不(bu)(bu)斷提(ti)升數(shu)據處理(li)能力和可靠(kao)性，確保交易(yi)(yi)組織、交易(yi)(yi)出清、交易(yi)(yi)結算、信息(xi)披露的(de)安(an)全(quan)性和效率，不(bu)(bu)斷提(ti)升市(shi)場主體的(de)用(yong)戶體驗。

3、提(ti)升監管(guan)能力(li)，防(fang)范(fan)(fan)市(shi)場風險(xian)(xian)。當前電力(li)市(shi)場化改革步入深水區，在國(guo)家層面亟(ji)須規范(fan)(fan)市(shi)場管(guan)理權責，提(ti)升市(shi)場監管(guan)能力(li)，建立(li)常態化的風險(xian)(xian)識(shi)別和風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)機制，及時發(fa)(fa)現市(shi)場運(yun)營中(zhong)的風險(xian)(xian)，確保市(shi)場健康發(fa)(fa)展(zhan)。

4、規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)運(yun)作，服務社會發展(zhan)。一(yi)是規(gui)范(fan)交易機(ji)構運(yun)作，不斷完善(shan)市(shi)場(chang)信息披露工(gong)(gong)作。二是規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)主(zhu)體行為，加快電力市(shi)場(chang)信用體系建設，構建全(quan)國統(tong)一(yi)的(de)電力交易市(shi)場(chang)主(zhu)體信用評價指標(biao)體系和工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，做好守(shou)信激勵和失信懲(cheng)戒(jie)工(gong)(gong)作。