十三屆全國人大二次會議9日在梅地亞中心舉行記者會,國務院國資委主任肖亞慶,副主任翁杰明,秘書長、新聞發言人彭華崗就國有企業改革發展熱點問題回答了中外記者提問。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當(dang)前(qian)國內外(wai)形勢復雜多(duo)變,改革面(mian)臨更多(duo)新任務、新挑戰。
“2019年(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的攻堅年(nian)。”肖亞慶說,下一步,改(gai)革(ge)國(guo)有資(zi)本授(shou)權(quan)經營體(ti)制(zhi)、推動國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)和運營公司試(shi)點、推進混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革(ge)和股權(quan)多元化,以(yi)及強化正向激勵等方面,將是國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的重點領(ling)域。
肖亞慶(qing)表示,深(shen)化供(gong)給側結構性改革,中央企業將貫徹落實好“鞏固、增(zeng)強(qiang)、提升、暢(chang)通”八字方針,首(shou)先要加(jia)快創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發展,加(jia)大(da)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新投入(ru)力度(du),不(bu)斷增(zeng)強(qiang)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力。
“要(yao)(yao)做(zuo)強(qiang)做(zuo)精主(zhu)業(ye)和實(shi)業(ye)。中央企(qi)業(ye)一定要(yao)(yao)突出主(zhu)業(ye)、突出實(shi)業(ye),進一步(bu)明確(que)企(qi)業(ye)的發展目標和戰略定位。”肖(xiao)亞慶(qing)表示,中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)嚴控非主(zhu)業(ye)投資,推動各類要(yao)(yao)素向(xiang)實(shi)業(ye)與主(zhu)業(ye)集中,不斷提升核心競爭力和盈利能力。
優(you)化國有資本布局(ju),也是重要著力(li)點。據(ju)肖亞(ya)慶介紹,下(xia)一(yi)步中(zhong)央(yang)企(qi)業將加大結(jie)構調整力(li)度(du),積極穩妥地推(tui)進裝備制造、造船、化工(gong)等領域的(de)戰略性重組,持續(xu)推(tui)動電力(li)、有色、鋼鐵(tie)、海工(gong)設備、環保等領域的(de)專業化整合,扎(zha)實推(tui)進區域資源整合,穩步開展國際化經營,不(bu)斷提高(gao)資源的(de)配置(zhi)效率。
此外(wai),他表示,還要(yao)在(zai)強(qiang)化(hua)管(guan)理上下更(geng)大(da)功(gong)夫(fu),例如通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)內控體系建設,使企業在(zai)發展過(guo)程中(zhong)能夠質(zhi)量更(geng)優、效益更(geng)好。
有序推進混合所有制改革
混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)是(shi)國有企業改(gai)(gai)革(ge)的重要突破口。據(ju)肖亞慶介紹,目前(qian)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)有序推進,上(shang)市(shi)公司已成為中(zhong)央(yang)企業運營(ying)的主(zhu)體。2018年,中(zhong)央(yang)企業和地方企業新增2880戶(hu)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)企業。
下(xia)一(yi)步,國資委將加(jia)大(da)分類推進混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的(de)力度,擴大(da)重(zhong)點領域混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革。第四批混改(gai)試點會有(you)一(yi)百(bai)多家企業(ye)。“更重(zhong)要的(de)是(shi),要深化混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的(de)內涵,更加(jia)注重(zhong)混改(gai)的(de)質量和效果。”肖亞慶說。
他說(shuo),混(hun)(hun)合所有制只是改革的(de)方式之(zhi)(zhi)一,不是私有化,也(ye)不可能(neng)“一混(hun)(hun)了之(zhi)(zhi)”“一混(hun)(hun)就靈(ling)”。
談及中央企(qi)業(ye)(ye)與民營企(qi)業(ye)(ye)的關(guan)系,他(ta)表(biao)示,中央企(qi)業(ye)(ye)要和包括(kuo)民營企(qi)業(ye)(ye)在(zai)內的各類所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)加強(qiang)合(he)作(zuo)與戰略協同。“混合(he)所(suo)有制(zhi)是合(he)作(zuo)的一種方式,但合(he)作(zuo)不僅僅限于混改,還有產業(ye)(ye)鏈上下游(you)的合(he)作(zuo)、‘一帶一路(lu)’項目上的合(he)作(zuo)等。”他(ta)說(shuo)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國資(zi)監管(guan)職能轉變,加大“放管(guan)服”改革(ge)(ge)力度,對深化國企改革(ge)(ge)、激發企業活力,具有重大牽引(yin)作用。
“從管企業向(xiang)管資(zi)(zi)本(ben)轉變,核心要(yao)義就是出資(zi)(zi)人要(yao)對所出資(zi)(zi)的資(zi)(zi)本(ben)負責(ze),主要(yao)應關注(zhu)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)布局、運(yun)營和收益。具體經營事(shi)務由企業依(yi)法自(zi)主決(jue)策(ce)。”翁(weng)杰明說。
他說,要進一步加大授權(quan)放權(quan)力度,讓企業有切實的(de)獲得感。同時,要打好監(jian)(jian)(jian)管(guan)“組合拳”,除了(le)常態化監(jian)(jian)(jian)管(guan),還要以(yi)信息化提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)式的(de)智能化程(cheng)度,通過建立(li)橫向到邊、縱(zong)向到底的(de)國(guo)資國(guo)企在線監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統,對中(zhong)央企業實行全方(fang)位監(jian)(jian)(jian)管(guan)。
“我們要按照中央要求,使國(guo)有資本保值增值,使國(guo)有企業(ye)特別是中央企業(ye)不(bu)斷做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。”翁杰明說。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防(fang)(fang)范化解重(zhong)大風險(xian)是(shi)我們今(jin)年的重(zhong)要任務之一。”肖亞(ya)慶說,這些年來,中央企業負債率穩定(ding)之中有所下(xia)降,但由于(yu)市(shi)場外部環境復雜多變,要防(fang)(fang)范新的風險(xian)出現。
他說,要全(quan)面掃描排查,做到心(xin)中有數。各個中央企業都在根據自己的(de)行(xing)業特點(dian)和業務特點(dian)進行(xing)風(feng)險排查,防患于(yu)未然。
“防(fang)范風(feng)險不是一刀切,要突出(chu)重點(dian)。”肖(xiao)亞慶說,企(qi)業要根據自(zi)己特(te)點(dian),抓住重要發展機(ji)會,同時(shi)做好風(feng)險防(fang)范。
他說,防范風險重要的(de)基礎(chu)在于制度建設(she)(she)。中央企業要把制度建設(she)(she)得更加扎實,特別(bie)是(shi)內控體系要在針對性、完(wan)整性和有效性上下功(gong)夫(fu),促進企業持續健康發展(zhan)。