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近日，中共中央辦公廳、國務(wu)院辦公廳印發了《關于(yu)加強金(jin)融服務(wu)民(min)營企(qi)業的若干(gan)意見》，并發出通(tong)知，要求各地區各部門(men)結合實際認真貫徹落實。

全文如下：

民(min)營經濟是社會(hui)主義(yi)市場經濟的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，在(zai)穩定(ding)增長、促(cu)進創新、增加就(jiu)業(ye)、改善民(min)生等(deng)方面發(fa)揮著不可替(ti)代的(de)作用。黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)始終高度重(zhong)視金融(rong)服務民(min)營企(qi)業(ye)工作。各地區各部門及各金融(rong)機構(gou)認真(zhen)落實(shi)，出臺措施，積極(ji)支持民(min)營企(qi)業(ye)融(rong)資，取得一定(ding)成(cheng)效，但(dan)部分民(min)營企(qi)業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題仍然比較突(tu)出。為深入(ru)貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部署(shu)，切實(shi)加強對民(min)營企(qi)業(ye)的(de)金融(rong)服務，現提(ti)出如下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中、三(san)中全(quan)(quan)會(hui)精神，落實(shi)中央經濟工作會(hui)議和(he)(he)(he)全(quan)(quan)國(guo)金(jin)融(rong)工作會(hui)議要求(qiu)，堅(jian)持(chi)基本(ben)經濟制度，堅(jian)持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工作總基調，圍繞全(quan)(quan)面建成小康(kang)社會(hui)目(mu)標(biao)和(he)(he)(he)高質量發(fa)(fa)展要求(qiu)，毫不動搖地鞏固和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展公有(you)制經濟，毫不動搖地鼓勵、支(zhi)持(chi)、引(yin)導(dao)非(fei)公有(you)制經濟發(fa)(fa)展，平等對(dui)待各類所有(you)制企業，有(you)效緩解民(min)營企業融(rong)資(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)貴(gui)問題，增強微觀主體活力，充分發(fa)(fa)揮民(min)營企業對(dui)經濟增長和(he)(he)(he)創造就(jiu)業的重要支(zhi)撐作用，促進(jin)經濟社會(hui)平穩健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展。

（二）基本原則

——公平公正。堅持(chi)對各類所有(you)制經濟(ji)一視同仁(ren)，消除對民營經濟(ji)的各種隱(yin)性壁壘，不斷深(shen)化金(jin)融改革，完(wan)善(shan)金(jin)融服(fu)務體系(xi)，按照市場化、法(fa)治化原則(ze)，推動金(jin)融資源配(pei)置與民營經濟(ji)在國民經濟(ji)中發揮的作用(yong)更加匹配(pei)，保(bao)證(zheng)各類所有(you)制經濟(ji)依法(fa)公平參與市場競爭。

——聚焦難點(dian)。堅(jian)持(chi)問(wen)(wen)題導向，著力疏通貨幣政(zheng)策傳導機(ji)制(zhi)，重點(dian)解決金融機(ji)構(gou)(gou)對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“不敢貸、不愿貸、不能(neng)貸”問(wen)(wen)題，增強金融機(ji)構(gou)(gou)服務民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別(bie)是小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的意識和能(neng)力，擴大對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的有(you)效金融供(gong)給，完善對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的紓困政(zheng)策措施，支持(chi)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展，促進實現(xian)“六(liu)穩”目(mu)標。

——壓實責任(ren)(ren)(ren)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理部門要切(qie)實承擔監督、指導責任(ren)(ren)(ren)，財政(zheng)(zheng)部門要充分發揮財稅政(zheng)(zheng)策作用并履(lv)行好國有金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)本出資(zi)人(ren)職(zhi)責，各相關部門要加強政(zheng)(zheng)策支持，督促(cu)和引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構不(bu)斷加強和改(gai)進對民營(ying)企(qi)(qi)業的金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)。各省（自治區、直轄市）政(zheng)(zheng)府要認真落實屬地管理責任(ren)(ren)(ren)，因地制(zhi)宜采(cai)取措施，促(cu)進本地區金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)民營(ying)企(qi)(qi)業水平進一步提(ti)升。金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構要切(qie)實履(lv)行服務(wu)民營(ying)企(qi)(qi)業第(di)一責任(ren)(ren)(ren)人(ren)的職(zhi)責，讓民營(ying)企(qi)(qi)業有實實在在的獲得感。

——標本兼治。在有效緩解當前融資痛點、堵(du)點的同時，精(jing)準分(fen)析民營企業(ye)(ye)融資難融資貴背后的制(zhi)度性、結構性原因(yin)，注重優化結構性制(zhi)度安排，建立健全長效機制(zhi)，持續(xu)提升金融服務民營企業(ye)(ye)質效。

（三）主要目標。通(tong)過綜(zong)合(he)施(shi)策，實現各類所有制企(qi)業在(zai)(zai)融(rong)資(zi)(zi)方面得(de)到(dao)平(ping)等(deng)待遇，確保對民(min)營(ying)企(qi)業的金融(rong)服務得(de)到(dao)切實改善，融(rong)資(zi)(zi)規模穩(wen)步擴大，融(rong)資(zi)(zi)效率(lv)明顯提升，融(rong)資(zi)(zi)成本逐步下降并穩(wen)定在(zai)(zai)合(he)理水平(ping)，民(min)營(ying)企(qi)業特別是小微企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題得(de)到(dao)有效緩解，充(chong)分激(ji)發民(min)營(ying)經濟的活力(li)和(he)創造力(li)。

二、加(jia)大金融(rong)政(zheng)策支持(chi)力度，著力提升對民營企業金融(rong)服務的針對性(xing)和有(you)效性(xing)

（四）實施差別化貨幣信貸支持(chi)政策。合(he)理(li)調整商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)宏觀審慎(shen)評估參數，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)增加民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、小微企(qi)業(ye)(ye)信貸投放。完(wan)善普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)定向降準政策。增加再(zai)貸款和再(zai)貼(tie)現(xian)額(e)度(du)，把支農支小再(zai)貸款和再(zai)貼(tie)現(xian)政策覆蓋到包括民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)在內的(de)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)各類金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)。加大對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)票(piao)據(ju)融(rong)(rong)資支持(chi)力度(du)，簡化貼(tie)現(xian)業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)，提高貼(tie)現(xian)融(rong)(rong)資效率，及時辦理(li)再(zai)貼(tie)現(xian)。加快出臺非存款類放貸組織條(tiao)例。支持(chi)民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)和其他地(di)方法(fa)人銀(yin)(yin)行(xing)等中(zhong)小銀(yin)(yin)行(xing)發(fa)展，加快建設與(yu)民(min)營(ying)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)需求相匹配(pei)的(de)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)體系(xi)。深(shen)化聯(lian)合(he)授信試點(dian)，鼓勵銀(yin)(yin)行(xing)與(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)構(gou)建中(zhong)長期銀(yin)(yin)企(qi)關系(xi)。

（五）加大(da)直接(jie)融(rong)資(zi)支(zhi)持力度(du)(du)(du)。積極支(zhi)持符(fu)合(he)條件的民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)擴大(da)直接(jie)融(rong)資(zi)。完善(shan)股票發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)和再融(rong)資(zi)制(zhi)度(du)(du)(du)，加快民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)首(shou)發(fa)上(shang)市(shi)和再融(rong)資(zi)審核進(jin)(jin)度(du)(du)(du)。深化上(shang)市(shi)公司并(bing)(bing)購重組體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革。結(jie)合(he)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)合(he)理(li)訴(su)求，研究擴大(da)定向可轉債(zhai)(zhai)適用(yong)范圍和發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)規模(mo)。擴大(da)創新創業(ye)債(zhai)(zhai)試點，支(zhi)持非(fei)上(shang)市(shi)、非(fei)掛牌民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)私募(mu)可轉債(zhai)(zhai)。抓緊(jin)推進(jin)(jin)在上(shang)海證券(quan)交(jiao)易所設立科創板(ban)并(bing)(bing)試點注(zhu)冊制(zhi)。穩步推進(jin)(jin)新三板(ban)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)與交(jiao)易制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革，促進(jin)(jin)新三板(ban)成為創新型(xing)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)中小微企業(ye)融(rong)資(zi)的重要平臺。支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)，鼓(gu)勵(li)金融(rong)機(ji)構加大(da)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)投資(zi)力度(du)(du)(du)。

（六）提高(gao)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構服(fu)務(wu)實體(ti)經濟(ji)能力。支(zhi)(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構通過(guo)資(zi)本市場補充(chong)(chong)資(zi)本。加快商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)資(zi)本補充(chong)(chong)債券(quan)(quan)工(gong)具(ju)創新(xin)，支(zhi)(zhi)持(chi)通過(guo)發行(xing)(xing)無固定(ding)期(qi)限(xian)資(zi)本債券(quan)(quan)、轉股型二(er)級資(zi)本債券(quan)(quan)等創新(xin)工(gong)具(ju)補充(chong)(chong)資(zi)本。從宏(hong)觀審(shen)慎角(jiao)度對商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)儲備資(zi)本等進行(xing)(xing)逆(ni)周期(qi)調節(jie)。把民(min)(min)營企業(ye)(ye)、小微(wei)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)質(zhi)量和規模(mo)作為中小商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)發行(xing)(xing)股票的重要考量因素。研究取消保險資(zi)金(jin)開展財(cai)務(wu)性股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)范圍(wei)限(xian)制，規范實施戰略性股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)。聚焦民(min)(min)營企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)增信環(huan)節(jie)，提高(gao)信用保險和債券(quan)(quan)信用增進機(ji)構覆蓋范圍(wei)。引導和支(zhi)(zhi)持(chi)銀行(xing)(xing)加快處置(zhi)不良資(zi)產(chan)，將盤活資(zi)金(jin)重點投(tou)(tou)向民(min)(min)營企業(ye)(ye)。

三、強化融資(zi)服(fu)務基(ji)礎(chu)設施(shi)建設，著力破解民營(ying)企(qi)業信息不對稱、信用(yong)不充分等問題(ti)

（七）從戰略高(gao)度抓緊抓好信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務平(ping)臺(tai)建設(she)。依(yi)法(fa)開放相關信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)源，在(zai)確保(bao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安全前提下，推動數(shu)據共(gong)享。地方(fang)(fang)政府(fu)依(yi)托國家數(shu)據共(gong)享交換平(ping)臺(tai)體系，抓緊構(gou)(gou)(gou)建完善金融、稅(shui)務、市場監(jian)管、社保(bao)、海關、司法(fa)等大數(shu)據服(fu)務平(ping)臺(tai)，實(shi)(shi)現跨(kua)層級跨(kua)部門(men)跨(kua)地域互聯互通。健全優化金融機(ji)構(gou)(gou)(gou)與民營企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)對(dui)接(jie)(jie)機(ji)制，實(shi)(shi)現資(zi)金供需雙方(fang)(fang)線上高(gao)效對(dui)接(jie)(jie)，讓(rang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)“多跑路”，讓(rang)企業(ye)“少跑腿”。發展(zhan)各類(lei)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)務機(ji)構(gou)(gou)(gou)，鼓勵(li)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)務產(chan)品開發和創新。支(zhi)持(chi)征信(xin)(xin)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、信(xin)(xin)用(yong)評(ping)級機(ji)構(gou)(gou)(gou)利用(yong)公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)為民營企業(ye)提供信(xin)(xin)用(yong)產(chan)品及服(fu)務。加大守信(xin)(xin)激勵(li)和失信(xin)(xin)懲戒力度。

（八）采取多(duo)種方(fang)式健全(quan)地方(fang)增信(xin)體系(xi)。發揮國家融資擔保(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)引(yin)領作(zuo)(zuo)用，推動各地政府性融資擔保(bao)(bao)(bao)體系(xi)建設和(he)業務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)。政府出資的(de)融資擔保(bao)(bao)(bao)機構應堅持準公共定位，不(bu)以營利為目的(de)，逐步(bu)減(jian)少反(fan)擔保(bao)(bao)(bao)等(deng)要求(qiu)，對符合(he)條件的(de)可(ke)取消反(fan)擔保(bao)(bao)(bao)。對民(min)營企(qi)業和(he)小(xiao)微企(qi)業貸(dai)款規模增長快(kuai)、戶數占比高(gao)的(de)商(shang)業銀行，可(ke)提高(gao)風險分擔比例(li)和(he)貸(dai)款合(he)作(zuo)(zuo)額度。鼓勵有(you)條件的(de)地方(fang)設立民(min)營企(qi)業和(he)小(xiao)微企(qi)業貸(dai)款風險補(bu)償專項資金(jin)(jin)、引(yin)導基金(jin)(jin)或信(xin)用保(bao)(bao)(bao)證基金(jin)(jin)，重點為首(shou)貸(dai)、轉(zhuan)貸(dai)、續貸(dai)等(deng)提供增信(xin)服(fu)務(wu)。研(yan)究(jiu)探索(suo)融資擔保(bao)(bao)(bao)公司接入人民(min)銀行征信(xin)系(xi)統(tong)。

（九）積極推動地方各類股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)規范(fan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積極培(pei)育投資(zi)(zi)于民營(ying)科創(chuang)企(qi)業的(de)天使(shi)投資(zi)(zi)、風險投資(zi)(zi)等早期投資(zi)(zi)力量，抓緊完善進一步支(zhi)持創(chuang)投基金發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)稅(shui)收(shou)政策。規范(fan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)區域性(xing)股(gu)權(quan)市場，構建(jian)多元(yuan)融(rong)資(zi)(zi)、多層(ceng)細分(fen)的(de)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)市場。鼓(gu)勵地方政府大(da)力開展(zhan)(zhan)民營(ying)企(qi)業股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)輔(fu)導培(pei)訓。

四(si)、完善績效(xiao)考(kao)核和(he)激勵機(ji)制，著力疏通民營企業融資堵點

（十(shi)）抓緊建(jian)立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(ji)(ji)制(zhi)。商業(ye)銀(yin)行要推動基(ji)層分支機(ji)(ji)構下沉工作重心，提(ti)(ti)升服(fu)務(wu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)的內(nei)生動力。盡快完善內(nei)部(bu)績效考核機(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定民(min)(min)營企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)年度目標，加大(da)正向激勵力度。對服(fu)務(wu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)的分支機(ji)(ji)構和相關(guan)人員，重點對其服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)數量、信貸質量進行綜合考核。建(jian)立健全(quan)盡職免責機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)高不良(liang)貸款(kuan)考核容忍度。設立內(nei)部(bu)問(wen)責申(shen)訴通道，為盡職免責提(ti)(ti)供機(ji)(ji)制(zhi)保障(zhang)。授信中不得附加以貸轉存等任何不合理(li)(li)條(tiao)件，對相關(guan)違(wei)規行為一經查(cha)實，嚴肅處(chu)(chu)理(li)(li)。嚴厲(li)打擊金融(rong)信貸領域強行返點等行為，對涉嫌(xian)違(wei)法(fa)犯罪的機(ji)(ji)構和個人，及時移(yi)送司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)等有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)依法(fa)查(cha)處(chu)(chu)。

（十一）有效提(ti)高民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)可(ke)獲得性。新(xin)發(fa)放公司類貸款(kuan)(kuan)中，民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)比重(zhong)(zhong)應進一步(bu)提(ti)高。貸款(kuan)(kuan)審批(pi)中不(bu)得對民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)設置歧視(shi)性要求，同(tong)等(deng)條件(jian)下民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)利率和(he)貸款(kuan)(kuan)條件(jian)保(bao)持一致(zhi)。金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管部(bu)(bu)門按法人機構(gou)實施差異化考核，形成(cheng)貸款(kuan)(kuan)戶數(shu)和(he)金(jin)(jin)額(e)并(bing)重(zhong)(zhong)的考核機制。發(fa)現數(shu)據(ju)造假的，依法嚴肅(su)處(chu)理相關機構(gou)和(he)責(ze)任人員。國有控股大型(xing)商業(ye)(ye)銀行要主動作(zuo)為，加(jia)強普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)部(bu)(bu)建設，落實普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域專門信貸政策，完善普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務專項(xiang)評價機制和(he)績效考核制度，在提(ti)高民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)可(ke)獲得性和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務水(shui)平等(deng)方面(mian)積極發(fa)揮(hui)“頭雁”作(zuo)用(yong)。

（十二）減輕對抵押擔保(bao)的(de)過(guo)度(du)依賴(lai)。商業銀(yin)(yin)行要堅持審核第一還款(kuan)(kuan)來源(yuan)，把主(zhu)業突(tu)出、財務穩健(jian)、大股(gu)東及(ji)實(shi)際控制人信用(yong)良好作為授(shou)信主(zhu)要依據，合理提高信用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)比重(zhong)。商業銀(yin)(yin)行要依托(tuo)產業鏈核心(xin)企業信用(yong)、真實(shi)交易背景和物流、信息(xi)流、資金流閉(bi)環，為上(shang)下(xia)游企業提供無需(xu)抵押擔保(bao)的(de)訂單融資、應(ying)收應(ying)付賬款(kuan)(kuan)融資。

（十三(san)）提高貸(dai)(dai)款需求響(xiang)應(ying)速度和(he)審(shen)(shen)批時(shi)效。商(shang)業銀行(xing)(xing)要(yao)積極運(yun)用金融(rong)科技支持風險評估與信貸(dai)(dai)決策，提高授(shou)信審(shen)(shen)批效率。對(dui)于貸(dai)(dai)款到期有續(xu)貸(dai)(dai)需求的，商(shang)業銀行(xing)(xing)要(yao)提前主動對(dui)接。鼓(gu)勵商(shang)業銀行(xing)(xing)開展(zhan)線上審(shen)(shen)批操作，各(ge)商(shang)業銀行(xing)(xing)應(ying)結合自身實際(ji)，將一定額度信貸(dai)(dai)業務(wu)審(shen)(shen)批權下(xia)放至分支機構；確(que)需集中(zhong)審(shen)(shen)批的，要(yao)明確(que)內部(bu)時(shi)限，提高時(shi)效。

（十四）增強金融服務民(min)營企業的(de)可持續(xu)性(xing)。商業銀行要遵循經濟金融規律，依法合規審慎經營，科學設定(ding)信貸(dai)計劃，不得(de)組織運(yun)動式信貸(dai)投放(fang)。健(jian)全(quan)信用(yong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管控機制，不斷提(ti)升數(shu)據(ju)治理(li)(li)、客戶評級和貸(dai)款(kuan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)定(ding)價能力，強化貸(dai)款(kuan)全(quan)生命(ming)周期的(de)穿透(tou)式風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)(li)，在有效(xiao)防范風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)前(qian)提(ti)下加(jia)(jia)大(da)對民(min)營企業支持力度(du)。加(jia)(jia)強享受(shou)優惠(hui)政策低成本資(zi)金使用(yong)管理(li)(li)，嚴格監控資(zi)金流向，防止被個別機構或個人截留、挪用(yong)甚至轉手(shou)套利，有效(xiao)防范道德風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。加(jia)(jia)強金融監管與指(zhi)導，處理(li)(li)好支持民(min)營企業發(fa)展與防范金融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)之間關(guan)系。

五(wu)、積極(ji)支持(chi)民(min)營企(qi)業(ye)融(rong)資紓困，著力(li)化解流動性風險(xian)并切實(shi)維護企(qi)業(ye)合法權益

（十五）從實(shi)(shi)際出發(fa)(fa)幫助遭遇風險事件的企(qi)業(ye)(ye)擺脫困境(jing)。加快實(shi)(shi)施(shi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)債券融(rong)(rong)資支(zhi)持工(gong)具和(he)證券行(xing)業(ye)(ye)支(zhi)持民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)集(ji)合資產管理計劃。研究支(zhi)持民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)股權融(rong)(rong)資，鼓勵符合條件的私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理人(ren)發(fa)(fa)起設立民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)支(zhi)持基(ji)金(jin)(jin)(jin)。支(zhi)持資管產品、保險資金(jin)(jin)(jin)依(yi)法合規通過監(jian)管部門認(ren)可(ke)的私募股權基(ji)金(jin)(jin)(jin)等機構，參(can)與(yu)化(hua)解處(chu)置民營(ying)上市公司股票質押(ya)風險。對暫時遇到(dao)困難(nan)的民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構要按(an)照(zhao)市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)原則，區別(bie)對待(dai)，分類(lei)采取支(zhi)持處(chu)置措施(shi)。

（十六）加快(kuai)清理拖欠(qian)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款。堅持邊界清晰、突(tu)出重點(dian)、源頭治理、循序漸進，運(yun)用市場化、法治化手(shou)段，抓緊清理政(zheng)府(fu)部(bu)門及(ji)其所屬機構(gou)（包括(kuo)所屬事業(ye)(ye)(ye)單位）、大(da)型國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（包括(kuo)政(zheng)府(fu)平臺公(gong)司）因業(ye)(ye)(ye)務往來與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成的(de)逾期欠(qian)款，確保民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有明顯獲(huo)得感。政(zheng)府(fu)部(bu)門、大(da)型國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要做(zuo)重合(he)同(tong)、守信用的(de)表率，認真組織清欠(qian)，依法依規(gui)及(ji)時(shi)支(zhi)付各類應(ying)付未(wei)付賬款。要加強(qiang)政(zheng)策(ce)支(zhi)持，完善長效機制，嚴防新增拖欠(qian)，切實(shi)維護(hu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)法權益。

（十七(qi)）企(qi)業(ye)(ye)要(yao)主(zhu)動創(chuang)造有(you)利于融資(zi)的條(tiao)件。民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)依(yi)法合規(gui)經營(ying)，珍惜商業(ye)(ye)信譽和信用記錄。嚴格區(qu)分個人(ren)家庭收(shou)支與(yu)企(qi)業(ye)(ye)生產經營(ying)收(shou)支，規(gui)范(fan)會計核算制(zhi)度，主(zhu)動做好信息披露。加強自身財(cai)務(wu)約束(shu)，科學(xue)安排融資(zi)結(jie)構，規(gui)范(fan)關聯交易管(guan)理。不逃(tao)廢(fei)金融債(zhai)務(wu)，為金融支持提(ti)供(gong)必要(yao)基礎(chu)條(tiao)件。

（十(shi)八）加強對落(luo)地(di)實(shi)(shi)施(shi)的監督檢查。各(ge)地(di)區各(ge)部門及各(ge)金融機構要(yao)樹牢“四個意識(shi)”，堅(jian)定“四個自(zi)信(xin)”，堅(jian)決做(zuo)到(dao)“兩個維(wei)護(hu)”，堅(jian)持問題導向(xiang)(xiang)，明確責任，確定時限，狠抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)。推動第三方機構開(kai)展金融服務民(min)營企業(ye)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況評估，提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)透明度。及時總結并向(xiang)(xiang)各(ge)地(di)提(ti)供可復制易推廣的成功案(an)例和(he)有效做(zuo)法(fa)。對貫徹執行(xing)不力的，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)予以(yi)嚴肅問責，確保各(ge)項政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)落(luo)細落(luo)實(shi)(shi)。