推進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)(jia)上(shang)網是(shi)實(shi)現能(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)重要舉措(cuo)。近日,國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委、國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局公布《關于積極推進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)無(wu)補貼(tie)平價(jia)(jia)上(shang)網有關工作的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(以下(xia)簡稱《通(tong)知(zhi)(zhi)》),明(ming)確八項(xiang)(xiang)措(cuo)施,推進建(jian)設不(bu)需要國(guo)(guo)家補貼(tie)執行燃煤標桿上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)(jia)上(shang)網試點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)低于燃煤標桿上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)低價(jia)(jia)上(shang)網試點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(兩類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以下(xia)統稱為“平價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)”)。國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委能(neng)源(yuan)研究(jiu)所研究(jiu)員時璟麗就此接(jie)受記者專訪,分析了政策亮點(dian)、政策加快落(luo)地需克服的(de)困難及(ji)其影響。
記者:您(nin)認為,出臺《通知》的(de)目的(de)是什(shen)么?具備(bei)什(shen)么條件的(de)風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目可能優先成(cheng)為平(ping)價項(xiang)目?
時璟麗:出臺《通知(zhi)》是(shi)(shi)為了更好(hao)促進新能源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)進一步降低(di)成本(ben)。當前(qian)可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目還(huan)比較(jiao)少,國家能源(yuan)(yuan)(yuan)局采(cai)取(qu)多種措施予以(yi)支持。成為平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目,前(qian)置條(tiao)件(jian)(jian)有兩個(ge),一是(shi)(shi)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)具備消納(na)條(tiao)件(jian)(jian),二是(shi)(shi)具有較(jiao)好(hao)經濟性優勢。在(zai)風、光資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)件(jian)(jian)好(hao),燃煤發電(dian)(dian)標桿上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)相(xiang)對高的地區容易出現平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目;如果僅(jin)僅(jin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)件(jian)(jian)好(hao),而煤電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)比較(jiao)低(di),那么資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)件(jian)(jian)要特別(bie)好(hao),比如風電(dian)(dian)年等(deng)效利(li)用小時數(shu)在(zai)3000小時以(yi)上(shang),才(cai)有可能實現平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。光伏發電(dian)(dian)項(xiang)目在(zai)上(shang)網(wang)(wang)(wang)側(ce)平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)目前(qian)還(huan)很難,但(dan)光伏投資(zi)(zi)成本(ben)下降很快(kuai),或許再過一兩年可以(yi)實現平(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)。
記者:在您(nin)看來,《通(tong)知》提到(dao)的八項措施中,有哪些亮點?
時璟麗:我(wo)認為(wei),從提高項目經濟性角(jiao)度,主(zhu)要(yao)有三條:
一是(shi)對于(yu)(yu)集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu),執(zhi)行(xing)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)20年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)定電價(jia)(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)購政策。《通(tong)知》明確,省級電網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)承擔收(shou)(shou)(shou)購平價(jia)(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)和低(di)價(jia)(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電量收(shou)(shou)(shou)購責任,按項(xiang)目(mu)核準(zhun)時(shi)國(guo)家規定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)當(dang)地(di)燃(ran)煤標桿(gan)(gan)上(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)與風(feng)電、光(guang)伏發電項(xiang)目(mu)單位(wei)簽訂(ding)長(chang)期(qi)固(gu)定電價(jia)(jia)(jia)購售電合(he)(he)同(tong)(tong)(tong),合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)期(qi)限(xian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)20年。我(wo)國(guo)自實施可(ke)再(zai)生能源標桿(gan)(gan)電價(jia)(jia)(jia)政策以(yi)來(lai)沒有(you)嘗試(shi)過這一模式(shi)(shi),電網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)很少(shao)簽訂(ding)這么長(chang)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)購電合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(PPA)。而(er)且我(wo)國(guo)幾大(da)電網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)對合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)力(li)(li)幾乎是(shi)最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de),合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)違(wei)約(yue)風(feng)險低(di),這有(you)利于(yu)(yu)降低(di)平價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目(mu)開發企(qi)業(ye)特別是(shi)民營開發企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融資難(nan)度(du)。對于(yu)(yu)銀行(xing)及其他金(jin)(jin)融機構(gou)而(er)言(yan),如果(guo)平價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目(mu)沒有(you)這一政策,而(er)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)電價(jia)(jia)(jia)隨行(xing)就(jiu)市(shi),比如在電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)競(jing)價(jia)(jia)(jia),那么電價(jia)(jia)(jia)可(ke)能比固(gu)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)價(jia)(jia)(jia)格低(di),項(xiang)目(mu)在未來(lai)二(er)十年不(bu)能形成穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)益(yi)預(yu)期(qi),這就(jiu)是(shi)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險,所以(yi)金(jin)(jin)融機構(gou)要么提(ti)(ti)高貸款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)門檻,要么提(ti)(ti)高貸款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利率。但執(zhi)行(xing)長(chang)期(qi)固(gu)定電價(jia)(jia)(jia)PPA制度(du),為開發企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供(gong)一個清晰、穩定、可(ke)預(yu)測的(de)(de)(de)(de)(de)(de)盈利預(yu)期(qi),項(xiang)目(mu)風(feng)險降低(di),那么開發企(qi)業(ye)從金(jin)(jin)融機構(gou)獲得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融產品成本也(ye)(ye)會相應降低(di)。在國(guo)外,美(mei)國(guo)也(ye)(ye)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)長(chang)期(qi)PPA制度(du),英國(guo)則采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)差價(jia)(jia)(jia)合(he)(he)約(yue)(CfD)機制,差價(jia)(jia)(jia)合(he)(he)約(yue)機制是(shi)通(tong)過競(jing)價(jia)(jia)(jia)形成合(he)(he)約(yue)價(jia)(jia)(jia)格,可(ke)再(zai)生能源電力(li)(li)參(can)與電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang),并采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)雙邊溢價(jia)(jia)(jia)方式(shi)(shi)執(zhi)行(xing)合(he)(he)約(yue)價(jia)(jia)(jia)格,最后執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格也(ye)(ye)類似于(yu)(yu)長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)PPA。
二是(shi)對于分(fen)布式發(fa)電市場化交易(yi)試點(dian)項目(mu),免(mian)交未(wei)涉(she)及的上一電壓等(deng)(deng)級的輸(shu)電費,并且減(jian)免(mian)政(zheng)策性交叉(cha)補(bu)貼。分(fen)布式發(fa)電項目(mu)如(ru)果是(shi)替代一般工商業和(he)大工業用(yong)電,目(mu)前成本(ben)下實(shi)際不(bu)(bu)需要補(bu)貼就可(ke)以盈利,如(ru)果不(bu)(bu)具(ju)備較高比例的自發(fa)自用(yong)條件(jian)(jian),但能夠與這樣的用(yong)戶進行直接交易(yi),通過免(mian)交未(wei)涉(she)及電壓等(deng)(deng)級輸(shu)電費和(he)減(jian)免(mian)交叉(cha)補(bu)貼等(deng)(deng)措(cuo)施(shi),也可(ke)具(ju)備無補(bu)貼條件(jian)(jian)。
三是鼓(gu)勵通過(guo)綠(lv)(lv)證獲(huo)得收益。《通知》明確,平(ping)價上網項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)通過(guo)綠(lv)(lv)證交易獲(huo)得合理收益。可(ke)能(neng)有一些(xie)資源條(tiao)件比較好、成本相對(dui)有競爭力(li)的(de)(de)平(ping)價項(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)夠做(zuo)到不賠或者是微利,如(ru)果(guo)通過(guo)綠(lv)(lv)證每千瓦時電(dian)量(liang)能(neng)多(duo)收益幾分錢,這對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)收益率的(de)(de)影響其實很大。這需要開(kai)發企業認真測算。因此,相對(dui)于享(xiang)受國家(jia)補貼的(de)(de)可(ke)再(zai)生能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu),未(wei)來(lai)平(ping)價項(xiang)(xiang)目(mu)出售綠(lv)(lv)證的(de)(de)量(liang)相對(dui)會(hui)更大。
從政(zheng)策(ce)(ce)創新(xin)(xin)(xin)性角度(du)看,相對新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)主要是(shi)(shi)執行長期PPA制(zhi)度(du)、降(jiang)低“過(guo)網(wang)費”和(he)減免交叉補貼、實施(shi)綠(lv)證制(zhi)度(du)和(he)“雙控”考核制(zhi)度(du),其他的(de)(de)比如(ru)避免地方不(bu)合理收費、電網(wang)企業建(jian)設接(jie)網(wang)工程(cheng)、全額保障性收購、創新(xin)(xin)(xin)金融支持方式等政(zheng)策(ce)(ce),在既往政(zheng)策(ce)(ce)中也是(shi)(shi)明確的(de)(de),對于平(ping)價項目則是(shi)(shi)再(zai)次強化。
記者:您對(dui)政策有(you)效落地有(you)沒有(you)什(shen)么(me)擔(dan)憂?
時璟麗:可能有(you)幾方面(mian)的(de)問題需要(yao)克服(fu)。一是分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目市(shi)(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)問題。分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)平價(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目單(dan)位與用電(dian)(dian)(dian)單(dan)位直接達成電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)(yi),但(dan)如果項(xiang)(xiang)(xiang)目電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)不(bu)(bu)能全(quan)部(bu)參與市(shi)(shi)場交易(yi)(yi),余電(dian)(dian)(dian)只能賣給電(dian)(dian)(dian)網(wang),項(xiang)(xiang)(xiang)目收益會受(shou)影響。目前(qian)(qian)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)發電(dian)(dian)(dian)市(shi)(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)進展低(di)于預期。但(dan)此次(ci)平價(jia)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)風光試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目跟之前(qian)(qian)的(de)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)市(shi)(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)目有(you)些不(bu)(bu)一樣,之前(qian)(qian)的(de)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目只是降低(di)國家(jia)補貼水(shui)平,其“過(guo)網(wang)費”標準(zhun)確定方式(shi)(shi)不(bu)(bu)止一種,容易(yi)(yi)產(chan)生爭議。此次(ci)通知中的(de)試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目不(bu)(bu)享受(shou)國家(jia)補貼,而且裝機(ji)量(liang)(liang)也是可預期的(de),電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業應支持創新機(ji)制,更(geng)好(hao)促進政(zheng)策落地(di)。
二(er)是綠證市(shi)場建設問題。綠證在(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)是自愿(yuan)交易,目(mu)(mu)前國(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)場還沒(mei)發展起(qi)來,目(mu)(mu)前全國(guo)(guo)(guo)(guo)采購(gou)(gou)綠證數量(liang)不到(dao)3萬個(ge),并且由于綠證替代國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)補貼的(de)定位,造成綠證價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)比較(jiao)高,風電(dian)一(yi)般在(zai)0.2元/千瓦時(shi)(shi)左(zuo)右,光伏發電(dian)在(zai)0.5~0.6元/千瓦時(shi)(shi),環保意(yi)識高的(de)居民(min)家(jia)庭一(yi)年買兩(liang)三個(ge)綠證,還可(ke)以承受(shou)。對于普通(tong)老(lao)百姓(xing)、企業來說,其購(gou)(gou)買積(ji)極性會大(da)受(shou)影響(xiang)。歐洲(zhou)也(ye)有自愿(yuan)綠證系統,價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)大(da)約為0.2~0.3歐分/千瓦時(shi)(shi),約合人民(min)幣(bi)兩(liang)分錢左(zuo)右,無論是個(ge)人還是企業,購(gou)(gou)買的(de)積(ji)極性都很高。個(ge)人預(yu)期平價(jia)(jia)(jia)(jia)項目(mu)(mu)的(de)綠證價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)可(ke)能比較(jiao)低,可(ke)以對自愿(yuan)綠證市(shi)場起(qi)到(dao)激活作用。此外,如果我國(guo)(guo)(guo)(guo)可(ke)再(zai)生能源配額機制正(zheng)式實施,達不到(dao)配額要求,企業完成配額的(de)一(yi)個(ge)渠道是購(gou)(gou)買綠證,這會進(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)綠證市(shi)場。
三(san)是交易市(shi)場不(bu)規范問題。目(mu)前各地電力市(shi)場在(zai)建設和推進(jin)中,但對于可再(zai)生能源仍有不(bu)規范做法存在(zai),如部分(fen)地方(fang)通(tong)過(guo)行(xing)政干預市(shi)場交易,指定可再(zai)生能源與用戶(hu)直接交易的價格(ge)或者強行(xing)降(jiang)價,都會影響收益預期。
記者:交叉(cha)補(bu)貼計算非常復雜,如何(he)在較短(duan)時間內明確減(jian)免標準?
時璟麗:我國(guo)交叉補(bu)貼(tie)難以(yi)計算,中東(dong)部可能偏(pian)高,不同電壓(ya)等(deng)級(ji)、不同地區不一(yi)(yi)樣。如果算清楚交叉補(bu)貼(tie)要花較長時(shi)(shi)間,那(nei)么(me)政策的(de)(de)(de)時(shi)(shi)效(xiao)性(xing)會打折扣,所以(yi)提出減免方式,即可以(yi)設定一(yi)(yi)個減少的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)水平,更具(ju)有操作(zuo)性(xing)。此外(wai),“免交未涉及的(de)(de)(de)上一(yi)(yi)電壓(ya)等(deng)級(ji)的(de)(de)(de)輸(shu)電費(fei)”也是采(cai)用了簡單的(de)(de)(de)“價差法”,便于操作(zuo)。
記者:您在(zai)2017年曾做過各國可(ke)再生(sheng)能源(yuan)招標電價比較研究。從(cong)國際范圍看,我(wo)國可(ke)再生(sheng)能源(yuan)平價上網的進程如何?
時璟麗:我國(guo)(guo)(guo)(guo)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)成(cheng)本下降的(de)(de)趨(qu)勢跟(gen)國(guo)(guo)(guo)(guo)際基(ji)本一致,特別是光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian),因為我國(guo)(guo)(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產品從硅料(liao)到組件供應全球一半以上(shang)(shang)的(de)(de)市場。價(jia)格(ge)機制(zhi)的(de)(de)調整也與國(guo)(guo)(guo)(guo)際趨(qu)勢一致,比(bi)如,我國(guo)(guo)(guo)(guo)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)自(zi)(zi)2016年、集中(zhong)(zhong)式風(feng)電(dian)自(zi)(zi)2019年全面實(shi)(shi)行競爭配置(zhi)和確定電(dian)價(jia),國(guo)(guo)(guo)(guo)外競爭拍賣和招(zhao)標(biao)的(de)(de)應用也越(yue)(yue)來越(yue)(yue)普(pu)遍。平價(jia)方(fang)面,在印度、智利、巴西、墨(mo)西哥等資源很好(hao)的(de)(de)地(di)區,光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)和風(feng)電(dian)等已經成(cheng)為成(cheng)本最有(you)競爭力的(de)(de)電(dian)源,中(zhong)(zhong)東(dong)阿聯(lian)酋(qiu)的(de)(de)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)招(zhao)標(biao)價(jia)格(ge)低于(yu)3美分/千瓦時。總體上(shang)(shang),我國(guo)(guo)(guo)(guo)在招(zhao)標(biao)競價(jia)方(fang)面跟(gen)國(guo)(guo)(guo)(guo)際趨(qu)勢基(ji)本同步(bu),實(shi)(shi)行平價(jia)上(shang)(shang)網機制(zhi)的(de)(de)步(bu)伐(fa)比(bi)較靠前,而(er)且(qie)為了能夠達到平價(jia),我國(guo)(guo)(guo)(guo)出臺了很多有(you)操作(zuo)性的(de)(de)支持政(zheng)策。
記者:從(cong)國(guo)際范圍看,我國(guo)可再(zai)生能源電(dian)價水平如何?
時璟麗:以(yi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)水平(ping)為例,2018年(nian)5月31日起我國(guo)一(yi)(yi)、二(er)、三(san)類資(zi)源(yuan)區(qu)新(xin)建光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)站的(de)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)每(mei)千(qian)(qian)瓦(wa)時分(fen)別降到0.5元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、0.6元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、0.7元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)水平(ping)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)不(bu)高不(bu)低(di)。國(guo)際(ji)上(shang)一(yi)(yi)般按照7%投資(zi)回報(bao)率測算平(ping)準化(hua)成本(ben),國(guo)際(ji)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)署統計數據(ju)庫中(zhong)的(de)2017年(nian)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)平(ping)準化(hua)度(du)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)(LCOE)是10美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時,約折合(he)人民幣(bi)0.6~0.7元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)瓦(wa)時,但這是2017年(nian)的(de)平(ping)均水平(ping),當(dang)(dang)年(nian)的(de)招標(biao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)則要低(di)于(yu)這一(yi)(yi)水平(ping),而2017年(nian)我國(guo)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)三(san)類電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)資(zi)源(yuan)區(qu)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)為每(mei)千(qian)(qian)瓦(wa)時0.65元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、0.75元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和0.85元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。當(dang)(dang)年(nian),印(yin)度(du)招標(biao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)最低(di)為3.8美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時,普遍在(zai)4~5美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時;墨西哥中(zhong)標(biao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)低(di)至1.77美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時,即使加上(shang)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力證書收(shou)益(約3美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時),光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目實際(ji)收(shou)益也僅(jin)折合(he)人民幣(bi)0.3元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)瓦(wa)時左右;德國(guo)跟我國(guo)第三(san)類資(zi)源(yuan)地區(qu)條(tiao)件相類似,2018年(nian)招標(biao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)在(zai)5歐分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時以(yi)內,折合(he)約6美(mei)(mei)(mei)分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時。當(dang)(dang)前,如果是非招標(biao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)項目,價(jia)(jia)格可(ke)(ke)能略高一(yi)(yi)些。
2018年全球比較新(xin)的招(zhao)標(biao)電(dian)價,全球平均(jun)約5美分/千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi),約合人民幣0.3元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。如果按照2018年下(xia)半(ban)年光伏組(zu)件2元(yuan)(yuan)/瓦(wa)的水平,我(wo)國光伏發(fa)電(dian)度電(dian)成(cheng)本還有0.1~0.15元(yuan)(yuan)的降(jiang)價空間。2019年我(wo)國光伏標(biao)桿電(dian)價預期會進一步下(xia)降(jiang),降(jiang)多(duo)少需要等待政策規定。
記者:您預判《通(tong)知(zhi)》會對風電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)裝機(ji)增長帶來什么樣的(de)影響?
時璟麗:《通知(zhi)》明確,平(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)需要有電(dian)網消(xiao)納條件和滿(man)足(zu)國家風電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)年(nian)度監測預(yu)警等(deng)要求,具體裝機(ji)增(zeng)長規模難以(yi)預(yu)期(qi)(qi)。個人認(ren)為(wei),2019年(nian)項(xiang)(xiang)目(mu)申請會(hui)比較積(ji)極,項(xiang)(xiang)目(mu)建設最(zui)快要到二季度甚至下半年(nian)開始,因為(wei)地方要花一(yi)定時間組(zu)織項(xiang)(xiang)目(mu)。此外還要考(kao)慮由于風電(dian)建設周期(qi)(qi)相對(dui)長,光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)建設周期(qi)(qi)相對(dui)短,但開發企業可能會(hui)等(deng)待(dai)組(zu)件價(jia)格進(jin)一(yi)步下降,2020年(nian)平(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)裝機(ji)增(zeng)加量可能較大。