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2019年1月22日，國家發改委召開例行發布會，新聞發言人孟瑋總結了2018年我國能源發展狀況：風電、光伏成本持續降低，2017年比2012年的建設成本分別下降了20%和47%，在資源好的地區已經初步具備平價上網的條件。

煤炭去(qu)產能方面的工作(zuo)任務基本完成，在治(zhi)理(li)僵尸企業方面也同樣取得長(chang)足(zu)進步。工業產能利用率穩中有升。

電(dian)(dian)力改革(ge)方面，成效顯(xian)著，平均縮減地(di)方定(ding)價項目30%。發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)增長創2014年以來的(de)新高，2018年全國規模以上工業(ye)企業(ye)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)同比(bi)增長6.8%。其(qi)中核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽(yang)能發(fa)(fa)電(dian)(dian)同比(bi)分別(bie)增長37.9%、20.6%和(he)2.2%，水電(dian)(dian)同比(bi)下(xia)降0.9%。

油(you)氣(qi)改革(ge)方面，管(guan)網運營機制改革(ge)穩步推進。天然(ran)氣(qi)消費大幅增長400億立方米，同比大增17%，但是在天然(ran)氣(qi)供暖方面，依(yi)然(ran)能(neng)保證整體平穩有(you)序。

光伏、風電無補貼上網成為可能

風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)平價上(shang)網(wang)問題引(yin)起媒體(ti)關注(zhu)，在(zai)解答媒體(ti)提問時，孟瑋系(xi)統介紹了(le)2018年光伏(fu)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)發(fa)展的(de)速度，她指出：“截至(zhi)2018年底(di)，全(quan)(quan)國(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)裝機達到(dao)3.6億(yi)(yi)千瓦，占全(quan)(quan)部裝機比例近(jin)20%。風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)全(quan)(quan)年發(fa)電(dian)(dian)量6000億(yi)(yi)千瓦時，占全(quan)(quan)部發(fa)電(dian)(dian)量接(jie)近(jin)9%。2017年投產的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)電(dian)(dian)站平均建設(she)成本(ben)比2012年分別降低了(le)20%和(he)(he)45%。在(zai)資源條件(jian)(jian)優良(liang)、建設(she)成本(ben)低、投資和(he)(he)市場條件(jian)(jian)好的(de)地區，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)成本(ben)已達到(dao)燃(ran)煤標桿上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價水平，具備(bei)了(le)不需要國(guo)家補(bu)貼平價上(shang)網(wang)的(de)條件(jian)(jian)。”

發電量、用電量雙雙增長

2018年(nian)(nian)我國的發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)和(he)(he)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)實現(xian)雙雙增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，孟瑋(wei)介紹說：“從(cong)發電(dian)(dian)(dian)(dian)看，2018年(nian)(nian)全國規模以(yi)上工業(ye)企(qi)業(ye)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.8%，增(zeng)(zeng)速同(tong)比提高1.1個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，為(wei)2014年(nian)(nian)以(yi)來最高增(zeng)(zeng)速。12月當月，全國發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.2%，其(qi)(qi)中核電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)同(tong)比分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)37.9%、20.6%和(he)(he)2.2%，水電(dian)(dian)(dian)(dian)同(tong)比下降0.9%。從(cong)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)看，2018年(nian)(nian)全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.5%，增(zeng)(zeng)速較2017年(nian)(nian)同(tong)期提高1.9個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。其(qi)(qi)中，一產(chan)、二產(chan)、三產(chan)和(he)(he)居民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同(tong)比分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.8%、7.2%、12.7%和(he)(he)10.4%，三產(chan)和(he)(he)居民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)繼(ji)續保持兩位數(shu)以(yi)上較快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。分(fen)(fen)地區看，全國所有省（區、市）用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)正(zheng)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，其(qi)(qi)中，西(xi)藏、廣西(xi)、內蒙古、重慶(qing)、四川、安徽、湖北(bei)、甘肅、江西(xi)、湖南保持兩位數(shu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。”

煤炭、鋼鐵去產能目標已實現

在談到煤(mei)炭(tan)、鋼(gang)鐵(tie)淘汰落后產能取得的成績時，孟(meng)瑋說：“2018年，國(guo)家發改(gai)委會同去產能部際聯席會議有(you)關成員(yuan)單(dan)位，堅持以“破、立、降”為主攻方(fang)向，持續(xu)推進結構性去產能、系統性優(you)產能，供給結構不(bu)斷改(gai)善，發展質量效益穩步提升(sheng)。從目前情況看，經過各地(di)區各有(you)關部門共同努力(li)，“十三五”煤(mei)炭(tan)行業和(he)鋼(gang)鐵(tie)行業去產能的主要目標任(ren)務基本完成，下(xia)一步要繼續(xu)在提升(sheng)供給質量上下(xia)功夫。”

通過(guo)對僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理，相關行業(ye)(ye)散(san)亂(luan)(luan)差的企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐步(bu)退出市場(chang)。孟瑋介紹說：“處置(zhi)‘僵尸’企(qi)(qi)業(ye)(ye)的制度體系不斷完善，一大批(pi)‘散(san)、亂(luan)(luan)、污’企(qi)(qi)業(ye)(ye)出清，工業(ye)(ye)產能利用率穩(wen)(wen)中有升。穩(wen)(wen)妥(tuo)推進去產能職(zhi)工安置(zhi)，轉崗(gang)再就業(ye)(ye)工作(zuo)平穩(wen)(wen)有序。”

改革任務圓滿完成

無論是(shi)(shi)油氣改(gai)革，還(huan)是(shi)(shi)電力改(gai)革，2018年可以說實現了(le)跨越式的增長。孟瑋認為，在(zai)油氣和電力以及重點領域的改(gai)革取得了(le)重大進展。增量(liang)配(pei)電改(gai)革、電力交易機構規范化及電力現貨市場建(jian)設(she)扎實推進，石油天然氣管(guan)網運營機制改(gai)革也實現穩步推進。行業協會商會與行政機關脫鉤改(gai)革試(shi)點任務圓滿(man)完(wan)成。

在推進價格(ge)改革方(fang)(fang)面(mian)(mian)，開展(zhan)輸配電(dian)、新能源上網(wang)電(dian)價、居(ju)民用氣(qi)價格(ge)、農(nong)業水價等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)市場化改革，組織完成地(di)方(fang)(fang)定價目錄修訂工(gong)作，平均縮減地(di)方(fang)(fang)定價項目30%。

天然氣供給平穩有序

天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)取(qu)暖方(fang)(fang)面(mian)，我(wo)國吸收了之(zhi)前的教訓(xun)，盡管天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費量實(shi)現大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)長，但是整體(ti)(ti)供應形(xing)勢卻(que)依然(ran)(ran)保證平穩運(yun)(yun)行。孟瑋分(fen)析(xi)說：“自去年11月(yue)(yue)進(jin)入供暖季以(yi)來，我(wo)國天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費呈(cheng)現‘起點(dian)高(gao)(gao)、增(zeng)(zeng)(zeng)速快(kuai)、持續高(gao)(gao)位(wei)運(yun)(yun)行’的特點(dian)。‘起點(dian)高(gao)(gao)’體(ti)(ti)現在：去年11月(yue)(yue)21日(ri)，天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費量即(ji)突破上(shang)一(yi)年冬(dong)季8.62億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)的最高(gao)(gao)值(zhi)。‘增(zeng)(zeng)(zeng)速快(kuai)’體(ti)(ti)現在：目前，日(ri)供氣(qi)量超過10億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)的天(tian)(tian)(tian)數(shu)已達18天(tian)(tian)(tian)，最高(gao)(gao)時曾連續2天(tian)(tian)(tian)達到(dao)(dao)10.37億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)。截至1月(yue)(yue)20日(ri)，累(lei)計用(yong)氣(qi)量超過600億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長超過15%。‘持續高(gao)(gao)位(wei)運(yun)(yun)行’體(ti)(ti)現在：自12月(yue)(yue)5日(ri)以(yi)來，日(ri)消(xiao)費量一(yi)直保持在9億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)以(yi)上(shang)；國內氣(qi)田保持高(gao)(gao)負(fu)荷生(sheng)產(chan)，日(ri)均產(chan)量同比增(zeng)(zeng)(zeng)加近(jin)2000萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)；儲氣(qi)庫發揮(hui)重要作用(yong)，每(mei)天(tian)(tian)(tian)動用(yong)近(jin)1億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)；天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)總(zong)體(ti)(ti)穩定，進(jin)口(kou)國別日(ri)趨多元；天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價格總(zong)體(ti)(ti)平穩、好于預(yu)期。總(zong)的看(kan)，由于天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)產(chan)供儲銷體(ti)(ti)系建(jian)設各項工(gong)作落實(shi)到(dao)(dao)位(wei)，資(zi)源準備扎實(shi)充(chong)分(fen)，人(ren)民群(qun)眾(zhong)取(qu)暖用(yong)氣(qi)得到(dao)(dao)較好保障。”

談到天然(ran)(ran)氣(qi)供(gong)應態(tai)勢，孟瑋表示：“總的(de)看，盡管(guan)今年天然(ran)(ran)氣(qi)消費(fei)起點高(gao)、增速(su)快，但由(you)于我們(men)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系(xi)建設各(ge)項工作(zuo)落實比(bi)較扎實，截止目(mu)前(qian)，各(ge)地區用氣(qi)保(bao)障(zhang)工作(zuo)總體(ti)平穩(wen)(wen)(wen)有序。下一(yi)步，為(wei)確保(bao)春節(jie)前(qian)及(ji)(ji)節(jie)日期(qi)(qi)間(jian)天然(ran)(ran)氣(qi)穩(wen)(wen)(wen)定供(gong)應，國家發改委(wei)、國家能(neng)源局將(jiang)會同有關方面，著力(li)做好‘三(san)穩(wen)(wen)(wen)’工作(zuo)。一(yi)是穩(wen)(wen)(wen)供(gong)應。我們(men)將(jiang)持續加強資源統籌調度，協調供(gong)氣(qi)企業備足(zu)(zu)資源，目(mu)前(qian)儲(chu)氣(qi)庫、儲(chu)氣(qi)罐儲(chu)備資源充足(zu)(zu)，有能(neng)力(li)保(bao)障(zhang)天然(ran)(ran)氣(qi)供(gong)應總體(ti)平穩(wen)(wen)(wen)。二是穩(wen)(wen)(wen)價格。及(ji)(ji)時掌握節(jie)日期(qi)(qi)間(jian)天然(ran)(ran)氣(qi)價格波動情況，嚴厲查(cha)處借(jie)機炒作(zuo)、哄抬(tai)價格等違(wei)法、違(wei)規行為(wei)，營造(zao)良好的(de)市場(chang)環境。三(san)是穩(wen)(wen)(wen)運行。做好假期(qi)(qi)值班值守工作(zuo)，督促供(gong)用氣(qi)企業加強安全檢查(cha)，確保(bao)設備平穩(wen)(wen)(wen)運行。”