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編者按：2017年國家電網經營區內實現了新能源棄電量、棄電率“雙降”，棄電量同比減少53億千瓦時，棄電率同比下降5.3個百分點。今年1~10月，國家電網經營區新能源棄電量233億千瓦時，同比減少96億千瓦時，棄電率6%，同比下降5個百分點。張運洲表示，這些成果的取得主要得益于綜合施策，源頭上有效控制新能源發電并網節奏，運行上不斷提升系統平衡調節能力，需求上深度挖掘消納市場空間。

新(xin)(xin)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)并網(wang)方(fang)面(mian)(mian)，落實(shi)國(guo)家(jia)保(bao)障性(xing)(xing)收購和(he)(he)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)投(tou)資(zi)監測預警要求，紅(hong)色預警地區(qu)(qu)除扶貧項目(mu)外，原(yuan)則上不安(an)排新(xin)(xin)增項目(mu)并網(wang)，加強(qiang)并網(wang)管(guan)理(li)，保(bao)持(chi)發展節(jie)(jie)奏。電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)結構方(fang)面(mian)(mian)，持(chi)續優(you)化電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)結構，提(ti)(ti)高(gao)靈(ling)活調節(jie)(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)比(bi)例，推動抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)建設，充分發揮抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)作用(yong)(yong)，推動“三北”地區(qu)(qu)開展火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)靈(ling)活性(xing)(xing)改造(zao)，釋放供熱(re)機(ji)組調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力(li)。電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)建設方(fang)面(mian)(mian)，集中投(tou)產(chan)一批輸電(dian)(dian)(dian)(dian)工程(cheng)，提(ti)(ti)升西電(dian)(dian)(dian)(dian)東送通道能(neng)(neng)力(li)，國(guo)家(jia)大氣(qi)污(wu)染防治行(xing)動計(ji)劃特高(gao)壓交(jiao)直流(liu)工程(cheng)全面(mian)(mian)投(tou)運，推進電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)廣泛互聯，擴(kuo)大新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)范(fan)圍。調度運行(xing)方(fang)面(mian)(mian)，持(chi)續增強(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)平衡能(neng)(neng)力(li)，實(shi)現(xian)全網(wang)統(tong)一調度，推動火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃放開，深挖火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)調峰潛力(li)，實(shi)施區(qu)(qu)域旋(xuan)轉備用(yong)(yong)共享機(ji)制，加強(qiang)省(sheng)間電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰互濟，不斷提(ti)(ti)高(gao)系(xi)統(tong)運行(xing)靈(ling)活性(xing)(xing)。市(shi)場交(jiao)易方(fang)面(mian)(mian)，依(yi)托電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的資(zi)源(yuan)配置平臺，積極組織新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)省(sheng)間交(jiao)易，創新(xin)(xin)推動跨省(sheng)區(qu)(qu)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)現(xian)貨交(jiao)易，加大清潔替代和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代實(shi)施力(li)度。

改革開放(fang)以來，我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)通過引進、消化(hua)、吸收和自(zi)主創新(xin)(xin)，取(qu)得(de)了舉世(shi)矚目的成(cheng)就(jiu)。我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)產業從(cong)無到有(you)(you)，從(cong)弱到強，成(cheng)為貫徹落實國(guo)家綠(lv)色發(fa)展戰略最鮮活的實踐。隨著開發(fa)建(jian)設規模不斷邁上新(xin)(xin)臺階(jie)，新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)也(ye)將(jiang)逐漸成(cheng)為引領能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型變(bian)革的主導力量。近日，記(ji)者邀請國(guo)網能源(yuan)(yuan)研(yan)究院有(you)(you)限公司董事(shi)長(chang)（院長(chang)）、黨委書記(ji)張運(yun)洲回(hui)顧我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展的歷(li)史，暢(chang)談新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展的未來。

我國新能源經歷三個發展階段，裝機容量已成世界第一

在張運洲(zhou)看(kan)來，我(wo)國新能(neng)源(yuan)發展大體經歷了三個階段。

2005年以前是第一階段(duan)，重(zhong)在設備(bei)國產化(hua)和示范試點，新能(neng)源發展規模小。

我國風(feng)(feng)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展始于20世紀80年代，最初發(fa)(fa)展重點是研發(fa)(fa)風(feng)(feng)電(dian)(dian)技術(shu)。1995年，國家(jia)實(shi)施(shi)“雙加工(gong)程”，推(tui)進風(feng)(feng)機制造大型化和國產化，初步掌握了600千(qian)(qian)瓦(wa)級(ji)風(feng)(feng)機生產能力。2003年以來(lai)，我國陸續組織多(duo)期風(feng)(feng)電(dian)(dian)特許權(quan)項目(mu)招標，通過(guo)市(shi)場競爭(zheng)確定風(feng)(feng)電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價，推(tui)動風(feng)(feng)電(dian)(dian)規模(mo)化、商業化開發(fa)(fa)。至2005年年底(di)，全國風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量達到(dao)106萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)。

2002年(nian)(nian)，國家實施“光(guang)(guang)明工程”“西(xi)部(bu)省區無電(dian)鄉通(tong)電(dian)計劃”，帶(dai)動了(le)(le)國內光(guang)(guang)伏電(dian)池制造能力的提升，其(qi)間國外光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)快速發(fa)展，進(jin)一(yi)步刺激(ji)了(le)(le)我國光(guang)(guang)伏制造業的發(fa)展。至2005年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，我國光(guang)(guang)伏制造業形成(cheng)了(le)(le)較為(wei)完(wan)整的產(chan)(chan)業鏈和規模化(hua)生產(chan)(chan)能力，全國光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)裝機容量為(wei)7萬千瓦。

2006～2012年是第二階段(duan)，以《可再生能源法》實施(shi)為標志，新能源裝機規模迅速增加。

2006年1月1日，《可再(zai)生能源法》正式實施(shi)。在國家政策激勵下(xia)，地方政府、制造(zao)企業(ye)、開發(fa)(fa)企業(ye)的積極(ji)性空前(qian)高漲。“十一五”期間，風電(dian)裝機連年翻番，2006～2010年年均增速高達(da)97%。2009年，國家發(fa)(fa)布風電(dian)標桿上網電(dian)價，進一步激發(fa)(fa)了地方政府和發(fa)(fa)電(dian)企業(ye)開發(fa)(fa)風電(dian)的積極(ji)性，風電(dian)呈現爆發(fa)(fa)式增長勢(shi)頭。

2009年(nian)(nian)，為(wei)培育國內光(guang)伏(fu)(fu)應用(yong)市場，國家實施“金太陽示范”工程和光(guang)電建筑應用(yong)示范項目(mu)，對光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電項目(mu)給予總投資50%～70%的補貼，各地發(fa)展光(guang)伏(fu)(fu)的積極(ji)性被充分調動起來。2009～2010年(nian)(nian)，光(guang)伏(fu)(fu)年(nian)(nian)均增速148%。2010年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電裝機規模達(da)到86萬千(qian)瓦。

2012年至(zhi)今是第三(san)階段，國家(jia)相繼出(chu)臺風電、光伏發(fa)電發(fa)展專項規(gui)劃，提出(chu)建設9個大型風電基地(di)，新能源(yuan)進入高速發(fa)展階段。

到(dao)(dao)2014年年底，全國風電(dian)(dian)裝(zhuang)機規模(mo)已經達到(dao)(dao)9657萬千瓦(wa)，提前(qian)一年完成“十(shi)二五”規劃(hua)目(mu)標。但由于(yu)風電(dian)(dian)開(kai)發布局(ju)規模(mo)與電(dian)(dian)力(li)系統接納能力(li)不匹(pi)配(pei)，少數地區(qu)開(kai)始出現棄風問題(ti)。2013年，國務院發布《關于(yu)促進我國光伏產(chan)業(ye)健康(kang)發展的若干(gan)意見》，光伏發電(dian)(dian)迎來第一輪建設高峰，2014年少數地區(qu)開(kai)始出現棄光，到(dao)(dao)2015年全國光伏裝(zhuang)機4158萬千瓦(wa)，超過規劃(hua)目(mu)標近(jin)1倍。

張運(yun)洲(zhou)表示，我國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)規模(mo)多年(nian)來保(bao)持世界(jie)首位(wei)。風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)分別(bie)連續六(liu)年(nian)、三年(nian)世界(jie)第一。截至(zhi)2017年(nian)年(nian)底(di)，我國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)發電累計(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)為2.94億千(qian)(qian)瓦(wa)，占(zhan)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)的17%。20個(ge)省份新(xin)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)占(zhan)比超過10%，甘(gan)肅等19個(ge)省份新(xin)能(neng)源(yuan)成為第一、第二(er)大電源(yuan)。今年(nian)1～10月，全國(guo)(guo)新(xin)增(zeng)風(feng)電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)1447萬千(qian)(qian)瓦(wa)，累計(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)達(da)到1.78億千(qian)(qian)瓦(wa)；新(xin)增(zeng)光(guang)伏(fu)發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)3651萬千(qian)(qian)瓦(wa)，累計(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)1.67億千(qian)(qian)瓦(wa)；風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電累計(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)達(da)到3.45億千(qian)(qian)瓦(wa)，占(zhan)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)的19.4%。

應對高比例新能源并網挑戰需從規劃和運行入手

經過多方努力(li)，棄(qi)風(feng)棄(qi)光明顯好轉(zhuan)。2017年國(guo)(guo)家電網經營區內實(shi)現了(le)新(xin)能源(yuan)棄(qi)電量(liang)、棄(qi)電率(lv)(lv)“雙降(jiang)”，棄(qi)電量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)減少53億千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)，棄(qi)電率(lv)(lv)同(tong)(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)5.3個(ge)百分(fen)點。今年1~10月，國(guo)(guo)家電網經營區新(xin)能源(yuan)棄(qi)電量(liang)233億千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)減少96億千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)，棄(qi)電率(lv)(lv)6%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)5個(ge)百分(fen)點。

張運洲表示，這些成果的取得主(zhu)要得益于綜合施(shi)策(ce)，源頭上有效(xiao)控制新(xin)能(neng)源發電(dian)并網節(jie)奏，運行(xing)上不斷提升系(xi)統平衡(heng)調(diao)節(jie)能(neng)力，需求上深度挖掘消納市場空間。

新(xin)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)并(bing)網(wang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，落實(shi)國(guo)家保障性(xing)(xing)收購和風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)投(tou)資(zi)監測預警要求，紅色預警地(di)區(qu)除(chu)扶貧項目外，原則上不安排(pai)新(xin)增項目并(bing)網(wang)，加強并(bing)網(wang)管理(li)，保持(chi)(chi)發(fa)展節(jie)奏。電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)結構方(fang)(fang)(fang)面(mian)，持(chi)(chi)續優(you)化電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)結構，提(ti)高靈活調節(jie)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)比例，推動抽(chou)水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站建(jian)設，充分發(fa)揮抽(chou)水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站作用(yong)(yong)，推動“三北”地(di)區(qu)開展火(huo)電(dian)(dian)(dian)靈活性(xing)(xing)改造，釋放(fang)供熱機組調節(jie)能(neng)力(li)。電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設方(fang)(fang)(fang)面(mian)，集中投(tou)產(chan)一批輸電(dian)(dian)(dian)工程，提(ti)升西電(dian)(dian)(dian)東(dong)送(song)通道能(neng)力(li)，國(guo)家大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治行(xing)(xing)動計劃(hua)特高壓交(jiao)直流工程全(quan)面(mian)投(tou)運(yun)(yun)，推進(jin)電(dian)(dian)(dian)網(wang)廣泛互聯，擴大(da)(da)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納范圍。調度(du)(du)(du)運(yun)(yun)行(xing)(xing)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，持(chi)(chi)續增強電(dian)(dian)(dian)網(wang)平衡能(neng)力(li)，實(shi)現全(quan)網(wang)統(tong)(tong)一調度(du)(du)(du)，推動火(huo)電(dian)(dian)(dian)計劃(hua)放(fang)開，深挖火(huo)電(dian)(dian)(dian)調峰潛力(li)，實(shi)施區(qu)域旋轉備用(yong)(yong)共享機制，加強省間電(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰互濟，不斷提(ti)高系統(tong)(tong)運(yun)(yun)行(xing)(xing)靈活性(xing)(xing)。市場交(jiao)易方(fang)(fang)(fang)面(mian)，依(yi)托電(dian)(dian)(dian)網(wang)的資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置平臺，積極組織新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)省間交(jiao)易，創新(xin)推動跨省區(qu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)現貨交(jiao)易，加大(da)(da)清潔替代和電(dian)(dian)(dian)能(neng)替代實(shi)施力(li)度(du)(du)(du)。

未來，新能源裝機(ji)規(gui)模將日益擴大。根據(ju)國(guo)網能源院測算(suan)，為(wei)滿足未來電(dian)(dian)力需(xu)求，到(dao)2035、2050年(nian)，預計全(quan)國(guo)電(dian)(dian)源裝機(ji)達到(dao)35.9億、48.6億千瓦(wa)，其中非化石能源裝機(ji)為(wei)22.0億、39.0億千瓦(wa)，占(zhan)比(bi)由(you)2017年(nian)的(de)41%分別(bie)提(ti)升至(zhi)61%、80%；風電(dian)(dian)、太陽(yang)能發電(dian)(dian)裝機(ji)合計13.7億、25.5億千瓦(wa)，占(zhan)比(bi)由(you)2017年(nian)的(de)16.5%提(ti)升至(zhi)38.3%、52.4%，逐步實現(xian)向主(zhu)導(dao)電(dian)(dian)源演進。

張運(yun)洲告訴記者，高比例新能源并網會給電網安全穩定運(yun)行(xing)帶來(lai)諸多(duo)挑戰，需要從規劃與運(yun)行(xing)兩個層面入手，從電源側(ce)、電網側(ce)、負(fu)荷側(ce)以(yi)及政策上共同發(fa)力(li)加以(yi)應(ying)對。

規(gui)劃與(yu)(yu)政(zheng)策方(fang)面，一是加強(qiang)規(gui)劃研究(jiu)，確定新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發展的(de)(de)(de)(de)合理規(gui)模(mo)與(yu)(yu)布局，搞好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)裝機總量控制(zhi)，年度(du)安排(pai)上要建立覆蓋(gai)各種(zhong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)品種(zhong)、不同(tong)開(kai)發模(mo)式下的(de)(de)(de)(de)投資監(jian)測預警(jing)機制(zhi)。二是提(ti)升(sheng)高(gao)比例新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統電(dian)(dian)力(li)平衡調節能(neng)力(li)，出臺提(ti)升(sheng)煤電(dian)(dian)機組(zu)靈活改(gai)(gai)造積極性的(de)(de)(de)(de)配(pei)套(tao)政(zheng)策，加快(kuai)推進(jin)煤電(dian)(dian)機組(zu)深度(du)調峰改(gai)(gai)造。三(san)是逐(zhu)步擴(kuo)大西電(dian)(dian)東送規(gui)模(mo)，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)跨省(sheng)跨區輸(shu)送能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)輸(shu)送清潔能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)比重，增(zeng)強(qiang)市場競爭力(li)。四是建設以(yi)特高(gao)壓為骨干網(wang)架的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強(qiang)智能(neng)電(dian)(dian)網(wang)，加強(qiang)區域電(dian)(dian)網(wang)間互聯，提(ti)升(sheng)各區域間電(dian)(dian)力(li)交換能(neng)力(li)；建設智能(neng)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)，適應分布式電(dian)(dian)源(yuan)、微網(wang)的(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛接入。五是構建符合國(guo)(guo)情的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家電(dian)(dian)力(li)市場和(he)省(sheng)級電(dian)(dian)力(li)市場相結合的(de)(de)(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場，同(tong)時輔以(yi)配(pei)額制(zhi)及綠(lv)證交易等政(zheng)策手段(duan)，實現(xian)在全(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍內優化配(pei)置新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)。

此(ci)外，在(zai)技(ji)術(shu)發(fa)展方面，要加(jia)強(qiang)高(gao)比(bi)例(li)新能(neng)源(yuan)接入的(de)電(dian)力系(xi)統(tong)運行機理及動(dong)態特性(xing)(xing)研究；不斷提(ti)高(gao)新能(neng)源(yuan)出力預測的(de)準確性(xing)(xing)，加(jia)大(da)功率偏差(cha)考核力度；加(jia)強(qiang)大(da)容量柔性(xing)(xing)直流輸電(dian)技(ji)術(shu)開發(fa)應(ying)(ying)用(yong)；大(da)幅提(ti)高(gao)電(dian)源(yuan)調節能(neng)力，加(jia)快抽(chou)蓄電(dian)站(zhan)、調峰(feng)氣電(dian)與新型儲能(neng)發(fa)展，積極推(tui)進火電(dian)靈活(huo)性(xing)(xing)改造；增(zeng)強(qiang)“源(yuan)-網-荷”互動(dong)技(ji)術(shu)開發(fa)應(ying)(ying)用(yong)，應(ying)(ying)對受端(duan)數十(shi)條直流饋入所帶(dai)來的(de)安全風(feng)險，提(ti)升系(xi)統(tong)效(xiao)率和吸納新能(neng)源(yuan)的(de)水平(ping)；強(qiang)化高(gao)比(bi)例(li)電(dian)力系(xi)統(tong)安全穩(wen)定控制技(ji)術(shu)研究及應(ying)(ying)用(yong)。

平價上網、集中開發與分布式利用相結合是未來新能源的發展模式

關于新(xin)能源發(fa)展的(de)未(wei)來，張運洲(zhou)認為，鼓勵(li)無補貼(tie)的(de)新(xin)能源項目發(fa)展是大勢所趨(qu)，伴隨著(zhu)補貼(tie)降低甚至無補貼(tie)，我國新(xin)能源發(fa)展將(jiang)進入“后補貼(tie)時(shi)期”。

截至2017年(nian)年(nian)底，新能(neng)(neng)源(yuan)發電補貼(tie)缺(que)口累計達1127億元(yuan)。為促進新能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業可持續發展(zhan)，國家(jia)近(jin)期出臺(tai)了系(xi)列政策以降低補貼(tie)強度、加(jia)快補貼(tie)退坡，鼓勵建設不需要國家(jia)補貼(tie)的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)發電項目，推(tui)動風電、光(guang)伏(fu)平價上網。

在推進(jin)無補貼新能源項(xiang)目(mu)建設過(guo)程中，需(xu)要努(nu)力推動新能源發電(dian)(dian)降低成(cheng)(cheng)本(ben)，提高(gao)項(xiang)目(mu)整(zheng)體(ti)經濟性和競爭性。隨著技術進(jin)步，新能源設備成(cheng)(cheng)本(ben)不(bu)斷下(xia)降，非設備本(ben)體(ti)成(cheng)(cheng)本(ben)將逐漸成(cheng)(cheng)為新能源發電(dian)(dian)度電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)關鍵影響因(yin)素(su)。目(mu)前，全球范(fan)圍內(nei)招標(biao)電(dian)(dian)價較(jiao)低的(de)(de)項(xiang)目(mu)，土地成(cheng)(cheng)本(ben)、貸(dai)款利率(lv)相對(dui)較(jiao)低，有利于減少新能源發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的(de)(de)初始(shi)投資(zi)和后期運營成(cheng)(cheng)本(ben)。

此外，業界還要超前研究不需補貼新能源項目管理辦法，充(chong)分計及源網(wang)荷側(ce)技術和(he)政策因素影(ying)響，合理制定規模、布局和(he)時序，確保電力系(xi)統高效經(jing)濟接納(na)和(he)利(li)用(yong)。

在補貼(tie)(tie)退坡過程中，相關部門(men)要針對存量與增量項(xiang)(xiang)(xiang)目制訂合理的(de)差(cha)異化政策(ce)。由于(yu)不同開發類型的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目成本存在差(cha)異，新增項(xiang)(xiang)(xiang)目應以不需要國家補貼(tie)(tie)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目為主，但(dan)分布式光伏(fu)、光伏(fu)扶貧(pin)等政策(ce)支持性項(xiang)(xiang)(xiang)目仍需要一(yi)定額(e)度的(de)補貼(tie)(tie)。增量項(xiang)(xiang)(xiang)目應統(tong)籌考慮補貼(tie)(tie)缺口矛盾(dun)，在建(jian)設規模和(he)時序上(shang)予以合理安排。

同時，業界(jie)應當多關注應對高比(bi)例新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)的電(dian)(dian)(dian)力(li)平衡壓力(li)及額(e)外成本問題(ti)，風電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)等新能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)不僅需要(yao)關注自(zi)身的發電(dian)(dian)(dian)成本、技術改造(zao)成本，還(huan)要(yao)關注給(gei)整個電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)帶來的額(e)外系統(tong)成本，主(zhu)要(yao)包(bao)括電(dian)(dian)(dian)力(li)平衡成本和容量充(chong)裕性(xing)成本。

對(dui)于(yu)新能源未來的開發模式(shi)，張運洲(zhou)的觀點是(shi)，西部北部和近(jin)海宜(yi)集中式(shi)開發、東(dong)中部宜(yi)分布式(shi)開發。

目(mu)前(qian)(qian)，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能源(yuan)總裝機中(zhong)，集中(zhong)式占(zhan)88%，分布式占(zhan)12%。綜合資源(yuan)條件、開(kai)發(fa)經濟性、新(xin)(xin)技術應用前(qian)(qian)景等方面(mian)來看(kan)，“三(san)北(bei)”地(di)(di)區(qu)大規模開(kai)發(fa)新(xin)(xin)能源(yuan)潛(qian)力總體上優(you)于(yu)東中(zhong)部和南方地(di)(di)區(qu)。近年來新(xin)(xin)能源(yuan)開(kai)發(fa)向中(zhong)東部傾斜，“三(san)北(bei)”地(di)(di)區(qu)開(kai)發(fa)有所放緩。但(dan)從中(zhong)長期研究(jiu)看(kan)，“三(san)北(bei)”地(di)(di)區(qu)仍是我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能源(yuan)開(kai)發(fa)的(de)重點，預(yu)計2035年前(qian)(qian)新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能源(yuan)裝機仍占(zhan)全國(guo)(guo)的(de)三(san)分之二左右。