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6月25日，新疆發展和改革委就《自治區貫(guan)徹落實深化新能源(yuan)上網電價(jia)市(shi)場化改革實施方案(an)（試(shi)行(xing)）》發表解讀文件(jian)。

該(gai)實施方案被視作新疆136號(hao)文(wen)配套(tao)細則(ze)，根據解讀文(wen)件來看，文(wen)件明確(que)了機制(zhi)電量(liang)規模(mo)、機制(zhi)電價水平、增量(liang)項目競價、機制(zhi)電量(liang)差價結(jie)算等核(he)心內容。

主要任務：

推動新(xin)能源上網電價全面由市場形(xing)成、建立新(xin)能源可持續發展(zhan)價格(ge)結(jie)算(suan)機制、確(que)定機制電量(liang)規(gui)模(mo)和(he)電價水平、明確(que)差價結(jie)算(suan)方式、明確(que)執行期限和(he)退出規(gui)則等(deng)五項任務。

機(ji)制電(dian)價和機(ji)制電(dian)量：

對(dui)2025年6月1日以前投產的存量項(xiang)目(mu)(mu)，區分補貼項(xiang)目(mu)(mu)和(he)平價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)。其(qi)中，補貼項(xiang)目(mu)(mu)機(ji)制電(dian)(dian)價(jia)0.25元/千瓦時、機(ji)制電(dian)(dian)量比(bi)例(li)為(wei)其(qi)上網電(dian)(dian)量的30%；

平(ping)價項目(mu)機(ji)制(zhi)電(dian)價0.262元/千瓦時、機(ji)制(zhi)電(dian)量(liang)比例為其上(shang)網電(dian)量(liang)的(de)50%。

對2025年6月1日及以后投產的增(zeng)量(liang)(liang)項(xiang)目，按照國家改革要(yao)求，機制電(dian)價需通(tong)過競(jing)價形成；機制電(dian)量(liang)(liang)比例(li)暫為(wei)其上網電(dian)量(liang)(liang)的50%。

增量項目競價工作：

增量項(xiang)目采用邊(bian)際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價(jia)形成機制電價(jia)，競價(jia)區間暫定0.150元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時—0.262元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時；

競價工作每年組織一(yi)次，由已投(tou)產(chan)和未(wei)來12個月(yue)內投(tou)產(chan)、且(qie)未(wei)納入過機制執行范圍的(de)項目自(zi)愿參與(yu)。

目前，我們正在(zai)組織編制(zhi)增(zeng)量(liang)項目競價工作指引(yin)，近期即(ji)將印發。

機制電量差價結算：

《方(fang)案》明確，對納入機制(zhi)的(de)電(dian)量，國網新(xin)疆(jiang)電(dian)力有限(xian)公司每(mei)月(yue)按機制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)開展(zhan)(zhan)差(cha)價(jia)(jia)結(jie)算(suan)，將同類型項目市場交(jiao)易(yi)均價(jia)(jia)與機制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)的(de)差(cha)額(e)，納入系統(tong)運(yun)行費“新(xin)能源(yuan)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)價(jia)(jia)格結(jie)算(suan)機制(zhi)差(cha)價(jia)(jia)結(jie)算(suan)費用”科目。國網新(xin)疆(jiang)電(dian)力有限(xian)公司具體編制(zhi)差(cha)價(jia)(jia)結(jie)算(suan)細則，負責組織簽(qian)訂差(cha)價(jia)(jia)協議、開展(zhan)(zhan)差(cha)價(jia)(jia)電(dian)費結(jie)算(suan)、及時(shi)公布(bu)結(jie)算(suan)情況等(deng)工作。

解讀文(wen)件指出(chu)，此次(ci)貫(guan)徹落實(shi)136號文(wen)件，突出(chu)做好新(xin)老(lao)政策銜(xian)接(jie)，《方(fang)案》在(zai)機制電(dian)量(liang)(liang)規模上，補貼(tie)項目(mu)(mu)銜(xian)接(jie)原優先(xian)電(dian)量(liang)(liang)、平價項目(mu)(mu)按照新(xin)老(lao)政策支持力度(du)不變(bian)測算確定(ding)，在(zai)機制電(dian)價水平上，銜(xian)接(jie)原優先(xian)電(dian)量(liang)(liang)上網(wang)電(dian)價，確保改革平穩(wen)落地。

《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀

經自(zi)治(zhi)(zhi)區人民政府(fu)常務會議審議通過，自(zi)治(zhi)(zhi)區發展改(gai)革(ge)委印(yin)發《自(zi)治(zhi)(zhi)區貫徹落(luo)實深(shen)化新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)上網電價市(shi)場化改(gai)革(ge)實施方案（試(shi)行(xing)）》（新(xin)(xin)發改(gai)能(neng)價〔2025〕350號(hao)，以下簡稱《方案》）。日前(qian)，自(zi)治(zhi)(zhi)區發展改(gai)革(ge)委有關負責同志(zhi)就《方案》相關內容回(hui)答了記(ji)者提問。

一、《方(fang)案》出臺背景是什(shen)么？

黨的(de)二(er)十屆三(san)中全(quan)會提(ti)出，完善主(zhu)要由市(shi)(shi)場(chang)供求關系決定要素價格機(ji)制(zhi)，推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)等領域(yu)價格改(gai)革(ge)，完善綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)，建設全(quan)國統一電力市(shi)(shi)場(chang)。2025年(nian)1月底，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)印發(fa)(fa)《關于深化新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上網電價市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)通知(zhi)》（發(fa)(fa)改(gai)價格〔2025〕136號，簡稱“136號文件”），提(ti)出推動新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上網電價全(quan)面由市(shi)(shi)場(chang)形成，建立新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)可持續發(fa)(fa)展(zhan)價格結算機(ji)制(zhi)，要求各省在2025年(nian)底前出臺并實施具體方案。

二、《方案》主要內容是什么？

《方案》包括基本(ben)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)、主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)、保障措(cuo)施三(san)部分內容。在(zai)基本(ben)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)部分，提出(chu)堅持(chi)(chi)市場化改革、堅持(chi)(chi)因地制(zhi)宜、堅持(chi)(chi)統(tong)籌協(xie)(xie)調三(san)項(xiang)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)。在(zai)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)部分，提出(chu)推(tui)動新能源(yuan)上網電價(jia)全面由市場形成、建立新能源(yuan)可持(chi)(chi)續發展價(jia)格結算機制(zhi)、確定(ding)機制(zhi)電量規模和(he)電價(jia)水平(ping)、明確差價(jia)結算方式、明確執行期限和(he)退出(chu)規則(ze)(ze)(ze)(ze)等五項(xiang)任(ren)務(wu)。在(zai)保障措(cuo)施部分，提出(chu)健全市場交易(yi)體系(xi)、強(qiang)化政策協(xie)(xie)同、壓實各(ge)方責任(ren)、做好跟蹤監測(ce)等四項(xiang)措(cuo)施。

三、《方案(an)》如(ru)何體現與我區原有(you)政策的銜(xian)接？

2022年，我(wo)區先行推動(dong)平價(jia)(jia)(jia)新能源項目(mu)進入電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)，并創新實(shi)施了目(mu)標上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)支持政策，即以0.262元/千瓦時為目(mu)標價(jia)(jia)(jia)、以市(shi)場(chang)交易均價(jia)(jia)(jia)為基準，對平價(jia)(jia)(jia)新能源項目(mu)市(shi)場(chang)化電(dian)(dian)(dian)量(liang)實(shi)施差價(jia)(jia)(jia)補貼。此次(ci)貫徹落實(shi)136號文件，突出(chu)做好(hao)新老政策銜接(jie)，《方(fang)案》在(zai)(zai)機制電(dian)(dian)(dian)量(liang)規模上(shang)(shang)，補貼項目(mu)銜接(jie)原(yuan)優先電(dian)(dian)(dian)量(liang)、平價(jia)(jia)(jia)項目(mu)按照新老政策支持力度(du)不(bu)變測算確(que)定(ding)，在(zai)(zai)機制電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)水平上(shang)(shang)，銜接(jie)原(yuan)優先電(dian)(dian)(dian)量(liang)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，確(que)保改革(ge)平穩(wen)落地(di)。

四、《方案》提出的(de)機(ji)制(zhi)電量規模、機(ji)制(zhi)電價水平是(shi)多少？

對2025年6月1日以(yi)前投產的(de)存量項(xiang)目，區分補貼項(xiang)目和平價項(xiang)目。其中，補貼項(xiang)目機(ji)(ji)制電(dian)價0.25元/千(qian)瓦(wa)(wa)時、機(ji)(ji)制電(dian)量比(bi)例為其上網(wang)電(dian)量的(de)30%；平價項(xiang)目機(ji)(ji)制電(dian)價0.262元/千(qian)瓦(wa)(wa)時、機(ji)(ji)制電(dian)量比(bi)例為其上網(wang)電(dian)量的(de)50%。

對2025年6月1日及以后(hou)投產(chan)的增量(liang)(liang)(liang)項目，按照國(guo)家(jia)改革(ge)要求，機(ji)(ji)制電(dian)價(jia)需通(tong)過競價(jia)形成；機(ji)(ji)制電(dian)量(liang)(liang)(liang)比例暫為其上(shang)網電(dian)量(liang)(liang)(liang)的50%。

五(wu)、增(zeng)量新能源項(xiang)目競價(jia)工作如何開(kai)展？

《方(fang)案》提出，增量項目采用(yong)邊際出清(qing)方(fang)式、分類型（風電(dian)、太陽能）競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)形成機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)區(qu)間暫(zan)定0.150元/千瓦時(shi)—0.262元/千瓦時(shi)；競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)作(zuo)每(mei)年組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)一次，由已(yi)投產(chan)和未來(lai)12個月內投產(chan)、且未納(na)入(ru)過機(ji)(ji)制(zhi)執行范圍(wei)的項目自(zi)(zi)愿參與(yu)。國網新疆(jiang)電(dian)力有限公(gong)司在(zai)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格和能源主管部門指導下，具體負責發布年度競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)告、審核(he)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)項目資料、組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)開展競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)、公(gong)示競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)結果等工(gong)作(zuo)。目前，我們正在(zai)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)編制(zhi)增量項目競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)作(zuo)指引(yin)，近期即將印(yin)發。

六、機制電量差(cha)價結算如何開展？

《方(fang)案》明確，對納(na)入機(ji)制(zhi)的電(dian)量(liang)，國網(wang)新(xin)疆電(dian)力(li)有(you)限(xian)公(gong)司每月按機(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)開展差價(jia)(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)，將同類(lei)型項目市場交易(yi)均價(jia)(jia)(jia)與(yu)機(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)的差額，納(na)入系統運行費“新(xin)能源可(ke)持續發展價(jia)(jia)(jia)格結(jie)算(suan)(suan)(suan)機(ji)制(zhi)差價(jia)(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)費用”科目。國網(wang)新(xin)疆電(dian)力(li)有(you)限(xian)公(gong)司具體編制(zhi)差價(jia)(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)細則，負責組織簽訂差價(jia)(jia)(jia)協議、開展差價(jia)(jia)(jia)電(dian)費結(jie)算(suan)(suan)(suan)、及時公(gong)布(bu)結(jie)算(suan)(suan)(suan)情況(kuang)等工作(zuo)。

七(qi)、《方案》對(dui)推動我區新能源高(gao)質(zhi)量發展有何積極作用？

《方案(an)》是貫徹落實黨(dang)的(de)二十屆三中全會精神、進一步深化電力(li)(li)市(shi)場化改革的(de)重要(yao)舉措，是健(jian)(jian)全綠色低(di)碳(tan)發展機制、加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)現(xian)實需要(yao)，有利于穩定(ding)新(xin)能源企業收益預期，提振發展信心，助力(li)(li)我(wo)區新(xin)能源可(ke)持續健(jian)(jian)康發展。同時，《方案(an)》對(dui)完善我(wo)區電力(li)(li)市(shi)場體系(xi)，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)更(geng)加(jia)高效協同的(de)新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)，推動綠色低(di)碳(tan)發展也將起(qi)到積極作用(yong)。