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4月29日，《電力輔助服務市(shi)場(chang)(chang)基本規(gui)則(ze)》的通知(發(fa)改能源規(gui)〔2025〕411號)印發(fa)。《規(gui)則(ze)》共12章67條，包(bao)含總則(ze)、市(shi)場(chang)(chang)成員、市(shi)場(chang)(chang)設立(li)、市(shi)場(chang)(chang)品種(zhong)、交(jiao)易組織、費用傳(chuan)導、市(shi)場(chang)(chang)銜(xian)接、計量結算(suan)、信息披露、風險防控、監督管(guan)理、附(fu)則(ze)。

文件明確：

輔助服務市場經營(ying)(ying)主體(ti)包(bao)括發電(dian)企(qi)業(ye)、售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)、電(dian)力用戶和新型(xing)經營(ying)(ying)主體(ti)。特(te)別明確(que)了儲(chu)能企(qi)業(ye)、虛擬電(dian)廠、智能微電(dian)網、車網互動運營(ying)(ying)企(qi)業(ye)等經營(ying)(ying)主體(ti)地位(wei)，引導新型(xing)經營(ying)(ying)主體(ti)參與調節。

健全輔助(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)費(fei)用傳導(dao)機(ji)制。明確(que)按照“誰受益、誰承擔(dan)”原則(ze)(ze)，結合(he)電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang)建(jian)設情況，建(jian)立輔助(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)費(fei)用傳導(dao)機(ji)制。電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang)連續運行的(de)(de)地(di)區(qu)，符合(he)規定的(de)(de)調頻、備用等電(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)費(fei)用，原則(ze)(ze)上(shang)由用戶用電(dian)(dian)量(liang)和(he)未(wei)參(can)與電(dian)(dian)能量(liang)市場(chang)交易(yi)的(de)(de)上(shang)網電(dian)(dian)量(liang)共同分(fen)擔(dan)。

獨立(li)儲(chu)能、虛(xu)擬電廠(chang)等(deng)“發用(yong)(yong)一體”主(zhu)體，在結算(suan)時段(duan)內(nei)按上網(wang)（下網(wang)）電量(liang)參(can)與發電側(ce)（用(yong)(yong)戶側(ce)）輔(fu)助(zhu)服務費用(yong)(yong)分攤或分享。

原文如下：

國家發展改革委國家能源局關于

印發《電力輔助服務市場基本規則》的通知

各省、自治區、直轄(xia)市(shi)、新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)發展(zhan)改革委(wei)、能(neng)(neng)源局、經信(xin)(xin)委(wei)（工信(xin)(xin)委(wei)、工信(xin)(xin)廳），國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局各派出機構，國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)南方電(dian)網有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)華能(neng)(neng)集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)大唐(tang)集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)華電(dian)集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源投(tou)資集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)家(jia)電(dian)力投(tou)資集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)節能(neng)(neng)環保集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)長(chang)江三峽集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)家(jia)開(kai)發投(tou)資集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業(ye)集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)核(he)集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、華潤(run)（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、內蒙古電(dian)力（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，北京、廣(guang)州電(dian)力交易中(zhong)心，有(you)(you)(you)關(guan)發電(dian)企業(ye)：

為貫徹(che)落實加快(kuai)建設全(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場要求，指導全(quan)國(guo)電(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場建設，適應電(dian)力(li)(li)(li)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要，根據(ju)《電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場運(yun)行基本規(gui)則》（中華人民共和(he)國(guo)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委員會2024年第20號令）、《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)源局關于(yu)加快(kuai)建設全(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場體系的指導意見》（發(fa)(fa)改(gai)體改(gai)〔2022〕118號）、《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)源局關于(yu)建立健全(quan)電(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場價(jia)格機制(zhi)的通知》（發(fa)(fa)改(gai)價(jia)格〔2024〕196號）等有關規(gui)定，我們(men)組織起(qi)草了《電(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場基本規(gui)則》（以下簡稱《規(gui)則》），現印發(fa)(fa)給你們(men)，并就(jiu)有關事項通知如下。

一(yi)、國(guo)家能源(yuan)局(ju)派出機構會(hui)同省級(ji)價(jia)格(ge)、能源(yuan)主管部門要根據《規則》和發改價(jia)格(ge)〔2024〕196號(hao)文件等有關(guan)規定(ding)，及時(shi)組(zu)織市(shi)場(chang)運營(ying)機構制修(xiu)訂輔助服務市(shi)場(chang)實施細則，維護統一(yi)的公平(ping)競(jing)爭制度，確保與《規則》要求(qiu)一(yi)致。

二、電力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)連續運行的地區，要完善(shan)現(xian)貨市(shi)場(chang)規則，適當放寬(kuan)市(shi)場(chang)限價，引導實現(xian)調峰(feng)功能(neng)，調峰(feng)及頂(ding)峰(feng)、調峰(feng)容量等(deng)具有類似功能(neng)的市(shi)場(chang)不再(zai)運行。

三、國(guo)(guo)家能(neng)源局派出機構(gou)要會同省級價格(ge)主管(guan)部門等單(dan)位組(zu)織對電力(li)輔助(zhu)服務市(shi)場運行(xing)(xing)、資金使(shi)用(yong)、執行(xing)(xing)效果等情況進行(xing)(xing)年度評估。重大問題(ti)及時報告國(guo)(guo)家發展改(gai)革委、國(guo)(guo)家能(neng)源局。

國家發展改革委

國家能源局

2025年4月3日

附件：