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1月29日，《中(zhong)國電(dian)力報》頭(tou)版刊發(fa)(fa)國家能(neng)源(yuan)局新能(neng)源(yuan)和可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)司司長李創軍題為《錨定“雙碳(tan)”目標推動可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)高質量(liang)躍升發(fa)(fa)展》的(de)(de)署(shu)名文章。文章表示，2023年全(quan)國可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)約占全(quan)社會用電(dian)量(liang)的(de)(de)三分之一，人均(jun)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)達到2000千(qian)瓦(wa)時。《關于推動光熱發(fa)(fa)電(dian)規(gui)模化發(fa)(fa)展有(you)(you)關事(shi)項的(de)(de)通知》等(deng)重(zhong)大政(zheng)策供(gong)給有(you)(you)力，可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)行業管理再(zai)(zai)(zai)上新臺(tai)階。

2024年是(shi)實(shi)現(xian)“十四五”規(gui)劃(hua)目(mu)標任務的關鍵(jian)一年。隨著市場競爭更加充分、技(ji)術不(bu)斷進步，特別是(shi)黨(dang)中(zhong)央高度重視，新(xin)能源(yuan)(yuan)和可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)將繼續保持(chi)高速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)態勢。新(xin)的一年，要按照穩中(zhong)求進、以進促穩、先立后破(po)的工作總基(ji)調，堅持(chi)陸海并進、集(ji)散并舉(ju)、多能互(hu)補、融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，持(chi)續推進可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)高質量(liang)躍升發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推動(dong)風電太(tai)陽能發(fa)(fa)電發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全國光熱發(fa)(fa)電中(zhong)長期規(gui)劃(hua)布局研(yan)究，推動(dong)光熱發(fa)(fa)電規(gui)模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

全文轉載如下：

錨定“雙碳”目標推動可再生能源高質量躍升發展

國家能(neng)源局(ju)新能(neng)源和可(ke)再生能(neng)源司(si)司(si)長

李創軍

2024年(nian)全國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工作(zuo)會(hui)議指出，聚焦(jiao)落(luo)實(shi)“雙碳”目標(biao)任務，加(jia)快推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)司堅(jian)持(chi)以習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深入學習貫徹(che)黨的二十大(da)精神，圍繞(rao)構建(jian)新(xin)(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，落(luo)實(shi)全國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工作(zuo)會(hui)議部署，持(chi)續(xu)加(jia)強頂(ding)層設(she)計、重大(da)問題研究、重要政策供給和重大(da)工程建(jian)設(she)，推動可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)實(shi)現新(xin)(xin)突破，再上新(xin)(xin)臺階。

可再生能源發展實現新突破

2023年(nian)我(wo)國可(ke)再生(sheng)能(neng)源保(bao)持高速度發(fa)展(zhan)、高比例(li)利用(yong)(yong)、高質量(liang)消納的良好態勢，為保(bao)障電力供應、促進能(neng)源轉(zhuan)型(xing)、擴大有效(xiao)投資、增加(jia)外(wai)貿(mao)出口、降低全社會用(yong)(yong)電成(cheng)本發(fa)揮了重要作用(yong)(yong)。在全球能(neng)源轉(zhuan)型(xing)的大背景下，我(wo)國可(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)電領域取得了令人矚目的成(cheng)就(jiu)，在全球的領先優勢更加(jia)穩固。

可再(zai)(zai)生能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機規(gui)模(mo)占比(bi)過(guo)(guo)半(ban)，人均(jun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機突破1千(qian)瓦(wa)。2023年(nian)全(quan)(quan)國可再(zai)(zai)生能(neng)源發電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機連(lian)續突破13億(yi)千(qian)瓦(wa)、14億(yi)千(qian)瓦(wa)，在全(quan)(quan)國發電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機中的(de)比(bi)重超(chao)過(guo)(guo)50%，歷史性超(chao)過(guo)(guo)火電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機，在全(quan)(quan)球可再(zai)(zai)生能(neng)源發電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機中的(de)比(bi)重接近40%。風電(dian)(dian)光伏裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機連(lian)續突破9億(yi)千(qian)瓦(wa)和10億(yi)千(qian)瓦(wa)，在全(quan)(quan)國發電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機中的(de)比(bi)重超(chao)過(guo)(guo)三分之一。風電(dian)(dian)光伏年(nian)新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機翻番，接近全(quan)(quan)球年(nian)新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機的(de)60%。

可再生能源發(fa)(fa)電量(liang)占(zhan)比超三(san)成，人(ren)(ren)(ren)均(jun)發(fa)(fa)電量(liang)突(tu)破2000千(qian)瓦時。2023年全國可再生能源發(fa)(fa)電量(liang)約占(zhan)全社會用電量(liang)的三(san)分之一，人(ren)(ren)(ren)均(jun)可再生能源發(fa)(fa)電量(liang)達(da)到2000千(qian)瓦時。風(feng)電光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電量(liang)保持兩(liang)位(wei)數增(zeng)長(chang)，從2023年4月開(kai)始(shi)超過城鄉居(ju)民生活用電量(liang)，占(zhan)全社會用電量(liang)的比重突(tu)破15%，人(ren)(ren)(ren)均(jun)風(feng)電光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電量(liang)達(da)到1000千(qian)瓦時。

可再(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)投(tou)資(zi)(zi)超預期，占全部電(dian)(dian)源工程(cheng)投(tou)資(zi)(zi)近80%。2023年1~11月，全國主要可再(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)項目完成投(tou)資(zi)(zi)超過(guo)6100億(yi)元，占全部電(dian)(dian)源工程(cheng)投(tou)資(zi)(zi)超過(guo)77%。其中，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)和(he)(he)太陽能發(fa)電(dian)(dian)投(tou)資(zi)(zi)分別達(da)到712億(yi)元、2020億(yi)元和(he)(he)3209億(yi)元，風電(dian)(dian)和(he)(he)太陽能投(tou)資(zi)(zi)分別同比增長33.7%和(he)(he)60.5%。

風電(dian)光伏(fu)產業(ye)國際競爭優(you)勢進(jin)一(yi)步凸顯，關(guan)(guan)鍵零部件產量(liang)占(zhan)全(quan)球超(chao)(chao)過70%。2023年風電(dian)機組(zu)等(deng)關(guan)(guan)鍵零部件的(de)產量(liang)占(zhan)到全(quan)球市場的(de)70%以上，光伏(fu)多晶硅、硅片(pian)、電(dian)池(chi)片(pian)和組(zu)件產量(liang)占(zhan)全(quan)球比(bi)重均超(chao)(chao)過80%，太陽能電(dian)池(chi)成為我國出口“新三樣”之一(yi)，風電(dian)光伏(fu)全(quan)球競爭優(you)勢進(jin)一(yi)步凸顯。

可再生能源行業管理再上新臺階

2023年，新(xin)能源和可再生(sheng)能源司積(ji)極適應新(xin)形(xing)勢、新(xin)任務、新(xin)要求(qiu)，堅決落實局黨組要求(qiu)，堅持團結協作、開拓創新(xin)、攻堅克難，在重(zhong)(zhong)大規劃、重(zhong)(zhong)大政策(ce)、重(zhong)(zhong)大建設、重(zhong)(zhong)大創新(xin)、重(zhong)(zhong)要民生(sheng)等方面形(xing)成一系(xi)列成果，可再生(sheng)能源行(xing)業(ye)管理(li)再上新(xin)臺階。

重大規劃(hua)積極推進(jin)。組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)“十四五”可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)中期(qi)評估，印發(fa)(fa)《“十四五”可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)實(shi)(shi)施中期(qi)調整(zheng)意見(jian)》，進(jin)一步優(you)化調整(zheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)，指導各地更好(hao)推動落實(shi)(shi)規劃(hua)。印發(fa)(fa)《“十四五”農村電(dian)網(wang)鞏固提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)規劃(hua)》和(he)《關于實(shi)(shi)施農村電(dian)網(wang)鞏固提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)的指導意見(jian)》，扎實(shi)(shi)推進(jin)農村電(dian)網(wang)鞏固提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)。落實(shi)(shi)《關于加(jia)快推進(jin)“十四五”大型可(ke)再生能(neng)(neng)源基地開(kai)發(fa)(fa)建設(she)有關事項的通知》，組(zu)織有關省區加(jia)快推進(jin)七大陸上新能(neng)(neng)源基地、兩大水風光綜合基地、五大海上風電(dian)基地建設(she)。

重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策供給有(you)力(li)。配合全國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)環(huan)資(zi)委開展修(xiu)法(fa)專(zhuan)題研究(jiu)和專(zhuan)項(xiang)調研，推動可(ke)再生能(neng)(neng)源法(fa)（修(xiu)改(gai)）列入十四屆全國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)立法(fa)規劃(hua)第一類項(xiang)目。印(yin)發(fa)2023年全國(guo)(guo)可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)消納責任權(quan)(quan)重(zhong)，出臺《關于(yu)(yu)(yu)做(zuo)好可(ke)再生能(neng)(neng)源綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書全覆蓋工作促進可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)消費的(de)通(tong)知(zhi)》，進一步(bu)完善“權(quan)(quan)重(zhong)+綠證(zheng)”制度。印(yin)發(fa)《風電(dian)(dian)場改(gai)造升級和退役(yi)管(guan)理辦法(fa)》《關于(yu)(yu)(yu)支持光伏發(fa)電(dian)(dian)產業發(fa)展規范用地管(guan)理有(you)關工作的(de)通(tong)知(zhi)》《關于(yu)(yu)(yu)推動光熱發(fa)電(dian)(dian)規模(mo)化發(fa)展有(you)關事(shi)項(xiang)的(de)通(tong)知(zhi)》《農村(cun)電(dian)(dian)網鞏固提(ti)升工程中央預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)專(zhuan)項(xiang)管(guan)理辦法(fa)》等(deng)文件，進一步(bu)完善行業管(guan)理。

重大(da)建(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)展順利。通過督導調(diao)研(yan)、按月調(diao)度、印發通報(bao)、組織會商等(deng)，全力推進(jin)大(da)型風(feng)電光伏基地建(jian)(jian)設(she)(she)，第(di)(di)一批基地大(da)部(bu)分項目(mu)(mu)已(yi)建(jian)(jian)成投運，第(di)(di)二批、第(di)(di)三批正在積極推進(jin)。統籌水(shui)(shui)電開發和(he)生(sheng)態保護，瀾滄江如美等(deng)一批重要水(shui)(shui)電項目(mu)(mu)完成核準。組織開展抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)發展需(xu)求論證，研(yan)究制定抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)電站開發建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)暫行辦法，抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)建(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)入新階段，項目(mu)(mu)開發建(jian)(jian)設(she)(she)速度明(ming)顯加快，2023年全國核準抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)項目(mu)(mu)50個(ge)、總裝機6460萬千瓦。“三北”荒漠化(hua)防(fang)治(zhi)和(he)風(feng)電光伏一體化(hua)重大(da)工程(cheng)被中央列(lie)為探索可持續防(fang)沙治(zhi)沙的標(biao)志性工程(cheng)。

重大(da)創新(xin)加快突破。印發(fa)《關于組織(zhi)開(kai)展可(ke)再生能源(yuan)發(fa)展試(shi)點示(shi)范(fan)的(de)通(tong)知》，組織(zhi)開(kai)展技術(shu)創新(xin)、開(kai)發(fa)建設(she)、高(gao)比例應(ying)用3大(da)類、20項(xiang)(xiang)試(shi)點示(shi)范(fan)。印發(fa)《關于公布(bu)(bu)農(nong)村能源(yuan)革命試(shi)點縣名單(dan)（第一批）的(de)通(tong)知》，第一批15個符(fu)合條件的(de)縣納入農(nong)村能源(yuan)革命試(shi)點縣。印發(fa)實施雅礱(long)江(jiang)流域水風光一體(ti)化基地(di)規(gui)劃(hua)，水風光一體(ti)化開(kai)發(fa)建設(she)正式啟(qi)動(dong)。在技術(shu)創新(xin)推動(dong)下，2023年我(wo)國自主研發(fa)的(de)全球首臺16兆瓦海(hai)上風電機組成功(gong)并(bing)網發(fa)電，國內首座離岸超100千米、水深超100米的(de)深遠(yuan)海(hai)漂浮式風電平臺“海(hai)油觀瀾號”成功(gong)投(tou)運(yun)，新(xin)疆庫(ku)車光伏規(gui)模化制(zhi)氫、庫(ku)布(bu)(bu)其沙(sha)漠光伏治沙(sha)等一批引領性示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目建成投(tou)產。

重要民生優化服(fu)務。下達(da)農(nong)網(wang)鞏固提升(sheng)2023年(nian)中(zhong)央預算(suan)內投資50億元，優先(xian)安排脫貧(pin)地區、邊遠地區農(nong)網(wang)建設改造。充分利用專項(xiang)債券政策推(tui)動可再(zai)生能源(yuan)供(gong)熱(re)持續發(fa)展，一批村鎮可再(zai)生能源(yuan)供(gong)熱(re)項(xiang)目(mu)納(na)入地方政府專項(xiang)債券。開展新能源(yuan)及抽水蓄能開發(fa)領域(yu)不當(dang)市(shi)場(chang)(chang)干(gan)預行為(wei)專項(xiang)整(zheng)治工作，進一步優化市(shi)場(chang)(chang)環境。繼續做(zuo)好“我為(wei)群眾辦實事(shi)”活動，高效辦理(li)信(xin)息公開和網(wang)民留言。

持續推進可再生能源高質量躍升發展

2024年(nian)是實現“十(shi)四(si)五(wu)”規劃目標(biao)任務(wu)的(de)關鍵一年(nian)。隨著市場(chang)競爭(zheng)更加充分、技(ji)術(shu)不斷進步，特(te)別是黨中央(yang)高(gao)度重視，新(xin)能源和可再生(sheng)能源將(jiang)繼續(xu)保持高(gao)速發展態勢。新(xin)的(de)一年(nian)，要按照(zhao)穩中求進、以進促穩、先(xian)立后(hou)破的(de)工作(zuo)總基調，堅持陸(lu)海(hai)并(bing)(bing)進、集散并(bing)(bing)舉(ju)、多能互補、融合(he)發展，持續(xu)推進可再生(sheng)能源高(gao)質(zhi)量躍升發展。

研究(jiu)出(chu)臺重大政(zheng)策(ce)。積(ji)極配合(he)全國(guo)人大環資委(wei)做好可再生(sheng)能(neng)(neng)源法(fa)(fa)修法(fa)(fa)工作，完成立法(fa)(fa)專題(ti)研究(jiu)、法(fa)(fa)律(lv)條文修改建議(yi)，起草修法(fa)(fa)建議(yi)稿(gao)草案。印發(fa)2024年可再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消(xiao)納(na)責(ze)(ze)任權重，配合(he)有關部(bu)門(men)分省明確風電(dian)(dian)光(guang)伏合(he)理利(li)用率，以消(xiao)納(na)責(ze)(ze)任權重為(wei)底線，以合(he)理利(li)用率為(wei)上限，有序推動風電(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)展(zhan)。在綠(lv)(lv)證(zheng)核發(fa)全覆蓋(gai)的(de)基礎(chu)上，推動以綠(lv)(lv)證(zheng)作為(wei)可再生(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)費的(de)基礎(chu)憑證(zheng)，加強綠(lv)(lv)證(zheng)國(guo)際互認，進一步提高綠(lv)(lv)證(zheng)的(de)影(ying)響(xiang)力。在與(yu)新能(neng)(neng)源保障性消(xiao)納(na)政(zheng)策(ce)做好銜(xian)接的(de)基礎(chu)上，組織研究(jiu)適應新能(neng)(neng)源特性的(de)市場機制，穩(wen)妥有序推動新能(neng)(neng)源參(can)與(yu)電(dian)(dian)力市場。

推(tui)(tui)動(dong)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)全國風(feng)(feng)光(guang)(guang)資(zi)(zi)源(yuan)普查(cha)，進一(yi)步摸清風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)源(yuan)底(di)數，更好推(tui)(tui)動(dong)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)伏開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用。抓緊推(tui)(tui)進第二(er)批、第三批大型風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)伏基(ji)地建設，力爭第二(er)批基(ji)地按期建成(cheng)投產。開(kai)展(zhan)整縣屋頂(ding)分布(bu)式光(guang)(guang)伏開(kai)發(fa)(fa)(fa)試(shi)點評估，修訂并(bing)印發(fa)(fa)(fa)《分布(bu)式光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)管理辦法(fa)》，組織開(kai)展(zhan)光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)升(sheng)級改造和退役研(yan)究(jiu)并(bing)適時出臺有關政策。開(kai)展(zhan)全國光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)中長(chang)期規(gui)劃(hua)布(bu)局研(yan)究(jiu)，推(tui)(tui)動(dong)光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

推動(dong)重(zhong)大水(shui)(shui)電(dian)(dian)工(gong)程和抽(chou)水(shui)(shui)蓄能建(jian)設(she)。加快(kuai)推進(jin)金沙江龍盤、崗托和瀾(lan)滄(cang)江古水(shui)(shui)等(deng)重(zhong)大水(shui)(shui)電(dian)(dian)工(gong)程前期工(gong)作。編制全國主要流(liu)域水(shui)(shui)風光一體化(hua)(hua)基(ji)地規(gui)劃，研究推進(jin)藏東南（玉察）、瀾(lan)滄(cang)江上游、金沙江上游水(shui)(shui)風光一體化(hua)(hua)基(ji)地規(gui)劃。制定(ding)長江流(liu)域水(shui)(shui)電(dian)(dian)開發建(jian)設(she)方案，完成(cheng)抽(chou)水(shui)(shui)蓄能中(zhong)長期發展(zhan)規(gui)劃2024~2028年項目(mu)布局優化(hua)(hua)調整。

不斷加強民生保障。下達2024年(nian)農(nong)村(cun)(cun)電網鞏(gong)固提升工程中(zhong)央(yang)預算(suan)內(nei)投資計劃，提高中(zhong)央(yang)預算(suan)內(nei)投資收益(yi)。組織開展農(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)源革命(ming)試點縣建設，探索推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)源清(qing)潔低碳(tan)轉型。實施(shi)“千鄉萬(wan)(wan)村(cun)(cun)馭風行動”和“千家(jia)萬(wan)(wan)戶沐光行動”，助力鄉村(cun)(cun)振興。進一步推(tui)廣可再生能(neng)(neng)源供暖(nuan)，加大農(nong)村(cun)(cun)可再生能(neng)(neng)源開發和惠民利民力度。

持(chi)續(xu)加強行業監(jian)測(ce)監(jian)管。持(chi)續(xu)抓(zhua)好可再生能源開發建設(she)按月調度(du)和建檔立卡，定期(qi)召開形勢分析會，及時(shi)推動(dong)解決可再生能源開發建設(she)面臨(lin)的(de)困難和問題。完善風(feng)光功率和流域水電(dian)預(yu)測(ce)方法，提(ti)升(sheng)風(feng)電(dian)光伏發電(dian)頂峰出力預(yu)測(ce)精度(du)，做好全國主要流域水能利(li)用(yong)情(qing)況(kuang)監(jian)測(ce)。完善農(nong)村電(dian)網鞏固提(ti)升(sheng)工程中央預(yu)算(suan)內投資項目(mu)日常調度(du)和監(jian)管機制，加強項目(mu)和資金管理。