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為何加強數據質量管理堪稱自愿減排項目的“生命線”?
發布者:admin | 來源:中國環境報 | 0評論 | 2200查看 | 2023-11-24 10:03:38    

根據《溫室氣體(ti)(ti)(ti)自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)管(guan)理辦法(試行)》(以下簡(jian)稱《管(guan)理辦法》),生態環境(jing)部(bu)近日(ri)制(zhi)定(ding)發(fa)(fa)布(bu)了造(zao)林(lin)碳匯、并(bing)(bing)網光熱發(fa)(fa)電、并(bing)(bing)網海上風力發(fa)(fa)電、紅樹林(lin)營(ying)造(zao)等(deng)4項(xiang)(xiang)(xiang)溫室氣體(ti)(ti)(ti)自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)項(xiang)(xiang)(xiang)目方(fang)法學,組(zu)織發(fa)(fa)布(bu)了溫室氣體(ti)(ti)(ti)自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)項(xiang)(xiang)(xiang)目設計與(yu)實(shi)施指南(nan)、注(zhu)冊登記規(gui)則、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則。有關(guan)單位還將發(fa)(fa)布(bu)自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)項(xiang)(xiang)(xiang)目審定(ding)與(yu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)量(liang)核查規(gui)則等(deng)規(gui)范性文件,標志著(zhu)溫室氣體(ti)(ti)(ti)自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(以下簡(jian)稱自(zi)(zi)愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang))的各項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度基本構建形成。這是我(wo)國(guo)繼2021年(nian)啟動(dong)全國(guo)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)后利用市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)推動(dong)溫室氣體(ti)(ti)(ti)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)的又一舉措。


社會各界高度關(guan)注自(zi)愿(yuan)減排(pai)交易市(shi)場的相關(guan)政策,特別(bie)是如(ru)何保障(zhang)有關(guan)項目的數據(ju)質(zhi)量問題。比如(ru),為什么說加強(qiang)數據(ju)質(zhi)量管理堪稱(cheng)自(zi)愿(yuan)減排(pai)項目的“生(sheng)命線”?此(ci)次發(fa)布的方法學在哪些方面體(ti)現了(le)加強(qiang)數據(ju)質(zhi)量管理的相關(guan)要求?具體(ti)是如(ru)何規(gui)定的?圍繞這些問題,記者采訪了(le)國家氣候戰略中心副主任馬愛民。


自愿減排交易市場的數據質量不能低于全國碳市場的數據質量,兩者應具備可比性


中國環境報:保障自愿減排交易市場的數據質量為何非常重要?


馬愛民:利(li)用市(shi)場(chang)機(ji)制實現控制溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)目標(biao),是我國(guo)應對(dui)氣候變化政策的重要內容,在深(shen)(shen)化改革的大(da)背景下應運而生。隨著地方碳排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易試點的深(shen)(shen)化發展(zhan)和全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)的順利(li)上(shang)線(xian)運行,發展(zhan)自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)的呼(hu)聲越(yue)來越(yue)大(da),盡快(kuai)啟動(dong)自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)日(ri)益提(ti)上(shang)議事日(ri)程。


建設自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交易市場的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)是調動全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易覆蓋范圍以(yi)外(wai)相關領域碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)積極性,激勵企(qi)業低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)創新和應(ying)用,引領產(chan)業發(fa)展和生活(huo)方式低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型。允許自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排(pai)項目(mu)產(chan)生的(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)量用于抵銷全國碳(tan)(tan)(tan)市場中企(qi)業的(de)(de)(de)排(pai)放量,為這些企(qi)業降(jiang)低履約成本(ben)提供機會。同時,自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排(pai)產(chan)生的(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)量也(ye)可(ke)以(yi)用于企(qi)業、機關等大(da)型活(huo)動碳(tan)(tan)(tan)中和公益目(mu)的(de)(de)(de)。


正因(yin)為自愿減(jian)排(pai)可(ke)以作為全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場的(de)(de)抵銷機制(zhi),因(yin)此(ci)也就要求減(jian)排(pai)量(liang)(liang)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不能低(di)于全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場的(de)(de)數(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang),兩者應具備(bei)可(ke)比(bi)性(xing)。在自愿減(jian)排(pai)交(jiao)(jiao)易管(guan)理改革中(zhong),一方面,順應行政管(guan)理體制(zhi)改革的(de)(de)要求,更加突出交(jiao)(jiao)易的(de)(de)“自愿”屬性(xing),弱化(hua)(hua)了行政干預(yu)的(de)(de)色(se)彩;另一方面,強調數(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)高標(biao)準(zhun),強化(hua)(hua)對項目(mu)相(xiang)關數(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)管(guan)理,使(shi)其具備(bei)與全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場可(ke)比(bi)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)水(shui)平。


統一方法學,避免選擇困擾,且項目業主和第三方審定與核查機構須“雙承諾”


中國環境報:此次發布的《管理辦法》在哪些方面體現了加強數據質量管理的要求?


馬愛(ai)民:最(zui)近發布的《管理辦法》改變了以往對方(fang)法學、項(xiang)(xiang)目(mu)、減排(pai)(pai)量、審定與核查(cha)機構、交易(yi)機構等(deng)5個事項(xiang)(xiang)進(jin)行備案管理的模式,既突(tu)出項(xiang)(xiang)目(mu)減排(pai)(pai)和交易(yi)的“自愿”屬性,突(tu)出市場主體作用,政府不再直(zhi)接參與項(xiang)(xiang)目(mu)和減排(pai)(pai)量審定、核查(cha)、登(deng)記的過程,又提高了對數據質量的要求,加強了事中事后的監管。


一(yi)是壓(ya)實(shi)市場主體責任。對(dui)(dui)申請登(deng)記的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),要(yao)求其(qi)減(jian)排量(liang)應(ying)當可測量(liang)、可追溯、可核查(cha),保障其(qi)能夠準確計量(liang)、核算。相關政(zheng)策明確,由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主和(he)(he)(he)第三(san)方(fang)審(shen)定(ding)與核查(cha)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)相關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)(he)減(jian)排量(liang)材(cai)料的真實(shi)性(xing)(xing)(xing)、合規性(xing)(xing)(xing)“雙承諾”。具體而言,對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主,明確其(qi)申請溫室氣體自(zi)愿減(jian)排項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)(he)減(jian)排量(liang)登(deng)記時,要(yao)對(dui)(dui)所提供材(cai)料的真實(shi)性(xing)(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)有效性(xing)(xing)(xing)負(fu)(fu)責,并(bing)出具對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)唯一(yi)性(xing)(xing)(xing)以及所提供材(cai)料真實(shi)性(xing)(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)有效性(xing)(xing)(xing)負(fu)(fu)責的承諾書。對(dui)(dui)第三(san)方(fang)審(shen)定(ding)與核查(cha)機(ji)構(gou),明確其(qi)應(ying)當對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)定(ding)報告(gao)的合規性(xing)(xing)(xing)、真實(shi)性(xing)(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)(xing)負(fu)(fu)責,并(bing)要(yao)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)定(ding)報告(gao)中作出承諾。


二是統一(yi)自愿減排(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)法學的編(bian)制(zhi)。不再由社會機構開發(fa)和(he)備案供項(xiang)目(mu)業主使用(yong)(yong),而是由生態環境(jing)部統一(yi)組織編(bian)制(zhi)和(he)發(fa)布,避(bi)免在(zai)同(tong)一(yi)領域存在(zai)多個結構相(xiang)似、具體內容各(ge)異的方(fang)法學,給(gei)項(xiang)目(mu)業主開發(fa)自愿減排(pai)項(xiang)目(mu)時(shi)選用(yong)(yong)方(fang)法學造成(cheng)困惑,也(ye)避(bi)免因同(tong)一(yi)項(xiang)目(mu)可能選用(yong)(yong)不同(tong)方(fang)法學帶來的問題。


三(san)是嚴格(ge)第三(san)方(fang)審(shen)定(ding)與(yu)(yu)核查機(ji)構(gou)的(de)準入。不再通過備(bei)案方(fang)式確定(ding)第三(san)方(fang)審(shen)定(ding)與(yu)(yu)核查機(ji)構(gou),而是由市(shi)場監督管理總局按照《認證認可(ke)條例》規定(ding)對(dui)審(shen)定(ding)與(yu)(yu)核查機(ji)構(gou)的(de)市(shi)場準入進行(xing)審(shen)批,確保(bao)為自愿(yuan)減排交易市(shi)場提供服務的(de)第三(san)方(fang)機(ji)構(gou)具備(bei)相應的(de)技術和管理能力。


四是(shi)建設統(tong)一的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)和注(zhu)冊登記(ji)機(ji)構(gou)(gou)。改變過(guo)去以備案(an)形(xing)式(shi)允許多家交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)分散交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的形(xing)式(shi),而(er)是(shi)由生態環境部負責(ze)組建全國統(tong)一的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou),按照(zhao)統(tong)一的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管理規則,開展集(ji)中統(tong)一的場內交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。


五是制定配套(tao)的(de)管理制度和(he)技(ji)術規范。除方法學外,注(zhu)冊(ce)登(deng)記機構還將制定發布多個配套(tao)技(ji)術規范,對(dui)自愿減排(pai)項(xiang)目開(kai)發、審定、登(deng)記和(he)減排(pai)量的(de)核算、核查等(deng)各個環節(jie)數(shu)據管理提出具體(ti)要求,保障數(shu)據質(zhi)量。


相關數據須能交叉驗證,暫無交叉核對方法的參數,須采用普遍認可的缺省值


中國環境報:如何利用科學的技術方法保障數據質量?


馬愛民(min):自愿減(jian)(jian)排項(xiang)目(mu)數(shu)據質量(liang)的(de)(de)核(he)(he)心是減(jian)(jian)排量(liang)數(shu)據,為(wei)確(que)(que)保減(jian)(jian)排量(liang)數(shu)據的(de)(de)準(zhun)確(que)(que)可靠(kao),必須(xu)實(shi)現相關(guan)數(shu)據可監(jian)測、可核(he)(he)查、可追(zhui)溯。為(wei)此(ci),在相關(guan)方法學編(bian)制中,加強了對(dui)各環節數(shu)據真實(shi)性、準(zhun)確(que)(que)性的(de)(de)相關(guan)技術要(yao)求。特別(bie)是對(dui)于在項(xiang)目(mu)實(shi)施階段需要(yao)進行監(jian)測的(de)(de)有關(guan)參數(shu),制定了如(ru)何取得和使用的(de)(de)具體規定。


一是要求相關數據能夠交(jiao)叉(cha)驗證(zheng)。應優先選(xuan)用(yong)可(ke)以通過多(duo)種(zhong)渠道進行(xing)核對的(de)監(jian)測(ce)設備。例如并網(wang)(wang)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目的(de)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)量和(he)下網(wang)(wang)電(dian)(dian)量,采用(yong)發(fa)電(dian)(dian)企業與(yu)區域電(dian)(dian)網(wang)(wang)并網(wang)(wang)協(xie)議中的(de)用(yong)于(yu)(yu)結(jie)算電(dian)(dian)量的(de)電(dian)(dian)能表進行(xing)計量,且電(dian)(dian)能表讀數記錄應與(yu)電(dian)(dian)量結(jie)算憑證(zheng)進行(xing)交(jiao)叉(cha)核對。未上網(wang)(wang)的(de)自用(yong)電(dian)(dian)量出于(yu)(yu)保守性原則不計入減排量。


二是要(yao)(yao)求相關參數(shu)(shu)必須可靠保(bao)守(shou)。出于(yu)公平(ping)性考慮,方(fang)法學(xue)基(ji)于(yu)國(guo)際通行規(gui)則(ze)、國(guo)家或行業標準、科學(xue)研究成(cheng)果(guo),整理提(ti)供(gong)參數(shu)(shu)默認值、缺(que)省值來(lai)(lai)替代自行計算、監測。對于(yu)不(bu)(bu)同項目特(te)有情況(kuang),方(fang)法學(xue)提(ti)倡(chang)項目業主科學(xue)、因地(di)制宜地(di)選取缺(que)省值,要(yao)(yao)求采用(yong)項目當(dang)地(di)的(de)調查統(tong)計數(shu)(shu)據時,統(tong)計數(shu)(shu)據須基(ji)于(yu)5篇(pian)以上不(bu)(bu)同來(lai)(lai)源國(guo)內外核心期(qi)刊發表的(de)、總數(shu)(shu)不(bu)(bu)少于(yu)30個(ge)樣(yang)本的(de)研究數(shu)(shu)據的(de)整合分析。


對于既無交叉(cha)核對方(fang)法也沒有普遍認可的(de)缺省(sheng)值,只有項目業主自己監測掌握參數(shu)的(de)方(fang)法學,則需進(jin)一步研究找到科學、可靠、可信的(de)方(fang)法。


三(san)是數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理要求(qiu)明(ming)(ming)(ming)確具體(ti)。與國際上通(tong)行的(de)(de)方(fang)法(fa)學(xue)(xue)相(xiang)比(bi),我國自愿減排項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目方(fang)法(fa)學(xue)(xue)中增(zeng)設了數(shu)(shu)據(ju)管(guan)(guan)理要求(qiu)、審定與核查(cha)要點這兩個章節,要求(qiu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目業主制訂監測方(fang)案、建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)(liang)(liang)保障(zhang)和管(guan)(guan)理臺賬(zhang)制度,細化了第三(san)方(fang)審定與核查(cha)機(ji)構查(cha)閱(yue)資料、現(xian)場走訪的(de)(de)具體(ti)內容。針(zhen)對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目合格性(xing)(xing)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目開始時(shi)間、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目邊界等關鍵要素(su),明(ming)(ming)(ming)確指出需(xu)提供的(de)(de)證明(ming)(ming)(ming)文件(jian)名(ming)稱(cheng)及其(qi)審批(pi)部門。針(zhen)對采用缺省值的(de)(de)參(can)數(shu)(shu),高標準(zhun)要求(qiu)參(can)考文獻(xian)的(de)(de)類(lei)型和科學(xue)(xue)性(xing)(xing)。針(zhen)對需(xu)要實施監測的(de)(de)參(can)數(shu)(shu),明(ming)(ming)(ming)確提出取樣數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)要求(qiu)、交叉核對方(fang)法(fa)、監測設備校準(zhun)要求(qiu)、第三(san)方(fang)計量(liang)(liang)(liang)機(ji)構資質要求(qiu)、誤差處理方(fang)法(fa)。


部門協同,以嚴格的管理保障數據質量


中國環境報:如何通過加強政府部門的管理保障數據質量?


馬愛民:在自愿減排交易市(shi)(shi)場上,政(zheng)府部(bu)門的(de)作(zuo)用主要是制定合理(li)的(de)政(zheng)策和(he)制度(du)體系,幫助項目業主和(he)其(qi)他市(shi)(shi)場主體提高參與能力,培育誠信、公平、透明的(de)市(shi)(shi)場環境。政(zheng)府部(bu)門通過多方面(mian)措施加強事中事后(hou)監管。


一是(shi)實施(shi)統(tong)一管(guan)理,分(fen)工落實。生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)作(zuo)為主管(guan)部(bu)門負責(ze)自(zi)愿減(jian)排交(jiao)易(yi)市場(chang)的(de)頂層制(zhi)度(du)設計(ji),制(zhi)定統(tong)一的(de)技術規范,建立統(tong)一的(de)注冊登記和(he)(he)交(jiao)易(yi)機構。在具體的(de)監(jian)督(du)檢查(cha)方面,則是(shi)由生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)和(he)(he)市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理總局(ju)牽(qian)頭,地方生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)門和(he)(he)市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門按職責(ze)分(fen)工開展具體工作(zuo)。


二是(shi)實(shi)行信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開,強化監(jian)(jian)督(du)。自(zi)愿減(jian)排(pai)項(xiang)目和減(jian)排(pai)量的(de)登(deng)記(ji)(ji)沒有政府部(bu)門審(shen)批程序,因(yin)而社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)就顯得尤為重要。在自(zi)愿減(jian)排(pai)交(jiao)易制度設計中,按照(zhao)“能公(gong)(gong)開、盡公(gong)(gong)開”原則,對(dui)自(zi)愿減(jian)排(pai)項(xiang)目及(ji)其(qi)減(jian)排(pai)量開發、審(shen)定、核查等(deng)各環節,都要求(qiu)及(ji)時、準確地披露相(xiang)(xiang)關信(xin)(xin)息。例(li)如(ru),要求(qiu)項(xiang)目業主(zhu)公(gong)(gong)示項(xiang)目設計文件、審(shen)定與核查機(ji)構(gou)(gou)公(gong)(gong)示項(xiang)目審(shen)定報告、注(zhu)冊登(deng)記(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)向社(she)會(hui)公(gong)(gong)開項(xiang)目登(deng)記(ji)(ji)情況以及(ji)項(xiang)目業主(zhu)提(ti)交(jiao)的(de)全部(bu)材料。通過(guo)相(xiang)(xiang)關信(xin)(xin)息公(gong)(gong)示,為市場(chang)和社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)提(ti)供全面信(xin)(xin)息,壓(ya)實(shi)項(xiang)目業主(zhu)、第三方(fang)審(shen)定與核查機(ji)構(gou)(gou)主(zhu)體責任和規(gui)范注(zhu)冊登(deng)記(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)審(shen)核行為。


三(san)是設立資質審批,聯合監管(guan)。鑒于自愿減(jian)排(pai)項(xiang)目管(guan)理專業性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)技術(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)較強,在(zai)(zai)沒有(you)政府部門審批程(cheng)序的(de)(de)情(qing)況下,第三(san)方審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)在(zai)(zai)項(xiang)目質量(liang)控制方面發揮著關鍵性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)作(zuo)用。為確保其(qi)工作(zuo)的(de)(de)科(ke)學性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、獨立性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)公(gong)(gong)正性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing),有(you)必(bi)要對(dui)(dui)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)進入自愿減(jian)排(pai)市場(chang)設置一定(ding)(ding)的(de)(de)準入門檻。由市場(chang)監督管(guan)理總局(ju)按照《認證(zheng)認可(ke)條例》規定(ding)(ding),對(dui)(dui)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)的(de)(de)市場(chang)準入進行審批。同時(shi),還對(dui)(dui)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)提出了明(ming)確的(de)(de)禁止性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)規定(ding)(ding),審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)不(bu)得對(dui)(dui)其(qi)審定(ding)(ding)的(de)(de)項(xiang)目進行減(jian)排(pai)量(liang)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha),不(bu)得從事可(ke)能對(dui)(dui)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)活動公(gong)(gong)正性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)產生(sheng)影響的(de)(de)開(kai)發、營(ying)銷、咨(zi)詢等活動,以保證(zheng)其(qi)市場(chang)活動的(de)(de)公(gong)(gong)平性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。


四是(shi)查處違(wei)規(gui)行為,嚴(yan)格(ge)管理。對(dui)違(wei)規(gui)行為的(de)(de)查處是(shi)市場監管的(de)(de)重要內容,也是(shi)保障數據質量(liang)的(de)(de)威懾手段。針對(dui)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)、交易主(zhu)(zhu)(zhu)體、第(di)三方審定(ding)(ding)與核查機構(gou)(gou)以及包括管理機構(gou)(gou)在內的(de)(de)其他相關(guan)從(cong)業(ye)(ye)人員(yuan),《管理辦法(fa)》采取多措并舉的(de)(de)處罰(fa)方式,包括停業(ye)(ye)整頓、撤銷批準文件、沒收違(wei)法(fa)所(suo)得、罰(fa)款和(he)依(yi)法(fa)移送司(si)法(fa)機關(guan)等(deng)。對(dui)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)以弄虛(xu)作假(jia)方式獲得的(de)(de)核證自愿減排(pai)量(liang),除(chu)規(gui)定(ding)(ding)責令項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)注(zhu)(zhu)銷與虛(xu)假(jia)部(bu)分(fen)同(tong)等(deng)數量(liang)的(de)(de)減排(pai)量(liang)外,對(dui)逾期未(wei)按要求等(deng)量(liang)注(zhu)(zhu)銷的(de)(de),對(dui)不足部(bu)分(fen)進(jin)行責令退回,并要求由注(zhu)(zhu)冊登(deng)記機構(gou)(gou)強制注(zhu)(zhu)銷。

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