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輸配電(dian)價(jia)對約束電(dian)網企(qi)業(ye)成本、降低(di)實體(ti)經濟(ji)成本、創新(xin)電(dian)網企(qi)業(ye)監管(guan)模(mo)式發揮(hui)著重要作用。5月(yue)15日(ri)，國家發展(zhan)改革委發布《關(guan)于(yu)第三監管(guan)周(zhou)期省級電(dian)網輸配電(dian)價(jia)及有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)的(de)通知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》將于(yu)2023年(nian)6月(yue)1日(ri)起執行(xing)。

廈(sha)門大學中(zhong)國能(neng)(neng)源政(zheng)策(ce)研(yan)究院院長林(lin)伯強在接受財聯社采訪(fang)時表示：“用電(dian)屬于基(ji)礎設施，本(ben)次調(diao)整(zheng)是根據當前(qian)發展(zhan)周期(qi)中(zhong)存(cun)在的(de)問(wen)題進行了動(dong)態調(diao)整(zheng)，政(zheng)府則對輸配電(dian)價(jia)的(de)執行情(qing)況進行全程監管。但就我國電(dian)力(li)改革整(zheng)體(ti)而言，電(dian)力(li)改革在一步(bu)一步(bu)朝前(qian)走，成(cheng)績也毫無(wu)疑問(wen)。無(wu)論是電(dian)力(li)市場(chang)(chang)交易量還是價(jia)格(ge)靈活(huo)度都較以(yi)前(qian)有(you)明顯提升和優化(hua)。電(dian)力(li)市場(chang)(chang)化(hua)改革一方面會維護社會公平，另一面的(de)也會影響電(dian)力(li)市場(chang)(chang)價(jia)格(ge)市場(chang)(chang)的(de)過程、價(jia)格(ge)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)成(cheng)本(ben)。此外，對于技術創新可能(neng)(neng)也會產生(sheng)一定的(de)影響。”

五大區域電網輸配電價有升有降，首次允許按照電壓等級核定容需量電費

此次《通(tong)知(zhi)》提出，核定華北(bei)、華東、華中、東北(bei)、西北(bei)區(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)網第三監(jian)管周期(qi)兩部制輸電(dian)(dian)(dian)(dian)價格。其中，電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價隨(sui)區(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)網實際交易(yi)(yi)結算電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)收(shou)取(qu)；容(rong)量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價隨(sui)各省級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網終(zhong)端(duan)銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)（含市場化(hua)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)）收(shou)取(qu)；京津(jin)唐電(dian)(dian)(dian)(dian)網范圍(wei)內，位于北(bei)京、天(tian)津(jin)、河北(bei)境內的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠參與京津(jin)唐地區(qu)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)不(bu)納入華北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)費計收(shou)范圍(wei)。

記者觀察到，本輪省(sheng)級電(dian)網輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)有升有降。其中，華東(dong)、西北(bei)區域的電(dian)量(liang)電(dian)價(jia)(jia)下降，華北(bei)、華中、東(dong)北(bei)區域電(dian)網的電(dian)量(liang)電(dian)價(jia)(jia)上(shang)調(diao)。

林伯(bo)強表示，“在這五大(da)區(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)華北(bei)(bei)、華東、華中(zhong)屬于電力輸(shu)(shu)入區(qu)(qu)域(yu)(yu)，東北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)則屬于電力輸(shu)(shu)出(chu)區(qu)(qu)域(yu)(yu)。比(bi)如內蒙(meng)古(gu)(gu)就(jiu)屬于典型的(de)(de)(de)(de)(de)電力輸(shu)(shu)出(chu)，目前(qian)內蒙(meng)古(gu)(gu)掌握全國(guo)57%的(de)(de)(de)(de)(de)風能資源，超(chao)過21%的(de)(de)(de)(de)(de)太陽能資源，我(wo)國(guo)很多(duo)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)高壓(ya)電都是(shi)從內蒙(meng)古(gu)(gu)輸(shu)(shu)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)。而京(jing)津冀地區(qu)(qu)之所(suo)以不(bu)納入華北(bei)(bei)電網，主要(yao)是(shi)因為京(jing)津冀地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)電力主要(yao)是(shi)靠(kao)輸(shu)(shu)入，而且有(you)其區(qu)(qu)位特殊性。”

記者從2023年(nian)中國電(dian)(dian)力供需形勢分析預(yu)測報告發布會(hui)上了解到(dao)，預(yu)計2023年(nian)華(hua)北（含蒙(meng)西）、華(hua)東(dong)、華(hua)中、東(dong)北、西北、西南、南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)區(qu)域(yu)全社(she)會(hui)用電(dian)(dian)量比(bi)上年(nian)分別(bie)增長(chang)(chang)6.8%、6.5%、6.5%、5.6%、9.6%、8.6%、6.9%，西北電(dian)(dian)網(wang)區(qu)域(yu)用電(dian)(dian)增速最高，各區(qu)域(yu)用電(dian)(dian)增速均較上年(nian)不同程度反(fan)彈。預(yu)計華(hua)北（含蒙(meng)西）、華(hua)東(dong)、南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)區(qu)域(yu)是拉(la)動用電(dian)(dian)增長(chang)(chang)的主要(yao)區(qu)域(yu)，合計貢獻率超過60%。

值得關注的是，《通知》也首次允許了按照電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)核定(ding)容需量(liang)電(dian)費(fei)，反映不同電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)的容量(liang)成本差異。

國家發(fa)改委表(biao)示：“輸配電(dian)價結構更加合理，不同電(dian)壓等級電(dian)價更好反映了供電(dian)成本差異，為促進電(dian)力市場交易、推動增量配電(dian)網(wang)、微(wei)電(dian)網(wang)等發(fa)展創造(zao)有利條件。”

首次推動實現工商業同價全覆蓋

《通(tong)知》首次指出，用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格逐步歸并為居民生(sheng)活、農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)及(ji)工商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)（除執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)居民生(sheng)活和農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格以外的(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)）三類。其中執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)工商(shang)業(ye)(ye)（或(huo)大工業(ye)(ye)、一般(ban)工商(shang)業(ye)(ye)）用(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格的(de)用(yong)(yong)戶，用(yong)(yong)電(dian)(dian)容量(liang)在100千(qian)伏(fu)(fu)安(an)及(ji)以下的(de)，執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)單一制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)；100千(qian)伏(fu)(fu)安(an)至(zhi)315千(qian)伏(fu)(fu)安(an)之(zhi)間的(de)，可選(xuan)擇(ze)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)單一制(zhi)(zhi)(zhi)或(huo)兩(liang)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)；315千(qian)伏(fu)(fu)安(an)及(ji)以上的(de)，執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)兩(liang)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，現執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)單一制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)用(yong)(yong)戶可選(xuan)擇(ze)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)單一制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)或(huo)兩(liang)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)。

同(tong)時，《通知》還強調：“工(gong)商業用(yong)戶(hu)用(yong)電價(jia)格由上(shang)網(wang)(wang)電價(jia)、上(shang)網(wang)(wang)環節線損(sun)費(fei)(fei)(fei)用(yong)、輸配電價(jia)、系(xi)統運行費(fei)(fei)(fei)用(yong)、政府性基金及附(fu)加組成(cheng)。系(xi)統運行費(fei)(fei)(fei)用(yong)包(bao)括輔助服務費(fei)(fei)(fei)用(yong)、抽水(shui)蓄能容量(liang)電費(fei)(fei)(fei)等。”

“本次定價(jia)為電(dian)力(li)產業帶來了很重要的(de)(de)影響，它使電(dian)網(wang)的(de)(de)角色徹底發生了轉(zhuan)變(bian)。過去的(de)(de)電(dian)網(wang)就像一個沃爾(er)瑪(ma)超市，生產企業把貨賣給沃爾(er)瑪(ma)，沃爾(er)瑪(ma)再將貨銷售給用戶。而接下來的(de)(de)電(dian)網(wang)則像一個快遞公司，可以完全提供運輸服(fu)務(wu)。”中國新能源(yuan)電(dian)力(li)投融資(zi)聯盟秘(mi)書長彭澎表示(shi)。

國(guo)家發改(gai)委表(biao)示(shi)：“本次改(gai)革使輸配(pei)電(dian)價(jia)結構更加(jia)合理，不同電(dian)壓(ya)等級(ji)電(dian)價(jia)更好反映了供電(dian)成本差異(yi)，為促進(jin)電(dian)力市場交易、推動增量配(pei)電(dian)網微電(dian)網等發展創造有利條件(jian)。”

彭澎表(biao)示(shi)，“在過去兩(liang)至三年，我國電力系統握(wo)有靈活(huo)性資源，進行儲能決策分(fen)配(pei)(pei)。經過本次改(gai)革后，靈活(huo)性資源的(de)分(fen)配(pei)(pei)權將交(jiao)由市場，儲能產業(ye)(ye)將更加的(de)穩定、透明，因此(ci)也會(hui)吸引發電企業(ye)(ye)、增量(liang)配(pei)(pei)網企業(ye)(ye)等企業(ye)(ye)，有針對性的(de)配(pei)(pei)備儲能，從中獲得相應的(de)商業(ye)(ye)機(ji)會(hui)和回(hui)報。”

輸配電(dian)價改革，儲能(neng)業態持續(xu)迎來利好。比(bi)如科(ke)華數據為(wei)廣東省汕頭市(shi)零碳工廠微網項(xiang)目提供(gong)工商業儲能(neng)微網系(xi)統解決方(fang)案，被作為(wei)廣東潮汕地區(qu)的示(shi)范性項(xiang)目。

又(you)比如(ru)，首航(hang)高科主營業務(wu)包(bao)含太陽(yang)能(neng)光熱(re)發(fa)電(dian)和(he)儲能(neng)業務(wu)，公(gong)司在電(dian)站熔(rong)鹽儲能(neng)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)輔助業務(wu)領(ling)域，創新性地(di)將光熱(re)發(fa)電(dian)熔(rong)鹽儲能(neng)技術結合發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)現有系統應(ying)用于火電(dian)深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)(feng)。

同時(shi)，值(zhi)得關(guan)注的(de)是，與前(qian)兩個監管(guan)周期(qi)相比，第(di)三監管(guan)周期(qi)的(de)主要(yao)變(bian)化在于輸配電價完成了與購銷電價脫(tuo)鉤，開(kai)始按照“準許成本(ben)+合(he)理收(shou)益”原則進行正(zheng)算。

彭澎表示，“前兩個監管(guan)周期一(yi)(yi)步步理清了(le)輸配(pei)電(dian)價(jia)各(ge)方面的構成、各(ge)省內的成本分擔等問(wen)題，作(zuo)出(chu)了(le)大(da)量的工作(zuo)，為新一(yi)(yi)輪輸配(pei)電(dian)價(jia)改革奠定了(le)基礎。第三監管(guan)周期開始按照‘準許(xu)成本+合理收益(yi)’原則(ze)進(jin)行(xing)正算，則(ze)使得(de)整個鏈(lian)條更(geng)加透(tou)明化，不同組成部分中的那個部分變化都可(ke)以傳遞到終端用戶(hu)。”