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國家能源局:正在組織謀劃第三批新能源基地項目!
發布者:admin | 來源:風電頭條 | 0評論 | 3833查看 | 2022-08-29 09:50:36    

8月27日,由清華大學、中國石化集團有限公司指導,清華大學經濟管理學院、清華大學碳中和研究院、中國經濟出版社主辦的第二屆清華大學“碳中和經濟”論壇在北京開幕。國家能源局新能源與可再生能源司司長李創軍在會上就雙碳目標下,我國“十四五”可再生能源發展進行了分享。


李創軍介紹道,“十四五”期間可再生能(neng)源發展中由重大基(ji)地支撐發展。


把沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁、荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)地(di)區的(de)大(da)型風(feng)光(guang)電(dian)基地(di)的(de)開(kai)(kai)發建(jian)設(she)作為“十四五”新能(neng)(neng)源發展的(de)重中之重,全力推動、加大(da)力度規(gui)劃建(jian)設(she)新能(neng)(neng)源,以(yi)沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁、荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)為基地(di)作為載體(ti)的(de)新能(neng)(neng)源供給消納(na)體(ti)系。目(mu)前(qian)我們第(di)(di)一(yi)批(pi)(pi)以(yi)沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁、荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)為重點的(de)大(da)型風(feng)光(guang)電(dian)基地(di)裝機(ji)規(gui)模(mo)大(da)概1億千瓦(9705萬千瓦),第(di)(di)一(yi)批(pi)(pi)基地(di)現在已經(jing)全部開(kai)(kai)工建(jian)設(she),第(di)(di)二批(pi)(pi)的(de)基地(di)項(xiang)目(mu)清單已經(jing)印發,正在抓緊開(kai)(kai)展項(xiang)目(mu)的(de)前(qian)期工作,目(mu)前(qian)正在組織謀劃第(di)(di)三批(pi)(pi)基地(di)項(xiang)目(mu)。


“十四(si)五(wu)”期間,規劃建設(she)七大陸上新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di),包括新(xin)疆可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、黃(huang)(huang)河上游(you)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、河西走廊(lang)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、黃(huang)(huang)河幾字灣可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、松(song)遼可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、冀北(bei)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)、黃(huang)(huang)河中下游(you)綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)廊(lang)道(dao)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)等。


其中,新疆可再生能源基地,涵蓋了南(nan)疆、北疆、東疆,主要是本地消納和外送消納相(xiang)結合。


黃河上游可再生能源(yuan)基(ji)地,主要以外(wai)送消納為主,黃河上游主要在青海(hai)(hai),包括(kuo)青海(hai)(hai)的(de)海(hai)(hai)南州(zhou)、海(hai)(hai)西州(zhou)。


河西走廊可再生能源基(ji)地(di),主要以外送消納為主,主要分布(bu)在甘肅的酒泉、嘉(jia)峪關、金昌、武威、張掖。


黃(huang)河幾字(zi)灣可再生能源基地(di),主(zhu)要以外送消納(na)為主(zhu),這個主(zhu)要分(fen)布在蒙西、寧夏、隴東、陜北,是“十四五(wu)”,尤其是沙漠(mo)、戈(ge)壁(bi)、荒漠(mo)相關建設的(de)一個重(zhong)中之(zhi)重(zhong),也(ye)是主(zhu)陣(zhen)地(di)、主(zhu)戰場。


黃河中下游,主要是(shi)分(fen)布(bu)在山東、河南沿黃河地帶,主要是(shi)以(yi)就地消納為主。


冀(ji)北可再(zai)生(sheng)能(neng)源基地(di)(di),主要分布(bu)(bu)在(zai)河北的(de)張家口、承德、內蒙古的(de)烏蘭察布(bu)(bu)—錫蒙,主要以本(ben)地(di)(di)消(xiao)納和外(wai)送消(xiao)納相結合(he)。


松(song)遼(liao)可再(zai)生能源(yuan)基地(di),是以區內消(xiao)納(na)為主(zhu),直(zhi)流外送為輔,主(zhu)要分布在東北的(de)(de)黑吉遼(liao)三省(sheng)的(de)(de)西部(bu)、蒙(meng)東(內蒙(meng)古(gu)東部(bu)的(de)(de)東部(bu))。


還規劃建(jian)設兩個水(shui)風光的綜合開發基地,云貴(gui)川、藏(zang)東南(nan),主要是依托西南(nan)的水(shui)電基地,然后推動水(shui)風光的聯合開發運(yun)行。


五(wu)大(da)海上(shang)(shang)(shang)風(feng)電基(ji)地,主要(yao)是山東(dong)半島、長三角、閩南(nan)、粵東(dong)和北部(bu)灣,在這五(wu)個地方要(yao)規劃建設(she)千(qian)萬千(qian)瓦級的海上(shang)(shang)(shang)風(feng)電集群化基(ji)地,實(shi)現集中連片開(kai)發。預計到2025年新增并網的海上(shang)(shang)(shang)風(feng)電在五(wu)大(da)基(ji)地將超過(guo)兩千(qian)萬千(qian)瓦,新增開(kai)工規模將超過(guo)四千(qian)萬千(qian)瓦。


此外,還要(yao)以(yi)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)來(lai)(lai)落實發展(zhan)(zhan)。“十四五”將(jiang)開(kai)展(zhan)(zhan)九類行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua),包括城(cheng)鎮屋(wu)頂光(guang)伏行(xing)動(dong)、“光(guang)伏+”綜合利用行(xing)動(dong)、千(qian)鄉萬村馭風(feng)行(xing)動(dong)、千(qian)家萬戶沐光(guang)行(xing)動(dong)、新(xin)能源(yuan)電站(zhan)升(sheng)級(ji)改(gai)造行(xing)動(dong),新(xin)能源(yuan)電站(zhan)升(sheng)級(ji)改(gai)造行(xing)動(dong)就(jiu)是把(ba)原來(lai)(lai)舊的(de)風(feng)電場和舊的(de)光(guang)伏電站(zhan),在技術發展(zhan)(zhan)進(jin)步(bu)以(yi)后(hou)用新(xin)的(de)技術、新(xin)的(de)裝備來(lai)(lai)替代(dai),這樣(yang)在原有的(de)程度上(shang)能夠實現更(geng)大規模(mo)的(de)開(kai)發利用,裝機的(de)規模(mo)將(jiang)進(jin)一步(bu)增加。


以下為李創軍司長的演講全文:


尊敬的李毅(yi)中(zhong)部(bu)長(chang)、趙東總(zong)經理、李壽(shou)生(sheng)會長(chang)、王希(xi)勤(qin)校長(chang),各位院(yuan)士、專家,各位同仁:


大家上午好!


感謝(xie)論壇給予(yu)這樣一(yi)個發言的機會。下面(mian),我就雙碳(tan)目(mu)標下,我國“十四五”可再生能源發展,做一(yi)個簡要的介紹,主要講三個方(fang)面(mian)的問題:


一(yi)、能(neng)源綠色(se)低碳轉型是全球普遍共識和一(yi)致(zhi)行動。


當前(qian),氣(qi)(qi)候(hou)變化已(yi)經嚴重影(ying)響了人類(lei)的(de)(de)生存與發展。近年(nian)以來,世界多個地方出現了極端高溫(wen)天(tian)氣(qi)(qi),尤其是(shi)在我(wo)們國家四川、重慶,今年(nian)極端天(tian)氣(qi)(qi)也對能源(yuan)供給造成了很(hen)大的(de)(de)影(ying)響,所以氣(qi)(qi)候(hou)變化已(yi)經成為了全人類(lei)和各國的(de)(de)現實關切(qie)。碳排放是(shi)氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)(de)主(zhu)因,能源(yuan),尤其是(shi)化石(shi)能源(yuan),是(shi)碳排放的(de)(de)主(zhu)體,所以應對氣(qi)(qi)候(hou)變化就(jiu)必須減少(shao)化石(shi)能源(yuan)的(de)(de)消費,推(tui)動(dong)能源(yuan)的(de)(de)綠(lv)色低碳轉型。


發展可(ke)再生(sheng)能源是(shi)綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)的(de)主要(yao)方向,國際能源署預(yu)測到2050年(nian)全球近90%的(de)發電將來自可(ke)再生(sheng)能源。國際可(ke)再生(sheng)能源署也預(yu)測2040年(nian)全球新能源在(zai)電力供(gong)應中的(de)比重(zhong)將達到2/3,2050年(nian)將達到85%左右。在(zai)這里邊風(feng)電、光伏等新能源將是(shi)今后可(ke)再生(sheng)能源發展的(de)重(zhong)點(dian)領域。預(yu)測到2030年(nian),風(feng)電、光伏發電裝(zhuang)機容量(liang)(liang)將增(zeng)(zeng)長(chang)4倍,到2050年(nian)風(feng)光裝(zhuang)機容量(liang)(liang)將增(zeng)(zeng)加(jia)15倍,光伏發電容量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)更多(duo),要(yao)增(zeng)(zeng)加(jia)到20倍。


發展可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)目前已經(jing)成為全(quan)球(qiu)各國(guo)(guo)(guo)政府(fu)以及能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業的(de)(de)一致行動,目前全(quan)球(qiu)140多個國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區,也就是占到了全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)版圖70%份額的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區已經(jing)相(xiang)繼明(ming)確了碳中(zhong)和(he)的(de)(de)時間表(biao),最早有2030年,我(wo)們國(guo)(guo)(guo)家明(ming)確是在(zai)2060年。一些傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業也紛(fen)紛(fen)將可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)作為重要的(de)(de)發展方向,推動企(qi)業的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型。殼牌(pai)提出來2050年轉型成為凈(jing)(jing)零(ling)排放(fang)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)司(si)。道(dao)達爾(er)提出來到2050年實現(xian)生(sheng)產(chan)的(de)(de)凈(jing)(jing)零(ling)排放(fang)和(he)歐(ou)洲用戶(hu)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)品的(de)(de)凈(jing)(jing)零(ling)排放(fang)。挪威(wei)國(guo)(guo)(guo)家石油公(gong)司(si)提出來到2050年實現(xian)溫室(shi)氣體凈(jing)(jing)零(ling)排放(fang)。


二、我國可再生能源(yuan)是減排(pai)不減生產力(li)的(de)重要支(zhi)柱。


當前,可再(zai)生能源(yuan)已(yi)經成(cheng)為各國(guo)競相角(jiao)逐、爭相投入的一個重要領(ling)域,成(cheng)為新一輪(lun)能源(yuan)革命和科技(ji)產(chan)業革命的主(zhu)戰場,發展可再(zai)生能源(yuan)有重大的意義,是(shi)減排不減生產(chan)力(li)的一個重要的支(zhi)柱(zhu)。


一是(shi)發展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)能(neng)夠(gou)保(bao)障國(guo)家能(neng)源(yuan)安(an)全,可(ke)以有效(xiao)替(ti)代化石能(neng)源(yuan),減少(shao)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)對外依存度,逐步(bu)實(shi)現能(neng)源(yuan)自足(zu)。


二是(shi)發展可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)也是(shi)踐行應對(dui)氣候變(bian)化(hua)自主(zhu)貢獻承諾的(de)主(zhu)導力量,實現(xian)碳中(zhong)和,能(neng)(neng)源(yuan)是(shi)主(zhu)戰場(chang),可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)是(shi)主(zhu)力軍。


三是發展可再生(sheng)能源也是培養(yang)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業加(jia)速(su)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)重(zhong)要途徑,對于調整(zheng)產(chan)業結(jie)構(gou)、促進(jin)轉型升級、拉動有效(xiao)投(tou)資,穩經(jing)濟增長、擴就業都(dou)具有重(zhong)要的(de)意義。


“十三五”以(yi)來,我國可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展在(zai)政策的(de)有力(li)(li)支持和全行業的(de)共(gong)同努力(li)(li)之下,實(shi)現了由小(xiao)到大(da)、由大(da)到強,由并(bing)跑(pao)到領跑(pao)、由先行軍成(cheng)長(chang)為生(sheng)(sheng)力(li)(li)軍,進而(er)成(cheng)長(chang)為主(zhu)力(li)(li)軍,實(shi)現了跨越式發(fa)展。


1.開發規(gui)模持續擴大。


十八大以來,我國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)年均(jun)保持了(le)13%的(de)(de)(de)快(kuai)(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang),新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)速度更快(kuai)(kuai),年均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)實現了(le)28%。目(mu)前,我國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)規模(mo)已經(jing)突(tu)破了(le)11億千瓦(wa)(wa),到今年7月底(di),水電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)達到了(le)4億,風(feng)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)和光伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)目(mu)前都是(shi)3.4億,生(sheng)物質發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)將近4000萬千瓦(wa)(wa)。水電、風(feng)電、生(sheng)物質發(fa)電的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)都是(shi)世(shi)界第一(yi)。我們國(guo)家目(mu)前的(de)(de)(de)風(feng)電、光伏(fu)的(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容量每年大概都占全球(qiu)的(de)(de)(de)一(yi)半。到2021年底(di),我國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占全球(qiu)的(de)(de)(de)1/3,風(feng)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占到全球(qiu)的(de)(de)(de)40%,光伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占到全球(qiu)的(de)(de)(de)36%,水電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占到了(le)全球(qiu)的(de)(de)(de)29%。


2.發電量(liang)也在不斷增加。


2021年(nian),全(quan)國可再生能(neng)源(yuan)發電(dian)量(liang)(liang)達到了(le)(le)(le)將(jiang)近(jin)25000億千瓦時,是(shi)2015年(nian)的1.8倍(bei),占全(quan)社(she)會(hui)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)的比重達到了(le)(le)(le)29.9%。這(zhe)里(li)邊(bian)新能(neng)源(yuan)發電(dian)量(liang)(liang)是(shi)1.14萬千瓦時,這(zhe)個電(dian)量(liang)(liang)基本(ben)上相當于(yu)全(quan)國的居民用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang),也就是(shi)說我們國家居民用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)基本(ben)上實現了(le)(le)(le)綠色電(dian)力供應,占全(quan)社(she)會(hui)電(dian)力的比重達到了(le)(le)(le)13.7%。


3.可再生能(neng)源技術(shu)裝備水平也在不斷的提高。


目(mu)前,風電(dian)(dian)已經(jing)形成了(le)低風速、低溫、高原、海上多(duo)條成熟技術路線,機(ji)(ji)組大型(xing)化(hua)(hua)趨勢明(ming)顯。風電(dian)(dian)的(de)(de)主流裝機(ji)(ji)機(ji)(ji)型(xing)從2000年前后(hou)的(de)(de)750千瓦已經(jing)提升到(dao)(dao)目(mu)前的(de)(de)3兆瓦左右,海上風電(dian)(dian)單(dan)(dan)機(ji)(ji)容量(liang)達到(dao)(dao)了(le)15兆瓦。光伏也(ye)實現了(le)從多(duo)晶(jing)(jing)到(dao)(dao)單(dan)(dan)晶(jing)(jing),電(dian)(dian)池(chi)效(xiao)率持續提升,量(liang)產的(de)(de)單(dan)(dan)晶(jing)(jing)電(dian)(dian)池(chi)轉化(hua)(hua)效(xiao)率達到(dao)(dao)了(le)23.1%,電(dian)(dian)池(chi)轉化(hua)(hua)效(xiao)率多(duo)次刷(shua)新了(le)世界的(de)(de)記錄。


4.形成了(le)完(wan)備的全(quan)產業(ye)鏈,集成制造體系。


風電也(ye)好、光(guang)伏也(ye)好,在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)整個產業(ye)(ye)鏈當中的(de)競爭優(you)勢已經是十(shi)(shi)分明顯。我(wo)們國(guo)家(jia)的(de)光(guang)伏的(de)各個環(huan)(huan)節的(de)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)市場占(zhan)有率都超過了7成(cheng),在硅片環(huan)(huan)節更是高達(da)96%,在組(zu)件環(huan)(huan)節達(da)到(dao)了76%,全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)排名前十(shi)(shi)的(de)光(guang)伏制造(zao)企業(ye)(ye)當中,我(wo)們國(guo)家(jia)也(ye)都占(zhan)到(dao)了7家(jia)以(yi)上(shang)。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)十(shi)(shi)大風機制造(zao)企業(ye)(ye)里邊(bian),我(wo)們國(guo)家(jia)占(zhan)到(dao)了6家(jia),所以(yi)去年在全(quan)(quan)(quan)國(guo)中央經濟工作(zuo)會議上(shang),總書記講到(dao)去年經濟工作(zuo)成(cheng)績(ji)的(de)時候,特別強調風電、光(guang)伏產業(ye)(ye)國(guo)際競爭優(you)勢凸(tu)顯,這也(ye)是我(wo)們引(yin)以(yi)為豪(hao)的(de)一(yi)個事。


5.開發利用規(gui)模經濟性能不(bu)斷提升。


新能源開(kai)發(fa)利用的成本在(zai)不斷下降,以光(guang)伏為(wei)例,目前的單位千瓦的造價(jia)在(zai)4000元左(zuo)右,只有2010年的20%,上網電(dian)價(jia)也從2008年一度(du)光(guang)伏電(dian)價(jia)4塊錢左(zuo)右,到現在(zai)只有3毛錢,降幅(fu)超過了90%。從去年開(kai)始,我們國家的陸上風電(dian)和光(guang)伏電(dian)站全部實現了平價(jia),擺脫了補貼依(yi)賴,進入了平價(jia)發(fa)展階段(duan)。


6.可再生能(neng)源政策(ce)體系(xi)也日益完善。


現在已經形成(cheng)了以可(ke)再(zai)生(sheng)能源法為基礎,以戰略(lve)規(gui)劃、產(chan)業政策、標準(zhun)體系和監管規(gui)則體系完備的一套(tao)可(ke)再(zai)生(sheng)能源的政策體系。


三、推動“十(shi)四(si)五”可再生能源高(gao)質量(liang)躍升發展的相關情況。


“十(shi)四五(wu)”應該說是可(ke)再生能源發(fa)展面(mian)臨新(xin)的(de)形勢和(he)新(xin)的(de)任務,剛(gang)才(cai)前(qian)(qian)面(mian)幾(ji)位領(ling)導也(ye)都講了。2020年(nian)的(de)9月,總書記(ji)在第七十(shi)五(wu)屆聯合國(guo)大(da)會一般(ban)性辯論(lun)上(shang)提(ti)出來,二氧化碳排放2030年(nian)前(qian)(qian)達到(dao)峰值,努(nu)力爭取2060年(nian)實現碳中和(he),也(ye)就是所謂(wei)“雙碳”目標。這是以習近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中央(yang)統籌國(guo)內國(guo)際兩(liang)個(ge)大(da)局作(zuo)出的(de)重(zhong)大(da)戰略決策(ce),也(ye)是能源發(fa)展新(xin)的(de)根本(ben)的(de)遵循(xun)。


在今年1月(yue)24日,中央(yang)政治局(ju)第36次(ci)集體學習中間,總書記進一步強(qiang)調(diao),在實現雙碳目(mu)標(biao)的(de)過程當中,要處理好四對關系:一是(shi)發展和(he)減(jian)排的(de)關系,二是(shi)整體和(he)局(ju)部的(de)關系,三是(shi)長(chang)遠目(mu)標(biao)和(he)短(duan)期目(mu)標(biao)的(de)關系,四是(shi)政府和(he)市場的(de)關系。特別強(qiang)調(diao)要堅持(chi)先立(li)后(hou)破、通(tong)盤謀劃(hua),傳統能(neng)源逐步退出必須建立(li)在新能(neng)源安全(quan)可靠替代的(de)基礎(chu)上(shang)。


要加大(da)規劃建設,以大(da)型風(feng)光(guang)電(dian)基(ji)地為基(ji)礎(chu),以其周邊清潔、高效(xiao)、先進、節能(neng)煤電(dian)為支(zhi)撐,以穩定安全可靠的(de)特高壓輸變(bian)線(xian)路為載體的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)消納體系。要把促進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展放在更(geng)加突出的(de)位(wei)置(zhi),積(ji)極(ji)有序(xu)發(fa)展光(guang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、硅能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、氫(qing)(qing)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),加快發(fa)展有規模(mo)、有效(xiao)益的(de)風(feng)能(neng)、太陽能(neng)、生物質能(neng)、地熱(re)能(neng)、海洋能(neng)、氫(qing)(qing)能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),統籌(chou)水電(dian)開發(fa)和生態保護(hu)。總書(shu)記這(zhe)些(xie)(xie)論述、這(zhe)些(xie)(xie)講(jiang)話,為我們下一步,尤其是“十四(si)五”可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展提出了新(xin)要求、新(xin)任務,也提供了根本的(de)發(fa)展遵循。


“十四五”可再生能源(yuan)發展(zhan)將進入新(xin)發展(zhan)階段。新(xin)發展(zhan)階段有四個鮮(xian)明的(de)特征(zheng):


一是大規模發展。在“十三五”跨(kua)越式(shi)發展基礎(chu)上,可再(zai)生能源裝機占比(bi)要(yao)進一步(bu)提高。


二是高比例發(fa)展。新能(neng)源(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)將(jiang)由電力消費(fei)(fei)增量的補充(chong)轉(zhuan)變成(cheng)增量的主體,在整個能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)中的占比將(jiang)不斷提升。


三是市場化發(fa)展。以前國家給予了新能(neng)源很多的(de)補貼政策,從去(qu)年開始,我(wo)們實現了無補貼,在今后一段(duan)市場化的(de)發(fa)展將成為新能(neng)源發(fa)展的(de)主要發(fa)展方(fang)式。


四是高質量發展(zhan)。既要(yao)(yao)實現大規模(mo)的開發,同時也要(yao)(yao)高水平的消納,保證(zheng)整個電(dian)力的安全(quan)可(ke)靠供應。所以可(ke)再生能(neng)源將進(jin)一(yi)步引領能(neng)源生產(chan)消費革命的主流方向,將成為(wei)能(neng)源綠色(se)低碳轉(zhuan)型的主導作用(yong)和主力支撐。


錨定“碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和”的(de)目(mu)標,2025年(nian)非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)一次(ci)(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)20%左右。到(dao)(dao)2025年(nian),可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)量(liang)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)10億噸標準煤左右,在(zai)一次(ci)(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)增(zeng)量(liang)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)超過50%,這里(li)面(mian)主要(yao)是(shi)(shi)增(zeng)量(liang)占(zhan)比(bi),因為現在(zai)總量(liang)占(zhan)比(bi)還達(da)不到(dao)(dao),但(dan)是(shi)(shi)在(zai)整個“十(shi)四五”的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)增(zeng)量(liang)中(zhong),可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2025年(nian),可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)年(nian)發電(dian)量(liang)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)3.3萬億千瓦時左右,也就是(shi)(shi)說(shuo)在(zai)“十(shi)四五”期間可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)量(liang)的(de)增(zeng)量(liang)在(zai)全社會用電(dian)量(liang)增(zeng)量(liang)當(dang)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)也要(yao)超過50%,其中(zhong)風電(dian)、太陽能(neng)的(de)發電(dian)量(liang)將(jiang)(jiang)在(zai)“十(shi)三五”末的(de)基礎(chu)上實現翻番,全國可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力總量(liang)占(zhan)全社會用電(dian)的(de)權重(zhong)將(jiang)(jiang)從“十(shi)三五”18%的(de)基礎(chu)上達(da)到(dao)(dao)33%,非(fei)水的(de)消納權重(zhong)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)18%。


“十(shi)四(si)五”期(qi)間,我們將可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)將堅持以(yi)高質量躍升發展(zhan)為主題,以(yi)提質增效(xiao)為主線(xian),以(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)為動力(li),大(da)力(li)實施可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)替代行(xing)動。堅持六個并(bing)(bing)舉:集中式(shi)與分(fen)布式(shi)并(bing)(bing)舉、陸(lu)上與海(hai)上并(bing)(bing)舉、就地消納與外送(song)消納并(bing)(bing)舉、單品種開(kai)發與多品種互補(bu)并(bing)(bing)舉、單一場(chang)景與綜合場(chang)景并(bing)(bing)舉、發電利用與非電利用并(bing)(bing)舉,促(cu)進可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)大(da)規(gui)模、高比例(li)、高質量、市場(chang)化發展(zhan),有效(xiao)支撐清潔低碳、安全高效(xiao)、現代能源(yuan)(yuan)體系建設。


發展(zhan)方式有四(si)個(ge):以區域(yu)布局優化發展(zhan)、以重大基地支(zhi)撐(cheng)發展(zhan)、以示范工程引領發展(zhan)、以行動計(ji)劃(hua)落實發展(zhan)。


在(zai)以區(qu)(qu)(qu)域布(bu)局優(you)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展方面,對(dui)全(quan)國各個(ge)地區(qu)(qu)(qu)新能源(yuan)(yuan)、可(ke)再生能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展有(you)一(yi)個(ge)明確(que)的定位(wei),“三北”地區(qu)(qu)(qu)優(you)化(hua)(hua)推(tui)動風電和光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電基地化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)。在(zai)西南(nan)地區(qu)(qu)(qu)將統籌推(tui)進水風光(guang)綜(zong)合開發(fa)(fa)(fa)。在(zai)中(zhong)東南(nan)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)重點(dian)推(tui)動風電和光(guang)伏就地、就近開發(fa)(fa)(fa)。在(zai)東部(bu)沿海地區(qu)(qu)(qu)積(ji)極(ji)推(tui)進海上風電的集群化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)。


重(zhong)大基地支撐(cheng)發展主要有幾(ji)個任務:


把沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁(bi)、荒(huang)漠(mo)(mo)地(di)區(qu)的(de)大(da)型風光電基地(di)的(de)開(kai)發建設作(zuo)為(wei)(wei)“十四五”新(xin)能源(yuan)發展(zhan)的(de)重中之重,全(quan)(quan)力(li)推動、加(jia)大(da)力(li)度規劃建設新(xin)能源(yuan),以沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁(bi)、荒(huang)漠(mo)(mo)為(wei)(wei)基地(di)作(zuo)為(wei)(wei)載體的(de)新(xin)能源(yuan)供給消(xiao)納體系(xi)。目(mu)前(qian)我(wo)們第(di)一批(pi)以沙漠(mo)(mo)、戈(ge)壁(bi)、荒(huang)漠(mo)(mo)為(wei)(wei)重點的(de)大(da)型風光電基地(di)裝機規模(mo)大(da)概1億千(qian)瓦(9705萬千(qian)瓦),第(di)一批(pi)基地(di)現在已(yi)經全(quan)(quan)部開(kai)工建設,第(di)二批(pi)的(de)基地(di)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單已(yi)經印發,正在抓緊開(kai)展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)前(qian)期工作(zuo),目(mu)前(qian)正在組織謀劃第(di)三批(pi)基地(di)項(xiang)(xiang)目(mu)。


在(zai)“十四五”期間,我們(men)規(gui)劃建設七大陸上新能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di),包括新疆可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、黃河(he)(he)上游可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、河(he)(he)西(xi)走廊(lang)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、黃河(he)(he)幾字灣可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、松遼(liao)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、冀(ji)北可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)、黃河(he)(he)中下游綠色(se)能(neng)源廊(lang)道可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)等(deng)。


新疆可再生能源基(ji)地(di),涵(han)蓋(gai)了南疆、北疆、東疆,主要是本地(di)消納(na)和外送消納(na)相結合。


黃河上游可再(zai)生能源基地,主要以外送消納為(wei)主,黃河上游主要在青海(hai)(hai),包(bao)括青海(hai)(hai)的海(hai)(hai)南州(zhou)、海(hai)(hai)西州(zhou)。


河(he)西走廊可再生能(neng)源基地,主(zhu)要(yao)以外(wai)送消納為主(zhu),主(zhu)要(yao)分布(bu)在(zai)甘肅的酒(jiu)泉、嘉峪關、金昌、武(wu)威(wei)、張掖。


黃河幾字(zi)灣可再(zai)生能源基地,主(zhu)要以外送消納為主(zhu),這個(ge)主(zhu)要分布在蒙西、寧夏、隴東、陜(shan)北,是(shi)(shi)“十四五”,尤其是(shi)(shi)沙漠(mo)、戈(ge)壁、荒漠(mo)相關(guan)建(jian)設的(de)一個(ge)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong),也是(shi)(shi)主(zhu)陣地、主(zhu)戰(zhan)場。


黃(huang)河(he)中(zhong)下游(you),主(zhu)要是(shi)分布(bu)在山東、河(he)南沿黃(huang)河(he)地帶,主(zhu)要是(shi)以就地消納(na)為主(zhu)。


冀北可再生能源基地(di),主要分布在河北的張家口(kou)、承德、內蒙(meng)古的烏蘭察布—錫蒙(meng),主要以本地(di)消(xiao)納和外(wai)送消(xiao)納相結合。


松遼可再生能源基地(di),是以區內消納(na)為主(zhu),直流外送(song)為輔(fu),主(zhu)要分布(bu)在(zai)東北(bei)的黑吉遼三省的西部(bu)、蒙(meng)東(內蒙(meng)古東部(bu)的東部(bu))。


規劃建設兩個水風(feng)光的(de)綜(zong)合(he)開發基地,云(yun)貴川、藏東南,主要(yao)是依托西(xi)南的(de)水電基地,然后推(tui)動(dong)水風(feng)光的(de)聯合(he)開發運(yun)行。


五大(da)海(hai)上風電(dian)(dian)基(ji)地(di)(di)(di),主要(yao)是(shi)山東半(ban)島、長三角(jiao)、閩南、粵(yue)東和(he)北部灣,在這五個地(di)(di)(di)方要(yao)規劃建設千(qian)萬千(qian)瓦(wa)級(ji)的海(hai)上風電(dian)(dian)集(ji)群化基(ji)地(di)(di)(di),實(shi)現集(ji)中連片開發(fa)。預計(ji)到2025年新(xin)增(zeng)并(bing)網的海(hai)上風電(dian)(dian)在五大(da)基(ji)地(di)(di)(di)將(jiang)超(chao)過兩千(qian)萬千(qian)瓦(wa),新(xin)增(zeng)開工規模將(jiang)超(chao)過四千(qian)萬千(qian)瓦(wa)。


這是(shi)以重大基地來支撐(cheng)發展。


以示范工程(cheng)引領發展。將在“十四五”期間,謀劃開展一批(pi)示范工程(cheng)建設(she),示范工程(cheng)里邊主要有三大類:


1)技術(shu)創新(xin)示范。主要開展深遠還風電(dian)、新(xin)型高效電(dian)池、光(guang)伏戶(hu)外認證、地(di)熱能發(fa)電(dian)、中深層地(di)熱供暖。


2)開發建設示(shi)(shi)(shi)范。主(zhu)要包括(kuo)光伏治沙、光伏廊道,深(shen)遠海(hai)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)平價、海(hai)上(shang)能源(yuan)島、海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)與(yu)海(hai)洋油氣(qi)田深(shen)度融合發展,生(sheng)(sheng)物(wu)天然氣(qi)示(shi)(shi)(shi)范、生(sheng)(sheng)物(wu)質發電(dian)市(shi)場化示(shi)(shi)(shi)范、可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)規模化制(zhi)氫利用、中(zhong)小型抽水蓄能的示(shi)(shi)(shi)范。


3)高(gao)(gao)比(bi)例應用示(shi)(shi)范(fan)(fan)。主要(yao)包括(kuo)發供用高(gao)(gao)比(bi)例新(xin)能(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)(fan)、綠色能(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)(fan)縣、村(cun)鎮新(xin)能(neng)源(yuan)微能(neng)網示(shi)(shi)范(fan)(fan)、農村(cun)能(neng)源(yuan)革命(ming)試點示(shi)(shi)范(fan)(fan)。


這是我們(men)在“十四(si)五”準備開展(zhan)的一(yi)些示(shi)(shi)范(fan),通過這些示(shi)(shi)范(fan)工程來引領(ling)發展(zhan)。


以行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃來落實發展(zhan)。我(wo)們在“十(shi)四五”里邊將(jiang)開展(zhan)九類行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃,這九大行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃包(bao)括城鎮屋頂光伏行(xing)(xing)(xing)動(dong)、“光伏+”綜合利用行(xing)(xing)(xing)動(dong)、千鄉萬(wan)村馭風行(xing)(xing)(xing)動(dong)、千家萬(wan)戶(hu)沐光行(xing)(xing)(xing)動(dong)、新(xin)能(neng)源電站升(sheng)級改造(zao)行(xing)(xing)(xing)動(dong),新(xin)能(neng)源電站升(sheng)級改造(zao)行(xing)(xing)(xing)動(dong)就是把(ba)原來舊的(de)風電場和(he)舊的(de)光伏電站,在技術發展(zhan)進步以后用新(xin)的(de)技術、新(xin)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備來替代,這樣在原有(you)的(de)程度(du)上能(neng)夠實現更(geng)大規模的(de)開發利用,裝(zhuang)(zhuang)機的(de)規模將(jiang)進一步增(zeng)加。


抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)的資(zi)源調查行(xing)動(dong),已經制定發布(bu)了新一輪的《中長期的抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)發展規(gui)(gui)劃》,到(dao)2030年規(gui)(gui)劃抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)的裝機(ji)規(gui)(gui)模(mo)將達到(dao)1.2億千瓦。可再生能(neng)源規(gui)(gui)模(mo)化(hua)供熱(re)行(xing)動(dong),重點是以生物質(zhi)和地熱(re)為主體。鄉村能(neng)源站行(xing)動(dong)、農村電網鞏固提升行(xing)動(dong)。


為了保(bao)證“十四五”可再生能(neng)源的發展,我(wo)們還(huan)將進一步(bu)完善政策(ce)機制,為可再生能(neng)源發展營造良好的發展環(huan)境(jing)。


一(yi)是(shi)要深化可再生能(neng)源行(xing)業的放管(guan)服(fu)改革,進一(yi)步加大簡政(zheng)放權(quan)的力度(du),完善(shan)監督管(guan)理機制,提升政(zheng)府服(fu)務水平。


二是要健全可再生(sheng)能源電(dian)力消(xiao)納(na)(na)(na)保障機制,強化消(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)權重(zhong)引導,加強消(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)權重(zhong)評價考核,建立健全消(xiao)納(na)(na)(na)長(chang)效機制。


三是要完(wan)善(shan)可再(zai)生能源市(shi)場化發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi),健全開發(fa)管理(li)機(ji)(ji)制(zhi),完(wan)善(shan)全額(e)保障(zhang)收購制(zhi)度,完(wan)善(shan)價格行動機(ji)(ji)制(zhi)和(he)補償機(ji)(ji)制(zhi),構建市(shi)場交(jiao)易機(ji)(ji)制(zhi)。


四是(shi)建立健(jian)全綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)機制(zhi),主要(yao)(yao)是(shi)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書制(zhi)度,今后(hou)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書將成為消(xiao)費(fei)可(ke)再生能(neng)源(yuan)主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)依據(ju)和(he)證明(ming),也是(shi)擴大可(ke)再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)(de)一(yi)個有效的(de)(de)(de)手段,我(wo)們準備近(jin)期起草完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書制(zhi)度來(lai)引導社(she)會積(ji)極的(de)(de)(de)更加廣泛的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)。


在政策與(yu)機制方面還(huan)要(yao)與(yu)相(xiang)關部門配合,進(jin)一步完(wan)善可再(zai)生能源(yuan)綠色金(jin)融體(ti)系(xi),完(wan)善可再(zai)生能源(yuan)資(zi)源(yuan)評估(gu)和服務體(ti)系(xi),要(yao)加強(qiang)對可再(zai)生能源(yuan)的(de)財(cai)政政策支持,會同(tong)相(xiang)關單位、相(xiang)關部門進(jin)一步加強(qiang)可再(zai)生能源(yuan)土地和環境的(de)支持保障。


可再生能源(yuan)資(zi)源(yuan)評估和(he)(he)服務,主(zhu)要(yao)是要(yao)會同自然資(zi)源(yuan)部(bu)門和(he)(he)氣象部(bu)門做好水風光資(zi)源(yuan)的(de)評估開發。土地保(bao)障,主(zhu)要(yao)是跟自然資(zi)源(yuan)部(bu)門,因為(wei)風和(he)(he)光的(de)特點(dian)決定它(ta)對土地的(de)依賴很(hen)大。


某種(zhong)意義上來講(jiang),新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)就是(shi)(shi)一(yi)個(ge)農場,傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)是(shi)(shi)個(ge)工廠(chang),對土地的(de)(de)(de)(de)需求、對土地的(de)(de)(de)(de)依賴,就要(yao)有相關的(de)(de)(de)(de)土地政策保(bao)障(zhang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)用地的(de)(de)(de)(de)需求。綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持,也(ye)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)很重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)方面,現在非技術成本(ben)在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展中間(jian)占到很大的(de)(de)(de)(de)比例,技術成本(ben)在下(xia)(xia)降,但是(shi)(shi)非技術成本(ben)如果不能(neng)(neng)(neng)夠有一(yi)個(ge)比較好的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)環(huan)境,將會影響到新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)降和經濟性的(de)(de)(de)(de)實(shi)現,所以我們要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完善可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)消費、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體系,鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)支(zhi)持可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)建(jian)設發(fa)展。


今年5月14日(ri),國(guo)務院辦(ban)公廳轉發了(le)國(guo)家發改委、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局《關于促(cu)進新(xin)時代新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發展的若干意(yi)見》,《意(yi)見》里面(mian)(mian)從七個方面(mian)(mian)提(ti)出了(le)21項具體(ti)的政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi),我們(men)下一(yi)步將會同行業各(ge)方面(mian)(mian)的力量(liang)抓好(hao)政(zheng)策(ce)的落實,為整個新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展提(ti)供一(yi)個良好(hao)的政(zheng)策(ce)環境,為推動實現雙碳(tan)目標(biao)作(zuo)出可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業的貢(gong)獻。


謝謝大家!

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