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7月5日，由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目和綠色創新發展中心聯合舉辦的“加速構建以新能源為主體的新型電力系統”研討會在北京召開。會議就新型電力系統的特征和遠景展望、火電的角色定位、市場機制建設和技術手段創新以及構建新型電力系統對我國能源安全的影響等議題展開了探討和交流。會上發布了《新能源為主體的新型電力系統的內涵與展望》研究報告（以下簡稱“報告”）。全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰、國家發改委能源研究所原所長戴彥德、國網能源研究院顧問蔣莉萍、華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海、北京大學能源研究院特聘研究員楊富強等出席會議。北京大學能源研究院副院長楊雷主持研討會。來自國內外研究智庫、企業、環保組織、媒體等多家機構的代表參加了會議。

報(bao)告(gao)闡明了(le)我(wo)國(guo)(guo)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)戰略意義，提出(chu)了(le)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)定義、主要特征和遠景展(zhan)望。在(zai)此基(ji)礎(chu)上(shang)，報(bao)告(gao)分析了(le)我(wo)國(guo)(guo)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)難點(dian)與挑戰，并提出(chu)了(le)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)支柱(zhu)和保障(zhang)措施。報(bao)告(gao)指出(chu)，新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)是(shi)(shi)未來(lai)我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)的(de)(de)主體(ti)，將根本(ben)改變(bian)目前我(wo)國(guo)(guo)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)為主的(de)(de)發展(zhan)格局，實(shi)(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)費的(de)(de)清潔(jie)化(hua)(hua)。到2060年，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)在(zai)終端用能(neng)的(de)(de)比重(zhong)(zhong)在(zai)70%以(yi)上(shang)，非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量占總發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)比重(zhong)(zhong)在(zai)95%以(yi)上(shang)。構(gou)(gou)建以(yi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)為主體(ti)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)將是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)實(shi)(shi)現(xian)經濟社(she)會高質量發展(zhan)和應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要解決方(fang)案(an)，是(shi)(shi)構(gou)(gou)建能(neng)源(yuan)強國(guo)(guo)的(de)(de)基(ji)礎(chu)，是(shi)(shi)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)保障(zhang)。

報(bao)告認為新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統應具有(you)(you)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)支(zhi)(zhi)撐性(xing)(xing)、系(xi)(xi)統平(ping)衡(heng)(heng)性(xing)(xing)、綜(zong)(zong)合(he)高效性(xing)(xing)、科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)(xing)以(yi)(yi)及國(guo)際引(yin)領(ling)性(xing)(xing)等(deng)(deng)主要特征(zheng)。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)支(zhi)(zhi)撐性(xing)(xing)指(zhi)我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化程度(du)(du)高，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)實現電(dian)(dian)(dian)代煤、電(dian)(dian)(dian)代油、電(dian)(dian)(dian)代氣(qi)。包(bao)括(kuo)氫能(neng)(neng)、碳捕(bu)捉與(yu)封存利用（CCUS）、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)等(deng)(deng)在內的(de)(de)(de)(de)清潔技(ji)(ji)(ji)術能(neng)(neng)有(you)(you)效支(zhi)(zhi)撐全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)難以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化領(ling)域的(de)(de)(de)(de)深度(du)(du)脫碳；系(xi)(xi)統平(ping)衡(heng)(heng)性(xing)(xing)指(zhi)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)突破能(neng)(neng)源系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)(de)“不可能(neng)(neng)三角(jiao)”，實現電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費(fei)以(yi)(yi)清潔能(neng)(neng)源為主，具備安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)穩定的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供給能(neng)(neng)力(li)(li)和遇(yu)到突發(fa)(fa)事件的(de)(de)(de)(de)靈活調節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)價格(ge)長期穩定且終端(duan)用戶可承(cheng)受，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)服(fu)務(wu)普惠經濟民生(sheng)；綜(zong)(zong)合(he)高效性(xing)(xing)指(zhi)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源綜(zong)(zong)合(he)使用效率高，以(yi)(yi)服(fu)務(wu)需求側(ce)為導(dao)向，廢棄資(zi)源的(de)(de)(de)(de)循(xun)環綜(zong)(zong)合(he)利用水平(ping)高。擁有(you)(you)高效運轉的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)機制（有(you)(you)效市場(chang)(chang)）和科學健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)體系(xi)(xi)（有(you)(you)為政(zheng)府），與(yu)新(xin)(xin)一代數字信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術廣泛融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)；科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)(xing)指(zhi)我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)產業鏈各個環節(jie)能(neng)(neng)夠采(cai)用先進的(de)(de)(de)(de)科學技(ji)(ji)(ji)術，保持世(shi)界領(ling)先的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)研究、開(kai)發(fa)(fa)和示范水平(ping)，推動(dong)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)術革命(ming)；國(guo)際引(yin)領(ling)性(xing)(xing)指(zhi)我(wo)(wo)國(guo)在電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)投資(zi)貿易與(yu)標(biao)準制定、國(guo)際能(neng)(neng)源組織、應對(dui)氣(qi)候變化等(deng)(deng)事務(wu)上具有(you)(you)較強的(de)(de)(de)(de)影響力(li)(li)，能(neng)(neng)夠為世(shi)界解決能(neng)(neng)源問(wen)題積極貢獻中國(guo)智慧和解決方案。

報告(gao)認(ren)為(wei)我國(guo)構建新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)分(fen)為(wei)兩個階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，第(di)一階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)到(dao)2035年(nian)(nian)，第(di)二階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)到(dao)2060年(nian)(nian)，分(fen)別(bie)(bie)稱(cheng)為(wei)構建新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)1.0階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)和(he)2.0階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)。在(zai)1.0階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，電(dian)(dian)力在(zai)我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源系(xi)(xi)統(tong)中的(de)(de)地(di)位得到(dao)持續加強，增量(liang)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)主(zhu)要以電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)為(wei)主(zhu)。在(zai)2.0階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源開始大規模(mo)替代(dai)存量(liang)化石能(neng)(neng)(neng)源，電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)和(he)能(neng)(neng)(neng)源系(xi)(xi)統(tong)之間的(de)(de)界線逐漸模(mo)糊(hu)。在(zai)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)發展路徑(jing)下(xia)(xia)，我國(guo)光伏(fu)、光熱、陸(lu)上風(feng)電(dian)(dian)和(he)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)總裝(zhuang)機到(dao)2025年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)和(he)2060年(nian)(nian)分(fen)別(bie)(bie)超過(guo)11億、26億和(he)56億千(qian)瓦(wa)，非化石能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)(dian)量(liang)占比分(fen)別(bie)(bie)達43%、61%和(he)95%。與之對應的(de)(de)是煤(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機的(de)(de)加速下(xia)(xia)降，2025年(nian)(nian)我國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機達到(dao)峰值(zhi)11.7億千(qian)瓦(wa)，隨后進入峰值(zhi)平臺期，緩慢下(xia)(xia)降到(dao)2035年(nian)(nian)的(de)(de)10.6億千(qian)瓦(wa)。到(dao)2060年(nian)(nian)，我國(guo)淘汰全(quan)部煤(mei)電(dian)(dian)基荷和(he)調峰機組(zu)(zu)，僅在(zai)東中部等高(gao)負荷地(di)區保留約(yue)2億千(qian)瓦(wa)的(de)(de)安全(quan)備用(yong)機組(zu)(zu)。

在構建新型電(dian)力(li)系(xi)統的發展路徑(jing)下，我國電(dian)力(li)行業(ye)(ye)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放(fang)于2025年(nian)左右達峰(feng)，峰(feng)值約(yue)(yue)45億噸(dun)，2025-2028年(nian)碳(tan)排(pai)放(fang)處于峰(feng)值平臺期，到(dao)2030年(nian)仍(reng)約(yue)(yue)42億噸(dun)。若考慮(lv)CCUS技術(shu)，包括(kuo)生物能源(yuan)與碳(tan)捕(bu)獲和儲(chu)存(BECCS)和直接空氣捕(bu)捉，在電(dian)力(li)行業(ye)(ye)的利用，到(dao)2035年(nian)我國電(dian)力(li)行業(ye)(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)約(yue)(yue)35億噸(dun)，到(dao)2050年(nian)約(yue)(yue)7億噸(dun)，到(dao)2060年(nian)實現負排(pai)放(fang)。

報告指出，開展新(xin)一輪技術革(ge)命(ming)成為擺在(zai)我國(guo)(guo)構建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力系統(tong)面(mian)前最(zui)嚴峻的(de)(de)挑戰(zhan)，這包括(kuo)新(xin)型(xing)儲能(neng)、光(guang)熱、CCUS、核(he)能(neng)、地(di)熱、生物(wu)質能(neng)、海洋能(neng)，以(yi)及綠(lv)氫制輸(shu)儲運與終端利用體(ti)系等。此外，我國(guo)(guo)在(zai)構建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力系統(tong)的(de)(de)過程(cheng)中，在(zai)不(bu)(bu)同(tong)時期將面(mian)臨著不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)挑戰(zhan)與困難(nan)。在(zai)1.0階段，我國(guo)(guo)將主(zhu)要(yao)(yao)面(mian)臨新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)滲透率不(bu)(bu)斷提升帶來(lai)的(de)(de)經濟性和電(dian)力體(ti)制改革(ge)滯后(hou)帶來(lai)的(de)(de)高效(xiao)性的(de)(de)問(wen)題。在(zai)2.0階段，我國(guo)(guo)將主(zhu)要(yao)(yao)面(mian)臨安(an)(an)全性問(wen)題，包括(kuo)波動(dong)性電(dian)源(yuan)(yuan)大規模并網對系統(tong)安(an)(an)全穩定(ding)(ding)運行造成的(de)(de)沖擊，以(yi)及新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)制造業中礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)和稀土資源(yuan)(yuan)安(an)(an)全穩定(ding)(ding)供應的(de)(de)問(wen)題。

在構建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)(liang)個階(jie)(jie)段(duan)，我國的(de)(de)(de)(de)工(gong)作重(zhong)點(dian)都將圍繞推動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)的(de)(de)(de)(de)優化(hua)與(yu)(yu)退出、綜合施策提升電(dian)力(li)(li)系統(tong)靈活性(xing)、強化(hua)分布式能(neng)源(yuan)與(yu)(yu)微電(dian)網的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局、大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)電(dian)制衍生(sheng)(sheng)品技(ji)(ji)術和新(xin)一代發(fa)(fa)(fa)電(dian)與(yu)(yu)供熱(re)技(ji)(ji)術，以(yi)及(ji)促進(jin)(jin)循(xun)環(huan)經(jing)濟和“新(xin)能(neng)源(yuan)+”的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上。但兩(liang)(liang)個階(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)側(ce)重(zhong)點(dian)有所不同(tong)，在1.0階(jie)(jie)段(duan)，更多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)側(ce)重(zhong)調(diao)整煤(mei)(mei)電(dian)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)和解決電(dian)力(li)(li)系統(tong)靈活性(xing)不足(zu)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，以(yi)滿足(zu)大(da)規模新(xin)能(neng)源(yuan)并網消納需求，加速(su)電(dian)力(li)(li)行業(ye)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)脫碳(tan)進(jin)(jin)程。在2.0階(jie)(jie)段(duan)，更多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)側(ce)重(zhong)全新(xin)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術、生(sheng)(sheng)產與(yu)(yu)消費方式、商(shang)業(ye)模式的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)推廣，以(yi)及(ji)電(dian)力(li)(li)行業(ye)與(yu)(yu)其他行業(ye)的(de)(de)(de)(de)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)(deng)，以(yi)發(fa)(fa)(fa)揮電(dian)力(li)(li)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)基礎性(xing)地位(wei)，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)、交(jiao)通、建(jian)筑等(deng)(deng)各(ge)個部門的(de)(de)(de)(de)清潔低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

報(bao)告強(qiang)調(diao)，為(wei)保障新型(xing)電(dian)力系統的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，我國需建(jian)立現代化(hua)的(de)(de)(de)(de)能源(yuan)管理(li)體系，持續提(ti)升政(zheng)府(fu)部門的(de)(de)(de)(de)管理(li)水平；需構建(jian)高(gao)效運轉的(de)(de)(de)(de)電(dian)力批發(fa)市場(chang)和(he)(he)多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)電(dian)力零售(shou)市場(chang)，保障新能源(yuan)滲(shen)透率不(bu)斷提(ti)升的(de)(de)(de)(de)電(dian)力系統運行的(de)(de)(de)(de)安全性(xing)、可(ke)靠性(xing)和(he)(he)經濟(ji)性(xing)；需高(gao)度重視(shi)科技(ji)(ji)研發(fa)與創新，推進(jin)關鍵能源(yuan)技(ji)(ji)術取得突(tu)破；需完善碳市場(chang)和(he)(he)可(ke)再生能源(yuan)消納(na)責任制(zhi)，以市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)手段(duan)倒逼煤(mei)電(dian)的(de)(de)(de)(de)轉型(xing)與退出，提(ti)升新能源(yuan)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)性(xing)；需大(da)力推動(dong)公正轉型(xing)和(he)(he)加強(qiang)宣傳(chuan)教育，促進(jin)經濟(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)包(bao)容性(xing)發(fa)展，調(diao)動(dong)一切積(ji)極因(yin)素，探尋構建(jian)新型(xing)電(dian)力系統的(de)(de)(de)(de)最(zui)佳實踐和(he)(he)最(zui)優之路。

楊富強表示(shi)，構建以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)(zhu)體的(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)戰略意義(yi)重(zhong)大。這(zhe)不僅(jin)將重(zhong)塑我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消費(fei)(fei)結構，促進我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)深入推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命和全力(li)應對氣候變化(hua)(hua)挑戰，還將驅動(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)加快技術創新(xin)，引領世界第(di)四(si)次工(gong)業革命，助(zhu)力(li)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)建設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)。“十四(si)五”時期是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)開啟構建新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)的(de)第(di)一(yi)個五年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)應盡快實(shi)現電(dian)(dian)(dian)力(li)部(bu)門的(de)碳排放達(da)峰、加速(su)轉變煤(mei)電(dian)(dian)(dian)的(de)角色定位(wei)、實(shi)現增量電(dian)(dian)(dian)力(li)需求絕(jue)大部(bu)分(fen)由(you)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)滿足，并為(wei)之(zhi)后(hou)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模替代(dai)存(cun)量化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、完(wan)成(cheng)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)構建打(da)下(xia)良好的(de)基礎。新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)的(de)構建將是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)完(wan)成(cheng)到2060年(nian)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)占比達(da)80%的(de)必要條件(jian)。